Образец заявления в органы опеки и попечительства — бланк 2023

Чем занимаются органы опеки

В полномочия органов опеки входит осуществление мер государственной защиты интересов детей, недееспособных, престарелых и инвалидов. Полномочия органов опеки начинаются:

• с момента, когда выясняются обстоятельства, свидетельствующие о том, что родители, опекуны или попечители ненадлежащим образом исполняют свои обязанности;
• с момента, когда ребенок или взрослый начинает нуждаться в опеке при отсутствии лиц, которые могли бы эту опеку осуществлять.

В силу возложенных государством на органы опеки обязанностей, последние осуществляют следующие функции:

• ходатайствуют о назначении опеки либо ее отмене;
• подготавливают документы на усыновление детей из детских домов и проверяют личность потенциальных усыновителей;
• принимают меры по защите интересов одиноких стариков, устанавливают патронаж, организуют госпитализацию либо помещение в дома престарелых;
• одобряют или отклоняют кандидатуры опекунов;
• инициируют процедуры лишения родительских прав, принимают под опеку детей, оставшихся сиротами, и помещают их в интернаты или детские дома;
• участвуют в определении места жительства детей и установлении порядка общения с ребенком;
• контролируют деятельность интернатов, детских домов, школ и детских садов.

Цели обращения в органы опеки и попечительства

В соответствии с Семейным кодексом, оба родителя в равной степени обязаны обеспечивать ребенка до достижения им совершеннолетия, и при этом права у них также равны.

Поэтому при возникновении конфликтных ситуаций между родителями по вопросу определения порядка общения родителя с ребенком часто обращаются за помощью в орган опеки и попечительства. Этот исполнительный орган местной власти наделен определенными полномочиями в решении спорных вопросов.

Приоритетом для них являются интересы несовершеннолетнего. Итак, если конфликт мирным путем решить не получается, то необходимо обратиться в уполномоченный орган – это орган опеки и попечительства.

Лучшим вариантом в таких спорах является мирное соглашение, когда родители договариваются и ни у кого не остается возражений по поводу времени и продолжительности общения и пребывания с ребенком.

Если же мирного соглашения не получилось, то родитель, права которого нарушаются относительно общения с ребенком, должен обратиться в орган опеки и попечительства.

Уполномоченные лица производят некоторые действия по служебной инструкции, к таковым относится изучение ситуации, встреча с родителем, который препятствует встречам, рассматривается общая картина и образ жизни родителя, условия проживания и так далее.

На основании собранного материала происходит заседание комиссии, и на общем собрании анализируются все факты, по результатам обсуждения выносится соответствующее решение. Закон в первую очередь должен защищать интересы несовершеннолетнего гражданина.

Учитываются все обстоятельства дела, на решение органов опеки оказывают влияние такие факторы, как:

1. привязанность ребенка к родителю, который проживает отдельно;
2. возраст, физическое состояние ребенка;
3. характеристика родителя и место его проживания;
4. другие обстоятельства, которые могут оказывать влияние на состояние ребенка, физическое и психическое.

Назначение опеки и попечительства

Согласно ст. 31, 32, 33 ГК РФ, ст. 145 СК РФ, опека и попечительство в РФ назначается над…

1. несовершеннолетними детьми, оставшимися без родительской заботы, родители которых умерли, признаны умершими, пропали без вести, лишены или ограничены в дееспособности, лишены родительских прав, тяжело болеют и не могут выполнять родительские обязанности, находятся в местах лишения свободы, злостно избегают исполнения родительских обязанностей, представляют опасность, применяют жестокость к ребенку, вследствие чего ребенок был изъят из семьи.

Опека (над детьми до 14 лет) или попечительство (над детьми от 14 до 18 лет) назначается не позже, чем через 1 месяц после наделения несовершеннолетнего ребенка статусом «оставшегося без родительского попечения» по одному из перечисленных выше оснований (п. 3 ст. 122 СК РФ).

2. совершеннолетними взрослыми, которые лишены или ограничены в дееспособности по причине врожденной умственной неполноценности, психического заболевания или расстройства, а также алкогольной или наркотической зависимости, вследствие чего они не способны мыслить, осознавать, принимать решения, пользоваться гражданскими правами и нести ответственность за собственные действия.

Опека или попечительство над взрослыми назначается не позже, чем через 1 месяц после вынесения и вступления в силу судебного решения о лишении или ограничении дееспособности. Возраст, наличие инвалидности, особенности заболевания – не имеют значения.

Если среди родственников не найдется желающих, опекуном или попечителем может быть назначен посторонний.

Так или иначе, опекуном или попечителем может быть назначен только тот родственник или посторонний, который…

1. выразил намерение быть опекуном или попечителем (лично подав заявление на опекунство),
2. подал документы (полный перечень документов утвержден Постановлениями Правительства РФ № 423 – для опеки над ребенком, № 927 – для опеки над взрослым);
3. прошел проверку на соответствие требованиям, предъявляемым к опекунам и попечителям,
4. прошел обучение и получил сертификат,
5. прошел проверку места проживания представителями Органа опеки,
6. получил заключение о праве быть опекуном или попечителем,
7. назначен опекуном или попечителем решением местного органа власти или самоуправления.

Если ни среди родственников, ни среди посторонних – не найдется подходящего опекуна или попечителя, заботу о подопечном берет на себя Орган опеки и попечительства (п.3 ст. 11 ФЗ РФ «Об опеке…», п. 2 ст. 123 СК РФ), впоследствии подопечный может быть передан под надзор специализированного учреждения.

Основания для подачи заявления в органы опеки

Исходя из полномочий органов опеки определяется и круг вопросов, по которым граждане, организации или государственные структуры могут обратиться в органы опеки.

Поскольку проблемы детей, стариков и больных – это общегосударственная проблема, то написать заявление в органы может любой гражданин или любая организация, даже не заинтересованная непосредственно в том или ином правоотношении.

Так, соседи могут написать о плохих условиях жизни ребенка с родителями-алкоголиками, о том, что старик-инвалид оставлен на улице голодным нерадивыми опекунами и т.д.

Кроме того, в органы опеки обращаются лица, заинтересованные в:

• усыновлении;
• установлении опекунства;
• установлении места жительства ребенка в рамках рассмотрения иска о расторжении брака или о передаче ребенка на воспитание;
• установлении графика общения с ребенком в рамках досудебного рассмотрения спора по детям.

Помимо этого, заключение органов опеки требуется при:

1. отчуждении жилой площади с целью недопущения нарушения интересов несовершеннолетних и недееспособных;
2. использовании материнского капитала на приобретение жилой площади;
3. рассмотрении исков о лишении родительских прав и о других спорах о детях.

В этих случаях на органы опеки ложатся обязанности по обследованию жилищных условий либо установлению всех обстоятельств, способных негативно отразиться на жизни детей или опекаемых.

Наиболее распространенные поводы обращения

Как говорилось выше, поводами обращения могут быть любые факты нарушения прав и интересов лиц, нуждающихся в опеке, включая детей. Заявление о злоупотреблении правами родителя или опекуна, жестоком обращении с ребенком или опекаемым может быть подано:

• одним из родителей в отношении другого родителя;
• любым заинтересованным или не заинтересованным лично физическим лицом;
• директорами учебных заведений;
• органами полиции, прокуратуры, суда по результатам рассмотрения гражданских и уголовных дел;
• медицинскими учреждениями при обнаружении у ребенка либо недееспособного лица побоев либо заболеваний, связанных с ненадлежащим содержанием.

Если по результатам проверки сообщений будут установлены злоупотребления, орган опеки будет вправе инициировать процедуру лишения родительских прав.

Заявление о злоупотреблении родителей и опекунов алкоголем или об употреблении ими наркотических средств помимо вышеперечисленных категорий лиц и организаций может быть направлено наркологическим медицинскими учреждениями диспансерного типа.

Заявление о передаче ребенка на воспитание либо об установлении графика общения с ребенком подается заинтересованным в этом родителем. В этом случае органами опеки будет произведено изучение жилищных условий обоих родителей, степень их материального благополучия, обеспеченности работой, при возможности будет проведена беседа с ребенком и т.д.

Форма заявления

Строгих правил написания заявления не существует, поскольку ограничение возможности обращения в органы опеки являлось бы по сути ограничением возможности поступления информации, имеющей важное значение.

Это значит, что писать заявление можно так, как позволяет уровень образования заявителя. Главное, чтобы заявление содержало в себе:

1. наименование органа опеки, в которое заявление подается;
2. ФИО или наименование заявителя, его адрес;
3. сведения о нарушении прав лиц, нуждающихся в защите органов опеки, с указанием места их проживания. Если заявитель не знает фамилий лиц, о которых пишется в заявлении – это не страшно. Достаточно будет указать хотя бы адрес.

Как правильно написать заявление в органы опеки и попечительства?

Заявление пишется от руки, на специальном бланке, который выдают органы опеки.

Существует несколько правил, которыми нужно руководствоваться при составлении заявления:

• в документе нужно писать только правду, все сведения, факты должны быть реальными;
• с исправлениями, помарками, перечеркиваниями, надписями на другом языке документ не примут, он будет считаться недействительным;
• не допускаются сокращения при написании имен или названий.

Если при составлении заявления указывается последовательность каких-то дат или событий, желательно излагать их в хронологическом порядке, то есть описывать или перечислять даты последовательно — что произошло раньше, а что позже. Это делается для того, чтобы у работников опекунского совета не возникало вопросов и путаницы.

Перечень необходимых документов

К заявлению прилагаются следующие документы:

1. копия свидетельства о браке (если брак зарегистрирован</span>);
2. справка с места трудоустройства, где должны быть указаны должность и размер заработной платы; копия о доходах для частных предпринимателей</span>; для пенсионеров — справка о размере пенсии;
3. копия финансового лицевого счета;
4. выписка из домовой книги или документы о собственности на жилье;
5. справка о прохождении медицинской комиссии.

Образец заявления на опекунство

1. Несовершеннолетние в возрасте от рождения до 13 лет.
2. Совершеннолетние граждане, лишенные дееспособности в судебном порядке.

В отношении совершеннолетних граждан опека назначается в случае лишения их дееспособности по решению суда. Возраст в этом случае значения не имеет.

Закон строго регламентирует порядок установления опекунства. Он различается в зависимости от возраста потенциального подопечного.

над ребенком

С 2021 года установлена новая форма заявления о назначении опекунства над несовершеннолетними гражданами. Она является достаточно объемной.

Бланк регламентирован Приказом Министерства Просвещения РФ от 2021 года № 4.

Документ должен включать следующие сведения:

• наименование органа опеки и попечительства;
• сведения о заявителе;
• название документа;
• Ф.И.О. заявителя, дата рождения;
• гражданство;
• серия и номер паспорта, дата выдачи и уполномоченный орган;
• адрес постоянной регистрации;
• адрес временной регистрации (при наличии);
• сведения о местах проживания, в которых жил ранее (отбывал военную службу);
• номер телефона;
• сведения о наличии/отсутствии судимости;
• информация о получаемой пенсии (при наличии), дате назначения, причинах получения, номер СНИЛС;
• перечень граждан, которые проживают совместно с кандидатом;
• просьба о назначении опеки;
• вид выбранного устройства (безвозмездная/возмездная;);
• Ф.И.О. ребенка, дата рождения;
• информация о материальном состоянии кандидата;
• дополнительные сведения (указываются по желанию гражданина);
• согласие на обработку персональных данных;
• перечень прилагаемой документации;
• дата и подпись.

Временная опека

Постоянная опека

над пожилым

Закон не предусматривает необходимость назначения опеки над пожилым гражданином. Однако, если в силу возраста и старческой деменции гражданин был лишен дееспособности, то ему потребуется представитель.

Основной причиной назначения опекунства над пожилым гражданином является лишении дееспособности вследствие психического расстройства. Устройство может быть назначено исключительно после вступления решения суда в законную силу.

Заявление на назначение опеки над пожилым гражданином включает следующие сведения:

• наименование отдела;
• Ф.И.О. руководителя органа опеки;
• данные заявителя;
• название документа;
• просьба о назначении представительства над пожилым гражданином;
• информация о соответствии требованиям к опекуну;
• данные о лишении гражданина дееспособности;
• перечень документов;
• дата, подпись.

над недееспособным

Гл. 31 ГПК РФ устанавливает следующие причины для лишения дееспособности:

• психическое заболевание;
• злоупотребление алкоголем;
• употребление наркотиков.

Закон предусматривает необходимость назначения опеки в течение 30 дней с момента вступления судебного решения в законную силу. В случае отсутствие лица, желающего стать кандидатом в опекуны, полномочия представителя предаются директору специализированного учреждения.

Информация, которую включает заявление от родственника на назначение опеки над недееспособным

Как подать заявление на опеку или попечение?

Допустимо несколько способов подать заявление об установлении опеки или попечительства (согласно п.5 «Правил…», утвержденных Постановлением Правительства РФ №423):

1. подать лично.

Во время личного визита в Орган опеки можно не только заполнить бланк заявления и сразу исправить возможные ошибки, подать документы, но и получить консультацию по всем вопросам, связанным с опекой: о выплатах и льготах, получении вознаграждения за выполнение опекунских обязанностей, о проверках и подаче отчетов, распоряжении доходами и собственностью подопечного, о социальной и материальной поддержке опекуна или попечителя.

2. подать через информационную систему «Единый портал» или официальный сайт Органа опеки и попечительства.

Чтобы подать заявление онлайн, нужно зарегистрироваться (или авторизоваться – если Вы уже зарегистрированы в системе) на сайте или в информационной системе, заполнить электронный бланк заявления, загрузить сканированные копии документов.

Предоставить оригиналы документов можно позже – например, во время планового посещения и проверки места жительства представителями Органа опеки.

3. подать через многофункциональный центр, который выступает в роли посредника между Органом опеки и гражданами.

В случае подачи заявления через МФЦ, возможна задержка в рассмотрении документов в несколько дней – в связи с пересылкой или передачей данных между многофункциональным сервисом и отделом опеки.

4. послать по почте.

Рекомендуется посылать заявление о назначении опеки заказным письмом с уведомлением о вручении, а также описывать содержимое конверта, чтобы избежать потерь и недоразумений.

Как подать документы на опеку через Госуслуги

В 2021 году заявление гражданина, выразившего желание стать опекуном, может быть подано следующими способами:

• онлайн;
• лично;
• почтой.

Для обращения через Госуслуги потребуется авторизоваться на электронном портале. Заявление заполняется в электронной форме. Документы прикрепляются в сканированном виде.

Оригиналы документов необходимо предъявить при проведении обследования жилого помещения. Результат обследования оформляется в виде акта. Если заявитель не представит оригиналы документов, то его заявление не полежит рассмотрению.

Как направить документы почтой

Альтернативным вариантом является направление документов почтой. Для этого необходимо направить копии документов, заявление и опись вложения. Так как конверт содержит ценную информацию, целесообразно использовать заказное отправление.

Оригиналы необходимо будет предъявить при проведении обследования жилья.

В каких случаях необходимо подать жалобу в ООП

В случае если заинтересованные в судьбе ребенка (детей) граждане обнаружили нарушение его прав, это является поводом для обращения в уполномоченные органы и подачи жалобы.

В соответствии со ст. 69 СК РФ, нарушение прав ребенка может быть выражено в:

• Уклонении родителей от выполнения ими своих прямых обязанностей (в том числе касающихся финансовой поддержки – перечисления алиментных выплат).
• Отказе родителей забрать ребенка из роддома, а также из медицинского или же образовательного учреждения без наличия на то уважительных причин.
• Жестоком обращении, которое, в свою очередь, может выражаться не только в физическом, но и психическом насилии.
• Нахождении родителей в неадекватном состоянии, вызванном регулярным употреблением наркотических средств или алкогольных напитков.
• Совершении в отношении детей (или иных членов семьи) умышленного противоправного деяния против жизни и/или здоровья.
• Склонении ребенка к разнообразным деяниям (бродяжничеству, участию в азартных играх, проституции, попрошайничеству, употреблению алкогольных напитков и наркотических средств и т. д.).

Кто вправе подать жалобу в опеку

В случае выявления одного или нескольких условий из представленных выше, заинтересованное лицо вправе составить и подать жалобу конкретно на мать или же на отца либо на родителей в целом.

Жалоба в ООП на нарушение прав может быть подана от следующих категорий лиц:

1. От уполномоченных работников прокуратуры, которые получили информацию о факте жестокого обращения с детьми.
2. От соседей, воочию наблюдающих нарушение прав детей.
3. От представителей медицинских, а также учебных заведений, которые посещает (или, напротив, должен посещать, но не делает этого) ребенок.
4. От родственников ребенка (бабушек, дедушек, сестер, братьев и т. д.), а также от второго родителя.

Но как правильно составить жалобу?

Способы подачи жалобы

Гражданам доступны несколько способов обращения в ООиП:

• через электронную форму на официальном сайте;
• лично в учреждении;
• почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении).

Составление и передача жалобы в ООП

При составлении жалобы в органы опеки требуется указать следующие сведения:

• Наименование органа, в который передается обращение.
• Адрес уполномоченного органа.
• Данные о лице, выступающем в роли заявителя (Ф.И.О., адрес места проживания, контактный № телефона).
• Название документа.
• Сведения о лицах, в отношении которых направляется обращение (Ф.И.О., адрес места жительства, № телефона для связи).
• Данные о детях, чьи права, по мнению заявителя, были нарушены.
• Указание обстоятельств, при которых права детей/ребенка были нарушены с подробным их описанием. В случае если у заявителя имеются доказательства (к примеру, видеосъемка), о них также требуется упомянуть и приложить.
• Дополнительная информация, которая, по мнению заявителя, является важной.
• Ссылка на нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие данный вопрос.
• Просьба к представителям уполномоченного органа о принятии мер (проведении беседы, проверке жилищных условий, рассмотрении вопроса о лишении родительских прав).
• Перечень прилагаемой документации.
• Подпись.

После того как заявление составлено, его необходимо передать в уполномоченный орган. Это возможно сделать лично, либо направив документы заказным письмом с уведомлением. При возможности личного обращения жалобу можно составить на месте, используя образец, размещенный на стенде ООП, а также прибегнув к помощи представителей ведомства.

Рассмотрение заявления

После того как жалоба поступила, сотрудники уполномоченного органа осуществляют ее рассмотрение и, при необходимости, вызывают заявителя. Как правило, на рассмотрение уходит 1-2 недели, но в ряде случаев процедура может затянуться.

В рамках рассмотрения документов разрешается вопрос о проведении проверки и, если в ходе ее проведения факты, указанные заявителем, подтвердятся, будет поднят вопрос о дальнейших действиях.

Ответственность родителей, нарушивших права детей

В случае если сведения относительно нарушения прав детей, указанные в жалобе, подтвердятся, родители (или же один из них) будут привлечены к ответственности:

1. Уголовно-правовой

Уголовным законодательством РФ (а именно – ст. 156 УК РФ) предусмотрено привлечение к ответственности лиц, уклоняющихся от обязанностей по воспитанию ребенка. В случае привлечения, виновным лицам могут быть назначены следующие виды наказаний:

• Денежный штраф до 100 тыс. руб. или же в размере зарплаты либо иного дохода лица, полученного в период до 1 года.
• Выполнение обязательных работ до 440 часов.
• Выполнение принудительных работ до 3-х лет.
• Выполнение исправительных работ до 2-х лет.
• Лишение свободы на период до 3-х лет.

Помимо основного наказания судья вправе назначить дополнительное, которое может выразиться в наложении запрета на занятие определенных должностей или осуществление конкретной деятельности на период до 5 лет.

При этом важно учесть, что если будет выявлено наличие состава другого преступления (к примеру, нанесение телесных повреждений или нарушение половой неприкосновенности), то граждан (родителей) привлекут в соответствии с совершенным деянием.

2. Административной

В случае если будет выявлено нарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, то родителей привлекут к административной ответственности. Санкции данной статьи предусматривают наказание в виде наложения штрафа, размер которого зависит от того, какое конкретно нарушение было допущено:

• От 100 до 500 руб. – если родители не исполняют или же ненадлежащим образом исполняют свои обязанности по обучению, содержанию, воспитанию либо защите прав своих детей.
• От 2-х до 3-х тыс. руб. – в случае, когда родители допускают нарушения прав своих детей (к примеру, препятствуют общению с родственниками, скрывают их местонахождение и т. д.).
• От 4-х до 5 тыс. руб. – если вышеуказанное нарушение было совершено повторно. Также в случае повторного нарушения в качестве альтернативы штрафу может быть назначен административный арест на срок до 5 суток. Однако с учетом требований, указанных в ст. 3.9 КоАП РФ, представителям несовершеннолетних оно назначается крайне редко.

3. Семейно-правовой

Данный вид ответственности выражается в лишении граждан прав на участие в воспитании ребенка. Лишение прав может быть осуществлено исключительно на основании решения, вынесенного судебным органом. Соответственно для этих целей представителям органов опеки требуется подготовить и передать в суд иск, указав в нем веские причины. Суд, в свою очередь, осуществит рассмотрение представленных документов (в том числе в рамках процесса, где будут принимать участие представители сторон), после чего примет решение – лишить граждан прав на воспитание детей или же нет. В случае если суд решил удовлетворить требования ООП, то граждане теряют возможность реализовывать свои права как родителей (при этом это не освобождает их от необходимости оказывать ребенку финансовую поддержку). Если гражданам удастся устранить причину лишения, они смогут вновь обратиться в суд и попытаться восстановить свои права.

4. Гражданско-правовой

Если говорить о гражданско-правовой ответственности, то она предусмотрена гражданским законодательством, а именно статьями 1073 – 1074 ГК РФ.

Ответственность заявителя

Если обстоятельства, указанные заявителем, найдут свое подтверждение, ответственности он не понесет – разумеется, если он сам не совершал противоправных деяний в отношении детей. В случае же, если выяснится, что заявитель предоставил заведомо ложную информацию, то он понесет ответственность за обращение. Степень ответственности будет зависеть от конкретных обстоятельств.

Заключение

Обнаружив нарушение прав или жестокое обращение с несовершеннолетним, граждане могут подать письменное обращение в ООиП. После этого руководителем назначается проверка, в результате которой будет решаться вопрос о постановке семьи на учет, лишении или ограничении родительских прав, привлечении к административной или уголовной ответственности – все зависит от ситуации.