- Кто такой Даниил Егоров, новый глава ФНС
- Биография нового главы Федеральной налоговой службы Даниила Егорова
- ФНС после Мишустина
- ФНС при Мишустине как «конкурент» Минкомсвязи
- Автоматизированная система контроля НДС
- Внедрение онлайн-касс в работу бизнеса
- Система обязательной маркировки товаров
- «Электронное досье» на граждан России
- Развитие налоговой АИС
- Разберемся в деталях схемы. Что такое «уполномочка»
- Платить налоги удобно
- Как действовать бизнесу в Москве, по которому прилетела нулевка?
- Доверие на налогах
- 8,2 млн рублей
- Доверие в обмен на налоги
- Почерк не главное
- Ключевые системы налоговой службы
- Телефоны Управления ФНС по г. Москве:
- Руководство Управления ФНС по г. Москве:
- Юридический адрес Управления ФНС по г. Москве:
- Фактический адрес Управления ФНС по г. Москве:
- Как проехать:
- График/Режим работы:
- Коды Управления ФНС по г. Москве:
- Реквизиты Управления ФНС по г. Москве:
Кто такой Даниил Егоров, новый глава ФНС
Встречайте преемника Мишустина, Даниила Егорова. В пятницу вечером стало известно о его назначении.
Итак, Даниилу Вячеславовичу Егорову в этом году 45 лет. До назначения был у Мишустина замом.
В общем, Егоров — юрист (закончил РУДН). Интересно, станут ли благодаря ему рядовые инспекторы лучше понимать законы?
Два года в начале двухтысячных работал в Межрегиональной коллегии адвокатов помощи предприятиям и гражданам. И опять, о, надежды… Может, бизнесу, наконец, перестанут мешать? Хотя…
Понятно, что теперь у Егорова — задача одна: ДЕНЬГИ. Наполнять бюджет сборами налогов. Последние годы ФНС идет на рекорды, сборы стабильно растут. Так, только за восемь месяцев 2019 года ФНС собрала для бюджета более 15 трлн руб. налогов.
Много лет Егоров руководил в московских инспекциях вопросами камеральных проверок (был опыт работы в 44-й и 50-й столичных ИФНС).
С 2009 г. по 2010 г. — замещал должность заместителя начальника отдела контрольной работы УФНС по г. Москве.
В 2010-2011 гг. замещал должность начальника отдела рассмотрения споров с физическими лицами, начальника отдела рассмотрения споров с крупнейшими налогоплательщиками, заместителя начальника Управления и начальника Управления досудебного аудита в ФНС.
Когда был замом у Мишустина, непосредственно координировал вопросы:
- Контрольного управления
- Управления трансфертного ценообразования
- Управления камерального контроля
- Управления оперативного контроля
Но вообще, говорят, что главная задача Егорова была — работа с налоговыми проверками.
Биография нового главы Федеральной налоговой службы Даниила Егорова
ТАСС-ДОСЬЕ. 17 января 2020 года премьер-министр РФ Михаил Мишустин назначил Даниила Егорова главой Федеральной налоговой службы (ФНС) России, соответствующее распоряжение опубликовано на официальном сайте кабмина.
Даниил Вячеславович Егоров родился 7 сентября 1975 года в Москве.
В 1998 году окончил Российский университет дружбы народов (Москва) по специальности «юриспруденция».
В 2000-2001 годах был членом комиссии Межрегиональной коллегии адвокатов помощи предприятиям и гражданам.
В 2001 году Даниил Егоров был юрисконсультом, начальником юридического отдела ЗАО «Энеко».
С 2001 по 2003 год — специалист 1-й категории, консультант отдела обеспечения деятельности руководства Управления Министерства РФ по налогам и сборам (МНС) по городу Москва.
В 2003-2005 годах — начальник отдела информационного обеспечения, электронного ввода данных и камеральных проверок, затем начальник отдела камеральных проверок Межрайонной инспекции МНС РФ №44 по Москве.
С 2005 года по 2009 год занимал должность начальника отдела камеральных проверок, затем — начальника отдела выездных проверок №2 Межрайонной инспекции ФНС России №50 по Москве.
В 2009-2010 годах — заместитель начальника отдела контрольной работы Управления ФНС России по Москве.
С 2010 года по 2011 год — начальник отдела рассмотрения споров с физическими лицами, затем — начальник отдела рассмотрения споров с крупнейшими налогоплательщиками, заместитель начальника Управления досудебного аудита ФНС.
В 2011 году назначен заместителем руководителя ФНС России Михаила Мишустина. Координировал деятельность контрольного управления, управления трансфертного ценообразования, управления камерального контроля и управления оперативного контроля ФНС.
Сумма декларированного дохода за 2018 год составила 7 млн 691 тыс. рублей, супруги — 10 млн 804 тыс. рублей.
Действительный государственный советник РФ II класса (2014).
Награжден орденом Почета (2017), медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (2013).
Женат, двое несовершеннолетних детей.
ФНС после Мишустина
Перед Егоровым стоит непростая задача, считают чиновники: при Мишустине ФНС показывала высокий рост собираемости. Егорову будет непросто демонстрировать такие же показатели просто потому, что служба уже подошла к пределу повышения собираемости за счет эффективности контроля, говорит другой чиновник. Но есть огромный ресурс в повышении качества сервисов и создании удобных условий для бизнеса, полагает он.
Егорову предстоит завершить то, что начал Мишустин, – переход к автоматическому расчету налогов (ФНС уже самостоятельно рассчитывает имущественный и транспортный налоги. – «Ведомости»), чтобы компании могли не вести учет, рассуждает партнер Taxology Алексей Артюх. Еще одна задача – сформировать единообразную практику в судах, особенно по необоснованной налоговой выгоде (например, получению вычетов по НДС. – «Ведомости»), говорит он. Сейчас позиция ФНС слишком пробюджетная, нужно восстановить баланс, призывает Артюх. Основная задача, поставленная государством перед ФНС, – рост собираемости налогов и вряд ли пробюджетный подход ФНС изменится, скептичен Костальгин.
Главный вопрос – хватит ли Егорову политического веса, чтобы противостоять давлению в том числе крупного бизнеса, говорит бывший чиновник: у Мишустина, когда он возглавил ФНС, были уже обширные связи и опыт руководства двумя службами (Роснедвижимостью и Агентством по управлению особыми экономическими зонами. – «Ведомости»). Егоров, даже будучи заместителем Мишустина, не боялся заниматься расчисткой самых черных рынков, спорит Зарипов. Так, в 2016 г. ФНС и ФСБ провели операцию в офисах крупнейшего дистрибутора водки – «Статус-групп», оптовых поставщиков и на ликероводочных заводах в Кабардино-Балкарии. Сам Егоров именно зачистку алкогольного рынка называет самым «психологически напряженным опытом».
Егоров прекрасно знает, как устроен механизм власти, его хорошо знают в Кремле и Белом доме, он знаком с бизнесом, так что опыта ему не занимать, спокоен федеральный чиновник, а если потребуется – его поддержит новый премьер.
ФНС при Мишустине как «конкурент» Минкомсвязи
Напомним, в конце апреля 2018 г., когда CNews подводил своеобразные итоги шестилетней работы команды Минкомсвязи во главе с Николаем Никифоровым, некоторые эксперты указали на появление новых де-факто неподконтрольных Минкомсвязи крупных государственных ИТ-игроков, главным из которых можно считать именно ФНС во главе с Мишустиным.
Редакция тогда конститровала, что за предыдущие несколько лет ФНС проделала огромную работу по строительству нескольких ЦОДов, перенеся в них ИТ-системы Минфина, Казначейства и др. Дата-центры, в частности, были созданы в подмосковной Дубне и Городце Нижегородской области. На них ФНС к тому моменту израсходовала порядка 15 млрд. руб. и намеревалась до конца 2020 г. потратить еще как минимум 4 млрд. руб. В 2016 г. за ФНС числилась 21 из 100 крупнейших ИКТ-закупок, объявленных федеральными госорганами, — на сумму в 15,62 млрд руб., в 2017 г. — 20 крупнейших ИКТ-закупок на 11,77 млрд руб., в 2018 г. — 20 крупнейших ИКТ-закупок на 12,45 млрд руб.
Становление ФНС в качестве сильного и авторитетного игрока на поле государственной информатизации в 2018 г., в частности, подтверждал Павел Хилов — руководитель Экспертного центра электронного государства и экс-начальник отдела региональных программ и проектов Минкомсвязи в составе команды Игоря Щеголева. В его понимании это произошло не столько за счет большого бюджета на ИТ, сколько за счет того, что ФНС посредством внедрения и использования ИТ в своей деятельности приносит государству конкретные деньги, которые исчисляются сотнями миллиардов рублей, тем самым показывая свою эффективность.
«За счет этого ФНС без оглядки на Минкомсвязи и сайт госуслуг может себе позволить развивать собственную инфраструктуру (те же ЦОДы), развивать собственные интерфейсы с гражданами и организациями (личные кабинеты на сайте ФНС), которые пользуются реальным спросом и т. д. — говорил Хилов. — Более того, ФНС расширяет поле своей деятельности, взяв фактически под свой контроль создание единой системы ЗАГС, маркировку и отслеживание товаров, внедрение контрольно-кассовых машин…».
На этом фоне, как считал эксперт, Минкомсвязи было нечем хвастаться, так как особенных количественных результатов у министерства практически не было. «Об этом можно судить по тому же порталу госуслуг, — продолжал Хилов. — Невзирая на впечатляющие величины роста зарегистрированных в ЕСИА пользователей и сотни миллионов оказанных “услуг”, при ближайшем рассмотрении оказывается, что 98% этих услуг — это предоставление информации (о налоговой и судебной задолженности, наличию штрафов ГИБДД и т. п.)».
«Можно вспомнить, что именно Мишустин был инициатором того, что системный проект развития электронного правительства, несколько лет разрабатываемый Минкомсвязи, так и не был одобрен правкомиссией по ИТ, — добавлял Хилов. — Еще можно вспомнить и то, что в ФНС передали администрирование неналоговых сборов (фонды), а Минфину подчинили ФТС и Росалкоголь».
Автоматизированная система контроля НДС
На третий год работы Мишустина в качестве главы ФНС, в 2013 г. служба начала применять первую версию автоматизированной системы контроля налога на добавленную стоимость (АСК НДС). В 2015 г. был осуществлен переход на более совершенную АСК НДС-2, а подача электронных деклараций стала в России обязательной. С 1 февраля 2018 г. ФНС приступила к тестированию АСК НДС-3.
Данная система производит анализ электронных деклараций и сверку данных компаньонов и контрагентов, что позволяет автоматически находить расхождения. Система работает с двумя видами расхождений: несовпадение суммы сделки в декларациях контрагентов и так называемый разрыв — если кто-то из контрагентов не отразил сделку в декларации, например, сдал нулевую декларацию, или вообще не сдал отчетность, или контрагента нет в ЕГРЮЛ.
АСК НДС-2 находит подозрительные данные и самостоятельно, без помощи налогового инспектора направляет запросы налогоплательщикам. После получения уведомления у налогоплательщика есть пять дней, чтобы предоставить объяснения, в противном случае ему грозит проверка или доначисление налога. АСК НДС-3 дает возможность также следить за движением средств по счетам организаций и физлиц.
По данным Счетной палаты, автоматизированное выявление расхождений в цепочке формирования НДС положительно отразилось на поступлении налога в бюджет. С начала использования АСК НДС-2 собираемость НДС показывала ежегодный рост в среднем более чем на 13% и в 2018 г. достигла 3,76 трлн руб.
Внедрение онлайн-касс в работу бизнеса
В июле 2016 г. были приняты поправки в 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники» (ККТ), которые подразумевали поэтапный переход всех субъектов торговли на принципиально новую форму работы — передачу данных с ККТ в ФНС через операторов фискальных данных в режиме онлайн. Первый этап завершился 1 июля 2017 г. К этому моменту онлайн-кассы и специализированное ПО массово внедряли крупные торговые сети и все те, кто уже ранее использовал обычные кассы. В итоге, по данным ФНС, на новый порядок работы перешли около 400 тыс. торговых предприятий, которые зарегистрировали более 1,2 млн онлайн-касс.
Второй этап завершился 1 июля 2018 г. — с этого момента онлайн-кассы начали использовать владельцы вендинговых автоматов и небольшие торговые и сервисные предприятия, имеющие наемных сотрудников и работающие по патенту или с применением ЕНВД (единый налог на вмененный доход). В общей сложности на этом этапе к кассовой реформе присоединилось около 500 тыс. предприятий и было зарегистрировано еще около 1 млн онлайн-касс.
На третьем этапе — к 1 июля 2019 г. — к реформе должны были присоединиться все остальные участники рынка, по большей части микро-предприятия без наемных сотрудников и индивидуальные предприниматели, оказывающие услуги населению. Это еще около 1 млн онлайн-касс. Однако в мае 2019 г. отдельным видам индивидуальных предпринимателей Госдума предоставила двухлетнюю отсрочку на использование онлайн-касс
В ноябре 2017 г. за успешное завершение первого этапа реформы по переходу на онлайн-фискализацию ФНС получила награду CNews Awards в номинации «Современная страна. ИКТ в госсекторе».
Система обязательной маркировки товаров
В конце декабря 2017 г. Правительство России получило полномочия осуществлять маркировку различных групп товаров с целью борьбы с их нелегальным оборотом. Четыре месяца спустя, 28 апреля 2018 г. вышло распоряжение правительства №792-р, которое утвердило перечень товаров, подлежащих обязательной маркировке в России. В список товаров вошли табачные изделия, обувь, духи и туалетная вода, резиновые шины и покрышки, предметы одежды из кожи, женские блузки, мужские и женские пальто и куртки, различные виды белья и фототехника. Все участники оборота товаров обязаны передавать тематические сведения в информационный ресурс маркировки, оператором которого является ФНС.
При этом еще 1 февраля 2017 г. в России проводился эксперимент по маркировке лекарственных средств и медикаментов (в апреле 2018 г. CNews писал, что он помог выявить правонарушения в сфере оборота медикаментов на сумму 500 млн руб.), а с 2016 г. маркировка в обязательном порядке наносится на изделия из меха.
«Электронное досье» на граждан России
С середины 2016 г. под патронатом ФНС создавалась федеральная информационная система «Единый государственный реестр записи актов гражданского состояния» (ЕГР ЗАГС), которая официально заработала 1 октября 2018 г.
Именно на основе этой системы в нашей стране через несколько лет планируется создать федеральный электронный регистр полных сведений обо всем населении страны — своеобразное «электронное досье».
В момент запуска ЕГР ЗАГС должен был ознаменовать появление единой для сотрудников порядка 6,4 тыс. ЗАГСов облачной среды, в которой будут выполняться все действия по регистрации актов гражданского состояния (рождение, заключение и расторжение брака, усыновление, установление отцовства, перемена имени и смерть, выдача повторных свидетельств, справок и пр.), используя при этом централизованную систему хранения данных. В ней будут содержаться все тематические акты с 1926 г.
Развитие налоговой АИС
В настоящее время ФНС развивает свою автоматизированную информационную систему АИС «Налог-3». Она представляет собой систему, обеспечивающую автоматизацию всей деятельности ФНС, в том числе прием, обработку, предоставление данных и анализ информации, формирование информационных ресурсов налоговых органов, статистических данных, сведений, необходимых для обеспечения поддержки принятия управленческих решений в сфере полномочий ведомства и предоставления информации внешним потребителям.
ФНС были проведены мероприятия по созданию централизованной ИТ-инфраструктуры АИС «Налог-3», выполнены работы по разработке и внедрению в промышленную эксплуатацию прикладного программного обеспечения функционального блока № 1 (регистрация и учет налогоплательщиков) и функционального блока № 2 (имущественные налоги физических лиц), работы по реализации и подготовке к внедрению прикладного ПО функционального блока №3 (функции налогового администрирования юрлиц и индивидуальных предпринимателей). Были выполнены работы по миграции централизованных компонент и баз данных транзакционного и аналитического сегментов АИС «Налог-3» в систему ЦОДов.
Основной площадкой для функционирования централизованных компонентов АИС «Налог-3» выступает федеральный ЦОД ФНС в подмосковной Дубне.
Разберемся в деталях схемы. Что такое «уполномочка»
Уполномочка – это юрлицо, которое может сдавать за вас отчет по доверенности. Чтобы налоговая приняла от уполномочки отчетность по вашей организации, у налоговиков в базе должна быть доверенность от вашей организации на уполномочку.
В каждой территориальной налоговой есть свой реестр доверенностей.
Предоставить доверенность можно двумя путями.
Первый: отнести в ФНС доверенность в оригинале, т.е, саму бумажку с печатью и подписью.
Второй: уполномочка может выпустить ключ (ЭЦП) вашей организации. И предоставить доверенность в электронном виде, заверив её вашей ЭЦП.
Все отчеты уполномочками сданы по доверенности. Таким образом, по тысячам юридических лиц, находящихся на территории г.Москвы, в территориальных налоговых внезапно появились доверенности. Которые, на самом деле, никто туда не предоставлял.
«Домики». Так на сленге называются группировки, существующие при территориальных налоговых. Задача домика – обнулять отчеты по НДС юридических лиц.
Зачем домики делают это?
1. Убрать разрывы и проблемные лавки со своей территории. Если занулить юрика, то разрывы уйдут со своей территории и появятся у кого-то другого. Отрабатывать эти разрывы придется уже другой налоговой. Перекидывать друг другу проблемные лавки – это давняя традиция ФНС. Похоже на то, как в сериале «Менты» сотрудники МВД переносили туда-сюда труп, чтобы он попал на территорию чужого овд.
Проще говоря, когда территориалки не умеют или не хотят работать, тогда они идут в домики, закупают ЭЦПшки и сдают нули по неугодным юрикам.
2. Домики кошмарят тех, кто оптимизирует НДС. Таким образом, создается ситуация, при которой оптимизирующий должен найти выход на налоговую и начать «решать» вопросы за деньги. Т.е, встать на абонентку. Чтобы нулей больше не было. И других проблем.
В домиках работают действующие сотрудники ФНС в связке с решалами и выпускальщиками ключей (ЭЦП). Последние, в свою очередь, являются партнерами удостоверяющих центров.
На практике происходит так. Зам территориалки приходит в «домик», дает список организаций. И говорит, что по ним должны упасть нули.
Домики – это не новость. Более того, многие налоговые консультанты сами сотрудничают с домиками. Помогают последним с ключами. И потом помогают юридическим лицам «решать возникшие вопросы» в налоговой.
- Если принести в территориальную налоговую заявление о запрете на сдачу по доверенностям, то ФНС отключат старые доверенности. А будущие всё равно будут принимать. Такова практика.
- Если изменить устав юрлица, вписать, что сдаваться по доверенности нельзя, это тоже не работает. Налоговая спокойно принимает декларацию по левой доверенности. С вашим уставом никто сверяться не будет.
Работает только одно: перевыпуск ключа и положить свою корректировку сверху. Чтобы в системе она была новее, чем поданная поддельная.
Вот только уполномочки, о которых я пишу, очень плотно мониторят новые корректировки юриков, за которые они сдают отчеты.
Как только юрик поправляет отчетность, уполномочка сразу же вновь сдает свои нули. У одного из обратившихся пострадавших уполномочка уже 6 раз сдавала за него ноль.
На текущий момент в Москве сложилась ситуация, что каждый день определенный список уполномочек тысячами в день заваливает нулями юрлица. В том числе, вполне рабочие, крупные лавки. То, что называется, «конечники». У знакомого нулями долбят юрлицо со штатом 300 человек.
Территориалки с этим сделать ничего не могут. Да и не хотят.
Внешне всё это очень похоже на недавнюю ситуацию в Тольятти. Там, согласно СМИ, за сыплющимися, как из рога изобилия, нулевками от уполномочек, стояли высокопоставленные налоговики. И, якобы, СК возбудили дело о превышении служебных полномочий. Вот только масштаб бедствия в Тольятти был в сотни раз меньше, чем в Москве.
Платить налоги удобно
Неизбежность и комфорт — именно эти характеристики должны стать основными составляющими процесса уплаты налогов в России, заявил новый глава Федеральной налоговой службы (ФНС) Даниил Егоров. Его назначение стало первым кадровым решением Михаила Мишустина на посту главы правительства.
Как действовать бизнесу в Москве, по которому прилетела нулевка?
Идите в свою налоговую с заявлением, чтобы они предоставили вам информацию по нулевой корректировке. Вам нужны следующие данные:
1. Подписант. Кто именно подписал отчетность в уполномочке.
2. ИНН уполномочки, в которой работает этот подписант.
3. Оператор, через которую эта уполномочка сдала отчет.
4. IP адрес, с которого сдавали отчетность.
Сразу скандалить в территориальной налоговой смысла нет. Это не решает проблемы. Территориалке на вас вообще пофиг.
Что вам нужно:
- Обратиться к оператору. Явитесь в ближайший офис оператора. С заявлением, о том, что у них работает такая уполномочка. Они её сразу же отключат. Большинство операторов очень беспокоятся о своей репутации.
- Написать в центральный аппарат ФНС жалобу на территориальную налоговую. Что последние приняли доверенность от сомнительной организации. И никаким образом не проверили её.
Обязательно написать, чтобы проверили все доверенности этой уполномочки по базе.
- Написать заявление в следственный комитет. О факте выпуска ключа этой уполномочкой и подаче отчетности ими. И попросить в заявлении проверить деятельность сотрудников территориальной ФНС на предмет превышения служебных полномочий, почему не проверили доверенность, не запросили оригинал. В Самаре так сработало, может и в Москве сработает.
После трех этих пунктов, скорее всего, уполномочка и те, кто за ней стоят, уже вряд ли вас побеспокоят.
Явление с массовыми нулями от уполномочек в Москве совершенно новое. Но несколько десятков заявлений от живого, работающего бизнеса, вполне могут изменить эту историю.
Ход работы следственных органов по первым заявлениям я в дальнейшем буду с радостью освещать. Очень интересно, чья же эта история. Кто вот так замечательно придумал, запустить одновременно десятки уполномочек. Что интересно, все они начинают сдавать нули ровно в 4 утра по Москве. Видимо, аутсорсинг где-то в Хабаровске.
Почти все IP адреса у сдающих уполномочек за границей: там и Алжир, Румыния, Латвия, и проч.
Местами прослеживаются интереснейшие совпадения.
Единично прослеживается «уполномочка-шэринг». Это когда одна уполномочка нулит сотни юриков сразу на нескольких территориях.
К примеру, уполномочка КОНСАЛТ ИНН 9705104238, от различных подписантов бомбит сразу 3 налоговые территории.
Или вот: три уполномочки, которые бьют только по юрлицам на территории 26 ФНС г.Москвы, сами тоже располагаются на территории 26 ФНС. Удивительное совпадение.
Надеюсь, скоро мы узнаем развязку этой загадочной ситуации. На которую не реагируют территориальные налоговые. И которую абсолютно не заметил Центральный аппарат ФНС.
Уверены, информацию о фабрике нулевок мы скоро увидим в больших телеграм каналах, уже с фактурой и фамилиями.
Ведь им можно писать то, что под своими данными вряд ли кто-то напишет.
Лично нам очень интересно, кто ввел тысячи левых доверенностей в реестры ФНС без единого вопроса со стороны последних.
Ниже список уполномочек и подписантов, от действий которых уже пострадало множество юрлиц. Увы, список ещё не полный, информация поступает. Именно эти уполномочки как-то пропихивают тысячи левых доверенностей в ФНС. И список налоговых территориалок, по которым они раскидывают нули.
Доверие на налогах
Задача налоговой службы – сделать уплату налога неизбежной и одновременно максимально комфортной, описывает Егоров свой подход, называя его моделированием поведения налогоплательщика. «Сначала оцениваешь, кто попадает под регулирование, сколько налогоплательщиков, потом смотришь, соответствует ли предлагаемое регулирование логике их поведения, если соответствует – начинаешь его тестировать на ограниченной группе, чтобы проверить, рабочая или нет модель, – сказал он «Ведомостям». – И, постоянно обновляя модель, внедряешь ее так, чтобы не ударить по рынку, но при этом компании начали отказываться от нелегальных схем». Ключевое – не собрать больше налогов, а обелить рынок, сделать налогоплательщика законопослушным и создать удобную модель, объясняет он: «Это абсолютно эгоистичное поведение – ты сам затрачиваешь меньше сил».
Впервые такую модель Егоров опробовал в 2014 г. на рынке дистрибуции бытовой техники и электроники. «Мы поняли, что инфекции подвержен весь рынок и классическим способом не добиться результата. Мы стали придумывать модель влияния не на плательщика, а на рынок. И когда придумали, поняли, что вышли на новый уровень контроля и взаимодействия с бизнесом», – вспоминает он. Обнаружив, что один из дистрибуторов уходил от налогов с помощью цепочки фирм, налоговики встретились с его владельцами, разложили перед ними огромную карту со схемой из «облака» фирм, через которые шли поставки и финансовые потоки, и предложили доплатить налоги. Изучив карту, собственники дистрибутора согласились не только изменить свою схему работы, но и поработать со всем рынком, «чтобы рынок прошел некую очистку», рассказывал тогда Егоров «Ведомостям». Так налоговики поняли, что могут искоренять схемы руками самих участников рынка. Подход сработал, а затем был распространен и на другие секторы, например на экспорт зерна, розницу и др.
8,2 млн рублей
По такой сумме Егоров и его жена заработали в 2018 г., согласно декларации на сайте ФНС. Егорову принадлежат две квартиры – площадью 28 и 171,6 кв. м. Еще двумя квартирами владеет его жена – площадью 125 и 187,6 кв. м. У нее также есть земельный участок на 800 кв. м, автомобиль Lexus и парковочное место на 13,3 кв. м. В пользовании у Егорова – квартира на 52 кв. м, у его жены и двух несовершеннолетних дочерей – другая квартира площадью 50 кв. м
Доверие в обмен на налоги
«Эгоистичного» подхода Егоров придерживался и при внедрении новых механизмов, позволивших бороться с уходом от уплаты НДС, – двух автоматизированных систем контроля (АСК). Первая по набору критериев автоматически отбирает для проверки компании, которые с высокой степенью вероятности могли совершить нарушения. Вторая позволяет автоматически сверять данные из деклараций компании с информацией всех ее поставщиков и покупателей, выявляя расхождения в цепочке уплаты НДС. Система себя оправдала: по сравнению с началом 2016 г., когда заработала АСК НДС-2, поступления НДС выросли в 2018 г. почти на треть. Но для бизнеса это обернулось ростом административной нагрузки – при каждом несоответствии система отправляет запросы, которые приходится обрабатывать, жалуется управляющий партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин.
Крупному бизнесу ФНС предложила «сделку» – доверие в обмен на удобство. Крупнейшие компании получили возможность согласовывать свои сделки с ФНС еще до их заключения. Но для этого они должны предоставить налоговикам онлайн-доступ к своим бухгалтерским и налоговым данным. Сейчас пользуется режимом 95 компаний.
Удобный налоговый режим в обмен на раскрытие доходов ФНС предложила и населению. Чтобы платить налог в 4 или 6% от выручки, самозанятым нужно лишь скачать приложение. «Я думал, что будет, когда мои девочки (у Егорова две дочери. – «Ведомости») захотят в 15–16 лет попробовать себя где-то, какой сервис мы можем создать для них», – вспоминает Егоров. Это была коллективная идея, говорит он, сделать предельно простой режим, совершенно новую технологию, внедрение которой не создаст рисков для бюджета, но позволит опробовать новую бизнес-модель, которую потом можно будет использовать в разных сферах. К концу 2019 г. в системе было зарегистрировано более 330 000 человек, за год они заплатили чуть больше 1 млрд руб. налогов.
Почерк не главное
Егоров всегда боролся с формальным подходом при проверках, вспоминает сотрудник службы. Так, в 2017 г. он написал инспекциям, что экспертиза почерка, выявившая подписание документа ненадлежащим лицом, не может сама по себе быть основанием для доначислений. Главное – была ли выполнена работа контрагентом.
А если компанию подозревают в том, что она знала о нарушении контрагента, нужно доказывать их взаимозависимость или что операция вообще не была выполнена. Юристы в один голос называли такой подход «оттепелью», которая меняет практику работы ФНС.
Ключевые системы налоговой службы
Приложение для самозанятых
Позволяет человеку зарегистрироваться в качестве самозанятого и пользоваться особым режимом – платить 4 или 6% от дохода. После регистрации самозанятый может через приложение отправлять чеки клиентам, платить налоги онлайн, формировать справки о статусе самозанятого и доходе.
Налоговый мониторинг
Система онлайн-доступа налоговиков к отчетности и IT-системам налогоплательщика. Компании, решившие воспользоваться такой системой мониторинга, могут согласовать спорные схемы с налоговиками.
Онлайн-кассы
Загружают данные обо всех транзакциях розничной точки в облачное хранилище и позволяют налоговикам видеть ее оборот в режиме реального времени – это лишает возможности занижать выручку.
АСК НДС-1
По набору признаков причисляла налогоплательщика к той или иной группе риска, на основе чего принимается решение о проверке.
АСК НДС-2
Система, в которую автоматически поступают декларации по НДС со сведениями из книг покупок и продаж. Система перепроверяет данные по всей цепочке поставок – все ли компании платили НДС. По найденным разрывам в цепочке ФНС запрашивает пояснения у компаний, и, если они неудовлетворительны, служба может начать проверку.
Единый реестр населения
Единая облачная база сведений из загсов по всей стране, которая позволяет объединить и отслеживать информацию о рождениях, смертях, браках россиян.
В другом письме инспекциям Егоров попытался ограничить стремление налоговиков истребовать излишне большое количество документов – эффективность контроля это не увеличивает, зато жалоб компаний становится больше. ФНС впервые указала, что нужно исходить из соображений разумной достаточности, чтобы не обременять бизнес, объясняет руководитель аналитической службы «Пепеляев групп» Вадим Зарипов.
Хотя были случаи, когда Егоров сам действовал формально. Например, в июле 2018 г. в письме, где были перечислены признаки фиктивной деятельности бизнеса, он назвал одним из них явку на допрос с адвокатом. Бизнес и юристы раскритиковали такой подход, и в итоге ФНС письмо отозвала.
Телефоны Управления ФНС по г. Москве:
Секретарь: +7 (495) 400-67-90
Контакт-центр: +7 (495) 276-22-22
Для справок: +7 (495) 400-67-68 — рассылки и налоговые уведомления
Телефон доверия: +7 (495) 400-63-67
Факс: +7 (495) 400-67-89
Руководство Управления ФНС по г. Москве:
Начальник: Третьякова Марина Викторовна
Юридический адрес Управления ФНС по г. Москве:
125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 12, корп. А
Фактический адрес Управления ФНС по г. Москве:
125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 12, корп. А
Как проехать:
м. «Беговая», последний вагон из центра, выход налево, далее следовать указателям.
График/Режим работы:
| Время pa6oты: | Пepepыв: | |
| пн: | 9.00-18.00 | без обеда |
| вт: | 9.00-18.00 | без обеда |
| cp: | 9.00-18.00 | без обеда |
| чт: | 9.00-18.00 | без обеда |
| пт: | 9.00-16.45 | без обеда |
Коды Управления ФНС по г. Москве:
Код налогового органа — 7700
Код ОКПО — 17654504
Код РО ЮЛ — нет
Код РО ИП — нет
Реквизиты Управления ФНС по г. Москве:
Наименование — Управление Федеральной налоговой службы России по г. Москве
Краткое наименование — УФНС России по г. Москве
ИНН 7710474590 / КПП 771401001
Получатель — Управление Федерального казначейства по г. Москве (Управления ФНС по г.Москве)
Банк получателя – ГУ Банка России по ЦФО
Номер счета – 40101810045250010041
БИК банка – 044525000
Номер корреспондентского счета или субсчета банка в котором открыт счет УФК по г. Москве – нет
- https://www.klerk.ru/buh/articles/494671/
- https://tass.ru/info/7547947
- https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2020/01/19/820947-tselyah-nalogovikov
- https://www.cnews.ru/news/top/2020-01-16_pervyj_itshnik_vo_glave_pravitelstva
- https://compromat.group/main/politics/37088-pozornoe-nasledie-mishustina-nalogoviki-moskvy-banchat-nds-po-chernomu.html
- https://rg.ru/2020/01/21/novyj-glava-fns-daniil-egorov-ozvuchil-kliuchevye-zadachi-sluzhby.html
- https://www.taxinspections.ru/inspections/moscow-department
