Пенсионное обеспечение ветеранов боевых действий в 2024 году

Кто относится к ветеранам боевых действий

В статье 3 закона «О ветеранах» можно получить следующую информацию о том, кто относится к ВБД:

1. Служащие ВС (Вооруженных сил) России, Министерства Внутренних дел, Управлений Федеральной службы исполнения наказаний и иных органов государства, отвечающих за безопасность РФ, которые находились в тот или иной промежуток времени в районе боевых действий, проходивших в России или в других иностранных государствах.
2. Служащие определенных государственных органов СССР, например, Советской Армии, Министерства Внутренних дел, Министерства государственной безопасности, которые были непосредственными участниками программы разминирования послевоенных объектов, проходившей с 1945 года по 1951 год. Кроме того, к ВБД относят и военных моряков, которые с 1945 по 1957 год занимались боевым тралением.
3. Что касается автомобилистов, перевозивших грузы в Афганистане, а также выполняющих задания в этом регионе, они также имеют право на пенсию для ветеранов боевых действий.
4. Иные военнослужащие в Афганистане, совершавшие боевые вылеты и др.
5. Лица, исполняющие специальные поручения и задачи на территории Сирии, начиная с конца сентября 2015 года.

Именно эти лица, согласно российскому законодательству могут рассчитывать на пенсию участникам боевых действий.

Пенсионное обеспечение ветеранов боевых действий основывается еще на ряде законодательных актов:

• Закон № 4468-1 от 12 февраля 1993 года, который касается военных пенсий;
• ФЗ № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, регулирующий страховые пенсии.

Виды выплат

Если участник БД считается служащим армии либо работает в спецслужбе России, то вопросы, связанные с назначением ему пенсии, регулируются ФЗ номер 4468.

На оформление ведомственной пенсии могут рассчитывать граждане, которые являются/являлись:

• работниками учреждений государственной безопасности;
• служащими российской/советской армии;
• сотрудниками МВД, ФСИН, ФСКН, ГПС, Росгвардии.

Если статус участника БД был приобретен россиянином при исполнении особых поручений в зоне вооруженного конфликта либо при выполнении служебных обязанностей в горячей точке, то вопросами его пенсии занимается ПФР.

Чтобы получать военное пенсионное обеспечение, требуется располагать хотя бы 20 годами выслуги. Кроме того, можно стать пенсионером в 45 лет, однако при этом длительность общего стажа должна равняться минимум 25 годам. 12.5 лет должны приходится на армейскую либо специальную службу.

Оформление страховой пенсии по старости ветерану БД выполняется в стандартном порядке:

• по наступлении установленного возраста (55 лет для лиц женского и 60 для лиц мужского пола);
• при наличии трудового стажа (10 лет с увеличением каждый год до 15 лет);
• при наличии минимального числа пенсионных баллов (ПБ). Минимальное количество ПБ, как и возраст выхода на пенсию, каждый год увеличивается.

Формирование выплат

Размер пенсии участников боевых действий и право на ее назначение, как обозначалось ранее, зависит от ряда факторов.

К таковым могут относиться следующие показатели и условия:

1. выслуга лет, которая должна составлять более 20 лет;
2. возраст гражданина равный 45 годам, а также существование смешанного стажа 25 лет. При этом очень важным моментом является то, что 12 лет и 6 месяцев — это минимальный срок прохождения военной службы.

Если вести речь о страховой части пенсии для ветеранов, то в таком случае следует сообщить о таковых условиях:

• возраст для мужского населения России — 65 лет, а для женщин на 5 лет меньше — 60 лет;
• минимальный показатель в 11 лет для страхового стажа. Это касается 2021 года. ;
• индивидуальные коэффициенты — 18,6 баллов для 2021 года.

Новые размеры пенсий ветеранам

Для лиц, признанных ветеранами, предусматриваются выплаты.

Перечисление происходит каждый месяц. Такое правило закрепляется в статье 23.1 Федерального закона № 5 от 1995 года «О ветеранах».

Повышение уровня происходит с наступлением февраля. Чтобы узнать величину пенсионного пособия нужно применить индексацию. В окончательных расчетах установлено, что уровень инфляции за прошлый год равен 4,3%. С начала года пенсии увеличены на эту цифру. Размер пенсии ветерана боевых действий разнится от способа использования социальных услуг.

Не все ветераны обладают правами на такие пособия. Перечень отражен в Федеральном законе № 5 от 1995 года. Чтобы получить деньги потребуется написать заявление по установленной форме и обратиться в пенсионный орган.

Формирование выплаты для участников БД

Величина пенсии определяется для каждого участника БД в индивидуальном порядке. При ее оформлении принимается во внимание:

• тип оформляемого пенсионного обеспечения;
• наличие у заявителя статуса «инвалид», категория инвалидности;
• наличие у заявителя на иждивении неработоспособных родственников;
• величина трудового стажа либо выслуги лет;
• звание, которое имеет заявитель (чем выше звание, тем больше размер пенсионного обеспечения);
• размер страховых платежей, которые были внесены за участника БД (при назначении страховых выплат</span>);
• дополнительные льготы.

Надбавки к пенсии в процентном исчислении

Есть еще один вид дополнений — 32% к пенсии участникам боевых действий, не являющихся инвалидами (кромеинвалидов, которые, еще будучи в детском возрасте, получили ранения во время ВОВ). Эта надбавка может быть у:

• ВБД, в том числе и ветеранов Великой Отечественной войны;
• тех, кто побывал в концентрационных лагерях и подобных учреждениях нацистов;
• блокадникам Ленинграда.

Дополнительные льготы

Ежегодная индексация – это далеко не все, что предусмотрено для участников боевых действий. Им также положены определенные льготы в соответствии с нормами действующего законодательства.

Независимо от региона проживания и финансового положения гражданин с УБД имеет право на:

• предоставление лекарств, которые необходимы для прохождения лечения (по рецепту врача);
• выдачу бесплатных путевок для курортно-санаторного лечения (по показаниям);
• бесплатный проезд на железнодорожном транспорте.

Если ветеран пользуется положенными ему льготами, размер ЕДВ автоматически пересчитывается и уменьшается.

Выплаты участникам Чеченских кампаний и Афганистана

Относительно новым статусом является ветеран боевых действий, побывавший в Чеченской войне, которая имеет место в истории нашего государства, начиная с 90-х годов 20 столетия. Пенсия участникам боевых действий в Чечне положена в следующих случаях:

• если граждане являлись солдатами, офицерами данной военной кампании;
• если таковые были откомандированы на данную территорию;
• целенаправленное направление тех или иных сотрудников в чеченскую «горячую точку»;
• все иные лица, которые принимали непосредственное участие в данной войне на территории Чечни на законных основаниях.

Размер итоговых начислений складывается из надбавок, дополнительных и социальных выплат и составляет в общей сложности около 15 000 рублей. При этом имеет значение и наличие полученных ранений во время боевых действий. Такие надбавки зависят от группы полученной инвалидности и колеблются от 1700 рублей до 3500 рублей.

Есть еще одна категория ветеран — участники войны в Афганистане. К ним относятся граждане, которые непосредственно принимали участие в операциях боевого характера:

• водители автомобильного транспорта;
• летчики и пилоты, члены экипажа военного воздушного транспорта;
• командированные сотрудники на территорию Афганистана.

Кроме того, имеются и иные факторы, которые влияют на размер пенсионного обеспечения гражданина, кроме выслуги лет:

• количество времени военной службы:
• должность в качестве участника боевых действий.

Имеет значение также, как и в случае с ветеранами Чеченской войны, инвалидность. Если таковая оформлена официально и получена по причине участия в боевых действиях, гражданин (ветеран), может рассчитывать на дополнительные выплаты. ВБД в Афганистане с инвалидностью первой группы могут получать пенсионное обеспечение по выслуге лет, увеличенное втрое. Для второй группы предусмотрено возрастание в 2,5 раза. А для третьей группы инвалидности — 1,75 раза.

Льготы для участников БД в Афганистане и Чечне

Приобрести статус участника БД в Афганистане/Чечне вправе военные, которые воевали в этих странах. Гражданские могут приобрести такой статус лишь в том случае, если они состояли в штате воинской части, которая участвовала в вооруженном конфликте. Чтобы подтвердить статус участника БД, необходимо оформить удостоверение.

Участники БД в Афганистане/Чечне имеют право на получение таких льгот:

• бесплатное жилье (минимум 18 квадратов);
• получение субсидиарных средств на покупку жилья либо возведение дома по цене не больше 43374 руб. за квадрат (субсидии предоставляются безвозмездно);
• возмещение до 50 процентов платежей по коммуналке, капитальному ремонту (данная льгота предоставляется также родственникам гражданина);
• преимущественное право при поступлении в товарищества россиян по возведению жилья, гаражных помещений;
• надбавки и компенсационные доплаты к пенсионному обеспечению;
• вычет по налогу для физических лиц (500 руб.), отсутствие необходимости уплачивать налог за 1 объект имущества, вычет по налогу на землю (10000 руб.);
• гражданин полностью либо частично освобождается от уплаты государственных пошлин;
• бесплатное медобслуживание;
• предоставлении протезов, иных ортопедических изделий;
• внеурочный отпуск;
• неоплачиваемый дополнительный отпуск (не более 35 суток в год);
• возможность приобретать билеты на транспорт вне очереди.

Выше были перечислены федеральные льготы.

Участникам БД в Афганистане/Чечне могут полагаться такие региональные льготы:

• вычет по налогу на транспортное средство;
• возмещение затрат на оплату коммуналки и городского телефона (до 50 процентов);
• возможность бесплатно ездить на общественном транспорте в городе и пригороде;
• частично либо полностью оплачиваемые путевки для прохождения лечебно-реабилитационных процедур в санатории.

Предложение о повышении пенсии от депутатов

В 2021 году в Государственную думу внесено предложение относительно повышения уровня выплат для ветеранов. Такое предложение поступило от представителей партии ЛДПР.

В законопроекте отражено, что необходимо повысить величину пособия в два раза. Согласно документу, пособие ветеранам равняется половине прожиточного минимума, установленному для взрослого населения страны. В настоящее время законопроект не рассмотрен окончательно, решение по нему не принято.

Инициаторы указывают, что пересчет минимума осуществляется каждый квартал. Если привязать выплаты для ветеранов к этому значению, то это позволит постоянно проводить индексацию пенсий и увеличивать их размер. В третьем квартале 2021 года минимум составил 10 400 рублей. Из этого следует, что размер пенсии участникам боевых действий в Чечне и других местностях составил бы 5 200 рублей при использовании реформы.

Правовое управление рассмотрело инициативу и вынесло заключение, в соответствии с которым применение подобного закона в значительной степени возрастут расходы пенсионной системы. Финансирование происходит при использовании средств федерального бюджета, значит, и он понесет потери. Рекомендовано было получить заключение от Правительства, чтобы подобные затраты стали согласованными.

Законопроект о повышении ЕДВ ВБД в 2 раза (до половины прожиточного минимума)

Депутат Госдумы от фракции ЛДПР Александр Шерин разработал и внес на рассмотрение в Думу законопроект № 680435-7. В этом документе он предлагает увеличить ЕДВ для ветеранов боевых действий почти в 2 раза по отношению к нынешнему размеру выплаты (3062 руб.). Схема повышения ЕДВ предлагается следующей:

• Размер ЕДВ для ВБД должен составлять не менее половины от величины прожиточного минимума (ПМ) на душу населения в целом по РФ при условии, что гражданин отказался от получения набора социальных услуг (НСУ) в натуральной форме.
• Так как величина ПМ на душу населения пересчитывается ежеквартально, то и индексировать ежемесячные денежные выплаты должны автоматически 4 раза в год.
• Ввести такие положения депутат предлагает уже с 1 января 2021 г. (по сути «задним числом»).

В пояснительной записке к проекту закона депутат Шерин отмечает, что в России насчитывается почти 1,5 млн ветеранов боевых действий. Реализация предложенного законопроекта и повышение ЕДВ для такого количества граждан в значительной мере улучшило бы уровень их жизни, а также оказало бы положительное влияние на репутацию ВС РФ.

• По расчетам, на эти цели потребуется выделять из федерального бюджета дополнительно чуть более 41 млрд руб. в год.
• Но так как не все граждане откажутся от натурального получения льгот из набора НСУ, а только около половины от общего числа, то на реализацию потребуется около 20 млрд руб. в год.

Будет ли принят этот законопроект?

Законопроект о повышении размера ЕДВ для ветеранов боевых действий еще не рассматривался Госдумой. 4 апреля 2021 г. его направили в Комитет ГД по труду, соц. политике и делам ветеранов, который, в свою очередь, подготовил заключение по проекту. Комитет одобрил такую инициативу и предложил включить законопроект в программу рассмотрения на март 2021 года. Однако в марте 2021 г. было принято решение о переносе рассмотрения на более поздний срок. Чуть позже дата заседания была назначена на 21 октября 2021 г., затем Протоколом № 286 от 19 октября рассмотрение перенесли на более поздний срок.

Нужно отметить, что в комплекте документов, прилагаемом к внесенному проекту закона, уже есть заключение Правительства, которое не поддержало такую инициативу.

• В заключении указано, что такое повышение размера ЕДВ поставит ветеранов БД в преимущественное положение по отношению к другим гражданам, в том числе участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
• Кроме того, Кабмин отмечает, на реализацию такого закона потребуются значительные расходы федерального бюджета (порядка 41 млрд руб. в год). При этом источники обеспечения этих расходов не определены (то есть фактически отсутствуют).

Напомним, что законопроекты, предусматривающие значительное повышение единовременных выплат для ВБД вносили неоднократно. Так, например, в 2021 г. такой же проект № 464888-7 разработали и внесли депутаты ГД Шерин, Курдюмов, Дегтярев, Сысоев, Пайкин и Савельев. Однако они не смогли получить заключение Правительства по законопроекту, поэтому документы вернули инициаторам без рассмотрения.

Позиция депутатов

В Государственной думе до сих пор не пришли к единому мнению, стоит ли менять методику расчета размера денежной поддержки участникам боевых действий. Во многом это обусловлено ухудшением экономической ситуации в стране, в результате чего возникла необходимость сокращать дотационные статьи государственного бюджета.

Так, в начале года правительственному комитету был предложен законопроект о повышении выплат гражданам со статусом УБД до 50% текущего прожиточного минимума. Учитывая актуальность проблемы, члены Комитета по труду и социальной политике поддержали такую инициативу. Рассмотрение законопроекта изначально было назначено на июнь 2021 года. Но из-за возникших разногласий было принято решение перенести рассмотрение на ноябрь.

Еще одна инициатива, которую не поддержали Министерство юстиции и Министерство финансов, – увеличение размера пенсионного пособия до размера денежного довольствия военнослужащих. По приблизительным оценкам в этом случае фактическое повышение составит 25%.

С подобным предложением выступили представители «Справедливой России», которые отметили, что такое нововведение позволит повысить уровень жизни ветеранам и поможет решить вопрос социальной несправедливости. Но инициатива оказалась провальной — ее не поддержали профильные комитеты. А в Министерстве юстиции высказались категорически против, пояснив это тем, что подобным решением военнослужащие будут отделены от пенсионеров. Они получат особые привилегии, что является недопустимым. При этом в «Справедливой России» забыли указать источник финансирования такого проекта, что является прямым нарушением Бюджетного кодекса. После предварительных подсчетов оказалось, что на реализацию проекта понадобится крупная сумма средств, а это нереально в нынешней ситуации.

Дополнительная помощь ветеранам в регионах

Региональные власти дополнительно разрабатывают преференции для ВБД. Кроме того, ветеранам положены выплаты каждый месяц. Они могут рассчитывать на:

• получение скидки при оплате коммунальных услуг;
• использование отпуска в любое время, когда им удобно (это касается всех разновидностей отпусков: дополнительный, ежегодный, без сохранения оплаты);
• льготы в налоговой сфере, в том числе на оплату имущественных, транспортных налогов.

К примеру, власти Иркутской области внесли изменения в законодательство, действующее на региональном уровне. С начала 2021 года лица, имеющие статус ВБД могут не платить налоги за машины, принадлежащие им на праве собственности. Данная льгота применима к автомобилям, которые отнесены к легковым и обладают мощностью не больше 100 лошадей. Возраст машины в этом случае имеет значение, она не должна быть старше семи лет.

Указанная категория льготников получает право не уплачивать налоги за мотороллеры и мотоциклы. Кроме того, сюда отнесены моторные лодки и катера. Если человек проживает в другом регионе, ему потребуется обратиться в профильное ведомство, чтобы узнать о наличии субсидий для ВБД.

Таким образом, какая будет пенсия у ветеранов боевых действий зависит от уровня инфляции. Индексация проводится каждый год в начале февраля. Помимо выплат ветераны могут пользоваться льготами, установленными на региональном уровне.

Перспективы повышения

Несмотря на сокращение социальных программ и объемов финансирования, размер ЕДВ будет пересмотрен в сторону повышения. На это указывает тот факт, что ФСБ и МВД взяли на себя обязательство доработать ранее предложенный законопроект и повторно представить его профильным комитетам. Возможно, в процессе обсуждения будет скорректирована сумма повышения с учетом реальных возможностей бюджета. Более точная информация появится в конце ноября, когда будет готов окончательный вариант законопроекта.

Не исключено, что в 2021 году ветеранам также будут предложены новые льготы. В частности, речь идет о коммунальных услугах, которые участники боевых действий вынуждены оплачивать в полном объеме. Депутаты намерены вернуть им скидку в 50% без уменьшения размера ЕДВ. О том, будет ли реализована подобная инициатива, станет известно не раньше декабря.

Вопрос-ответ