Подача искового заявления в арбитражный суд: правила, сроки и процедура

1. Как составить иск

1. В соответствии с частью 4 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК) обращение в арбитражный суд осуществляется в форме:

• искового заявления — по экономическим спорам и иным делам, возникающим из гражданских правоотношений;
• заявления — по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, по делам о несостоятельности (банкротстве), по делам особого производства, при обращении о пересмотре судебных актов в порядке надзора и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;
• жалобы — при обращении в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций, а также в иных случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами;
• представления — при обращении Генерального прокурора Российской Федерации и его заместителей о пересмотре судебных актов в порядке надзора.

Далее по тексту будет использоваться термин «исковое заявление»

1.2. Исковое заявление, подаваемое в арбитражный суд должно отвечать требованиям ст. ст. 125, 126 АПК. Кроме того, в статьях 193, 199, 204, 209, 214, 220, 231, 237 АПК РФ определены дополнительные требования, которым должны соответствовать заявления по отдельным категориям споров (об оспаривании нормативного правового акта; об оспаривании ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, судебных приставов; об административных правонарушениях; о взыскании обязательных платежей и санкций и т.д.). Дополнительные требования к заявлению, подаваемому в арбитражный суд, также могут быть предусмотрены федеральным законодательством, например, специальные требования, которым должно соответствовать заявление о признании должника банкротом, установлены Федеральным законом от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Исковое заявление подается в суд в письменной форме.

Для удобства и правильности написания условно разделим исковое заявление на несколько частей: вводную, мотивировочную, просительную и приложение.

В правом верхнем углу вводной части искового заявления (в «шапке») указываются:

1) наименование суда, в который подается заявление, с указанием его местонахождения: Арбитражный суд Псковской области, 180000, г. Псков, ул. Свердлова, 36;

2) наименование истца, его место нахождения; если истцом является гражданин, его место жительства, дата и место его рождения, место его работы или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

Обязательно указываются номера телефонов, факсов, адресов электронной почты.

3) наименование ответчика, его место нахождения или место жительства;

В случае предъявления иска несколькими истцами или к нескольким ответчикам, привлечения истцом к участию в деле третьих лиц соответствующие сведения приводятся в отношении всех сторон и третьих лиц.

В этой же части иска истцом указывается цена иска, если он подлежит оценке (расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм указывается в мотивировочной части иска).

В вводной части иска указывается размер уплачиваемой истцом госпошлины, он указывается сразу же после указания цены иска.

Государственная пошлина уплачивается в соответствии со статьями 333.21, 333.22, 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). Подробнее об уплате государственной пошлине изложено в другом соответствующем разделе сайта.

Названные нормы предусматривают возможность приложить к заявлению документы, подтверждающие право заявителя на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины, о зачете в счет уплаты государственной пошлины по конкретному заявлению по справке о возврате государственной пошлины.

Государственная пошлина должна быть уплачена в размере, установленном в ст. 333.21. НК РФ, уплата пошлины не в полном объёме является основанием для оставления заявления без движения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33318 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в наличной и безналичной форме, факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением с отметкой банка о его исполнении. С учетом положений статьи 45 НК РФ, пункта 3.8 части 1 Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного указанием Центрального Банка Российской Федерации от 03.10.2002г. №2-П, доказательством уплаты государственной пошлины в безналичной форме является платежное поручение, на котором проставлены в поле «Списано со счета плательщика» — дата списания денежных средств со счета плательщика, в поле «отметки банка» — штамп банка и подпись ответственного исполнителя.

Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме должен быть подтверждён документами, перечисленными в абз. 3 п. 3 ст. 333.18. НК РФ.

Возможность представления копии платёжного поручения в подтверждение факта уплаты государственной пошлины законом не допускается.

Следует учитывать, что вместо заявителя государственная пошлина может быть уплачена его представителем. Уплата государственной пошлины с банковского счёта представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого, при этом в платёжном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счёта представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 29.05.2007 г. № 118).

На основании Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 24.08.2007г. № 74н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» государственная пошлина за рассмотрение дел в арбитражных судах перечисляется по следующим реквизитам:

Расчетный счет 40101810400001010002

БИК 045805001

ИНН 6027022228

КОД 18210801000011000110

ОКТМО 58701000

КПП 602701001

Получатель УФК по Псковской области (Межрайонная инспекция ФНС России №1 по Псковской области)

Банк получателя: Отделение Псков г. Псков,

Статус плательщика 01

При наличии упомянутых доказательств, подтверждающих уплату в федеральный бюджет государственной пошлины за рассмотрение дела в арбитражном суде, заявление принимается к рассмотрению (п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.05.2005 г. № 91).

Отсутствие в приложениях к заявлению документа об оплате государственной пошлины, отвечающий вышеперечисленным требованиям, является основанием для оставления заявления без движения.

Внимание! следует иметь в виду, что предъявление в арбитражный суд заявлений о привлечении к административной ответственности и об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Ниже во вводной части искового заявления посередине листа указывается наименование обращения с указанием требования к ответчику, например — заявление о признании недействительным решения налогового органа.

Таким образом, вводная часть искового заявления будет выглядеть примерно следующим образом

Исковое заявление о признании права собственности

Сразу же после наименования искового заявления излагается его мотивировочная часть.

Данная часть иска может быть написана в произвольной форме, но ее содержание должно быть емким, логичным, последовательным. Мотивировочная часть должна содержать указание на требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты, то есть, собственно, саму причину обращения лица в суд. Речь идет о предмете иска. Уже в иске истец должен четко и кратко охарактеризовать, в чем заключается нарушение (или угроза нарушения) его прав, чего он добивается от ответчика, что необходимо истцу, чтобы упомянутое нарушение было устранено.

Кроме того, в своем иске истец обязан доказать свое требование, сослаться на обстоятельства, на которых он его основывает (юридические факты, повлиявшие на возникновение, изменение или прекращение определенных отношений) и привести доказательства, подтверждающие эти обстоятельства (письменные доказательства, показания свидетелей, результаты проведенной экспертизы и пр.).

В интересах истца полно и четко мотивировать свои требования, привести должные аргументы и серьезные доказательства. При изложении мотивации своих требований, аргументов и представления доказательств следует иметь в виду правила статьи 65 АПК РФ, возлагающей на лицо, участвующее в деле, обязанность доказывания обстоятельств, являющихся основанием требований и возражений.

В соответствии со ст. 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Арбитражный суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законов и иных нормативных правовых актов при рассмотрении дела.

В соответствии с частью 4 статьи 92 АПК РФ в мотивировочной части искового заявления могут быть изложены: обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска и обеспечительная мера, которую необходимо принять (подробнее о рассмотрении судом ходатайств о принятии обеспечительных мер в следующем разделе).

В просительной части искового заявления формулируются также требования истца к ответчику с изложением просьбы к суду об их удовлетворении. В них отражается и способ защиты нарушенного или оспариваемого права, например: «прошу признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №1 по Псковской области и восстановить нарушенное право путем обязания ответчика направить в Управление Федерального казначейства по Псковской области поручение на возврат налога на добавленную стоимость».

В просительной части искового заявления могут быть изложены ходатайства истца, например, об истребовании доказательств, об обеспечении иска, о вызове свидетелей и пр. При этом в просительной части иска указывается только просительная часть ходатайства, его же доводы приводятся в мотивировочной части искового заявления, например, обстоятельства, на которые вы ссылаетесь в иске, может доказать свидетель, об этом вы упоминаете непосредственно в мотивировочной части иска, а вызвать свидетеля просите в просительной части иска.

1.3. В приложении к исковому заявлению указывается перечень прилагаемых к нему документов.

В соответствии со статьей 126 АПК РФ к исковому заявлению прилагаются:

1) уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют;

При отсутствии уведомления о вручении направление искового заявления и приложенных к нему документов подтверждается другими документами. Это может быть расписка соответствующего лица в получении направленных (врученных) ему документов (если копия искового заявления и других документов доставлены или вручены ответчику и другим лицам, участвующим в деле, непосредственно истцом или нарочным);

2) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и в размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования;

4) копии свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;

5) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия на подписание искового заявления;

6) копии определения арбитражного суда об обеспечении имущественных интересов до предъявления иска;

7) документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, если он предусмотрен федеральным законом или договором;

8) проект договора, если заявлено требование о понуждении заключить договор.

9) выписка из единого государственного реестра юридических лиц или единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием сведений о месте нахождения или месте жительства истца и ответчика и (или) приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых. Такие документы должны быть получены не ранее чем за тридцать дней до дня обращения истца в арбитражный суд.

10) другие необходимые документы.

Заявление подписывается истцом или его представителем. К исковому заявлению, поданному представителем, должна быть приложена доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя.

Письменные доказательства по делу необходимо представлять в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии (ч. 8 ст. 75 АПК РФ). В соответствии с ГОСТом Р6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов», принятым постановлением Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 03.03.2003 г. № 65-СТ, надлежащее заверение копии состоит из проставления заверительной надписи «Верно», должности лица, заверившего копию, личной подписи, расшифровки подписи и даты заверения.

Следовательно, не заверенные надлежащим образом ксерокопии документов не являются надлежащим, допустимым доказательством по делу, приложение к заявлению документов, не заверенных надлежащим образом, является основанием для оставления заявления без движения.

Документы, прилагаемые к исковому заявлению, могут быть представлены в арбитражный суд в электронном виде (введено Федеральным законом от .27.07.2010 №228-ФЗ, вступившим в силу 01.11.2010)

2. Куда подавать иск (подведомственность и подсудность)

Необходимо различать такие понятия как подведомственность и подсудность.

Так, подведомственность как понятие употребляется в законодательстве в различных смыслах. В частности, как предметная компетенция — относит разрешение споров и иных правовых вопросов к ведению судов общей юрисдикции, арбитражных судов, иных органов и организаций. Подведомственность — это определение предметов, объектов, на которые распространяется власть соответствующего субъекта.

Подсудность, в свою очередь, определяет, какому органу данной судебной системы исходя из подведомственности дело подлежит рассмотрению по первой инстанции, это отнесение спора к рассмотрению в качестве суда первой инстанции конкретного арбитражного суда.

2.1. Подведомственность.

Перечень дел, подведомственных арбитражному суду, приведен в ст. ст. 27 — 32 АПК РФ.

При определении подведомственности спора арбитражным судам выступают два критерия. Во-первых, судам подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Во-вторых, АПК РФ указывает на субъектов споров, дела с участием которых подведомственны арбитражным судам. Такими участниками являются: организации (юридические лица), индивидуальные предприниматели, Российская Федерация, ее субъекты, иностранные организации и т.д. (п. 2 ст. 27 АПК РФ).

Это важно. Споры между участниками хозяйственных товариществ и обществ, если хотя бы один из них является гражданином, не имеющим статуса индивидуального предпринимателя, не подлежат рассмотрению в арбитражном суде, за исключением случаев, когда указанные споры связаны с предпринимательской или иной экономической деятельностью указанных хозяйственных товариществ и обществ.

При намерении подать исковое заявление в суд следует учитывать установленную арбитражным процессуальным законодательством специальную подведомственность. Ее специальность состоит в том, что некоторые категории дел относятся к рассмотрению арбитражными судами независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане. К таким категориям дел относятся:

• о несостоятельности (банкротстве);
• по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций;
• по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;
• по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельности хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых споров;
• о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• другие дела, возникающие при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности, в случаях, предусмотренных федеральным законом (ст. 33 АПК РФ).

Отметим, что дела по аналогичным спорам в отношении других организаций (некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений и организаций, политических партий, общественных фондов, религиозных объединений и др.), не имеющих в качестве основной цели своей деятельности извлечение прибыли, не подлежат рассмотрению арбитражными судами.

Арбитражным судам подведомственны споры по искам заинтересованных лиц к держателю реестра акционеров общества или к депозитарию, связанные с осуществляемой ими деятельностью, в том числе по учету прав на акции и иные эмиссионные ценные бумаги общества, споры о признании выпуска эмиссионных ценных бумаг недействительным, в том числе о признании недействительными актов государственных и иных органов о регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг общества и отчета об итогах выпуска этих ценных бумаг.

Касательно дел о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности необходимо отметить, что такие дела относятся к ведению арбитражных судов и в том случае, если к участию в деле привлечен гражданин, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, например автор распространенных (опубликованных) сведений.

2.2. Подсудность.

Конституцией РФ закреплено право на рассмотрение дела тем судьей и в том суде, к подсудности которого оно отнесено законом. Подсудность можно разделить на следующие виды.

Виды подсудности

2.2.1. Дела, подведомственные арбитражным судам, рассматриваются в первой инстанции арбитражными судами республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Исключения составляют дела, рассмотрение которых Арбитражный процессуальный кодекс относит к подсудности Высшего Арбитражного Суда РФ. К ним относят экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российской Федерации и т.д. (ст. 34 АПК РФ).

2.2.2. По общему правилу исковое заявление предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК РФ)

2.2.3. Однако, АПК РФ устанавливает случаи, в которых истец имеет право выбрать, в какой суд предъявить иск (ст. 36 АПК РФ). По выбору истца предъявляются следующие иски:

• иск к ответчику, место нахождения или место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения его имущества либо по его последнему известному месту нахождения или месту жительства в Российской Федерации;
• иск к ответчикам, находящимся или проживающим на территориях разных субъектов Российской Федерации, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства одного из ответчиков;
• иск к ответчику, находящемуся или проживающему на территории иностранного государства, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения на территории Российской Федерации имущества ответчика.

Такая подсудность называется «альтернативной».

2.2.4. Статья 37 АПК РФ предоставляет сторонам право, по соглашению между собой, изменить установленную АПК РФ общую территориальную подсудность, установленную ст. 35 АПК РФ, и альтернативную подсудность, предусмотренную ст. 36 АПК РФ.

Следует иметь в виду, что вышеуказанная норма не позволяет изменить родовую подсудность, установленную в ст. 34 АПК РФ, и исключительную подсудность, правила которой установлены в статье 38 АПК РФ. Соглашения сторон, изменяющие родовую или исключительную территориальную подсудность, являются недействительными и не влекут какие-либо правовые последствия.

2.2.5. Исключительная подсудность означает, что предъявление исков по делам, для которых она установлена, запрещает предъявление заявлений в другие суды, кроме указанных в АПК РФ (ст. 38 АПК РФ):

• иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества.
• иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, космические объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.
• иск к перевозчику, вытекающий из договора перевозки грузов, пассажиров и их багажа, в том числе в случае, если перевозчик является одним из ответчиков, предъявляется в арбитражный суд по месту нахождения перевозчика.
• заявление о признании должника банкротом подается в арбитражный суд по месту нахождения должника.
• заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
• заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава — исполнителя подается в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава — исполнителя.
• заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства, подаются в арбитражный суд по месту государственной регистрации на территории Российской Федерации организации-ответчика.

Заявления по спорам между российскими организациями, осуществляющими деятельность или имеющими имущество на территории иностранного государства и не имеющими государственной регистрации на территории Российской Федерации, подаются в Арбитражный суд Московской области.

• заявления об оспаривании решения третейского суда и о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда подаются в арбитражный суд субъекта Российской Федерации, на территории которого принято решение третейского суда.
• заявление о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений подается стороной, в пользу которой состоялось решение иностранного суда, в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства должника либо, если место нахождения или место жительства должника неизвестно, по месту нахождения имущества должника.

В любом случае встречный иск по делу, независимо от его подсудности, предъявляется в арбитражный суд по месту рассмотрения первоначального иска.

2.2.6. Согласно статьи 203 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае, если лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, привлекается за административное правонарушение, совершенное вне места его нахождения или места его жительства, указанное заявление может быть подано в арбитражный суд по месту совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя либо по месту нахождения административного органа, которым принято оспариваемое решение о привлечении к административной ответственности.

3. Возможные причины отказа в принятии иска судом

(возврат иска, оставление иска без движения)

Со дня поступления искового заявления в суд судья в течение пяти дней обязан рассмотреть вопрос о его принятии к производству. Таким образом, обращение в суд с иском само по себе не влечет немедленного возникновения процесса, поскольку для этого необходимы определенные процессуальные действия судьи.

При поступлении иска в суд судья принимает одно из следующих решений: принять исковое заявление к производству, возвратить исковое заявление, оставить исковое заявление без движения. Каждое перечисленное выше процессуальное действие судьи несет различные правовые последствия и допускается при определенных обстоятельствах. Все такие действия судьи оформляются определением.

3.1. Оставление искового заявления без движения.

В соответствии с частью 1 статьи 128 АПК РФ арбитражный суд может оставить исковое заявление без движения, если при рассмотрении вопроса о принятии искового заявления к производству установит, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 АПК РФ. Обжалование определения арбитражного суда об оставлении заявления без движения не предусмотрено.

Институт оставления искового заявления без движения позволяет арбитражному суду указать заявителю на необходимость исправления имеющихся в заявлении недостатков, представления недостающих документов. Целью данной нормы является дисциплинирование истца (заявителя), воспитание уважительного отношения к закону и суду, а также обеспечение дальнейшего рассмотрения дела в установленный законом срок и вынесения законного и обоснованного судебного акта.

В определении об оставлении заявления без движения арбитражный суд указывает разумный (то есть необходимый и достаточный) срок для устранения допущенных нарушений. При установлении срока суд учитывает местонахождение (отдалённость) заявителя, наличие в заявлении телефона, факса или иных средств связи с заявителем, характер и количество допущенных нарушений с целью установления реальных сроков для их устранения, количество документов и время, необходимое для их получения, в том числе, когда документы необходимо получить от третьих лиц, а также время на доставку почтовой корреспонденции.

Вместе с тем, в случае, когда заявитель не укладывается в установленный судом срок, ему необходимо, в соответствии с ч. 1 ст. 118 АПК РФ обратиться в арбитражный суд с письменным мотивированным заявлением о продлении установленного срока для устранения нарушений. Иначе, при истечении установленного срока и непредставлении заявителем необходимых документов, арбитражный суд в порядке, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, возвращает заявление.

Заявителю необходимо иметь в виду, что в срок, установленный арбитражным судом для устранения допущенных нарушений, включено время на почтовый пробег, поэтому исправить недостатки в приложенных к заявлению документах или представить дополнительные документы необходимо в канцелярию арбитражного суда, либо направить в адрес суда с учётом времени на почтовый пробег (чтобы к установленному в определении сроку документы поступили в арбитражный суд).

Чтобы избежать регистрации заявления как вновь поступившего, процессуально дополнительные документы необходимо приложить к соответствующему ходатайству заявителя, в котором следует сослаться на вынесенное ранее арбитражным судом определение об оставлении искового заявления без движения, указать номер арбитражного дела и изложить просьбу о приобщении прилагаемых документов к материалам дела, перечислить прилагаемые документы в приложении.

В случае, если заявитель нарушил требования, касающиеся формы и содержания заявления, то можно подготовить новое (исправленное) заявление, либо восполнить недостатки первоначального заявления в дополнительном заявлении, указав необходимые сведения. Поскольку корректировка содержания заявления затрагивает права лиц, участвующих в деле, заявителю до отправки нового заявления в арбитражный суд, следует в порядке ч. 3 ст. 125 АПК РФ направить лицам, участвующим в деле, копию нового заявления и дополнительных документов. Соответственно, уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление другим лицам, участвующим в деле, копий указанных документов, должны быть приложены к новому заявлению. Для того, чтобы арбитражный суд мог однозначно установить, что новое заявление подано в порядке устранения недостатков, к нему должно быть приложено соответствующее сопроводительное письмо.

Арбитражный суд, установив, что обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, устранены в установленный срок, выносит определение о принятии заявления к производству. При этом заявление считается поданным в день его первоначального поступления(ч. 3 ст. 128 АПК РФ), а установленный Кодексом срок рассмотрения дела исчисляется с даты вынесения определения о принятии заявления к производству арбитражного суда (п. 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 г. № 11).

3.2. Возвращение искового заявления.

Арбитражный суд возвращает исковое заявление в случае, если (ст. 129 АПК РФ):

1) дело неподсудно данному арбитражному суду;

2) до вынесения определения о принятии искового заявления к производству арбитражного суда от истца поступило ходатайство о возвращении заявления;

3) не устранены обстоятельства, послужившие основаниями для оставления искового заявления без движения, в срок, установленный в определении суда.

Арбитражный суд также возвращает исковое заявление, если отклонено ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины, об уменьшении ее размера.

Возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению истца в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

Определение судьи о возвращении заявления может быть обжаловано.

4. Возможность предъявления встречного иска ответчиком

На любой стадии процесса, но обязательно до вынесения судом решения по делу, то есть в ходе рассмотрения дела по существу, ответчик вправе предъявить к истцу встречный иск для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Встречный иск является одним из процессуальных способов защиты ответчиком своих прав и законных интересов от заявленных к нему требований истца. Целью подачи встречного иска является совместное рассмотрение и разрешение его с первоначальным иском.

Предъявление встречного иска осуществляется по общим правилам предъявления иска, то есть такой иск должен соответствовать определенной законом письменной форме и требованиям, оплачен госпошлиной, к нему должны быть приложены все необходимые документы и пр.

Так же как и первоначальный иск, судья вправе оставить встречный иск без движения, отказать в его принятии, вернуть заявителю по тем же основаниям, что и первоначальный иск (см. вышеизложенное).

Арбитражный суд принимает встречный иск в случае, если:

1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Если вышеперечисленные условия отсутствуют, то арбитражный суд возвращает встречный иск по правилам статьи 129 настоящего Кодекса.

Определение об отказе в принятии встречного иска по мотиву отсутствия условий, указанных выше, не препятствует вторичному обращению заявителя в суд путем предъявления самостоятельного искового заявления и возбуждения по нему другого производства.

5. Меры по обеспечению иска

В целях исполнения в будущем вступившего в законную силу судебного акта и предотвращения причинения значительного ущерба лицу, обратившемуся за судебной защитой своих прав и законных интересов, по заявлению лиц, участвующих в деле, арбитражный суд может принять меры по обеспечению иска.

Мерами по обеспечению иска могут быть:

1) наложение ареста на денежные средства или иное имущество, принадлежащие ответчику и находящиеся у него или других лиц;

2) запрещение ответчику и другим лицам совершать определенные действия, касающиеся предмета спора;

3) возложение на ответчика обязанности совершить определенные действия в целях предотвращения порчи, ухудшения состояния спорного имущества;

4) передача спорного имущества на хранение истцу или другому лицу;

5) приостановление взыскания по оспариваемому истцом исполнительному или иному документу, взыскание по которому производится в бесспорном (безакцептном) порядке;

6) приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении имущества от ареста.

Арбитражным судом могут быть приняты иные обеспечительные меры, а также одновременно может быть принято несколько обеспечительных мер.

Кроме того, указанное в ч. 3 статьи 199 АПК РФ право суда по ходатайству заявителя приостановить действие оспариваемого ненормативного правового акта государственного органа, органа местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, также является мерой обеспечительного характера.

Меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

Заявление об обеспечении иска должно соответствовать ст. 92 АПК РФ.

Согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002г. № 11 арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с ходатайством об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы. Также в пункте 9 постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006г. №55 разъяснено, что арбитражный суд может признать заявление стороны о применении обеспечительных мер обоснованным, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. В пункте 10 этого же постановления Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал, что при оценке доводов заявителя о принятии обеспечительных мер арбитражным судам следует иметь в виду: разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер; вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительной меры; обеспечение баланса интересов заинтересованных сторон; предотвращение нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц; насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 АПК РФ.

Арбитражным процессуальным законодательством предусмотрена обеспечительная мера, не перечисленная в статье 91 АПК РФ, применение которой возможно при обращении в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц. В соответствии с частью 3 статьи 199 АПК РФ арбитражный суд по ходатайству заявителя может приостановить действие оспариваемого акта, решения.

При обращении в суд с ходатайством о приостановлении действия оспариваемого ненормативного акта, решения следует учитывать положения главы 8 АПК РФ («Обеспечительные меры арбитражного суда») и Информационное письмо Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 13.08.2004г. №83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Под приостановлением действия ненормативного правового акта, решения в части 3 статьи 199 АПК РФ понимается не признание акта, решения недействующим в результате обеспечительной меры суда, а запрет исполнения тех мероприятий, которые предусматриваются данным актом, решением.

При заявлении ходатайства о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения необходимо учитывать насколько испрашиваемая обеспечительная мера фактически исполнима и эффективна, особенно если действия, предусмотренные ненормативным правовым актом, решением уже исполнены либо их исполнение началось (внесены изменения в публичный реестр, списаны средства со счета и т.п.).

В том случае, если заявитель ходатайствует о приостановлении действия ненормативного правового акта, решения о взыскании с него денежной суммы или изъятии иного имущества, то заявитель должен либо представить убедительные основания и доказательства того, что по окончании разбирательства по делу у заявителя будет достаточно средств для незамедлительного исполнения оспариваемого акта или решения либо заявить о согласии предоставить встречное обеспечение.

Таким образом, в ходатайстве об обеспечении иска заявитель должен указать конкретную, фактически исполнимую, связанную с предметом спора меру, принятие которой судом будет являться гарантией возможности исполнения судебного акта в будущем и (или) предотвратит причинение значительного ущерба заявителю.

Заявление о принятии обеспечительных мер оплачивается государственной пошлиной в размере 2000 рублей (ч. 6 ст. 92 НК РФ, п.п. 9 п. 1 ст. 333.21 НК РФ).

Заявление об обеспечении иска рассматривается арбитражным судом не позднее следующего дня после дня поступления заявления в суд без извещения сторон. По результатам рассмотрения заявления об обеспечении иска арбитражный суд выносит определение об обеспечении иска или об отказе в обеспечении иска, которые не позднее следующего дня после дня его вынесения направляются лицам, участвующим в деле.

Определение суда об обеспечении иска приводится в исполнение немедленно в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

На основании определения суда об обеспечении иска арбитражный суд выдает истцу исполнительный лист и направляет ответчику копию определения суда.

По заявлению лица, участвующего в деле, допускается замена одних мер по обеспечению иска другими мерами по обеспечению иска в порядке, установленном для рассмотрения заявления об обеспечении иска.

Все определения суда об обеспечении иска могут быть обжалованы.

Помощник судьи

О.Л. Шубина