Zarplatto.ru

Право собственности на самовольную постройку: порядок признания, пример заявления

Содержание

Понятие самовольной постройки

Ст. 222 Гражданского кодекса РФ содержит следующие признаки самовольного строения:

  • таковым может быть здание, сооружение или другое строение;
  • оно построено на ущербном земельном участке (т. е. не предоставленном в установленном порядке или не допускающем на нем строительства);
  • создано без получения требуемых разрешений или с нарушением норм и правил, регулирующих строительство.

Обратите внимание! Указанные нормы и правила, требования о наличии разрешения должны быть установлены на дату возведения постройки и являться действующими да момент ее выявления (см. п. 1 ст. 222 ГК РФ). Подробности в нашей статье Что такое самовольная постройка согласно ГК РФ?

Важно! На такой объект не возникает право собственности, застройщик не имеет права им распоряжаться. И по общему правилу такое строение подлежит сносу либо приведению в соответствие с установленными параметрами.

Признаки самовольного строения

Характеристики самовольной постройки (далее – СП) выводят из определения понятия:

  1. Возведение СП на территории, отведенной для других функций. Так случается, если участок не принадлежит застройщику, а арендован (читайте об аренде земельных участков) или передан в пользование без предоставления возможности застраивать территорию. Нельзя сооружать пристройку, если земля отведена только для капитального строения (например, пристройка к кафе).
  2. Если нет разрешения на строительство. Но разрешается не получать документ, если стройка производится на дачной или садовой территории, при возведении гаража на участке без цели ведения предпринимательской работы.

Допускается получить разрешение позже, если содержание технических бумаг (перечень содержится в ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса) не нарушает градостроительный план земли.

Самострои-исключения

Из описанных выше правил признания строения самовольным законодатель предусмотрел 2 исключения:

  1. Первое – это невозможность признания постройки самовольной, если требования, которые были предъявлены к застройщику, градостроительные и строительные нормы и правила не действовали на момент начала строительства или на момент выявления самостроя.
  2. Второе – невозможность признания строения «самостроем», если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии ограничений использования земельного участка.

К каким ситуациям применяется ст. 222 ГК РФ

  • Действие положений о самовольной постройке распространяется на новые объекты недвижимости, возникшие в результате реконструкции
  • Обязанность освободить земельный участок от незаконно возведенных строений возникает на основании норм гражданского законодательства о самовольной постройке или вследствие удовлетворения негаторного иска
  • Административные отношения, связанные с публичным деликтом, который состоит в строительстве с нарушением установленных норм, регулируются положениями Гражданского кодекса РФ о режиме самовольной постройки

К каким ситуациям не применяется ст. 222 ГК РФ

  • На самовольно возведенные объекты, не являющиеся недвижимым имуществом, не распространяется действие положений о самовольной постройке
  • На перепланировку и переустройство (переоборудование), в результате которых не создается новый объект недвижимости, не распространяется действие положений о самовольной постройке
  • Объект незавершенного строительства не может быть признан самовольной постройкой, если участок был предоставлен в установленном порядке и регистрация права на объект осуществлена до признания договора аренды участка недействительным

Какова судьба самовольной постройки?

Вариантов два – снос и легализация.

1) Снос самовольной постройки.

По решению суда либо в отдельных случаях органов местного самоуправления (органов власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) постройка, признанная самовольной, подлежит сносу.

Из судебной практики: иск о сносе самовольной постройки, как правило, заявляются местной администрацией, но такими правами наделены и другие органы — строительный надзор, прокуратура. Правом требовать сноса самовольной постройки наделен правообладатель земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, а также иные лица, права и охраняемые законом интересы которых нарушает сохранение самовольной постройки.

Местная администрация может принять самостоятельное решение о сносе, если земельный участок, на котором расположена постройка, расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения. Такое решение может быть оспорено в суде.

2) Легализация самовольной постройки.

Самовольную постройку могут признать законной в судебном порядке, если суд удовлетворит иск о признании права собственности.

Как признать право собственности на самовольную постройку?

Право собственности на самовольную постройку признают при соблюдении следующих условий:

1) право на землю

У лица должно быть право на земельный участок, допускающее строительство на нем этого объекта. Право собственности подразумевает возможность застройки собственного земельного участка. Однако это право ограничено целевым назначением земли и видами разрешенного использования, указанными в градостроительном плане земельного участка. Основанием может также стать право аренды под застройку.

2) соответствие постройки требованиям планировочной документации, правилам землепользования и застройки

Снос или приведение в соответствие

Кроме правового режима самовольной постройки, ГК также определяет порядок введения последней в гражданский оборот и механизм устранения допущенных застройщиком нарушений. Остановимся на последнем.

Так, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки (абз 3 п. 2 ст. 222 ГК).

Снос самовольной постройки возможен либо по решению суда, либо по решению муниципалитета, но только в двух случаях, оговоренных п. 4 ст. 222 ГК, если самострой стоит на участке земли:

  • в отношении которого отсутствуют необходимые правоустанавливающие документы либо вид разрешенного участка не допускает строительство, при условии расположения такого участка в границах территории общего пользования;
  • вид разрешенного использования, которого не предусматривает строительства и данный объект расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, на которой запрещено строительство.

Чтобы инициировать снос в судебном порядке заинтересованное лицо подает иск о самовольной постройке (определение ВС РФ № 308-ЭС15-8731 от 19.11.2015). Это может быть как администрация муниципалитета, так и сосед, которому не понравился гараж или времянка на меже участков. По результатам рассмотрения суд выносит решение о сносе или, если это возможно, приведении строения в соответствие требованиям закона. Обязанности по исполнению этого решения возлагаются только на виновного субъекта (определение КС РФ № 910-О от 26.04.2016).

В административном порядке снос проводится по решению муниципалитета. Но если по решению суда в сносе отказано, решение в административном порядке по этому же вопросу принято быть не может.

Что важно: в отношении объектов жилой застройки действует мораторий на снос. Решение о сносе не может быть принято в отношении объектов ИЖС на землях ИЖС, жилых строений на землях ЛПХ, дачных и садовых участках, если одновременно соблюдены 3 условия (п. 3 ст. 22 ФЗ № 52 от 30.11.1994):

  • права на объекты зарегистрированы до 01.09.2018;
  • параметры дома соответствуют установленным параметрам, нормативам и правилам;
  • объекты расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности владельцам этих объектов.

Порядок сноса самовольной постройки

  • Наличие регистрации права собственности на самовольную постройку не препятствует предъявлению в суд требования о ее сносе
  • Меры по обеспечению иска о сносе самовольной постройки могут быть приняты в отношении как ответчика, так и иных лиц, фактически осуществляющих строительные работы на объекте
  • Обязанность по сносу самовольной постройки возлагается на виновное лицо
  • Если ответчик не исполнил решение суда о сносе самовольной постройки в течение установленного срока, истец вправе самостоятельно осуществить снос объекта за счет ответчика
  • Для сноса самовольных построек необязательно точное установление их площади и иных технических характеристик

Каким образом осуществляется снос

Законодатель предусмотрел два варианта возможности органам местного самоуправления снести незаконную постройку.

Если ОМС смог установить, кто построил.

Принимает решение о сносе самоволки, устанавливает срок для исполнения предписания – не более 12 месяцев. Копия решения направляется застройщику в течение 7 дней с момента принятия.

Если застройщика установить не удалось.

ОМС принимает решение о сносе самоволки, публикует его в печатном издании и размещает на своем официальном сайте. Кроме того, на информационном щите в границах участка, на котором создана незаконная постройка, размещается сообщение о планируемом сносе.

Если застройщик так и не объявится, ОМС вправе будет снести самоволку самостоятельно, но не ранее 2-х месяцев с момента размещения на официальном сайте сообщения о планируемом сносе.

Таковы новые правила борьбы с самоволками. И теперь стоит лишний раз взвесить риски «обходного» маневра.

Кто имеет право требовать признания самовольной постройки законной

Следует знать, что признать самовольное строение легальным можно только в судебном порядке, однако претендовать на оформление ее в собственность имеет право далеко не каждый человек.

Прежде всего, такую возможность имеет только владелец участка, где расположена постройка. Кроме него, подобная возможность есть у тех лиц, кому земельный надел предоставлен как пожизненное наследуемое владение или же в бессрочное пользование. Однако последние должны при этом соблюдать три важных условия:

  • гражданин имеет право строить на предоставленном ему участке;
  • строение полностью соответствует характеристикам и требованиям, предъявляемым документацией по планировке соответствующей территории;
  • сохранение постройки в таком виде не нарушает интересов других лиц, например, соседей, а также не угрожает их жизни и здоровью.

Люди, которые живут на арендуемой земле или же владеют участком на каких-либо иных основаниях, кроме вышеперечисленных, не смогут узаконить постройку, даже через суд.

Можно ли узаконить постройку на собственном участке и на муниципальной земле?

Узаконить самовольную постройку в 2019 году через суд — перспективное решение, если:

  • у застройщика есть право строить на этом земельном участке (например, земля у него в собственности или получена в аренду под строительство);
  • постройка не нарушает строительных и градостроительных норм;
  • она безопасна и не нарушает права других лиц (например, владельцев соседнего участка, обладателя сервитута на участке под самовольной постройкой).

Все эти условия должны соблюдаться одновременно. Если хотя бы одно из них нарушено, то следует сначала устранить нарушение, а уж затем обращаться в суд (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Необходимость соблюдения досудебного порядка

Суд может признать право собственности самовольную постройку, только если правообладатель лишен возможности получить правоустанавливающие документы по причинам, которые от него не зависят

Таким образом, до обращения в суд необходимо соблюсти досудебный порядок урегулирования и собрать пакет документов, это подтверждающих.

Доказательством проведения досудебного урегулирования могут служить следующие документы:

  • официальный отказ администрации в выдаче разрешительных документов;
  • уведомление о приостановлении (отказе) в государственной регистрации права.
Только после получения отказа уполномоченного органа, причем в письменной форме, следует обращаться в суд.

Суд не может рассматривать иск о признании права собственности на самовольную постройку, если истец не приведет доказательства, каким образом пытался решить вопрос в досудебном порядке.

Как правильно подать исковое заявление в суд?

Заявление о признании прав на объект может подать как сам собственник имущества, так и его представитель (имеющий нотариально заверенную и действующую на момент подачи заявления доверенность).

Обязательно почитайте!  Могут ли посадить за неуплату кредита?

Иск подается в один из следующих судов по местонахождению объекта недвижимости:

  • мировому судье – при сумме иска не больше 50 000 рублей;
  • в районный суд – при сумме иска более 50 000 рублей.
Подробнее

Цена иска определяется по правилам, предусмотренным ст. 91 Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ) и соответствует инвентаризационной стоимости объекта, информация о которой присутствует в справке, выдаваемой Бюро технической инвентаризации (БТИ).

Инвентаризационная стоимость недвижимого имущества, как правило, незначительна. Если же сведения об инвентаризационной стоимости в БТИ отсутствуют, то можно оценить недвижимость для договора страхования и представить отчет об оценке в суд.

Наименьшие затраты истец понесет, если определит цену иска исходя из инвентаризационной стоимости недвижимости.

От правильного определения цены иска зависит размер государственной пошлины, подлежащей уплате по гражданским делам при подаче искового заявления.

Перед подачей заявления в судебный орган истец обязан заплатить соответствующую государственную пошлину. Исковое заявление о признании права собственности без документа, который подтверждает факт оплаты пошлины, судом к рассмотрению не принимается.

По делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями, размер государственной пошлины при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, определяется в процентном соотношении от цены иска ( пп.1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ – НК РФ).

Для расчета можно воспользоваться специальным калькулятором на сайте соответствующего суда (например, здесь).

Подробнее
В случае если Вы не имеете возможности получит сведения о инвентаризационной стоимости объекта недвижимости (например, их могут Вам не предоставить т.к. Вы не являетесь собственником спорного объекта), при обращении в суд с иском к исковому заявлению необходимо приложить ходатайство об отсрочке уплаты госпошлины. В просительной части искового заявления можно написать примерно следующее: в порядке подготовки дела к судебному разбирательству прошу запросить из БТИ сведения (справку) об инвентаризационной стоимости объекта недвижимости для определения цены иска и размера подлежащей уплате госпошлины.

В исковом заявлении необходимо указать:

  • вид вашего права на земельный участок, на котором находится самовольная постройка;
  • вид постройки;
  • лицо, которое осуществило строительство спорного объекта недвижимости (Вы или другое лицо).

Кроме того, необходимо обосновать, почему постройка является самовольной (например, не получены необходимые разрешения).

В исковом заявлении рекомендуется указать, что при возведении постройки не были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, постройка не представляет угрозы жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Также в исковом заявлении укажите, предпринимали ли Вы меры к легализации возведенной постройки (например, обращались ли Вы за разрешением на строительство, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию. Если уполномоченный орган отказал вам в предоставлении таких документов, укажите на это обстоятельство).

Ответчиком по такому иску является ( п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010):

  • орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка – если ее построили Вы собственными силами;
  • лицо, которое осуществило самовольную постройку, если самовольная постройка возведена другим лицом на принадлежащем Вам земельном участке.

К исковому заявлению о признании права собственности на самовольную постройку необходимо приложить:

  • копии искового заявления для ответчика и третьих лиц;
  • квитанцию об уплате госпошлины;
  • документы, подтверждающие вещные права на земельный участок;
  • документы, подтверждающие факт возведения истцом самовольной постройки (например, договоры подряда и акты приемки работ по возведению постройки, документы, подтверждающие расходы на строительство, понесенные истцом);
  • документы, свидетельствующие о том, что права на объект не принадлежат третьим лицам;
  • документы, содержащие техническое описание самовольной постройки и ее адрес;
  • документы, подтверждающие соответствие возведенной постройки санитарно-эпидемиологическим, противопожарным, техническим, экологическим нормам;
  • документы, иным образом подтверждающие, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Документы в суд следует подать в оригиналах и копиях.

Приведенный перечень документов является примерным. В зависимости от конкретной ситуации, исходя из обстоятельств возведения постройки, могут потребоваться дополнительные документы.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

После разбирательства суд вынесет решение. После его изготовления в окончательной форме и вступления в законную силу, копию такого решения необходимо получить в канцелярии суда по заявлению истца или его представителя по доверенности.

В резолютивной части решения суда о признании права собственности на самовольную постройку должны быть указаны сведения, позволяющие идентифицировать объект недвижимого имущества и его правообладателя.

В этой связи в резолютивной части решения суда должны содержаться необходимые для этого сведения: адрес (местонахождение) объекта недвижимости, его наименование и назначение, площадь, идентификационные данные из паспортов технического учета, ФИО правообладателя (правообладателей), размер доли в праве в виде правильной простой дроби если объект находится в общей долевой собственности нескольких лиц.

Отсутствие таких сведений затруднит государственную регистрацию права и повлечет необходимость разъяснения судом указанного решения суда ( ст. 202 ГПК РФ).

Основания для признания права собственности на недвижимость в суде

Право собственности на объект недвижимости — право личности на имущество, приобретенное по собственной воле, вне зависимости от воли других.

Для оформления объекта недвижимости в собственность, гражданину необходимо пройти несколько этапов:

  1. Сбор необходимого пакета документации.
  2. Оформление и подача заявления в Росреестр.

В законодательстве прописан список объектов недвижимости, на которые можно оформить права собственности:

  • земельный участок;
  • огороженный водный объект;
  • здание, незавершенное в строительстве;
  • многолетнее насаждение;
  • здания или их части;
  • гараж;
  • комнату по договору социального найма;
  • квартира или ее часть и другие.

Регистрация права собственности происходит на основании четырех положений:

  1. Субъект заявленного права.
  2. Регистрируемый объект недвижимости.
  3. Тип права.
  4. Основания, на которых осуществляется процедура регистрации.

В законодательстве РФ прописан ряд оснований, на которых собственник может оформить права собственности на объект недвижимости в судебном порядке:

  1. Признание прав собственности на:
  • постройку, возведенную не на законных основаниях;
  • недвижимость, которая была приобретена давно;
  • квартиру, полученную в процессе заключения контракта о долевом разделении собственности;
  • гараж, находящийся в собственности кооператива;
  • наследуемые объекты недвижимости.

Доказательствами и основаниями для признания права служат

  1. строительство объекта полностью окончено (то есть гражданин должен иметь акт о вводе здания в эксплуатацию);
  2. лицо имеет на руках правоустанавливающие бумаги, благодаря которым объект был передан в собственность (к примеру, передаточный акт и дарственная);
  3. гражданин может предоставить прочие доказательства (показания свидетелей, квитанции и чеки за оплату строительных работ и материалов, кадастровый и тех. паспорта и т. д.);
  4. продолжительное и непрерывное владение объектом (не менее 15 лет, согласно ст. 234 ГК РФ).

а так же,

  • о признании права собственности на самовольную постройку;
  • о признании прав на реконструированные объекты при отсутствии полученной в установленном порядке разрешительной документации;
  • о признании прав на индивидуальные жилые дома, в том числе входящие в состав коттеджных поселков, а также на помещения в многоквартирных домах, которые построены на земельных участках, не предназначенных для этих целей, включая земельные участки, в отношении которых законодательством установлен запрет на осуществление строительства таких объектов.

Важность определения предмета доказывания

Обстоятельства, позволяющие индивидуализировать спорный объект недвижимого имущества, относятся к числу необходимых доказательств, поскольку при их отсутствии невозможно установить факты предмета доказывания.

Индивидуализация может быть осуществлена путем предоставления сведений, позволяющих установить подлежащее передаче имущество (например, о местонахождении спорного недвижимого имущества, ориентировочной площади, иных характеристиках и свойствах, определенных, в частности, в соответствии с проектной документацией).

Основания обращения в суд

Признать право на такую постройку возможно при наличии следующих условий:

  • земельный участок предоставлен лицу на законных основаниях, в т.ч. по праву собственности, пожизненному владению, постоянному (бессрочному) пользованию. Судебная практика разрешает также оформление договора аренды, но обязательно для строительства постройки;
  • целевое назначение участка позволяет строить на нем такие объекты недвижимости;
  • самовольная постройка соответствует установленным требованиям;
  • постройка не нарушает права и интересы других лиц не нарушены, не создает угрозу жизни и здоровью
  • или лицо привело постройку в соответствие установленным требования (новелла).

От рассматриваемого иска следует отличать заявление по давности владения. Если за основу взять его, то суд откажет в удовлетворении требований.

Варианты получения документов на самовольную постройку

СП признается законным двумя способами:

  • через суд;
  • через орган местной администрации.

Чтобы определиться, можно ли оформить право собственности, нужно для начала оценить сложившуюся обстановку. Следует ответить на следующие вопросы:

  • наличие прав на земельный участок (читайте про переоформление права собственности на земельный участок
  • возможность по планировочной документации сооружать строения;
  • отсутствие нарушений прав третьих лиц.

Если ответ на все три вопроса «Да», собственник вправе узаконить дом.

Подача заявления в суд

Подсудность гражданского дела определяется его целью: признать право собственности на недвижимое имущество. Значит, подает истец его в суд по месту нахождения самовольной постройки. Госпошлина оплачивается исходя из цены иска. Именно так нас сориентировал Департамент налоговой и таможенной политики Минфина России (письмо от 19 июня 2018 г. № 03-05-06-03/41707). За основу берется инвентаризационная оценка. Справка БТИ или оценщика. Районный суд или мировой судья? Определяем от цены иска: свыше 50 000 руб. – районный, не более 50 000 руб. – мировой суд.

Истец при подаче в суд иска должен предоставить документы о соответствии постройки санитарно-эпидемиологическим, техническим, экологическим, противопожарным, техническим, нормам. Возможно, письменное согласие на сохранение постройки владельцев соседних строений. Почти всегда по делу сейчас назначается экспертиза (ходатайство о назначении строительной экспертизы).

Рассматривается исковое заявление о праве собственности на самовольную постройку по общим правилам в судебном заседании.

В какой суд подавать иск о признании права собственности

Исковое заявление по данной категории дел подается в районный суд (ст. 24 ГПК РФ). Так как предметом спора является недвижимость, исковое заявление подается в суд по месту ее нахождения (ст. 28, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 30 ГПК РФ; п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 года № 9).

Составление заявления в суд

В исковом заявлении требуется указать следующую информацию:

  • на основании чего человек владеет земельным участком, где находится постройка;
  • вид строения;
  • лицо, которое непосредственно возводило постройку.

Кроме того, необходимо обосновать, по каким критериям сооружение считается самовольным. В заявлении важно отметить, что при строительстве были соблюдены все действующие градостроительные правила и актуальные нормы, а также что указанная постройка никаким образом не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу их здоровью.

Если истец возвел сооружение своими силами, он отдельно описывает все предпринятые меры по легализации самовольной постройки, то есть обращение за разрешением в уполномоченные органы. Разумеется, в случае отказа с их стороны, данный документ должен быть приложен к исковому заявлению.

Что касается ответчика, то им будет являться местная администрация или иной орган МСУ, на территории которого расположена постройка.

Также не стоит забывать, что придется перечислить пошлину в бюджет. Обычно она складывается из установленной Налоговым Кодексом величины, к которой добавляется процентное отношение, зависящее от стоимости самостроя.

Доказательная база: что приложить к иску

К иску прилагаются следующие бумаги:

  • подготавливаются копии заявления и приложений – для суда и ответчика;
  • заключение по оценке спорного дома;
  • документы о праве владения участком;
  • документы на здание, например, выписки из БТИ;
  • доказательства, что строение не задевает права третьих лиц, и не имеет нарушений СНиП, подтверждением может служить заключение технической экспертизы;
  • письма-обращения к органам исполнительной власти о получении разрешения, ответы чиновников;
  • квитанция об уплате государственной пошлины;
  • копия паспорта истца.
Обязательно почитайте!  Раздел наследства между преемниками: как распределяется имущество после смерти завещателя по закону и кто имеет приоритет

Дополнительные документы

Чтобы исковое заявление было принято к рассмотрению, его следует сопроводить значимыми документами и справками. Речь идет о:

  • документах, которые подтверждают право владения, пользования и распоряжения земельным наделом;
  • акт обследования или же справка из БТИ, где сказано, что на участке расположен самострой;
  • документы, которые свидетельствуют об отсутствии угрозы для жизни людей и нарушений при возведении постройки. Это могут быть заключения соответствующих органов, осуществляющих пожарный, санитарный, архитектурный надзор;
  • справки, акты, подтверждающие обращение владельца постройки за разрешением на ее возведение, а также результаты его рассмотрения, в том числе отрицательные (отказы);
  • квитанция, которая доказывает, что госпошлина была перечислена;
  • доверенность, если в суде от имени владельца будет выступать третье лицо (его представитель).

Если разрешение на строительство отсутствует

 При самовольной застройке разрешения на строительство не имеется. Значит собственнику предстоит посетить МФЦ для подачи запроса о предоставлении ГПЗУ градостроительного плана на землю. После получения ГПЗУ готовится схема участка с определением местоположения объекта строительства.
Снова обращаются в МФЦ для согласования строительства с приложением к заявлению ГПЗУ и подготовленной схемой участка.

Разрешение на строительство дает право на выполнение строительных работ и легализацию объекта. С разрешением на строительство обращаются с просьбой подготовить технический план, на основании которого далее регистрируют постройку.

Если в процессе получения разрешения, подготовки техплана или регистрации получен отказ, следующим этапом, как узаконить самострой, станет судебное разбирательство.

Кто выступит ответчиком

Легализация СП – это не классическое гражданское дело, где сторонами выступают частные лица. Суть иска заключается в оспаривании решения админ-органа об отказе выдать разрешение, поэтому истцом будет соответствующий орган исполнительной власти.

Для признания права собственности на самовольную постройку через суд, нужно доказать, что отказ был немотивированным.

Взимается ли госпошлина?

За подачу искового заявления в суд о признании права собственности на недвижимость истец обязан оплатить государству пошлину, размер которой зависит от судебного учреждения, в которое подается иск.

Стоимость госпошлины:

  1. При подаче иска в арбитражный суд, он считается неимущественным и заявитель оплачивает 6000 рублей.
  2. Если заявление подается в мировой или районный суд, то пошлина исчисляется из стоимости иска. Минимальный ее размер должен составлять 350 рублей. Если цена заявления:
    • до 20 тыс. рублей, то уплачивается 4% от суммы;
    • от 20000 до 100 тыс. руб необходимо заплатить 800 руб + 3% от общей стоимости;
    • до 100 тыс до 200 — 3200 рублей + 2%;
    • от 200 тыс до 1 млн — 5200 + 1%;
    • свыше 1 млн рублей уплачивается 13200 рублей + 0,5% от стоимости заявления.

Важно! Стоимость государственной пошлины не должна превышать 600 тысяч рублей.

Особенности рассмотрения дела в судебном порядке

После принятия заявления и необходимого пакета документов, назначается дата слушания. В процессе него изучаются положения иска и выслушиваются свидетели.

В ситуации, если стороны не согласны с принятым решением, то они вправе подать жалобу в течение 10 дней с момента его озвучивания.

В судебном порядке рассматриваются только иски, составленные грамотным юридическим языком и в которых есть ссылки на законодательные акты.

Судья не удовлетворит иск заявителя в следующих ситуациях:

  1. Если истец попробует подменить один иск другим. Например: заявление о признании прав собственности на квартиру было заменено иском о защите прав клиентов.
  2. В заявлении не были указаны основания для признания права собственности на недвижимость.
  3. Указание объекта недвижимости по адресу, на котором фактически такого нет.
  4. Подача иска в некомпетентный судебный орган.

Положительное решение суда: вступление в силу, регистрация права

По нормам № 209 и 321 ГПК, решение суда 1 инстанции вступает в силу по истечении срока для подачи апелляции, который составляет один месяц. Если в этот период орган исполнительной власти не подаст апелляционную жалобу, то решение считается окончательным.

После приобретения положительного вердикта, нужно зарегистрировать собственность в Росреестре. За регистрацию нужно заплатить госпошлину.

Размер выплаты в 2018 году составляет 2000 руб. для физлиц и 22 000 для юридических лиц, п.22 ст. 333.33 НК. Обращаться нужно в отделение регистрации, расположенное по адресу недвижимого объекта.

Право на строение возникает с момента получения регистрационного свидетельства Росреестра.

Внесудебный способ узаконить самовольное здание

Административный способ легализации СП используется, если:

  • строение сооружено на садовом/дачном участке;
  • если объект подлежит легализации на основании решения комиссии исполнительного госоргана.

Чтобы узаконить здание, нужно поставить его на учет (читайте также как поставить дом на учет). В зависимости от того, какой характер постройки и тип собственника (физическое или юридическое лицо), разнятся и меры, которые владелец должен предпринять. Например, для регистрации гаража на даче производятся такие действия:

  • обратиться к кадастровому специалисту за техническим планом;
  • заплатить госпошлину;
  • на основании технического плана написать заявление в МФЦ, который поставит объект на учет.

После этого гражданин получит гараж в собственность либо ему откажут в регистрации. Если отказ выдан незаконно, на этом этапе собственник вправе обращаться в судебный орган.

Если земельный участок отведен для постройки жилого дома или ведения хозяйства, то кадастровый инженер перед выдачей технического плана запросит разрешение на строительство (далее – РнС).

Для получения РнС, следует обратиться в МФЦ за оформлением градостроительного плана, на основании которого готовится схема расположения сооружения.

На основании выданных документов МФЦ оформит разрешение. РнС позволит получить технический план и в результате право собственности.

Если на каком-то из этапов будет отказ, субъект вправе оспорить решение в судебном порядке.

Необходимые для этого условия

По ч. 3 ст. 222 ГК, узаконить СП в административном порядке допускается, если:

  • земля, отведенная под строительство, на законных основаниях принадлежит владельцу;
  • объект построен без нарушений правил градостроения;
  • отсутствует нарушение прав третьих лиц.

Самострой у соседа

Добиться сноса соседского дома можно в таких случаях:

  • если он расположен на чужой территории полностью или частично;
  • если нарушены технические нормы, что создает угрозу жизни и здоровью третьих лиц.

Вопросы сноса жилья соседа решаются в судебном порядке. Если дело касается строительства на чужой территории, то применяются нормы ст. 301, 305 ГК – изъятие собственности (земли) из чужого владения (снос сооружения).

Последствия неузаконенного самостроя

Несмотря на сложности процесса согласования строительства, лучше придерживаться установленных законом требований. В противном случае, собственника ожидают куда большие проблемы, чем просто запрет на возведение постройки. Помимо штрафа, который может достигать 1 миллиона рублей, владельцу могут вынести предписание о сносе.
К негативным последствиям относят и существенные ограничения в праве распоряжения недвижимостью – ее невозможно продать или распорядиться иным образом, если не будет подтверждено право собственности.

Когда самовольное строительство привело к созданию ситуации, опасной для жизни окружающих, с риском для здоровья других граждан, либо объект нарушает права, собственника заставят снести строение в принудительном порядке.

Отсутствие достаточных знаний этапов строительства и игнорирование требований законодательства часто приводят к рассмотрению дела в суде, с серьезными издержками на подготовку к разбирательству. Кроме того, нет никаких гарантий, что судья примет решение в пользу собственника строительного объекта.

По этой причине настоятельно рекомендуется накануне начала стройки заручиться согласием надзорных органов и лишь затем заниматься строительством. Рассмотрение вопроса в суде требует юридической подготовки, знаний, как узаконить самовольную постройку, в соответствии с земельным, строительным, жилищным законодательством, и умения правильно аргументировать. По этой причине, если не удалось согласовать постройку в административном порядке, рекомендуется обратиться к опытному юристу.

Закон о самострое, активно обсуждаемый законодателями летом 2018 года, должен предельно ясно дать определения самовольным постройкам и регламентировать порядок их сноса. Кроме того, нарушителям предоставляется срок лот 3 месяцев до 3 лет на ликвидацию несоответствий, что исключает возможность быстрого сноса объектов.

Законодатели также устанавливают ограничения, препятствующие сносу построек по усмотрению муниципалитета. К таким ситуациям относят постройки на земле, право собственности которой доказать не удалось, однако само строение возникло на участке еще до принятия ЗК РФ. Нельзя несогласованно снести здания, возведенные в отсутствие строительного разрешения до начала действия Градостроительного Кодекса (закон №73-ФЗ от 07.05.1998 года).

Чем грозит непризнание права на самовольную постройку

Если требования к строительству не выполняются, местные власти вправе (п. 4 ст. 222 ГК РФ):

  1. Принять решение о сносе (только если постройка находится на самовольно захваченном застройщиком участке или если на участке нельзя возводить подобные постройки).
  2. Обратиться в суд с иском о сносе (во всех остальных случаях).

Кроме того, п. 1 ст. 9.5 Кодекса об административных правонарушениях РФ предусмотрена ответственность за строительство без разрешительных документов, если их получение обязательно. Ответственность заключается в штрафе:

  • до 5 тыс. руб. на граждан,
  • 50 тыс. руб. — на ИП;
  • 1 млн руб. — на организацию.

ИП и юрлицу вместо штрафа может угрожать приостановление деятельности до 90 дней.

Самозахват земельного участка (в том числе для строительства на нем) — самостоятельный проступок (см. ст. 7.1. КоАП РФ), который наказывается штрафом, рассчитанным в процентах от кадастровой стоимости участка.

Как предотвратить снос самовольной постройки?

Единственный способ признания самовольной постройки законной – это признание права собственности на нее в судебном порядке. Если заинтересованное лицо уже обратилось в суд с иском о сносе, требование о признании права собственности заявляется встречным иском согласно п. 3 ст. 222 ГК, признать право собственности суд может при одновременном соблюдении 3 условий:

  • застройщик обладает в отношении земельного участка правами, допускающими на нем строительство;
  • на день подачи иска о признании права собственности постройка отвечает требованиям закона;
  • сохранение постройки не нарушает права третьих лиц и не угрожает жизни/здоровью граждан.

При этом одно лишь отсутствие разрешения на строительство/уведомления о согласовании строительства не может быть основанием для отказа в признании права собственности. Если отсутствие таких разрешений – единственный признак самовольной постройки, и владелец предпринимал меры для их получения, иск о признании права собственности должен быть удовлетворен (п. 26 Постановления Пленума ВС/ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010).

Примеров решений, когда право на самовольную постройку признавали за истцами, масса. Например, Центральный райсуд г. Барнаула признал право собственности на самострой за заявителем, так как тот доказал заключением эксперта соблюдение строительно-технических и противопожарных требований, а также предоставил документы о том, что обращался в местные органы, но они ему отказали (решение № 2-5386/2019 от 29.08.2019). Аналогично поступил и Калачёвский районный суд Волгоградской области, сославшись на соответствие строения требованиям надежности и устойчивости, а также отсутствие претензий со стороны местной администрации (решение № 2-880/2019 от 28.08.2019).

Подведем итоги

Итак, для признания самовольной постройки легальной нужно обратиться в суд с соответствующим иском. Положительное решение зависит от совокупности обстоятельств, однако главным условием является полноценное право собственности на участок, где строение располагается.

Очевидно, что здание, размещенное на чужой земле, легализовать не удастся ни в коем случае, а снести его смогут по решению суда или же в административном порядке.

Стоит также отметить, что поскольку в законодательстве только недавно появились поправки, поэтому устойчивая судебная практика применения новых норм еще не выработалась.

Признание права собственности на самовольную постройку через суд: заключение

Закрепление прав на незаконную постройку в суде требует не только понимания положений законодательства, но и проведения определенной подготовительной работы.

Прежде чем подать исковое заявление в суд для узаконения самостроя, нужно подготовить документы. В этом могут помочь наши советы.

Узаконивание самовольных построек через суд рекомендации:

  1. Перед обращением в суд необходимо подготовить документы подтверждающие возведение самоволки. Это существенно ускорит процесс.
  2. Если реконструируется ветхое, аварийное жилье, понадобятся доказательства его состояния.
  3. Пригодятся сведения по строительным работам (соглашение с подрядчиком, информация о покупке материалов).
  4. Важно получить от независимого эксперта заключение о том, что стройка или реконструкция осуществлены в рамках правил.
  5. Обязательно отмечается, что заинтересованная сторона предпринимала меры для того, чтобы имущество в эксплуатацию было введено. Описываются и возникшие на данной стадии препятствия.
  6. Госпошлина за самоволку уплачивается исходя из рыночной стоимость объекта недвижимости, рассчитанной оценщиком.

Судебное решение является главным, но не окончательным этапом рассматриваемой проблемы. После нужно узаконить имущество в Росреестре. На это уйдет примерно неделя.

Источники

  • https://rusjurist.ru/grazhdanskie_dela/iskovoe_zayavlenie/obrazec_iskovogo_zayavleniya_ob_uzakonenii_samovolnoj_postrojki/
  • https://lawowner.ru/nedvizhimost/zemlya/samovolnaya-postrojka
  • https://pravoved.ru/journal/stroika-samovolka/
  • https://advokatfap.ru/samovolnaya-postrojka-v-sude/
  • https://www.klerk.ru/law/articles/441205/
  • https://sud-isk.ru/polz-imush/novye-pravila-uzakonivaniya-samovolnyx-stroenij.html
  • https://pravbaza.ru/zemelnoe-pravo/priznanie-prava-sobstvennosti-na-samovolnuyu-postrojku
  • https://www.klerk.ru/buh/articles/485346/
  • https://vladeilegko.ru/situations/kak-priznat-pravo-na-samovolnuyu-postroyku/
  • https://dom-i-zakon.ru/grazhdanskoe-pravo/priznanie-prava-sobstvennosti-na-obekt-nedvizhimosti-cherez-sud.html
  • https://malina-group.com/priznanie-prava-sobstvennosti-na-nedvizhimost/
  • https://iskiplus.ru/iskovoe-zayavlenie-o-prave-sobstvennosti-na-samovolnuyu-postrojku/
  • https://zakon-dostupno.ru/nedvizhimost/oformlenie/legalizatsiya-samostroya/

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию