Понижающий коэффициент для военных пенсионеров в 2024 — новости об отмене

Что такое понижающий коэффициент

До 2012 г. понятия «понижающий коэффициент военной пенсии» не существовало — военнослужащим и сотрудникам других силовых структур, пенсионное обеспечение которых определяет ФЗ № 4468-I от 12.02.1993 г., пенсии по выслуге лет (ПВ) и инвалидности (ПИ) исчислялись в размере 100 % от сумм их денежного содержания во время их службы в силовом ведомстве. Однако проведенная в 2012 г. реформа по увеличению денежного довольствия военнослужащих значительно повысила размеры их ежемесячных окладов (с 2011 г. по 2020 г. — более чем в 2,5 раза).

Если бы пенсии пенсионеров-силовиков рассчитывались по «старой» схеме, то их размер в 2012 г. увеличился бы также минимум вдвое. А так как число военных пенсионеров в России сейчас примерно в 3 раза превышает количество действующих силовиков, то в Правительстве РФ подсчитали, что даже профицитный бюджет страны не смог бы выдержать нагрузки, связанной с выплатой удвоившихся ПВ и ПИ. По этой причине в 2012 г. и был введен ПК (установленный тогда на уровне 54 %), который был призван сгладить резкий скачок в пенсионных выплатах отставным силовикам.

Соответственно, старые формулы для расчета «военных» пенсий с 1 января 2012 г. тоже изменились, и по состоянию на 2020 г. выглядят следующим образом:

ПВ = ((ОВЗ + ОВД + НВЛ) × ПК × (50 + КС × Г) / 100 + ПН) × РК,

ПИ = (ОВЗ + ОВД + НВЛ) × ПК × КИ × РК.

Как видно из обеих формул, роль ПК полностью соответствует его названию — данный коэффициент призван уменьшить на определенное число процентов величину любой «военной» пенсии, рассчитываемой от суммы ОВЗ (оклада по воинскому званию), ОВД (оклада по должности) и НВЛ (надбавки за выслугу лет).

Остальные важные коэффициенты из вышеприведенных формул (районный — РК, и инвалидности — КИ) также влияют на размеры «военных» пенсий, но не в такой значительной степени, как ПК.

Закон о понижающем коэффициенте в 2021 году

30.09.2020 году Правительство подготовило законопроект о продлении «заморозки» понижающего коэффициента на последующий 2021 год. Законодательная инициатива была вынесена на обсуждение в Госдуму. В ноябре она уже была одобрена в третьем чтении, а 08.12.2020 года законопроект подписал Президент. Это означает, что в 2021 году военные пенсионеры могут рассчитывать снова получать только часть своей пенсии, а именно 73,68% процента от неё. .

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что на фоне «заморозки» понижающего коэффициента планируется плавное повышение военных пенсий в 2021 году. Это произойдёт за счёт индексации окладов по должности и званию. Увеличение будет на 3,7%, что соответствуют уровню инфляции, который был официально зарегистрирован в прошлом 2020 году.

График изменения коэффициента в предыдущие годы

Порядок применения выплаты неполной пенсии военным пенсионерам применяется с 01.01. 2012 года. В этот период выплачивалась только половина пенсии – понижающий коэффициент был установлен на отметке 0,54. Это было прописано в п. 2 ст. 43 . Планировалось, что каждый год показатель будет увеличиваться на 2%, пока не достигнет 100%.

Фактическое изменение понижающего коэффициента представлено ниже в таблице:

Последнее повышение показателя было проведено в октябре 2019 года, после чего его «заморозили» вплоть до 2020 года.

Понижающий коэффициент для военных

Согласно действующему законодательству, пенсия военного рассчитывается не так, как страховые выплаты для представителей гражданских профессий. Так, с 2012 года ввели понижающий коэффициент, который был эквивалентен 54% от размера денежного довольствия военнослужащего. При этом его не учитывали, если гражданин занимал следующие должности:

• военный судья;
• сотрудник прокуратуры;
• работник следственного комитета;
• чиновник федерального уровня.

В остальных случаях для представителей военных профессий применяется понижающий коэффициент.

Таким образом, на основании статьи 43 ФЗ-4468 от 12.02.1993 года военная пенсия рассчитывается с учетом следующего:

• оклада, положенного по званию;
• выслуги лет;
• индексации согласно соответствующим законам.

Учитывая, что размер зарплат у военнослужащих достаточно высокий, понижающий коэффициент признан сократит расходы бюджета на содержание военнослужащих. Это актуально, учитывая, что их число постоянно растет за последние два десятилетия. Таблица ниже позволит понять, почему коэффициент необходим был.

Таблица 1. Из чего складывается зарплата военнослужащего

Сам оклад зависит от звания и занимаемое должности. Таким образом, содержание одного военнослужащего обходится достаточно дорого. Все выплаты производятся официально, поэтому с них осуществляются пенсионные отчисления. Таким образом, если учитывать все виды доходов военных, можно быстро обанкротить Пенсионный фонд.

Понижающий коэффициент военным пенсионерам в 2021 году

По нормам существующего законодательства военным пенсионерам платится не полная пенсия, а лишь ее часть. Это случается по причине использования при начислении выплат понижающего коэффициента к размеру денежного довольствия. В первый раз он был введен в 2012 году и составлял 0.54 с условием обязательного ежегодного роста не менее чем на 2%. Но в последний раз его размер пересматривался 1 октября 2019 г. — с 0.7223 до 0.7368.

Далее законом № 381-ФЗ от 02.12.2019 г. использование понижающего коэффициента 0.7368 было распространено на весь 2020 год.

А сейчас планируется использовать его при расчете военной пенсии и в 2021 году. Законопроект о понижающем коэффициенте в 2021 году уже внесен на рассмотрение в Государственную Думу и планируется одобрить его во время осенней сессии.

Для военных пенсионеров это значит, что прибавки посредством изменения размера понижающего коэффициента на 2% в 2021 году не случится. Им все так же продолжат выплачивать лишь 73,68% от полного размера военной пенсии.

Следующее изменение коэффициента случится не раньше 1 января 2022 г., если вновь не будет введен мораторий на его корректировку.

Как влияет ПК на пенсии военпенсов

Применение понижающего коэффициента привело к экономии бюджета – почти 3 трлн рублей остались в распоряжении государства. Но военные пенсионеры по-прежнему не получают всю пенсию, что вызывает недовольство.

Изначально понижающий коэффициент был установлен на отметке 54%, и каждый год он должен был увеличиваться на 2%. В 2020 году он должен был составлять 70%, а по факту – 73,68%. Развитие событий опережает намеченный план.

Согласно Указу Президента, денежное довольствие военнослужащих каждый год должно увеличиваться на 5%, а по факту – на 3%. То есть, военные пенсионеры не получают ещё 2% от положенных выплат.

Принимая во внимание действующую «заморозку», бывшие военные за каждый «замороженный» год потеряют ещё 5% от ежемесячных отчислений. Но вероятность выполнения плана по достижению к 2035 году коэффициента в размере 100% довольно велика. Но «заморозку» следует снимать уже в следующем году. В противном случае, военные пенсионеры будут и дальше терять свои деньги. Пенсии рядового военного и сержантского состава уже почти равны страховым пенсиям гражданских людей.

Самые свежие новости о повышении пенсий военным и экс-силовикам в 2021 году

Военную пенсию в России планируют проиндексировать 1 октября 2021 года. Размер выплаты автоматически вырастет после того, как индексации подвергнут оклады действующих военнослужащих.

На прибавку с 1 октября 2021-го можно рассчитывать приблизительно 2,6 млн граждан. Это коснется следующих категорий:

• лица, служившие по контракту или по призыву;
• бывшие сотрудники ФСИН, МВД, МЧС, ФСБ, Росгвардии, противопожарной службы, таможенных органов, органов фельдъегерской связи и др.

Оклады всегда повышают российским военнослужащим на тот уровень инфляции, который был зафиксирован по итогам предыдущего года. Прибавка с 1 октября 2021 года составит в результате 3,7%.

Как рассчитывается пенсия военнослужащим

Расчет происходит индивидуально в каждом отдельном случае. Для этого используют формулу и подставляют определенные значения. Стоит отметить, что некоторые военнослужащие имеют право на увеличенный стаж при прохождении службы в:

• военно-морском флоте;
• войсках стратегического назначения;
• горячих точках.

Все данные о подобной службе указываются в военном билете. Требуется предоставить соответствующие документы сотрудникам ПФР для правильного расчета стажа. Военнослужащие получают достаточную зарплату, чтобы накопить требуемое количество пенсионных баллов, поэтому у них не возникает проблем с оформлением выплат от ПФР. При этом возможность выхода на пенсию предусмотрена после достижения 45 лет.

Как оформить военную пенсию – пошаговая инструкция

Стоит рассмотреть подробнее сам процесс начисления военной пенсии гражданам РФ, которые проходили службу в ВС РФ. Требуется соответствовать определенным условиям для возможности оформления пенсии:

• выслуга лет в ВС РФ не менее 20 лет;
• при достижении максимально возможного возраста на службе стаж должен составлять 25 лет, а выслуга от 12,5 лет.

Также можно получать выплаты от ПФР, если военнослужащий не может продолжать выполнять свои обязанности из-за получения травмы, несовместимой с работой. При этом получить ее нужно во время несения службы. Вот как происходит сам процесс начисления пенсии.

Шаг 1

Запись на прием к сотруднику Пенсионного фонда. Это не обязательно делать, но рекомендуется. Желающих обратиться сюда достаточно много, поэтому, если идти по общей очереди, можно потратить много времени. Таким образом, записавшись через сайт, можно прийти к определенному времени и назначенной дате для получения услуги.

Шаг 2

Предоставление полного пакет документов сотруднику ПФР. Он должен их проверить. Рекомендуется иметь при себе копии и оригиналы. Тогда на копиях специалист ставит свою подпись, чтобы заверить их.

Шаг 3

Назначение пенсии. Расчет производится на месте.

Стоит отметить, что можно обращаться за пенсией сразу при достижении определенного возраста или подождать. Чем дольше гражданин не обращается к сотрудникам Пенсионного фонда для реализации своего права на получение ежемесячных выплат, тем больше он может получать в дальнейшем. Возраст дожития определен законом, поэтому сотрудники ПФР заранее понимают, какие им данные подставлять, если гражданин обращается сразу при появлении на это права. То есть, подавая заявление через 2 – 3 года, будет происходить деление на меньшее количество месяцев. Как результат, размер пенсии окажется больше.

Важно! Если гражданина не устраивает размер выплат, он может написать заявление на отказ от них. Правда, тогда ему придется работать. Когда он поймет, что больше не хочет или не может выполнять трудовую деятельность, может снова предоставить все документы на получение пенсии. При этом она будет повышаться еще за счет отчислений, которые работодатель сделает за годы работы.

Необходимые для оформления военной пенсии документы

Необходимо предоставить определенный пакет документов для назначения военной пенсии. Так, военнослужащие должны предъявить следующее:

• общегражданский паспорт;
• военный билет;
• СНИЛС;
• заявление о начислении надбавки;
• справки о прохождении службы в определенных войсках или местах, где срок службы идет день за полтора или за два;
• трудовую книжку;
• справку об отсутствии официального трудоустройства;
• решение комиссии МСЭ о присвоении инвалидности (если она есть).

Это основные бумаги, которые нужно предоставить сотрудникам ПФР для начисления военной пенсии. Если потребуется что-то дополнительно в конкретно взятом случае, то специалист известит об этом.

Повышение пенсий военным пенсионерам: ждать ли с 1 февраля 2021 года

Решение российских парламентариев означает следующее: при расчете пенсий бывшим силовикам и военным в наступившем году снова будут принимать во внимание только 73,68% от общей величины денежного довольствия военнослужащих.

Соответственно, на двухпроцентное повышение пенсий сверх уровня инфляции указанной категории граждан России можно не рассчитывать. Индексации с 1 января 2021 года не было, и на февраль ее тоже не планируют.

Понижающий коэффициент на текущий год установили на уровне 0,7368.

Расчет военных пенсий

Каждый военные получает денежное довольствие, размер которого зависит от звания и должности. В эту величину входит оклад и различные ежемесячные надбавки и выплаты. Исходя из этих величин рассчитывается будущая пенсия военнослужащего.

Когда производится расчёт военной пенсии, учитываются следующие показатели:

• оклад по должности, которую занимал военнослужащий перед тем, как выйти на пенсию;
• оклад по званию, которое имел военнослужащий перед тем, как выйти на заслуженный отдых;
• надбавки, которые выплачиваются каждый месяц, пока идёт служба;
• количество лет «переработки» сверх минимального стажа, который необходим военнослужащему, чтобы выйти на пенсию;
• понижающий коэффициент, установленный на федеральном уровне;
• понижающий коэффициент, которые установлен на федеральном уровне по регионам;
• проценты от денежного довольствия – этот показатель зависит от основания, по которому военный пенсионер вышел на заслуженный отдых.

Условия назначения пенсии военнослужащим:

• по выслуге лет не менее 20 лет – выплаты назначаются, если бывший военный прослужил в ведомстве определённый временный промежуток;
• достичь 45-летнего возраста, иметь общий трудовой стаж не меньше 25 лет, из которых не меньше 12,5 составляет военная служба; при этом уволиться человек должен по достижении предельного возраста для службы, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
• инвалидность — назначается если военнослужащий стал инвалидом во время службы или в течении 3 месяцев после увольнения;
• потеря кормильца — назначается родственникам погибшего военнослужащего. Выплачивается пока члены семьи считаются нетрудоспособными.

Кроме того военнослужащий имеет право на вторую пенсию по гражданской линии:

Вторая пенсия по линии ПФР может быть назначена военному пенсионеру при одновременном соблюдении следующих условий:

• Возраст. Достижение общеустановленного возраста – 65 лет для мужчин, 60 лет для женщин (возраст определяется с учетом постепенного повышения пенсионного возраста). Так, в 2020 году пенсионного возраста достигают женщины, родившиеся во втором полугодии 1964 года, и мужчины, родившиеся во втором полугодии 1959 года. Отдельным категориям военных пенсионеров страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий для досрочного назначения. Например, в случае работы на Севере, труда в тяжелых условиях и т. д.
• Стаж. Наличие требуемого страхового стажа, не учтенного при назначении пенсии по линии силового ведомства (иными словами, стажа на «гражданке»). В 2020 году он составляет 11 лет и будет ежегодно увеличиваться на 1 год до 15 лет в 2024 году.
• Коэффициенты. Наличие минимальной суммы индивидуальных пенсионных коэффициентов – на 2020 год она установлена в размере 18,6 и будет ежегодно повышаться до 30 в 2025 году.

Расчет и начисление военных пенсий

Как и в случае со страховыми пенсиями, военные рассчитываются исходя из заработной платы сотрудника, называемой денежным довольствием, в которое входят оклад денежного содержания и ежемесячные надбавки.

В общем при расчете военной пенсии учитываются следующие показатели:

• должностной оклад;
• оклад по званию;
• ежемесячные надбавки;
• годы отработки сверх минимального стажа;
• понижающий коэффициент;
• районный коэффициент;
• проценты от денежного довольствия в зависимости от основания выхода на пенсию.

Всего существует 3 основания для выхода на пенсию:

1. по выслуге лет (от 12 или 20 лет службы),
2. инвалидности и
3. потере кормильца (ст. 13-42 закона №4468-I «О военных пенсиях»).

В двух последних случаях выплаты назначаются в том числе и членам семьи военнослужащего.

В зависимости от вида пенсии в формуле участвует процент от денежного довольствия, который составляет минимум 50%, максимум — 85%. Формула и пример расчета будут приведены ниже.

Исчисление военных пенсий до конца заморозки

Для начала поясним, почему заморозка коэффициента негативно сказывается на выплатах. Так как сумма денежного довольствия умножается на процент, размер начислений снижается на определенную долю. Поэтому ежегодная индексация довольствия, которую до 2035 г. планируется довести до 100%, так важна. Лучше продемонстрировать это на примере, который покажет, как будут исчисляться военные пенсии по выслуге лет до конца заморозки.

Итак, формула — ((i+s) x 0,5 + (i+s) x 0,03 x t)) x k, где:

• i – оклад по должности;
• s – оклад по званию;
• t – годы отработки сверх минимального стажа;
• k – понижающий коэффициент.

Пример. Военнослужащий в 2020 г. получает должностной оклад в размере 18 000 р., оклад по званию — 15 000 р. в совокупности с учетом ежемесячной надбавки (40% от содержания). Выходит на пенсию по выслуге со стажем 27 лет, что на 7 лет больше минимально необходимого. Назначена пенсия в размере 50% от денежного довольствия, а также 3% за каждый год сверх стажа (п. а) ст. 14 ФЗ№4468-1).

Расчет: ((18 000 + 15 000) х 0,5 + (18 000 + 15 000) х 0,03 х 7)) х 0,7368 = 17 263, 23 р. — размер пенсии.

Если бы понижающий коэффициент отсутствовал или был увеличен, размер пенсии был бы выше.

• В приведенном примере без учета понижения было начислено 23 430 р., что на 6 167 р. больше фактических начислений.
• Так как размер понижающего коэффициента фиксирован, в формуле ничего не меняется.
• Таким образом будут начисляться пенсии до конца заморозки.

Индексация пенсий военным пенсионерам с 1 октября 2021 года

В 2021 году планируется увеличение пенсий для военнослужащих и пенсионеров, служивших в Росгвардии, МВД, ФСИН и прочих «силовых» ведомствах. Из текста проекта закона о федеральном бюджете (№ 1027743-7) следует, что увеличение выплат проведут посредством индексации денежного довольствия военнослужащих, учитывая которое и рассчитывают военную пенсию.

Почему военным пенсионерам не выплачивают полные размеры пенсий?

Российское законодательство предусматривает, что военные пенсии, как и денежное довольствие, пересматривают каждый год, начиная с 1 января 2013-го, и рост достигает двух процентов.

Денежное довольствие, которое учитывают при расчете пенсионных выплат, с отметки в 54% по состоянию на 2012-й должно было плавно выйти на 100-процентный уровень. Но в 2015 году парламентарии решили приостановить эту норму. В 2020-м «заморозку» продлили на период до 2022 года.

Пенсия жене умершего военного пенсионера

Закон позволяет супруге получать пенсию мужа после его смерти, если размер его доходов был основной составляющей семейного бюджета. Однако важно понимать, что ПФР не позволяет получать две пенсии одновременно. Это значит, что сначала требуется отказаться от своей. Для этого нужно обратиться к сотруднику ПФР и написать соответствующее заявление.

Важно! Нельзя получать 100% от доходов умершего супруга. Поэтому стоит уточнить заранее у сотрудника ПФР, сколько возможно получать в конкретно взятом случае. Сумма зависит от стажа женщины и ряда других обстоятельств. Практика показывает, что назначают не более 60% от пенсии умершего супруга.

Стоит отметить, что обращаться для начисления доходов мужа необходимо до истечения 6 месяцев. При этом нужно предоставить документы, подтверждающие родство. Если военнослужащий погиб еще до момента выхода на пенсию, то жена должна обращаться в военкомат для начисления ей выплат по потере кормильца. Однако она, скорее всего, получит отказ. Поэтому свое право потребуется восстанавливать через суд. На основании судебного решения деньги будут перечисляться по графику. Также будет компенсация за время судебных тяжб.

Льготы военнослужащим пенсионерам

Военнослужащие, если верить отзывам в интернете, не довольны наличием понижающего коэффициента, однако они с пониманием относятся к этому. Дело в том, что им предоставляют достаточно широкий перечень льгот при выходе на пенсию, а именно:

• социальные (бесплатный проезд в муниципальном транспорте, один раз в междугородном, различные другие льготы при наличии иждивенцев);
• налоговые (получение скидки на оплату некоторых налогов);
• жилищные (получение льготной ипотеки или жилья от Министерства обороны);
• в области здравоохранения (прохождение лечения в ведомственных санаториях).

Полный перечень льгот зависит от звания и выслуги лет. При этом они могут отличаться в различных регионах, поэтому необходимо уточнять информацию у сотрудников отдела социальных выплат конкретно взятого субъекта РФ. Сотрудники готовы оказать полную информационную поддержку на любом этапе сотрудничества.

Таким образом, понижающий коэффициент снижает размер пенсионных выплат действующим военным пенсионерам. Некоторые из них теряют около 4 – 7 тысяч рублей. Однако это компенсируется различными льготами, которые могут получать военнослужащие в отставке при обращении к сотрудникам отдела социальных выплат по месту регистрации.

Депутаты ГД РФ не раз поднимали вопрос об устранении понижающего коэффициента. Однако законопроект не был принят. Объективных предпосылок для полного отказа от понижающего коэффициента нет, так как бюджет остается дефицитным. Таким образом, нет возможности увеличивать финансовую нагрузку на него. До 2020 года коэффициент продлен и останется на уровне 2018 года. Что будет с ним в 2021 году и далее пока неизвестно. Однако есть вероятность, что депутаты ГД РФ предложат еще раз заморозить его на том же уровне, чтобы сэкономить бюджетные деньги, направив их на другие нужды.

Статистика роста коэффициента по годам

При принятии решения о введении ПК Президент РФ лично пообещал силовикам, что этот коэффициент будут ежегодно повышать на 2 %, и в результате к 2035 г. он достигнет уровня 100 %, что фактически вернет расчет ПВ и ПИ к тем формулам исчисления «военных» пенсий, которые применялись до 2012 года. Данное заверение В. В. Путина было закреплено в виде поправок к ст. 43 ФЗ № 4468-I, принятых Государственной Думой в ноябре 2011 года.

Справедливости ради следует отметить, что первое время обещание Президента не только неуклонно исполнялось, но даже и перевыполнялось — ПК рос темпами гораздо выше обещанных. Однако 2 декабря 2019 г. был подписан ФЗ № 381, согласно которому рост коэффициента был приостановлен (до 01.01.2021 г.) и застыл на отметке в 73,68 %. Полная статистика планируемого и реального роста ПК по годам приведена в Таблице 1: