Как работают петиции на Чейндж (Change)

Change.org — что это?

История

Сайт Change.org начал свою работу 7 февраля 2007 года по инициативе главы организации Бена Реттрея и при поддержке главного инженера Марка Димаса, а также Даррена Хааса и Адама Чейера. В феврале 2012 штат компании насчитывал 100 сотрудников, работающих в офисах на четырёх континентах. Ретрей заявил, что к концу 2012 года планируется открыть офисы в 20 странах мира и запустить версии сайта ещё на нескольких языках, включая арабский и китайский. В мае 2013 года компания объявила об инвестиции Сети Омидьяра в проект в размере 15 миллионов долларов США. К этому времени в 18 странах мира работали 170 сотрудников компании.

В 2008 году Change.org стала сотрудничать с MySpace с целью сбора идей граждан США о шагах, которые необходимо предпринять новой администрации Барака Обамы. Аналогичная инициатива выдвигалась платформой-конкурентом change.gov.

В 2011 году организация Change.org заявила, что стала жертвой DoS-атаки со стороны «китайских хакеров», которая, по словам представителей онлайн-платформы, была связана с петицией об освобождении из-под стражи художника Ай Вэйвэя, адресованной государственному совету КНР.

В 2011 году Change.org предложил испанской платформе для продвижения социальных инициатив Actuable войти в состав Change.org и приобрёл её в 2012 году.

В 2012 году Аризонский университет принял решение заблокировать доступ на Change.org в ответ на петицию, созданную студентом Эриком Хэйвудом. Петиция была направлена против повышения стоимости обучения в университете. Представители вуза заявили, что Change.org распространяет спам и что доступ к сайту заблокирован, чтобы «обеспечить безопасность использования ограниченных и ценных сетевых ресурсов университета в учебных, исследовательских и административных целях».

В ответ на этот шаг Джош Леви из организации Free Press заявил, что «запрет доступа к любому законному сайту противоречит духу и принципам сетевого нейтралитета, нарушает свободы академических кругов, а вполне возможно — и Первую поправку к Конституции США».

5 апреля 2012 года в Интернете появилось сообщение о том, что аудитория сайта достигла 10 миллионов пользователей, что сделало Change.org наиболее быстрорастущей платформой для общественных инициатив в Интернете. На тот момент на сайте ежедневно создавалось 500 новых петиций^[9].

13 мая 2012 года The Guardian, BBC News и некоторые другие СМИ сообщили о запуске британской версии сайта Change.org, который становился конкурентом британской некоммерческой организации политического активизма 38 Degrees.

В январе 2013 года президентом и главным операционным директором компании стала Дженнифер Дульски.

В 2013 году в статье журнала Fast Company появилось сообщение о том, что на сайте Change.org вскоре будут отображаться организации, против которых направлены петиции. В статье говорилось: «Впервые компании смогут публиковать свой открытый ответ на любую петицию (в настоящее время они могут отвечать только организатору кампании). Они также получат возможность создавать собственную страницу, на которой будут представлены все петиции против них, количество собранных подписей и статус».

В 2015 году сайт преодолел отметку в 100 миллионов пользователей по всему миру, в России же насчитывается 4,5 миллиона активных пользователей.

В 2018 году количество пользователей платформы выросло до 266 миллионов человек, количество подписавших петиции сервиса по всему миру — почти 604 миллиона.

Миссия

Миссия Change.org заключается «в предоставлении людям по всему миру инструментов и ресурсов для того, чтобы они смогли осуществить важные для них перемены».

Зачем подписывать петиции

«Существует стереотип, что люди, подписывающие петиции, не готовы ничего делать на практике, но это не так, — рассказывает глава коммуникации Change.org Аня Айвазян. — Согласно внутреннему опросу [совместно с «Левадой»], 81% подписантов готовы помогать чем‑то еще».

По словам Ани, есть две основных причины ставить подпись. Первая — помощь в визуализации масштаба проблемы. В России рекордное число подписей (2 979 870) собрала петиция против пенсионной реформы. Самая известная — против строительства завода на Байкале: она выиграла со счетчиком в 1 264 100 подписей. А мировой рекорд Change.org — 17 млн за петицию, в которой требуют привлечь к уголовной ответственности четырех полицейских, участвовавших в задержании Джорджа Флойда. Ее создала 15-летняя (согласно правилам Change.org пользователям сайта должно быть не менее 16 лет. — Прим. ред.) школьница из Орегона. В интервью Каллен сказала, что для человека ее возраста петиция — один из немногих способов помочь в решении проблемы.

Вторая — общение участников кампании между собой. На сайте Change.org каждый подписант обязан оставить электронный адрес. И авторы петиций часто связываются с ними, чтобы попросить дополнительную помощь или рассказать, решилась ли проблема.

В апреле этого года Лара Сысоева создала петицию в ответ на инициативу губернатора Петербурга Александра Беглова перепрофилировать онкологическую больницу им. Петрова для лечения COVID-19. Лара выступила против, так как понимала, что сама останется без лечения. Петиция выиграла с 124 тыс. подписей, и работу больницы оставили без изменений. Но для этого потребовалась не только публикация на Change.org.

«Инициативная группа написала всем депутатам Петербурга из Законодательного собрания, — говорит Лара. — А я обращалась к журналистам и дала 17 интервью. Было 15 активистов, а публикации некоторых подписантов-блогеров посмотрели очень много людей. Помогли и модераторы Change.org: после первой тысячи подписей на меня вышла Анна [Айвазян] и в ходе всей кампании отправляла мои контакты СМИ и давала советы, как правильно поступить и кому лучше писать. Мы собрали 100 тыс. подписей за четыре дня».

О похожем опыте рассказал и Даниил Махницкий. После публикации на Change.org он создал сайт-проект «Карта бизнеса, терпящего бедствие», где предприниматели рассказывают о проблемах и необходимой им поддержке. Чтобы собрать истории, он сделал рассылку среди подписантов и предложил им поучаствовать. «Возможно, сайт помог людям сильнее, потому что именно о нем журналисты больше всего спрашивали на интервью», — говорит Даниил, подчеркивая, что без петиции было бы сложнее найти героев.

Как правильно работать с петицией

Далеко не всегда для победы необходимо собрать миллион подписей: петиция, где жители Барнаула выступили против стройки гостиницы на месте сквера, выиграла с 1800 подписей. Другой пример — 10 тыс. подписантов против сноса пончиковой. На сайте Change.org есть советы, как сделать петицию эффективной: главное — не писать в официально-деловом стиле.

«Если есть личная история, то нужно рассказать ее эмоциональным языком, чтобы получить человеческий отклик, — говорит глава коммуникации Change.org Аня Айвазян. — Есть стереотип, что петиция — бюрократический документ, но это не так. В Change.org это база для общественной кампании. Проблему решает не текст, а подписанты. Вместе с ними автор петиции придумывает инициативы, которые помогают привлечь внимание СМИ и адресата».

Кроме того, нужно определить правильного адресата. «Не нужно обращаться к президенту, если проблему может решить местный чиновник, — говорит Аня Айвазян.— При создании петиции необходимо указать электронную почту адресанта, и ему придет уведомление. Существуют чиновники, которые часто обращают внимание на это. Один из них — Владимир Бурматов, председатель комитета Государственной думы РФ по экологии и охране окружающей среды. Он оставил на сайте множество ответов и рассказал, какие меры принимает его комитет. И активно участвовал в истории со строительством завода на Байкале».

А после победы автору следует подробно рассказать, как это произошло: для этого можно сделать специальную публикацию под петицией. Это поможет сохранить хорошие отношения и связь с подписантами.

«У нас есть функция «Отменить победу», — продолжает Аня. — Бывает, что автор получил ответ от ведомства, но через полгода оно передумало. Тогда можно вернуться, разблокировать петицию и снова связаться с подписантами».

Бывают случаи, когда активисты, победившие с петицией, обращаются к подписантам с просьбой подписать новую по схожей теме. Так, Наталья Аширова рассказала в петиции на Change.org, что у нее адренокортикальный рак (редкая форма онкологического заболевания. — Прим. ред.), которого нет в реестре здравоохранения РФ. Петиция набрала 250 тыс. подписей, и заболевание внесли в список, но позднее выяснилось, что Минздрав не закупил лекарств, и Наталья запустила новую кампанию. Вторая петиция победила с 400 тыс. подписей.

Когда петиции эффективны

По словам юриста , обращения — единственный официальный способ разговора с органами власти, и он регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

«Обращение отправляют через официальный сайт ведомства, после чего вам обязаны ответить в течение 30 дней. Но это не значит, что проблему решат. Если группа людей или физическое лицо несогласны с ответом, то можно оспорить его в судебном порядке. Альтернативный способ — петиция, но у нее нет юридической силы, а власти не обязаны отвечать на нее без паспортных данных подписантов. Исключение — сайт Российской общественной инициативы, где каждому необходимо подтвердить свою личность. Минус в том, что [нужное количество] подписей собирается медленно: на региональном или муниципальном уровне они нужны минимум от 5% жителей, на федеральном — от 100 тыс.».

В прошлом году россияне создали почти 38 тыс. петиций на Change.org. Представители сайта рассказали, что они могут быть эффективнее официальных обращений. Например, когда проблема требует срочных мер. Также петиция имеет политическую силу, так как быстро привлекает внимание СМИ, и может стать способом связи, потому что все подписанты оставляют свои контакты.

Какие есть успешные кейсы

Бывший сотрудник Министерства финансов Даниил Махницкий написал самую успешную [в этом году] российскую петицию, в которой просил обнулить полугодовые налоги для малого и среднего бизнеса. Она достигла цели с 375 тыс. подписей.

«Даже учитывая то, что из‑за карантина мы вели кампанию только онлайн, петиция привлекала внимание журналистов, — говорит Даниил Махницкий. — Я убежден, что такая форма коммуникации действует. Я проработал в Министерстве финансов три года и знаю, что есть два типа обращений: теоретические и политические. Ведомство не может учесть политические, потому что это не их зона ответственности: как, например, выделение денег на поддержку бизнеса. Но у них есть служба мониторинга СМИ, которая упоминает петиции с большим числом подписей в справках для руководителей».

Другой пример — майская петиция, в которой просили обеспечить должным уходом волонтеров, заразившихся коронавирусной инфекцией. Все началось с Надежды Евдокимовой из больницы им. Иноземцева: она помогала пациентам, из‑за чего заболела COVID-19, но ей не нашли койку и не оказали срочную медицинскую помощь. Автор петиции Регина Похорская узнала об этом через инстаграм дочери Надежды.

«После того как у Надежды появились признаки COVID-19, ее попросили выйти из заведения, где она работала, и самостоятельно вызвать себе скорую. Затем она попала в нечеловеческие условия: ее продержали в приемном отделении около 15 часов на холодном бетонном полу, потому что не было даже стульев, а потом разместили в проходном коридоре на кушетке, бок о бок с другими заболевшими», — рассказывает Регина.

В первые сутки петицию подписали более 50 тыс. человек. На второй день дочка Надежды связалась с Региной и рассказала, что пациентов накормили, распределили по палатам и выдали им теплые одеяла.

«В администрации больницы уже слышали про петицию и знали, что на следующий день придет проверка. Так и произошло, — говорит Регина. — Я переживала, что будет после ухода проверяющих, но потом мне рассказали, что медсестры благодарили за петицию, так как нагрузка на больницу заметно снизилась».

Финансирование

Change.org является некоммерческим предприятием. Соответственно, все зарабатываемые компанией средства направляются на поддержку и расширение самой платформы.

Финансирование происходит через спонсированные петиции, которые демонстрируются пользователям при определённых условиях. Если пользователь видит такие петиции и к тому же соглашается на то, что данная организация будет контактировать с ним в будущем, то Change.org получает от спонсирующей организации денежный сбор. Этим сервисом пользуются такие организации как Amnesty International и Humane Society. Такая схема позволяет Change.org оплачивать работу сотрудников. Годовой оборот компании в 2012 году составил 15 миллионов долларов США.

Кроме того, на сайте проекта реализована опция ежемесячных пожертвований. Сумма варьируется от 100 до 800 рублей.

Как Change.org зарабатывает

У Change.org есть два способа заработка: продвижение петиций и клуб друзей. Первый означает, что за сумму от 100 рублей предложение поставить подпись будет появляться возле похожих петиций как таргетированная реклама. Второй дает возможность оформить ежемесячное пожертвование. На сайте Change.org написано, что они — социальный бизнес, и что все деньги уходят на обслуживание сайта и гонорары небольшой команде, которая следит за петициями. Согласно правилам, люди не должны разжигать ненависть, призывать к травле или нарушать авторские права, иначе петиция будет удалена.

«Мы даем авторам советы, как лучше работать с платформой и как превратить петицию в общественную кампанию, — говорит Аня Айвазян. — Самые активные люди возвращаются и создают новые петиции, потому что уже знают, как все устроено, и уже побеждали».

Россия

Российская версия международной платформы отдельно отмечает победившие петиции на одном из разделов сайта. Большинство петиций направлены руководителям государства, отдельных федеральных и краевых ведомств, представителям церкви. Наибольшей поддержкой, как правило, заручаются обращения, привлекающие внимание к вопиющим нарушениям законодательства или прав человека, чаще всего в социально чувствительных вопросах.

Один из ярких примеров — дело Эли Бейсеновой — девочки-сироты из Приморского края. В августе 2015 года краевой суд на надуманном основании отказал семейной паре из Германии, желающей принять Элю в свою семью, в праве удочерить девочку. После того как петиция набрала более 350 тысяч подписей и получила активное освещение в СМИ, Верховный суд отменил ранее вынесенное решение, и девочка-инвалид попала в приёмную семью.

Схожую судьбу имели петиции о возобновлении лечения детей в детском саду для детей с нарушением зрения в Магнитогорске, о предотвращении начала промышленного забоя дальневосточных тюленей. Петиции, набрав в краткие сроки несколько сотен тысяч подписей от людей из разных городов и стран, вынуждают власти обращать внимание на возмутившие общество проблемы.

Зачастую в дополнение к петиции на сайте change.org в органы власти направляются стандартные обращения и собранные подписи на бумаге, поэтому порой неясно, какой из инструментов сильнее всего помог в решении заявленной проблемы. Подобная ситуация сложилась вокруг планировавшейся в июне 2015 года установки памятника князю Владимиру на Воробьёвых горах в Москве к годовщине крещения Руси. Благоустроенная незадолго до этого Смотровая площадка уже была разобрана и окружена строительным забором, но с помощью платформы change.org (80 тысяч подписей) к этим действиям было привлечено внимание, прежде всего местных жителей и студентов МГУ. В результате установка монумента на первоначальном месте, инициированная Российским военно-историческим обществом и поддержанная Мосгордумой, была отменена.

Англоязычная версия сайта и авторы некоторых победивших петиций дают советы, как добиться успеха со своим обращением. Прежде всего, это понятная постановка проблемы и максимальное распространение информации через СМИ и социальные сети, обращение напрямую в соответствующие органы власти.

Свои петиции на портале размещают также некоторые известные российские политики, причем разных взглядов. Один из руководителей КПРФ, В. Ф. Рашкин в июле 2016 года опубликовал петицию об увольнении неназванных должностных лиц, которые, по его мнению, ненадлежащим образом отремонтировали улицы Москвы. Председатель Яблока Э. Э. Слабунова тоже в июле 2016 году опубликовала петицию за отставку министра спорта России В. Л. Мутко. Обе петиции были опубликованы в период кампании по выборам в Государственную думу, в которой участвовали в качестве кандидатов как В. Ф. Рашкин, так и Э. Э. Слабунова.

США

8 марта 2012 года на Change.org стартовала петиция «Привлеките к ответственности убийцу нашего 17-летнего сына Трейвона Мартина». Эту петицию поддержали более 2,2 миллиона пользователей, что на тот момент стало кампанией, получившей самое большое число подписей за всю историю Change.org.

Петиция призывала к уголовному преследованию Джорджа Циммермана, который, совершая 26 февраля 2012 года обход района в качестве общественного патрульного, застрелил чернокожего подростка Трейвона Мартина из Сенфорда, штата Флориды. Циммерман заявил, что выстрелил в целях самообороны и после допроса был отпущен на свободу. 11 апреля 2012 года Циммерман был арестован по обвинению в убийстве второй степени. После судебного процесса, продолжавшегося в июне и июле, Циммерман был оправдан и выпущен на свободу.

Европа

В 2012 году 21-летний студент Филипп Матесанс из Германии создал петицию с целью разрешения скачивания контента с сайта YouTube при помощи сторонних сервисов. Петиция набрала более 4,3 миллиона подписей.

В феврале 2013 года около одного миллиона жителей Испании, что эквивалентно двум процентам населения страны, подписали петицию, призывающую всех членов правительства Испании подать в отставку. Акция была мотивирована беспрецедентным коррупционным скандалом, в котором оказались задействованы ключевые лидеры Народной партии, в том числе премьер-министр Испании Мариано Рахой.

Критика

Существует также мнение, что число подписей под петициями нельзя считать достоверным ввиду возможной накрутки их количества: платформа не позволяет определить ни правильность заполнения персональных данных, ни реальность существования подписывающего лица на самом деле; для голосования достаточно лишь e-mail адреса, которые свободно регистрируются в неограниченных количествах. Такую точку зрения, в частности, выразили блогер Антон Носик и пресс-секретарь Президента России Владимира Путина Дмитрий Песков.

Также под критику общественности попало нахождение серверов головного сайта Change.org в США. По этой причине автор одной из петиций о продлении детских пособий до трёх лет закрыла свою петицию, набравшую 200 тысяч подписей, объявив сайт американской провокацией с целью дискредитации президента РФ.

Некоторые критики высказывают также мнение о том, что онлайн-платформа собирает персональные данные о российских гражданах, участвующих в проекте, чтобы потом передавать их юридическим лицам, аффилированным с Change.org, или другим поставщикам услуг. Согласно данной позиции, персональная информация о пользователях может обрабатываться в любой стране, где есть представительство Change.org.

Ответ на критику

Защитники проекта говорят, что несмотря на отсутствие у подписей юридической силы, кампании на Change.org и не создаются с целью прямого воздействия на органы власти. Сбор подписей, как отмечает руководитель русскоязычного сегмента Change.org Дмитрий Савёлов, — это лишь первый шаг на пути к объединению людей вокруг определённых общественно значимых проблем. Не менее важны и дальнейшие совместные усилия участников проекта: проведение онлайн и других акций, а также общение с прессой. Подписываясь под петицией, человек демонстрирует свою заинтересованность в решении определённой проблемы. По словам Дмитрия Савёлова, «важно понимать, что авторы собирают главным образом не подписи, а людей вокруг своей проблемы, потому что за каждой подписью стоит реальный человек, который всегда может помочь. Кто-то может поделиться своими знаниями, советами, другие — контактами, временем, деньгами. Создание петиции — шаг очень простой, важна потом дальнейшая работа с адресатами, со СМИ, экспертами».

Чем больше людей проявили свой интерес, тем больше у петиции шансов привлечь внимание СМИ. Это, в свою очередь, может в конце концов повлиять и на позицию органов власти. Именно так произошло с делом Эли Бейсеновой: петиция привлекла внимание СМИ, в том числе и телевидения, и обрела большой общественный резонанс, после чего поддержку авторам петиции оказали Павел Астахов и депутаты Госдумы.