Повышение социальной пенсии в 2024 году, ее размер и порядок выплат

Почему нужно вернуть индексацию пенсий работающим пенсионерам

Индексация страховой пенсии для пенсионеров, осуществляющих официальную трудовую деятельность, была отменена с 1 января 2016 года. В пояснительной записке к предложенному проекту закона его авторы указывают, что такое решение крайне негативно отразилось на финансовом положении старшего поколения. В качестве ответной меры со стороны общества последовало резкое сокращение числа работающих пенсионеров.

• По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2016 года насчитывалось около 15,3 млн работающих пенсионеров.
• Согласно докладу Счетной палаты РФ, уже к концу первого квартала 2016 года число продолжающих работать пенсионеров снизилось до 9,6 млн человек.

• Авторы законопроекта указывают, что введение моратория на индексацию работающим пенсионерам привело к тому, что многие из них «ушли» в теневой сектор экономики — стали работать без оформления или на половину ставки. Все это приводит к снижению поступлений страховых взносов в ПФР и, как следствие, к дефициту бюджета ПФР.
• Кроме того, отмечается негативное отношение граждан к сложившейся системе разделения пенсионеров на работающих и неработающих.

Именно поэтому парламентарии предлагают внести изменения в законодательство и вернуть работающим пенсионерам индексацию пенсий уже в 2021 году.

В чем суть законопроекта

В предложенном законопроекте № 968227-7 парламентарии предлагают признать утратившей силу статью 26.1 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., в которой и закреплен мораторий на индексацию пенсии работающих пенсионеров. Уже с 1 июля 2021 года размер страховой пенсии должен быть пересмотрен с учетом пропущенных индексаций и рассчитан с помощью актуальных на дату перерасчета параметров, входящих в формулу расчета:

• один пенсионный балл равен 93,00 руб.</strong>;
• величина фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 5686,25 руб.

В случае одобрения законопроекта, перечисленные изменения должны вступить в силу с 1 июля 2021 года. Текст законопроекта 968227-7 представлен ниже:

Кому повысят пенсию и на сколько, если законопроект будет принят

Согласно тексту законопроекта, предлагаемые изменения коснутся пенсионеров, получающих страховую пенсию по старости, инвалидности или потере кормильца, которые на 1 июля 2021 года являются работающими. К таковым относятся не только те, кто официально трудоустроен, но и те, кто осуществляет иную деятельность, в течение которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию. Это, например, индивидуальные предприниматели, главы КФХ, нотариусы и иные категории граждан.

По данным Росстата, по состоянию на 1 января 2021 года всего таких работающих пенсионеров насчитывается около 9,3 млн человек. Именно такого количества граждан и касается законопроект о восстановлении индексации пенсий.

• Если законопроект будет одобрен, пенсии работающим пенсионерам проиндексируют с 1 июля 2021 г. в соответствии с пропущенными ими индексациями (сейчас такой порядок увеличения выплат предусмотрен после увольнения пенсионера). Размер прибавки будет рассчитываться индивидуально.
• Нужно также отметить, что предлагаемые изменения не содержат положения о выплате работающим пенсионерам какой-либо компенсации за те периоды, в течение которых они получали фактически «замороженную» сумму пенсии.

Что такое социальная пенсия и кому она полагается?

Социальная пенсия — это государственная денежная выплата, которая положена человеку из-за его социального статуса.

Существует несколько видов социальных пенсий:

• Пенсия по старости выплачивается людям, достигшим определенного возраста. С 2021 года возраст выхода на пенсию равен для женщин 63 годам, а для мужчин — 65 лет. Причем пенсию имеют право получать не только граждане Российской Федерации, но и не резиденты и малочисленные народы Севера, например, эскимосы, чукчи или кереки.
• Пенсия по случаю потери кормильца. В данной ситуации на социальную выплату имеют право несовершеннолетние дети до 18 лет или учащиеся вузов до 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, или если родители неизвестны.
• Пенсия по инвалидности выплачивается нетрудоспособным гражданам или личностям с ограниченными способностями по состоянию здоровья.

Соответственно, если человек принадлежит к одной из вышеуказанных социальных групп: пожилые люди, сироты или инвалиды — то он в обязательном порядке должен получать свою социальную пенсию.

Что такое индексация пенсий?

Индексация пенсий – увеличение размера пенсионных выплат в соответствии с законодательством. Производится ежегодно, чтобы возместить пожилым людям потери в доходах, которые вызывает рост цен на потребительские товары и услуги. Иными словами, индексация – это инструмент, защищающий пенсии от обесценивания. Ежегодно государство прибавляет пожилым людям такой процент, который должен покрыть темпы инфляции.

Как происходит индексация пенсий?

Индексация пенсионных выплат предполагает их регулярное увеличение на определенный процент. Перерасчет пенсий базируется на бюджете прожиточного минимума пенсионера в регионе его проживания. Данный показатель, в свою очередь, изменяется под влиянием инфляции. Индексация проводится для того, чтобы защитить людей старшего возраста, ведь размер гарантированных им выплат рискует обесцениться с течением лет. Чтобы этого не произошло, государство стремиться установить такой процент индексации пенсий, который покрывал бы темпы инфляции.

Индексация социальных пенсий в 2021 году

В статье 25 федерального закона № 166 от 15.12.2001 г. закреплено, что ежегодно с 1 апреля должны индексироваться социальные и государственные пенсии. Причем коэффициент индексации должен соответствовать темпу роста федерального прожиточного минимума пенсионера за прошедший год.

Прогнозируется, что размер социальной пенсии к концу 2021 г. составит в среднем 9925 руб. 35 коп. Для сравнения: к концу 2021 эта величина ожидается равной 9276 руб. 06 коп. Но нужно отметить, что указанная величина является средней по всем видам обеспечения – по старости, инвалидности и потере кормильца. В свою очередь, для каждого из них в отдельности установлен свой фиксированный размер выплаты (см. таблицу).

Кому повысят пенсию с 1 апреля и на сколько

Утвержденная на 1 апреля 2021 года индексация на 6,1% коснется получателей следующих видов социальной пенсии:

1. По старости:
   • женщин от 65 лет и мужчин от 70, не имеющих права на страховую пенсию из-за отсутствия стажа, нужного количества пенсионных баллов и т.п.;
   • представителей малочисленных народов Севера (женщины от 50 и мужчины от 55 лет).
2. По инвалидности:
   • 1, 2 и 3 групп;
   • для детей-инвалидов и инвалидов с детства.
3. По потере кормильца:
   • детей до 18 либо студентов-очников до 23 лет, потерявших одного либо обоих родителей;
   • детей до 18 либо студентов-очников до 23 лет, чьи родители неизвестны.

Повышение будет произведено в соответствии со схемой, представленной ниже:

Нужно отметить, что в связи с повышением социальной пенсии с 1 апреля 2021 г. увеличатся выплаты по государственному пенсионному обеспечению. Их получают участники ВОВ, работники летно-испытательного состава, пострадавшие в радиационных, техногенных катастрофах, в том числе члены их семей и так далее.

Кроме того, к величине социальной пенсии по старости привязаны размеры некоторых доплат военным пенсионерам. В частности, в связи с индексацией соцпенсии вырастут доплаты:

• 80-летним пенсионерам;
• участникам ВОВ и ветеранам боевых действий;
• инвалидам 1 группы;
• а также гражданам, имеющим на своем обеспечении иждивенцев (например, несовершеннолетних детей).

Как увеличатся выплаты по государственному пенсионному обеспечению

Размер выплаты по государственному пенсионному обеспечению определяется в процентном выражении от суммы социальной пенсии по старости. Поэтому в связи с индексацией соцпенсий в апреле увеличиваются и государственные.

Например:

• Членам семьи военнослужащего, погибшего по причине военной травмы, назначается пенсия по потере кормильца. Она составляет 200% от соцпенсии по старости, то есть с 01.04.2021 г. — 11212,34 руб.
• Если военнослужащий умер по причине заболевания, полученного во время прохождения военной службы, выплаты членам семьи составляют 150% от соцпенсии по старости. То есть 8409,26 руб. с 01.04.2021 г.

Аналогично рассчитываются выплаты и для других получателей – чернобыльцев, участников ВОВ, «блокадников» и так далее. Полный перечень получателей государственных пенсионных выплат, а также порядок их расчета закреплен в статьях 15, 16, 17 и 17.2 ФЗ № 166.

Индексация пенсий с 1 июля 2021 года

С 1 июля будет проиндексированы страховые пенсии, которые получают пенсионеры — опекуны несовершеннолетних.

Ранее такие пенсии не индексировались, поскольку их получатели были отнесены к категории работающих пенсионеров. Пенсионеры-опекуны получали пособие три-четыре тысячи рублей. Теперь этой категории граждан страховые пенсии проиндексируют.

Дополнительные документы или заявления для получения этой выплаты предоставлять не надо, перерасчет будет произведен автоматически.

Также в июле проиндексируют пенсии работающим пенсионерам, которые завершат трудовую деятельность.

Пенсии и выплаты всем этим категориям граждан будут проиндексированы с учетом всех плановых перерасчетов, так что прибавка будет достаточно значительной.

Напомним, закон об индексации пенсий всем работающим пенсионерам (которая была приостановлена в 2016 году) находится на рассмотрении в Госдуме, но пока вопрос открыт, поскольку такое решение потребует огромных средств, которые придется брать из других отраслей.

Отметим, обязательная индексация пенсий — одна из основных поправок к Конституции России, вынесенных на всенародное голосование, которое пройдет с 25 июня по 1 июля.

Размер социальной пенсии в 2021 году (таблица)

Повышение социальной пенсии в 2021 году, согласно Постановлению Правительства № 270, составит 6,1%. В результате индексации на этот процент, размер выплат увеличится в соответствии с данными, указанными в таблице:

Нужно отметить, что указанные в таблице значения – неокончательные. Если назначенная гражданину выплата ниже регионального прожиточного минимума для пенсионера, он может оформить доплату до этой величины. С таблицей утвержденных на 2021 год значений ПМП по субъектам РФ можно ознакомиться в статье.

Кроме того, инвалидам еще назначается ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой зависит от группы инвалидности. ЕДВ тоже ежегодно увеличивается, но происходит это с 1 февраля в соответствии с инфляцией прошлого года. Например, в 2021 году ее повысили на 3%.

Размер индексация пенсии в 2021 году

Отдельно следует осветить ситуацию с выплатами работающим пенсионерам. На индексацию их пенсий наложен мораторий, поэтому в наступившем году они могут рассчитывать лишь на перерасчет пенсионных баллов.

Также в 2021 году индексация коснется и пенсий для военнослужащих. В соответствии с законодательством РФ, перерасчет размера военных пенсий находится в прямой корреляции с увеличением жалованья кадровых военных. Как сообщается, в период с 2021 по 2021 гг. повышение будет происходить каждый год: 01.01.2021, 01.10.2021 и 01.10.2021 — и каждый раз размеры выплат будут проиндексированы на 4%.

Выплаты тех, кто по выходу на заслуженный отдых продолжает трудиться, не повышались, так как еще в 2016 году индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена. Для этой категории лиц был предусмотрен только перерасчет баллов с 1 августа. Доплата определяется для каждого в индивидуальном порядке в зависимости от наработанных за 2017 год ИПК, ранее не учтенных. Таким образом, чем больше у пенсионера была зарплата в 2017 году, тем больше станет пенсия.

Индексация пенсий за последние годы

Поддержка социально незащищенных слоев населения — один из приоритетов деятельности государства. Поэтому цель индексации, как отмечалось выше, состоит в том, чтобы путем перерасчета пенсионных выплат нивелировать эффект от инфляции. К сожалению, в реальности меры правительства далеко не всегда поспевают за спадами в экономике. В таблице ниже представлен процент индексации пенсий за минувшие годы*.

*Источник: Пенсионный фонд Российской Федерации

Например, уровень инфляции в 2015 году составил 12%, в то время как размер пенсионных выплат в 2016 году был скорректирован всего лишь на 4%. Очевидно, что пенсия была и остается больной темой разговоров. Сегодня пожилые люди являются одной из самых незащищенных категорий граждан РФ, а обеспечение их благосостояния ложится бременем на госбюджет. Тем временем руководство страны обещает серьезно взяться за увеличение выплат пенсионерам. В новостях мелькает информация о том, что через два года средняя пенсия в России может достигнуть 15,5 тыс. рублей.

Корректировка размера страховой пенсии

Размер страховой пенсии ежегодно корректируется в следующем порядке:

1. с 1 февраля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату исходя из роста потребительских цен за прошедший год. При этом индекс роста потребительских цен за прошедший год устанавливается Правительством Российской Федерации.
2. с 1 апреля в связи с установлением стоимости пенсионного коэффициента на указанную дату. При этом стоимость одного пенсионного коэффициента на 1 апреля устанавливается в соответствии с формулой:

где
СПКi — стоимость одного пенсионного коэффициента соответствующего года;
ОбССi — объем поступлений от страховых взносов на выплату страховых пенсий;
ТрФБ — трансферты из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховых пенсий, учитываемые для расчета СПКi;
∑ИПК — сумма индивидуальных пенсионных коэффициентов получателей страховых пенсий, учитываемых для расчета СПКi.

Стоимость одного пенсионного коэффициента ежегодно с 1 апреля устанавливается федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на очередной год и плановый период. При этом ежегодное увеличение стоимости пенсионного коэффициента не может быть менее индекса роста потребительских цен за прошедший год.
Методика определения стоимости одного пенсионного коэффициента утверждается Правительством Российской Федерации.

В случае, если установленная в соответствии с пунктом 2 части 20 статьи 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» стоимость пенсионного коэффициента превысит размер стоимости пенсионного коэффициента, установленной в соответствии с пунктом 1 части 20 статьи 15 указанного Федерального закона, с 1 апреля производится дополнительное увеличение размера страховой пенсии на указанную разницу.

Коэффициенты индексации фиксированной выплаты страховой пенсии
и стоимость 1-го пенсионного коэффициента

Индексация фиксированной выплаты

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

Ежегодно с 1 апреля Правительство Российской Федерации вправе принять решение о дополнительном увеличении размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом роста доходов Пенсионного фонда Российской Федерации. Коэффициент индексации (дополнительного увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

Индексация пенсий по государственному пенсионному обеспечению (в том числе социальных пенсий)

Пенсии, предусмотренные Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» индексируются в следующем порядке:

1. пенсии федеральных государственных гражданских служащих — при централизованном повышении денежного содержания (денежного вознаграждения) федеральных государственных гражданских служащих с учетом положений, предусмотренных статьями 14 и 21 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г., в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
2. пенсии военнослужащих и членов их семей (за исключением пенсий военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и членов их семей) — в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
3. социальные пенсии — ежегодно с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации за прошедший год. Коэффициент индексации социальных пенсий определяется Правительством Российской Федерации;
4. пенсии военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, и пенсии членов их семей, пенсии участников Великой Отечественной войны, пенсии граждан, награжденных знаком «Жителю блокадного Ленинграда», пенсии граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, и пенсии членов их семей, пенсии граждан из числа работников летно-испытательного состава — при индексации размера социальных пенсий;
5. пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей — в случае повышения заработной платы, получаемой в соответствии с Положением о материальном обеспечении космонавтов в Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации, исходя из размера повышенной заработной платы с даты, с которой произошло повышение указанной заработной платы. В случае, если повышение заработной платы в течение календарного года (с 1 января по 31 декабря) не производилось, пенсии граждан из числа космонавтов и членов их семей пересчитываются с 1 января следующего года в размере, равном суммарному размеру индексации (изменению) размера социальной пенсии, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона № 166-ФЗ от 15.12.2001 г., произведенной (произведенному) в прошедшем году, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Для справки:

Коэффициенты индексации страховой части трудовой пенсии,
расчетного пенсионного капитала, социальной пенсии
с 1 января 2010 года по 31 декабря 2014:

Коэффициенты индексации базовой, страховой части трудовой пенсии,
расчетного пенсионного капитала, социальной пенсии
с 1 января 2002 года по 31 декабря 2009 года

Каких еще пособий коснулась ежегодная индексация

С 1 февраля выросли и другие федеральные ежемесячные выплаты:

1. Участникам ВОВ — 4173,97 Р.
2. Инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы — 2782,67 Р.
3. Перенесшим лучевую болезнь и эвакуированным из зоны отчуждения — 2227,55 Р.
4. Работающим в зоне проживания с правом на отселение — 556,86 Р.
5. Героям РФ — 65 619,5 Р.

Полный список есть в постановлении правительства.

Какой размер установят после индексации

Учитывая, что Постановление принято, теперь можно с полной уверенностью обозначить размеры социальных пенсий после апрельского увеличения:

• Пенсия по достижению предельного старческого возраста – 5 606, 17 руб.
• Пособие инвалидам 1 группы – 11 212, 36 р.
• Пособие инвалидам 2 группы – 5 606, 17 р.
• Пособие инвалидам 3 группы – 4 765, 27 р.
• Пособие детям – инвалидам — 13 454, 64 р.
• Пенсия в пользу несовершеннолетнего, потерявшего кормильца – 5 606, 17 р.
• Пенсия в пользу несовершеннолетнего, потерявшего обоих кормильцев — 11 212, 36 р.

Изменение государственных пенсий

Одновременно с социальными пенсионными выплатами в России увеличиваются государственные пенсии, т.к. величины зависимы. Государственные пенсии устанавливаются как процент от социальной пенсии по старости.

К примеру, бывший военнослужащий со второй группой инвалидности получает 200 % от нее. Это значит, после апрельской прибавки его выплата составит 11 212 рублей.

Какие схемы пенсионных накоплений предложат гражданам

Законопроект о новой схеме пенсионных накоплений Минфин внесет в правительство в марте. С ее помощью можно накопить прибавку к страховой пенсии. «РГ-Неделя» собрала главное о том, что к этому моменту известно о новой системе

В ПФР объяснили, как индексируются пенсии уволившихся пенсионеров

Средняя зарплата работающих пенсионеров — на уровне средней по стране. Об этом «РГ» рассказал председатель ПФР Антон Дроздов. Он пояснил, каким образом индексируются пенсии уволившихся пенсионеров

Минфин закроет возможность обналичить замороженные пенсии

Проект новой накопительной пенсионной системы после публичного обсуждения будет скорректирован, рассказал замминистра финансов Алексей Моисеев. Ведомство уберет из проекта возможность обналичить замороженные накопления