Как встать на очередь на получение жилья в 2024: инструкция, условия, сроки

Процедура принятия граждан на учет

Гражданин, желающий встать на учет, подает заявление о своем намерении в органы МСУ в установленном порядке. Заявление должно быть написано с соблюдением предъявляемых к нему требований. Не допускается внесение изменений и дописок, если это не разрешено принимающей заявление стороной. Вместе с заявлением предоставляется перечень документов, подтверждающих право заявителя на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилье. Список таких документов приведен ниже, но за уточнением требований гражданину нужно обратиться в орган, осуществляющий принятие на учет.

Заявителю выдается документ, подтверждающий принятие бумаг. С этого момента в установленном порядке начинает исчисляться срок для принятия уполномоченным органом решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет, если по каким-либо причинам орган усматривает основания для отказа. Заявителю в течение трех дней с момента принятия решения, направляется документ, содержащий положительное или отрицательное решение. Причины отказа разъясняются заявителю в указанном документе и должны быть понятны и обоснованы.

Шаг 1. Получить статус малоимущих

Статус малоимущих присваивается соответствующей администрацией города, поселка, сельского поселения, в котором проживает семейство. Можно получить статус малоимущего как на отдельного человека (если он проживает один), так и на все семейство – при этом расчет дохода ведется на всех поименованных в заявлении лиц.

Что оценивают при получении статуса малоимущих:

• доход на одного члена семьи – он должен быть меньше прожиточного минимума, установленного в регионе;
• совокупную стоимость имущества, принадлежащего семье – она также должна быть меньше установленной в регионе.

Семьей в данном случае будут считаться люди, проживающие совместно в одном помещении и ведущие совместное хозяйство. Иными словами, если с вами проживает бабушка, которая получает пенсию и участвует в общем хозяйстве, исключать ее из состава семьи нельзя.

Чтобы получить статус малоимущих, нужно написать заявление, приложить к нему документацию по списку ниже и подать пакет в местный отдел соцзащиты. Передать бумаги можно и через МФЦ, если такая возможность имеется.

Как правило, отделы соцзащиты разрабатывают собственные бланки и помогают с их заполнением.

Максимальный срок рассмотрения заявки граждан – 30 дней, однако на практике процедура занимает меньше времени.

С готовым решением о статусе малоимущих на руках можно собирать остальные справки для постановки в очередь на улучшение жилищных условий.

Оценка финансового состояния

Для получения статуса малоимущего оценивается несколько показателей:

• семья и количество детей;
• совокупный доход;
• средний доход в расчете на одного члена семьи.

Для признания человека в качестве малоимущего необходимо, чтобы доходы за месяц были ниже величины прожиточного минимума конкретного региона.

Обоснование причины для получения жилья

Причина – в ст. 51 ЖК РФ. На получение социального жилья от государства претендуют граждане:

• не имеющие собственности, проживающие как члены семьи в помещении, которое не соответствует принятым нормам;
• люди, проживающие в одном помещении, при этом не связанные родственными узами;
• граждане, которые проживают совместно с тяжелобольными родственниками, имеющими заразные заболевания;
• малоимущие;
• иные лица.

Закон устанавливает две основные причины, по которым граждане обращаются к государству за помощью. Это нуждаемость в улучшении условий жилья и социальная, финансовая незащищенность семьи.

Шаг 2. Собрать документы на нуждаемость

Справки на нуждаемость должны подтвердить, что семье реально требуется улучшение жилищных условий. Нужно будет собрать:

• копии паспортов граждан (все страницы, в том числе чистые);
• копия свидетельства о заключении или расторжении брака;
• подтверждения рождения или усыновления детей;
• справка о составе семьи, выписка из домовой книги (со сведениями о площади помещения, прописанных, их родстве);
• копия финансово-лицевого счета;
• копия техпаспорта на жилье;
• справка из БТИ о наличии (отсутствии) в собственности недвижимости граждан, рожденных до сентября 1998 года жилого помещения;
• копия документа о правах на жилье, в котором сейчас проживает семья заявителя (договор соцнайма, выписка из ЕГРН, свидетельство на собственность);
• если в квартире проживает тяжелобольной человек – копия медицинского заключения или врачебной справки.

Внимание! Когда справки собраны, нужно заполнить заявление о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет. Бланк разрабатывается местной администрацией.

Шаг 3. Подать документы на нуждаемость и получить решение

Затягивать с подачей заявки об улучшении жилищных условий не стоит. Рекомендуется подать пакет в течение 10 дней с момента получения самой ранней справки, т.к. ряд документов имеют срок действия. Например, справка о составе семьи на практике теряет силу спустя 10 дней с момента выдачи – с просроченными документами встать на учет нельзя.

Срок рассмотрения заявления не должен превышать 30 дней. По итогам администрация примет решение о постановке на учет или об отказе. Решение об отказе можно обжаловать в суде, если есть основания полагать, что оно было вынесено незаконно.

Положительное решение означает, что семья встала в очередь. Она движется достаточно медленно – недвижимости гораздо меньше, чем граждан, желающих ее получить. Ожидание может растянуться на годы, поэтому встать в нее – только начало пути.

Заявление на улучшение жилищных условий

Юридическим основанием для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий выступает заявление. В тексте этого документа, адресуемого в муниципалитет, нужно указать следующие данные:

• полный состав лиц, претендующих на учет;
• список объектов недвижимости, принадлежащих гражданам на праве собственности или соцнайма;
• основание, по которому заявители просят признать их нуждающимися в улучшении жилищных условий (аварийность объекта, несоответствие учетной норме и т.д.);
• личные подписи всех заявителей.

В большинстве регионов составить и подать заявление можно не только в местной администрации, но и через МФЦ.

Особенности постановки в региональную очередь

В региональную очередь попадают все желающие, при условии, что они соответствуют определенным требованиям. О том, кто может претендовать на помощь государства, подробно сказано в 52-й ст. Жилищного кодекса РФ. Предлагаем ознакомиться с категориями граждан, которым гарантирована помощь государства:

• Семейные пары или одинокие россияне, признанные официально малоимущими. Расчеты производятся с учетом величины дохода и прожиточного минимума в отдельно взятом регионе.
• Жильцы объектов, где на каждого зарегистрированного приходится недостаточное количество жилых «квадратов» (нормативы в разных регионах отличаются — в Москве 10 кв. м на человека).
• Многодетные семьи, где воспитывается трое и больше детей. Признать семью многодетной и нуждающейся в улучшении жилищных условий может специалисты соцслужб.
• Дети, оставшиеся без родительской опеки.
• Мамы, воспитывающие ребенка/детей самостоятельно.
• Инвалиды 1,2,3 групп, признанные нетрудоспособными по состоянию здоровья.
• Россияне, проживающие в ветхих домах, а также в случае отсутствия в помещении основных коммуникаций – воды, электричества, отопления, водопровода и других удобств.
• Люди, проживающие на одной территории с носителем опасного недуга. Перечень опасных диагнозов указан в 378-м правительственном постановлении от 16.06.2006г.
• Бюджетники и другие нуждающиеся.

Как видно из перечня «льготников», воспользоваться преференцией от государства могут только граждане, в этом остро нуждающиеся. Об этом не может идти речи, если претенденты на момент подачи документов являются собственниками жилья, соответствующего всем нормам комфортного проживания (достаточная площадь, состояние объекта, наличие коммуникаций). Статус объекта в этом случае абсолютно не важен – он может быть в госсобственности или принадлежать по законному праву владения.

Важно! В выигрышной ситуации находятся россияне, вставшие в очередь до 2005 года, когда в Жилищный кодекс были внесены существенные изменения, не должны доказывать финансовую несостоятельность. После принятия изменений это стало нормой.

Региональная очередь и ее отличия

Статистика показывает, что в регионах очередь намного меньше, чем в целом по России, но и продвигается она намного медленнее. Относительно условий и требованиям, которым надо соответствовать для постановки в региональную очередь, стоит выделить следующие обстоятельства:

• претендент в обязательном порядке должен быть российским подданным – иностранцы на бесплатное жилье не претендуют
• проживание в одном населенном пункте на протяжении 10 последних лет
• нахождение на специальном учете в качестве малоимущего (по решению органов соцзащиты)

Многие россияне, проживающие в приемлемых условиях, часто идут на нарушения. Нередко для видимости ухудшения жилищных условий заключаются фиктивные браки или разводы. Также фиктивно организуются продажи квартир. Не считается злоупотреблением прописка в одном жилом помещении престарелых родителей, также не является нарушением отказ от доли в наследовании жилого объекта.

Категории лиц, которых закон наделяет правом на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилье

Нуждающиеся в жилых помещениях граждане, имеющие в составе семьи трех и более детей, не достигших совершеннолетия, имеют право на предоставление жилья, таким правом также наделены малоимущие граждане и их семьи, недееспособные граждане, лица, имеющие инвалидность, или имеющие в составе семьи инвалида, ветераны военных действий. Принадлежность к какой — либо из перечисленных категорий должна подтверждаться списком определенных документов. Важно отметить, что основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях должны быть полностью обоснованы, закон строго запрещает искусственно создавать условия, дающие возможность получения жилья.

Гражданам, вставшим на учет, жилье предоставляется согласно очереди, однако, некоторым категориям лиц доступно внеочередное получение жилья, к ним относятся:

• Сироты, или дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании срока их пребывания в государственных учреждениях (детских домах, образовательных учреждениях), как правило, молодые люди покидают указанные учреждения в 18 лет и имеют право на получение жилья. Кроме того, молодой человек может встать на учет после службы в вооруженных силах РФ, или после отбытия наказания в местах лишения свободы.
• Лица, чьи жилищные условия дают основания на получение другого жилья, а именно граждане, проживающие в помещениях, которые не подлежат ремонту и восстановлению и не обеспечивают нормальные условия проживания.
• Лица, страдающие определенными формами заболеваний, список этих заболеваний утвержден Правительством РФ, с наименованиями болезней можно ознакомиться в принимающем документы органе.

Следует отметить особое положение молодых семей в вопросах получения жилья. Государство предоставляет помощь для молодых семей выделением субсидии. Для ее получения необходимо собрать установленные документы и обратиться в орган МСУ для постановки на учет.

Переселение из аварийного жилья

Для положительного решения вопроса о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий по этому критерию учитываются следующие правила:

• аварийность связана с существенным повреждением или разрушением несущих конструкций и элементов здания;
• установление этих обстоятельств происходит в комиссионном порядке, путем обследования дома, проведения экспертиз и составления акта;
• для признания дома или помещения аварийным местные власти издают постановление на основании акта комиссии.

Таким образом, проживание в аварийном объекте недвижимости является законным основанием для признания нуждающимся в улучшении жилищных условий, даже если размер жилплощади соответствует учетной норме. Переселение из аварийного жилья происходит по федеральным и региональным программам, в том числе путем выделения субсидий из бюджета.

Виды жилья, на которое можно претендовать

ЖК РФ не устанавливает, какое именно жилье может быть получено стоящими в очереди гражданами. Норма предоставления по жилому помещению устанавливается региональными властями. И ее размер зависит от уровня обеспеченности населения помещениями по социальному найму в конкретной местности. По общим правилам, 18 кв.м. (ст. 50 ЖК РФ) приходится на одного человека. Но этот показатель не всегда соблюдается на практике, особенно, в густонаселенных районах.

Кроме метража жилого помещения, оно должно соответствовать критериям, установленным Постановлением российского Правительства N47 от 2021 года. Гражданам, думающим, как встать на очереди на жилые помещения, обязаны предоставить:

1. Пригодное для проживания, отвечающее требованиям безопасности жилье. Оно оборудуется так, что предупреждает риск получения травм гражданами, как при входе, так и при выходе в (из) него.
2. Обеспечение площади инженерными системами: водоснабжение, газ, вода.
3. Инженерные системы в помещении жилого назначения должны соответствовать правилам санитарно-эпидемиологической безопасности.
4. Доступ в помещения выше 5 этажа должен проходить при помощи лифта.
5. Естественная освещенность комнат. Высота потолков – не менее 2,7 м. Допускается 2,5 м., но в определенных климатических зонах.

ВАЖНО: квартира должна находиться в НП, где проживет заявитель. А также отвечать требованиям благоустроенности.

Статья 15 ЖК РФ устанавливает, что можно считать жилым помещением. Это обще определение, но на него стоит опираться в вопросах предоставления квартиры нуждающимся гражданам по реализации специальных государственных программ.

Социальное жилье

Сложно сказать, какую квартиру выделят семье в рамках договора социального найма. Это новостройка, а также вторичный рынок жилья.

Квартиры в новостройках

Помещения жилого назначения выделяются местной администрации застройщиками. На это существует договоренность, например, в счет выкупа квартир местными органами власти по мере поступления из федерального бюджета финансирования.

Преимущества и недостатки

Новостройки обладают достоинствами:

• неплохое техническое состояние квартир;
• новый дизайн;
• юридическая чистота квартир по причине того, что в ней никто не жил, соответственно не было собственников.

Недостатки:

• квартиры находится на окраине города;
• в них нет мебели;
• отсутствует ремонт или он минимальный.

Виды очереди на жилье

Граждане учитываются в порядке очередности, установленной ст. 3 ЖК РФ. Существует единый список граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. На основе единого списка происходит внутреннее разделение:

1. Первая очередь.
2. Внеочередные граждане.
3. Общие основания.

Уполномоченные органы обязан следить за тем, чтобы установленный порядок не был нарушен. В противном случае сотрудники уполномоченного органа несут ответственность за неправомерные действия.

Очередь с первоочередным правом получения

ЖК РФ не содержит положения, предусматривающего для граждан право на получение квартиры в первоочередном порядке. Ранее, такая возможность была предусмотрена в ст. 36 ЖК РСФСР.

Внеочередное право получения

Закон также устанавливает категории граждан, которые имеют право вне очереди получить жилье:

живущие в ветхих и аварийных домах;

• человек, который страдает хроническим инфекционным заболеванием, создает угрозу заражения (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ).

Очередь с правом получения на общих основаниях

1. Семьи многодетного состава.
2. Молодые семьи.
3. Работники бюджетной сферы.

Куда обращаться за улучшением жилищных условий?

Заявление на улучшение жилищных условий подается в муниципалитет по адресу проживания. Исключение сделано только для некоторых категорий граждан (например, для военнослужащих, уволенных в запас без предоставления жилья, и т.д.). В состав документов нужно включить:

• заявление, подписанное каждым членом семьи (за детей подпись ставят законные представители – родители, опекуны и т.д.);
• документ, подтверждающий наличие в собственности или пользовании объекта, не соответствующего норме;
• акт о непригодности помещения для проживания;
• постановление о признании дома аварийным;
• справка о регистрации по месту жительства;
• паспорт и свидетельство о рождении на каждого заявителя;
• свидетельство о браке.

По факту получения указанных бланков и форм заявителю сообщается регистрационный номер, а постановка на учет происходит путем издания постановления главой муниципалитета.

Органы социальной защиты

Семье сложно самостоятельно оценить свое состояние. Поэтому этим занимаются уполномоченные сотрудники Собеса. Они обращают внимание на следующие параметры семьи:

• официальные доходы совокупного характера (зарплаты мужа, жены, доходы от ренты, депозитов, вкладов и т. д.);
• стоимость их собственности:
• наличие у семейной пары имущества.

Информация о наличии/отсутствии имущества предоставляется сотрудникам из другого государственного органа. Обычно хватает выписки из ЕГРН, чтобы понять, что за имущество сохранено за супругами, а также его стоимость.

Преимущества и недостатки

Обращение в Соцзащиту – это, скорее, необходимость для граждан. Они смогут встать в очередь на общих основаниях, если их признают малоимущими. Недостатком работы Собеса считается длительность оказания услуг населению и неповоротливость работников государственного органа.

Когда гражданин имеет на руках заключение от Собеса, он обращается в районное Управление Департамента Жилищной Политики. С собой нужно принести комплект документов.

Решение о постановке на учет принимается 1 месяц.

МФЦ

Можно ли через МФЦ встать в очередь на квартиру? Это учреждение оказывает посреднические функции. За тем, чтобы встать на учет, разрешено обращаться в любое отделение. Сотрудники подскажут, какие документы необходимо предоставить, как написать заявление.

Роль органов МСУ при рассмотрении вопросов учета

Закон наделяет органы местного самоуправления обязанностями:

• определять основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях;
• принимать на рассмотрение предоставленные гражданами заявления по поводу постановки на учет;
• рассматривать документы, прилагаемые к заявлению, на предмет соответствия законным требованиям;
• принимать решения по указанным заявлениям по поводу учета, такие как: принятие на учет, отказ в принятии, снятие с учета.

В обязанность уполномоченного органа входит соблюдение сроков рассмотрения заявления и направления решений заявителю. Указанная государственная структура также уполномочена на признание жилья непригодным для проживания. Исполнительный орган имеет полномочия по признанию граждан малоимущими, анализируя документы о доходах, предоставленные заявителем и информацию о расходах.

Преимущества и недостатки

Недостаток обращения в МФЦ состоит в том, что гражданину придется долго ждать. Это объясняется тем, что МФЦ выполняет посреднические функции между населением и уполномоченными органами. Время сотрудникам МФЦ необходимо для того, чтобы передать документы и вернуть их обратно заявителю.

Необходимые условия, которые должны быть выполнены для получения статуса нуждающихся в жилье

Для признания человека нуждающимся в жилом помещении, наличия для того какого-либо основания недостаточно. Помимо этого, должны быть выполнены все обязательные условия, без этого социальное жильё предоставлено не будет:

• Претендент должен постоянного проживать в том населённом пункте, в котором он планирует получить социальное жилье или льготы на его приобретение. Конкретный срок определяется местными подзаконными актами, но, как правило, он составляет минимум 10 лет.
• Претендент должен иметь гражданство Российской Федерации и быть прописан в данном населённом пункте.
• Количество квадратных метров, приходящихся на одного человека, должно быть меньше существующей нормы. На сегодняшний день она такова: 10 кв.м. на человека для семей, проживающих в отдельных жилых помещениях и 15 кв.м. — в коммунальных квартирах.
• Претендент должен быть признан нуждающимся в жилье, т.е. быть зарегистрированным в качестве очередника на получение социальной помощи.
• Со стороны очередника в течении последнего пятилетия не должно быть совершено никаких действий, повлекших за собой ухудшение условий проживания. Под таковыми действиями понимаются: разделение жилых помещений, передача права собственности и прописка других лиц, неравный обмен жилыми помещениями и т.д.

Документы, необходимые для постановки на учет

Власти региона, в котором гражданин становится на учет, утверждают перечни бумаг, необходимых для процедуры оформления, но основой этого перечня в любом регионе являются:

• Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя и его принадлежность к гражданству РФ, документы, удостоверяющие личности членов семьи заявителя.
• Заявление в уполномоченный орган о принятии на учет. Этот документ должен быть подписан самим заявителем и членами его семьи.
• Документы, которыми доказывается фактическое проживание заявителя в регионе, в котором он планирует получить жилье, другие документы о месте жительства заявителя и его семьи.
• Документы, удостоверяющие статус сироты, или лица, оставшегося без попечения родителей, выданные органами опеки и попечительства.
• Справки, в которых указывается численность семьи и распределены родственные связи.
• Документы, которыми определяется уровень обеспеченности гражданина жильем.
• Сведения о доходах заявителя и его семьи.
• Задокументированные сведения об имуществе, принадлежащем нуждающемуся в жилье гражданину и членам его семьи, за которые уплачиваются налоги.
• Удостоверения, которыми утверждается особый статус лица (например, удостоверение об участии в боевых действиях).

Срок получения жилья