Аукционный перечень по 44-ФЗ: что это такое, каким распоряжением и когда был утвержден, что в него входит?

Что такое аукционный перечень

Закон о контрактной системе 44-ФЗ в ст. 59 обязывает заказчика проводить торги в электронном аукционном формате в том случае, если приобретаются товары, работы, услуги, представленные в аукционном перечне.

Действующий перечень был закреплен распоряжением Правительства от 2016 года №471-р.

До этого действовал другой перечень товаров, работ и услуг, он был изменен, так как были заменены коды по ОКПД2.

С полным аукционным перечнем можно ознакомиться . Следует обратить отдельное внимание на то, что указанный здесь перечень товаров, работ и услуг для закупки в виде аукциона является обязательным для применения всеми государственными и муниципальными заказчиками на территории РФ.

Российские регионы вправе на местах вносить дополнения в данный список и включать сюда дополнительные товары, работы и услуги.

Для чего нужно было законодателям утверждать подобный список? Сделано это в связи с тем, что аукцион является наиболее открытой формой закупки, в котором достигается условие конкурентной борьбы и снижается вероятность принятия субъективных решений при определении победителя (как при конкурсе). Поэтому если в отношении предмета закупки можно привести четкую количественную и стоимостную оценку, то в целях бюджетной экономии закупать его следует через аукцион.

В случае если заказчики по 44-ФЗ не будут соблюдать требования о проведении закупки указанных в перечне предметов в электронном формате, то им грозит административная ответственность. Штраф для виновных должностных лиц составляет по КоАП 50 тыс. р.

При этом закупки в форме аукциона в отношении представленных в перечне товаров, работ и услуг проводить нужно далеко не всегда. Так, заказчик может закупить их через электронный запрос предложений или котировок либо подписать контракт с единственным поставщиком, если соблюдены условия ст. 93 44-ФЗ.

Заказчику следует учитывать, что запрос котировок проводится при НМЦК не более 500 тыс. р., и годовой объем закупок через указанную процедуру не должен превышать 10% или 100 млн р.

Запрос предложений имеет ограниченные сферы применения: если были признаны несостоявшимися конкурсные процедуры или аукцион, при закупках товаров, работ и услуг по ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ или при дозакупках из-за расторгнутого госконтракта.

Аукционный перечень также называют антиконкурсным, т. к. на закупочные процедуры не распространяются правовые нормы о конкурсах.

Цели создания КТРУ?

Давайте теперь рассмотрим основные цели создания каталога товаров, работ, услуг.

Во-первых, это единообразие указания в закупочной документации наименований ТРУ.

Во-вторых, это унифицирование требований и характеристик к ТРУ.

В-третьих, это формирование идентификационного кода закупки.

Это означает, что при проведении закупок ТРУ, находящихся в каталоге, Заказчиками будут использоваться одни и те же названия таких ТРУ, а также требования к ним. Что в свою очередь позволит Заказчикам сократить временные издержки на формирование описания объекта закупки.

Суть аукционного перечня по 44-ФЗ

Согласно ст. 59 закона о госзакупках, заказчик должен организовать электронный аукцион, если речь идет о приобретении ТРУ, внесенных в аукционный перечень 2019 г.

В процессе организации тендера необходимо отталкиваться от информации из данного списка, закрепленного распоряжением Правительства № 471-р 2016 г. об аукционном перечне по 44-ФЗ. Оговоримся, что ранее использовался другой документ, а его замена была связана с изменением кодов ОКПД 2.

У субъектов РФ есть право самостоятельно расширять данный документ, внося в него новые ТРУ.

Аукционный перечень по 44-ФЗ необходим, так как аукцион представляет собой самый открытый из существующих форматов закупки. Его проведение характеризуется наличием реальной конкуренции между участниками и низкой вероятностью субъективного выбора исполнителя, что не всегда достижимо при организации конкурса. Поэтому когда количество и стоимость ТРУ могут быть без труда оценены, для их закупки организуют именно аукцион, что позволяет сократить расход средств из бюджета.

Отказ от соблюдения требований закона при приобретении товаров из аукционного перечня 44-ФЗ в электронном формате влечет за собой привлечение к административной ответственности.

Аукционный перечень также известен как антиконкурсный, поскольку на такую закупку не действуют нормы, предусмотренные для конкурсов.

Нормативная база

Статьей 59 Закона о контрактной системе установлена обязанность заказчика проводить торги в форме электронного аукциона, если приобретаются товары, работы либо услуги, которые включены в особый список — аукционный перечень по 44-ФЗ 2020 года. Вот каким распоряжением утвержден действующий аукционный перечень: .

Акцентируйте внимание на том, что аукционный перечень закупаемой продукции может быть дополнительно устанавливается в регионах. Примеров пока нет.

Правовое регулирование

Обязанность заказчика провести торги в формате электронного аукциона в отношении определенных товаров, работ и услуг регламентирована в ст. 59 44-ФЗ. Данный список товаров, или аукционный перечень, официально получил название . В аукционный перечень регулярно вносят правки: какие-то позиции добавляют, другие – исключают. Последние изменения в данный документ были внесены в июне 2019 года.

Так, изменения были внесены в позицию 26 «Оборудование компьютерное, электронное и оптическое», позицию 32.5 «Инструменты и оборудование медицинские».

Стоит отметить, что перечень товаров, представленный в Распоряжении №471-р, является обязательным для применения по всей России. Но локальные перечни закупаемой продукции могут быть дополнительно установлены на уровне регионов.

Предыдущий документ, который содержал аукционный перечень, утратил силу по причине замене кодов по классификатору ОКПД-2.

За несоблюдение условия о проведении закупки в форме электронного аукциона заказчику грозит административная ответственность в виде штрафа по нормам КоАП. Штраф в размере 50000 р. по ст. 7.29 КоАП за нарушение выбора типа закупки грозит должностным лицам заказчика.

Что изменилось в аукционном перечне

В июне изменился аукционный перечень по 44 ФЗ 2020 года. Поправки внесли распоряжением правительства № 1177-р от 03.06.2019.

Собрали в таблицу нововведения в аукционный перечень 2020 года.

Позиция перечняНовая редакция списка аукционных товаровПрежняя редакция списка аукционных товаров
26Оборудование компьютерное, электронное и оптическое

Оборудование компьютерное, электронное и оптическое (кроме ОКПД2 26.60.11.120, 26.60.11.114, 26.60.11.119, 26.60.12.129, 26.70.22.150)

32.5Инструменты и оборудование медицинские (кроме ОКПД2 32.50.22.120, 32.50.22.121, 32.50.22.190)

Инструменты и оборудование медицинские (кроме ОКПД2 32.50.11, 32.50.12, 32.50.13.120, 32.50.13.190, 32.50.22.110 – 32.50.22.122, 32.50.22.190, 32.50.30.110)

12.02.2018 в аукционный перечень по 44-ФЗ изменения внесли Распоряжением Правительства № 213-р. В позиции перечня, которая определена ОКПД2 49, в исключениях вместо ОКПД2 49.1, 49.31.21.140, 49.5 стало 49.1, 49.31.21, 49.39.11, 49.5.

Как составлен аукционный перечень

    Составляют перечень аукционных товаров по 44 ФЗ по их кодами по ОКПД2. По ним легче искать. А в 44-ФЗ прописаны 2 критерия по которым включают в него:

    1. определение лица, победившего в аукционе, имеет стоимостную и количественную оценку.
    2. есть возможность формулировать точное описание объекта торгов.

    Всегда ли необходимо проводить закупки в форме аукциона? Нет, не всегда. Закупайте товары, работы, услуги из перечня и в форме электронного запроса котировок, и в форме электронного запроса предложений и заключайте контракт с единственным поставщиком (если, конечно, это не противоречит статье 93 44-ФЗ).

    Запрос котировок проводится только в том случае, если начальная максимальная цена контракта составляет не более 500 000 рублей, а годовой объем торгов — не более 10 % и не превышает 100 млн рублей.

    Запрос предложений проводится в регламентированных ст. 83.1 закона о контрактной системе:

    • признаны несостоявшимися конкурсные процедуры;
    • не состоялся электронный аукцион;
    • существует необходимость закупки продукции, которая составляет неисполненную часть расторгнутого контракта;
    • необходимость закупки товаров и услуг, которые указаны в ч. 2 ст. 83.1 ФЗ № 44.
    ВАЖНО!
    Именно поэтому аукционный перечень называют еще антиконкурсным, т. е. на объекты закупок из списка аукционных товаров не распространяются нормы о правилах проведения электронных конкурсных процедур.

    Ответственность заказчика

    За неверный выбор закупки продукции, которая включена в аукционный перечень, ответственных лиц заказчика оштрафуют на 50 000 рублей по КоАП.

    По какому принципу позиции включают в перечень

    В настоящий момент аукционный перечень включает 63 позиции. Продукция, работы и услуги включаются в перечень аукционных закупок в следующих случаях:

    1. Определение победителя аукциона имеет стоимостную и количественную оценку.
    2. У заказчиков есть возможность сформулировать предельно точное описание объекта торгов.

    Перечень объектов закупки по 44-ФЗ включен в перечень в соответствии с кодами по ОКПД-2. Это облегчает заказчику поиск нужных позиций из перечня.

    7 ситуаций, когда можно прибегнуть к перечню аукционных товаров, услуг и работ по 44-ФЗ

    Актуальный аукционный перечень по 44-ФЗ обширен, в него входит свыше 50 классов ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Также нужно понимать, что в данном списке существуют отступления. Например, в ряде случаев покупатель может отказаться от формата электронного аукциона, даже если предмет закупки внесен в интересующий нас список. Речь идет о таких ситуациях:

    1. Существует возможность организовать конкурс в два этапа либо провести торги с ограниченным участием. Например, продукты питания входят в данный список, однако п.6 приложения № 2 к Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 позволяет использовать формат конкурса с ограниченным участием. Но тогда цель закупки должна состоять в обеспечении продовольствием образовательных, медицинских, социальных и иных организаций. А также необходима НМЦК, превышающая 500 000 руб.
    2. Пищевые продукты, напитки приобретаются для образовательных, медицинских учреждений, учреждений социального обслуживания, организаций, ответственных за отдых детей.
    3. Осуществляется закупка детской одежды.
    4. Производятся строительные работы, реконструкция, капремонт особенно опасных, сложных с технической точки зрения и уникальных объектов. Либо ремонтируются искусственные дорожные сооружения, являющиеся частью автомобильных дорог федерального, регионального, межмуниципального, местного значения. Несмотря на то, что строительные работы внесены в аукционный перечень по 44-ФЗ, для их осуществления разрешается проводить открытый конкурс или с ограниченным участием. Конкретный формат зависит от размера НМЦК.
    5. Требуется обеспечение питанием и обслуживание ритуально-обрядовых мероприятий, а именно свадеб, банкетов в честь новорожденного, юбилеев.
    6. Закупаются сувенирные, подарочные бюллетени, а также для голосования на выборах и референдумах.
    7. Необходимо предоставить услуги по обмену жилого недвижимого имущества.

    Аукционный перечень представляет собой, скорее, запрет на проведение открытого конкурса, чем условие проведения аукциона. Больше информации о данном документе можно узнать из Письма Минэкономразвития РФ от 13.04.2017 г. № ОГ-Д28-4336.

    Что входит в аукционный перечень по 44 ФЗ

    В перечень входят группы товаров, работ и услуг с указанием вида деятельности по общероссийскому классификатору. Вы можете скачать оригинал документа и узнать включен ли ваш вид деятельности в аукционный перечень по 44 ФЗ.

    Мы подготовили более понятную и упрощенную структуру аукционного перечня по 44 ФЗ для облегченного поиска в качестве справочной информации.

    Услуги из аукционного перечня по 44 ФЗ

    • Торговля
      • Услуги по оптовой и розничной торговле и услуги по ремонту автотранспортных средств и мотоциклов
      • Услуги по оптовой торговле, кроме оптовой торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
      • Услуги по розничной торговле, кроме розничной торговли автотранспортными средствами и мотоциклами
    • Транспорт
      • Услуги сухопутного и трубопроводного транспорта
      • Услуги водного транспорта
      • Услуги транспортные вспомогательные
    • Связь
      • Услуги почтовой связи и услуги курьерские
      • Услуги телекоммуникационные
    • Питание
      • Услуги общественного питания
    • Финансы, недвижимость
      • Услуги по предоставлению мест для временного проживания
      • Услуги финансовые, кроме услуг по страхованию и пенсионному обеспечению
      • Услуги вспомогательные, связанные с услугами финансового посредничества и страхования
      • Услуги по операциям с недвижимым имуществом
    • Уборка, чистка
      • Услуги по общей уборке зданий
      • Услуги по мытью окон
      • Услуги по чистке и уборке специализированные
      • Услуги по чистке печей и дымоходов
      • Услуги по дезинфекции, дезинсекции и дератизации
      • Услуги по сбору, обработке и удалению отходов; услуги по утилизации отходов
    • Ремонт
      • Услуги по ремонту компьютеров, предметов личного потребления и бытовых товаров
      • Услуги по ремонту и монтажу машин и оборудования
    • Прочие
      • Услуги издательские
      • Услуги туристических агентств
      • Услуги по упаковыванию
      • Услуги по водоотведению; шлам сточных вод
      • Услуги в области добычи полезных ископаемых

    Работы из аукционного перечня по 44 ФЗ

    • Работы строительные специализированные
    • Здания и работы по возведению зданий
    • Сооружения и строительные работы в области гражданского строительства

    Товары из аукционного перечня по 44 ФЗ

    • Сырье
      • Продукция коксовых печей
      • Нефтепродукты
      • Уголь и антрацит агломерированный
      • Вещества химические и продукты химические
      • Металлы основные
      • Продукты минеральные неметаллические прочие
      • Уголь
      • Нефть сырая и газ природный
      • Руды металлические
      • Продукция горнодобывающих производств прочая
      • Продукция лесоводства, лесозаготовок и связанные с этим услуги
      • Древесина и изделия из дерева и пробки (кроме мебели); изделия из соломки и материалов для плетения
    • Продукты питания
      • Продукты пищевые
      • Напитки
      • Рыба и прочая продукция рыболовства и рыбоводства; услуги, связанные с рыболовством и рыбоводством
      • Вода природная; услуги по очистке воды и водоснабжению
      • Лед; услуги по подаче охлажденного воздуха и холодной воды
    • Одежда
      • Текстиль и изделия текстильные
      • Одежда
      • Кожа и изделия из кожи
    • Оборудование
      • Оборудование компьютерное, электронное и оптическое
      • Оборудование электрическое
      • Инструменты и оборудование медицинские
    • Изделия
      • Изделия табачные
      • Изделия резиновые и пластмассовые
      • Изделия металлические готовые, кроме машин и оборудования
    • Транспортные средства
      • Средства автотранспортные, прицепы и полуприцепы
      • Средства транспортные и оборудование, прочие
    • Другое
      • Продукция и услуги сельского хозяйства и охоты
      • Бумага и изделия из бумаги
      • Средства лекарственные и материалы, применяемые в медицинских целях

    Закупка товаров, работ, услуг из аукционного перечня иными способами

    Закупки в форме аукциона не всегда обязательно проводить в формате аукциона. Их также можно провести в форме электронного запроса котировок или предложений.

    Заказчик может подписать контракт с единственным поставщиком, если это отвечает нормам ст. 93 44-ФЗ (например, если цена государственного контракта с июля 2019 года не превышает 300 тыс. р.).

    Запрос котировок проводится в случае, если НМЦК составляет менее 500 тыс. р., а объем проведенных закупок через запрос котировок составляет не более 10% от СГОЗ или 100 млн р. Запрос котировок также может проводиться независимо от НМЦК на территории иностранного государства или при оказании медицинской помощи (по ст. 75, 76 44-ФЗ).

    Запрос предложений проводится в случаях, которые строго ограничены законодательно (по ст. 83 44-ФЗ):

    1. Если необходимо закупить товары, работы и услуги по ч. 2 ст. 83.1 44-ФЗ.
    2. Если необходимо закупить продукцию по неисполненной части расторгнутого с недобросовестным заказчиком контракта.
    В отношении электронного конкурса установлено строгое ограничение: товары из перечня не могут закупаться с помощью конкурсных процедур. Аукционный перечень в первую очередь ограничивает процедуру открытого конкурса, а не является условием для проведения аукциона.

    Нужно обратить внимание, что исключением из аукционного перечня является возможность проведения двухэтапного конкурса или конкурса с ограниченным участием. Например, в аукционный перечень включена пищевая продукция (по ОКПД-2 это код «10»). Но по Постановлению Правительства №99 (п. 6 Приложения 2) в отношении данной продукции можно провести конкурс с ограниченным участием, если пищевые продукты закупаются для образовательных учреждений при НМЦК более 500 тыс. р.

    Также ограничения по закупкам в формате электронного аукциона не действуют при приобретении:

    1. Пищевых продуктов и напитков, которые закупаются для учреждений, занимающихся образованием и отдыхом детей, организацией отдыха, для медучреждений.
    2. Детской одежды.
    3. При проведении работ по строительству, реконструкции, капремонту особо опасных и технически сложных объектов, а также дорожных учреждений, которые входят в состав автодорог. Хотя строительные работы и являются составной частью аукционного перечня, но заказчик может провести открытый конкурс и конкурс с ограниченным участием в зависимости от НМЦК контракта.
    4. Услуг по обмену жилой недвижимости.
    5. Сувениров и подарочных бюллетеней для голосования.
    6. Услуг по обеспечению питанием и обслуживанию ритуально-обрядовых мероприятий.
    Источники

    • https://zakonguru.com/goszakupki/44/aukcionnyj-perecen.html
    • https://azbukatenderov.ru/zakazchiku/katalog-tovarov-rabot-uslug-po-44fz.html
    • https://www.cett.biz/poleznaya-informaciya/statii/auktsionnyy-perechen-po-44-fz/
    • https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/rabotaem-s-auktsionnym-perechnem-po-44-fz
    • https://pravo.team/zakupki/44/auktsionniy-perechen.html
    • https://open-torg.ru/44-fz/aukcionnyi-perechen-po-44-fz

    tett
    Зарплатто.ру - сайт о зарплатах и доходах, деньгах и финансах
    0 0 голоса
    Article Rating
    Подписаться
    Уведомить о
    guest

    Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

    0 Комментарий
    Межтекстовые Отзывы
    Посмотреть все комментарии
    0
    Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
    ()
    x
    Adblock
    detector