Протокол общего собрания СНТ: образец 2024

Что говорит закон о садоводах

С 01.01.2021 вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». По ст. 4 закона, собственники садовых земельных участков вправе создавать садоводческие некоммерческие товарищества в целях создания благоприятных условий для ведения садоводства:

• обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение,
• благоустройство и охрана территории садоводства,
• защита прав и законных интересов своих членов.

Решения по всем ключевым вопросам деятельности должны приниматься общим сходом. Это мероприятие следует правильно провести, а после этого — оформить протокол общего собрания членов СНТ по всем правилам.

Такая форма, как дачное товарищество, в действующем законодательстве отсутствует, поэтому бывшие дачники теперь относятся к садоводам.

Порядок созыва общего собрания и формы его проведения

Ранее действовавший ФЗ 66 о садоводческих и огороднических объединениях граждан детально регламентировал порядок созыва общего собрания членов СНТ. Вступивший в силу 01.01.2021 (в основной своей части) ФЗ 217 внес некоторые изменения в эту процедуру.

По-прежнему оно проводится не реже 1 раза в год и правомочно, если в нем участвуют не менее 50 % участников товарищества. Этот орган решает наиболее значимые вопросы по деятельности некоммерческой организации:

• прием и исключение новых участников;
• одобрение проектов перепланировки;
• рассмотрение жалоб и т. д.

С 01.01.2021 изменены правила принятия решения путем голосования. Часть вопросов решается простым большинством, но определен перечень решений, которые принимаются, если за них проголосовало не менее 2/3 участников:

• внесение изменений в устав;
• избрание органов управления;
• принятие решения о приобретении земельных участков и имущества общего пользования (его создании) и т. д.

Ранее в законе была определена такая форма проведения собрания, как совет уполномоченных. В результате внесенных в закон изменений статья 17, определяющая компетенции этого органа, утратила упоминание совета уполномоченных.

Позже по этому поводу были даны Разъяснения Минэкономразвития РФ от 01.04.2021. Специалисты министерства подчеркнули, что возможность участия через представителя не отменена: в этом случае нет необходимости личного присутствия. Любой член СНТ может составить доверенность и передать свои права представителю. Совет уполномоченных по-прежнему может созываться на законном основании при должном оформлении полномочий доверенных лиц.

Образец доверенности

Еще одной формой является внеочередной созыв, который проводится по требованию:

• правления товарищества;
• ревизионной комиссии;
• 20 % процентов членов СНТ;
• муниципальных властей.

Обязательным документом, оформляющим все решения главного органа управления товарищества, является протокол общего собрания членов СНТ. При отсутствии этой формы доказать действительность и сам факт принятия решения будет невозможно.

Очередное и внеочередное собрания

Общее собрание членов СНТ может быть очередным или внеочередным (ч. 5 ст. 17 ФЗ № 217). Очередное собрание созывается не реже одного раза в год по инициативе правления товарищества.

Внеочередные собрания, согласно положениям ч. 7 и ч. 8 ст. 17 ФЗ № 217, могут проводиться в любое время по требованию любого из следующих субъектов:

• правления товарищества;
• ревизора или ревизионной комиссии;
• объединения членов товарищества при условии, что количество выступающих с инициативой членов составляет не менее 20% от общего числа участников товарищества;
• органа местного самоуправления, на территории которого находится садоводство.

Инициатива о проведении внеочередного общего собрания СНТ в 2021 году должна быть зафиксирована документально. Для этого инициатор составляет письменное требование и приводит в нем вопросы, которые необходимо рассмотреть. В требование также могут быть включены предлагаемые инициатором способы решения таких вопросов (ч. 10 ст. 17 ФЗ № 217). Внеочередное собрание должно быть проведено не позднее чем через 30 дней с момента получения соответствующего требования председателем или правлением товарищества (ч. 11 ст. 17 ФЗ № 217).

Очередные собрания СНТ

Очередные собрания проводятся, как минимум, 1 раз в год. На них рассматриваются, как правило следующие вопросы:

• Ежегодный отчет председателя о деятельности правления. В отчете Председатель обязательно должен указать результаты исполнения решений предыдущего собрания и действия Правления по поступившим в течение года жалобам садоводов.
• Отчет ревизионной комиссии
• Утверждается приходно-расходная смета товарищества и финансово-экономическое обоснование членских и целевых взносов, платежей за пользование имуществом общего пользования.
• Принятие в члены товарищества
• Исключение из членов товарищества
• При необходимости, проводятся выборы членов правления и ревизионной комиссии, если они выбывают по той или иной причине, и исполнительные органы не могут выполнять свои функции по причине отсутствия своих членов.
• Решаются другие вопросы, которые относятся к исключительной компетенции общего собрания членов Товарищества.
• Ответы на вопросы садоводов.

Внеочередные собрания СНТ

Внеочередные собрания проводятся

• В случае необходимости срочного решения по сбору дополнительных целевых взносов
• В случае срочного переизбрания председателя Товарищества
• По требованию органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства или огородничества.

Подготовка к собранию

В ходе подготовки к проведению собрания правление товарищества должно:

1. Уведомить всех участников товарищества о предстоящем мероприятии.

2. Определить повестку дня.

3. Сформировать все необходимые документы и представить их для предварительного ознакомления членам товарищества. Это необходимо сделать не позднее чем за 7 дней до даты проведения собрания. В том случае, если в повестку общего собрания входит вопрос об утверждении приходно-расходной сметы, в пакет документов включается проект такой сметы (ч. 17 ст. 17 ФЗ № 217).

Уведомление участников о времени проведения собрания

Объявление о собрании в СНТ осуществляется посредством отправления соответствующего уведомления всем членам товарищества по почте (обычной или электронной). Кроме того, сведения размещаются на сайте товарищества в интернете, на информационных щитах, расположенных на территории садоводства.

Кроме того, согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ № 217 допускается публикация сообщения о предстоящем собрании в СМИ (перечень СМИ, в которых может быть размещено уведомление, определяется региональными властями).

Опубликовать уведомление необходимо не позднее чем за 2 недели до проведения собрания (ч. 13 ст. 17 ФЗ № 217).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 ФЗ № 217 в уведомлении должны содержаться следующие сведения:

• повестка общего собрания СНТ в 2021 году;
• дата, место и время проведения мероприятия.

Определение повестки

В повестку собрания СНТ включаются вопросы, которые подлежат обсуждению на предстоящем мероприятии. Перечень вопросов, которые может решить только общее собрание, установлен ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217. В частности, к ним относятся вопросы:

• об изменении устава СНТ;
• открытии или закрытии банковских счетов;
• утверждении приходно-расходной сметы;
• утверждении отчетов ревизионной комиссии.

На повестку дня может быть вынесено и рассмотрение иных вопросов — их перечень устанавливается индивидуально в каждом конкретном случае. Образец повестки дня общего собрания СНТ скачайте по ссылке выше, поскольку повестка дня вносится в объявление (уведомление) о проведении собрания в СНТ, соответственно, повестка и объявление (уведомление) — один и тот же документ.

Как часто и кем проводится общее собрание СНТ

Очередное общее собрание созывается правлением по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

Внеочередной созыв проводят по требованию:

• правления товарищества;
• ревизионной комиссии (ревизора);
• более 1/5 общего числа членов товарищества;
• органа местного самоуправления по месту нахождения территории садоводства.

Правление не позднее 30 дней со дня получения такого требования обязано обеспечить проведение внеочередного сбора садоводов, в противном случае инициаторы вправе самостоятельно обеспечить его проведение.

Уведомление о проведении не менее чем за две недели до дня его проведения:

• направляется по адресам, указанным в реестре садоводов;
• размещается на сайте (при его наличии);
• размещается на информационном щите, расположенном на территории садоводства.

В уведомлении указываются дата, время и место проведения мероприятия, повестка дня — перечень вопросов, подлежащих рассмотрению.

Порядок проведения

Общее собрание участников товарищества правомочно, если на нем присутствуют более чем 50 % членов организации или их представителей. Для регистрации явившихся составляется список членов СНТ с указанием Ф.И.О. садоводов и местом для личной подписи.

Часто садоводы пытаются скачать образец протокола общего собрания СНТ в интернете и на его основе оформляют свой документ, не придавая значения тому, что образец основан на недействующих нормах права.

ВАЖНО! С 01.01.2021 решения в СНТ принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа присутствующих членов товарищества по следующим вопросам:

• изменение устава;
• избрание руководящих органов, ревизионной комиссии (ревизора) и досрочное прекращение их полномочий;
• определение условий оплаты труда председателя, членов правления и иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры;
• принятие решения о приобретении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о совершении необходимых для этого действий;
• принятие решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества общего пользования;
• принятие решения о передаче в собственность недвижимого имущества общего пользования;
• распределение образованных участков между членами;
• утверждение приходно-расходной сметы и принятие решения о ее исполнении;
• определение размера и срока внесения взносов, порядка расходования целевых взносов;
• утверждение финансово-экономического обоснования размера взносов;
• принятие решений о реорганизации и ликвидации организации, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора), об утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.

По всем остальным вопросам решения по-прежнему принимаются большинством голосов от общего числа присутствующих членов товарищества.

Регистрация участников

ФЗ № 217 не содержит указаний на то, как должна проводиться регистрация участников собрания. Порядок проведения этой процедуры может быть установлен внутренним регламентом товарищества, ссылку на который стоит включить в устав.

Подробнее о том, как составить устав СНТ, читайте в статье «Устав СНТ — садового некоммерческого общества».

Как правило, председатель собрания готовит списки членов товарищества, в котором отмечает лиц, присутствующих на собрании.

Если участник товарищества не может посетить мероприятие лично, он может заблаговременно оформить доверенность на голосование на общем собрании СНТ. Документ предоставляет его обладателю право на совершение в ходе собрания любых юридически значимых действий от лица участника товарищества.

Принятие решения, кворум

Кворум — это число участников собрания, необходимое для того, чтобы принятое ими решение было признано правомочным. В соответствии с ч. 19 ст. 17 ФЗ № 217 кворум считается достигнутым в том случае, если на собрании СНТ присутствует более 50% членов товарищества (или их представителей).

В общем случае решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов товарищества, присутствующих на собрании (ч. 3 ст. 17 ФЗ № 217).

Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа участников (квалифицированное большинство) в случаях, если решался вопрос:

• об изменении устава;
• об избрании органов правления, ревизора / ревизионной комиссии или досрочном прекращении их полномочий, а также определении порядка оплаты их труда;
• о приобретении земли, находящейся в государственной или муниципальной собственности;
• создании или приобретении имущества общего пользования;
• передаче имущества в долевую собственность участников СНТ или в государственную/муниципальную собственность;
• распределении земли между участниками СНТ;
• об определении размера членских взносов, порядке и периодичности их внесения;
• о ликвидации или реорганизации СНТ.

Вопросы общего собрания

Оно решает следующие вопросы:

• любые изменения устава;
• прием и исключение;
• выборы правления, председателя (если установлено уставом), ревизионной и иных комиссий;
• организация фондов, о вступлении в ассоциации;
• утверждение внутренних регламентов;
• вопросы реорганизации или ликвидации;
• формирование и использование имущества;
• установление размера пеней за несвоевременную уплату взносов, изменение сроков внесения взносов малообеспеченными участниками;
• утверждение приходно-расходной сметы;
• рассмотрение жалоб на решения и действия правления, председателя, комиссий и фондов;
• утверждение отчетов правления, комиссий, фондов;
• поощрение правления, комиссий, фондов;
• приобретение земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность;
• утверждение списков участников;
• распределение образованных или образуемых земельных участков;
• одобрение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории.

В каком виде можно провести

Может проводиться как в форме совместного присутствия всех членов, так и в форме собрания уполномоченных.

Чтобы оно было правомочно, необходимо чтобы на нем присутствовало минимум 50% от общего числа участников СНТ. Эту проблему можно решить, если каждый из тех, кто не может присутствовать, выдаст доверенность на участие и голосовании от его имени.

Такая доверенность должна быть заверена председателем. Она может быть выдана, в том числе и на имя другого участника, который в этом случае будет принимать участие и голосовать как от своего имени, так и от имени доверителя.

Проще обстоит дело, если проводится собрание уполномоченных. Уполномоченные избираются из числа членов СНТ, при этом они не могут передавать свои полномочия другим лицам. Уполномоченные избираются в том случае, если устав СНТ позволяет провести заседание таким способом, и в нем установлены следующие положения:

• число участников, от которых избирается один уполномоченный;
• срок полномочий уполномоченного;
• порядок избрания уполномоченных (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней);
• возможность досрочного переизбрания.

Такое заседание вправе рассматривать любые вопросы деятельности СНТ и принимать по ним решения.

Как голосовать

Председатель избирается простым большинством голосов присутствующих.

Решения, которые принимаются большинством в две трети голосов:

• о внесении изменений в устав и дополнений к нему или об утверждении новой редакции;
• об исключении;
• о ликвидации или реорганизации СНТ, назначении ликвидационной комиссии и об утверждении промежуточного и окончательного ликвидационных балансов.

Другие решения принимаются простым большинством голосов.

Очно-заочная форма голосования

Согласно Закону 217 – ФЗ

По вышеуказанным вопросам проведение заочного голосования не допускается

Но, если при проведении общего собрания членов товарищества по вышеуказанным вопросам, такое общее собрание членов товарищества не имело кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может быть принято путем проведения очно-заочного голосования.

Таким образом, надо попытаться собрать садоводов для решения этих вопросов, и только при отсутствии кворума, назначать очно-заочную форму голосования.

Результаты очно-заочного голосования при принятии решений общим собранием членов товарищества определяются совокупностью:

1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки общего собрания членов товарищества;

2) результатов голосования членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества в его правление

В случае принятия общим собранием членов товарищества решения путем очно-заочного голосования к такому решению также прилагаются решения в письменной форме членов товарищества, направивших до проведения общего собрания членов товарищества свои решения в письменной форме по вопросам повестки общего собрания членов товарищества.

Возможная ситуация:

Для решения вышеуказанных вопросов деятельности Товарищества требуется собрать собрание членов Товарищества и лиц, ведущих хозяйство без участия в Товариществе. Все садоводы извещаются о проведении собрания, согласно Закона 217-ФЗ и Устава Товарищества, но на собрании кворума не наблюдается. В этом случае председатель должен собрать новое собрание или сообщить о том, что решение по вопросам повестки будет принято путем очно-заочного голосования. Тогда собрание будет разделено на 2 этапа.

В случае очно-заочного голосования результат голосования по вопросам повестки будет формироваться из очного голосования на втором этапе собрания лиц, которые на него придут и голосования по бланкам голосования лиц, которых на втором этапе собрания не будет.

На первом этапе собрания можно выслушать докладчиков с сутью вопросов и обсудить их. После этого следует раздать бланки голосования тем садоводам, которые пришли на первый этап собрания, и попросить их проголосовать в письменной форме по вопросам повестки дня. Тогда присутствие лиц, проголосовавших на первом этапе собрания, на втором этапе собрания будет не обязательным.

По закону 217-ФЗ заполненные бланки голосования должны быть получены Товариществом до проведения собрания, поэтому через некоторое время назначается второй этап собрания с той же самой повесткой дня. Между двумя этапами собрания нужно связаться с членами Товарищества, которые не были на первом этапе собрания, и заполнить с ними их бланки голосования. Бланк голосования обязательно заверяется подписью голосующего.

На втором этапе собрания можно спросить садоводов требуется ли доклад по сути вопроса и его обсуждение. Если большинство проголосует за необходимость этого, то доклад и обсуждение придется провести.

При регистрации участников на втором этапе собрания следует отследить лиц, которые уже проголосовали на бланках. Если они принимают участие в голосовании на втором этапе собрания, то их бланк заочного голосования должен быть уничтожен.

Если должны решаться вопросы, не относящиеся к этому списку, то первый этап собрания можно не назначать и сразу собирать бланки голосования, для садоводов, которые на очную часть собрания не придут.

Как правильно составить документ?

Составление ведется на специальном бланке. Он содержит информацию, которая не изменяется от собрания к собранию, и представляет документ с пустыми графами для внесения текущих записей. В большинстве случаев заполнение бланка идет от руки.

Секретарь, заполняющий протокол, должен быть грамотен и внимателен. Все вносимые записи должны быть понятны. Следует избегать записей, которые могут быть трактованы различным образом. Внесение всех обсуждений лучше производить с максимальной, практически стенографической точностью. Это позволяет передать информацию в ее изначальном произнесении и исключает моменты, когда участник собрания после знакомства с документом отрицает, что произносил зафиксированные реплики. Это является причиной оспорить документ.

Правила составления документа должны строго соблюдаться. При их нарушении он может признаться недействительным.

Оформление протокола

Решения общего собрания членов СНТ оформляются протоколом, который подписывает председательствующий на мероприятии. Жестких законодательных требований к документу нет — форма протокола общего собрания СНТ в 2021 году составляется произвольно, но с учетом требований нормативных актов к самому мероприятию и к фиксации его результатов.

В документе следует указать:

1. где и когда проходила сходка садоводов,
2. кто на ней присутствовал,
3. какие вопросы обсуждались,
4. результаты голосования,
5. принятые решения.

Желательно не оставлять в документе пустых пробелов и свободных мест, чтобы в дальнейшем туда невозможно было что-либо вписать. К протоколу прикладывается список с подписями всех садоводов, принявших участие. Члены садоводческих организаций собираются нечасто, и вопросов в повестке дня бывает много. Протоколы в полном объеме хранятся в делах товарищества, а для предоставления в различные инстанции делают выписки из протокола, касающиеся нужного вопроса.

Составление протокола

Новый закон не устанавливает конкретную, унифицированную форму протокола, он лишь вводит некоторые требования к его составлению. Специалистами на основе требований к другим организационно-распорядительным документам разработан образец протокола общего собрания членов СНТ, его можно использовать в своей деятельности.

Основные требования к бланку, перечисленные в ФЗ 217:

• обязательное указание на результаты голосования по вопросам повестки дня;
• приложение списка с подписями всех членов (или их представителей), принявших участие, с личной подписью каждого участника.

Подписывает форму председательствующий (не обязательно председатель товарищества, большинством голосов участников этот статус может получить и другое лицо). Если голосовали заочно, подписывает бланк председатель.

В соответствии с новым ФЗ 217, лица, не являющиеся членами товарищества, обязаны участвовать в содержании общего имущества, в соответствии с чем должны вносить ежегодно в этих целях суммы, равные суммарно установленным членским и целевым взносам. Они также вправе участвовать в управлении некоммерческой организацией и принимать участие в голосовании по основным вопросам. Их голоса должны оформляться точно так же, как и голоса членов СНТ, то есть наличие их подписи обязательно, в какой бы форме ни проходило собрание.

Когда нужна выписка

Выписка выдается на основании заявления участников или лиц, осуществляющих ведение садоводства и огородничество без вступления в некоммерческую организацию. Также они могут быть запрошены госорганами или иными лицами, в соответствии с их полномочиями. Образец выписки из протокола общего собрания СНТ содержит в сжатой форме решения, изложенные в протоколе. Копию бланка обязательно нужно заверять подписью председателя и печатью. Порядок ведения делопроизводства устанавливается в уставе.

Обжалование документа

Как любой документ, протокол может быть обжалован: оспорим в суде или признан ничтожным.

Согласно Гражданскому кодексу решение признается ничтожным, если:

1. Вопрос не был представлен в повестке. Исключение – на встрече были все участники СНТ.
2. Вступает в противоречие законодательству.
3. Принято вопреки результатам голосования.
4. Принято по вопросу, который находится вне компетенции общего собрания.

Собрание считается состоявшимся, если на нем присутствует больше половины участников.

Решение оспоримо в судебном порядке, если:

• встреча была организована с нарушением порядка, что повлияло на решение;
• лицо, выступавшее от имени объединения, не имело на это полномочий;
• при проведении обсуждения участники находились не в равных правах;
• протокол велся с нарушением правил.

Срок обжалования составляет:

• полгода с момента, когда гражданин, чьи права были ущемлены, узнал или мог узнать о принятии решения;
• до 2 лет с момента, когда решение стало известным для членов СНТ.

Порядок обжалования следующий:

1. Получить копию протокола, оспаривание которого планируется. Это можно сделать у председателя.
2. О решении обратиться в суд необходимо уведомить всех участников СНТ в письменной форме. Если иные участники не присоединяться к иску, то право обжаловать данные решения для них будет закрыто.
3. Подготовка и подача искового заявления. Требуется предоставить документы, связанные с делом, а также оплатить госпошлину. В 2017 году она составляет 300 рублей для физ.лиц. Подача иска осуществляется в суд по месту нахождения садоводческого объединения.
4. Участие в заседании суда и получение решения. Решение можно оспорить в течение 1 месяца после принятия.

Протокол общего собрания садоводческого товарищества образец в 2021 году

Из содержания закона №66-ФЗ от 15.04.1998 следует, что в садоводческом некоммерческом товариществе возможно проведение общих собраний в виде собрания членов или собрания уполномоченных. Кроме того, закон допускает решать вопросы повестки собрания путем вынесения их на заочное голосование. Также в законе предусматривается и «экстренный» вариант — внеочередное общее собрание, которое также может проходить как в очной, так и в заочной форме, поскольку указания на обратное в законе нет. Таким образом, форм проведения общих собраний видится всего шесть: очное общее собрание членов; заочное общее собрание членов; очное собрание уполномоченных; заочное собрание уполномоченных; очное внеочередное общее собрание; заочное внеочередное общее собрание.

Указанные выше формы собрания можно выделить вследствие различий в составе участников, в процедурах подготовки и проведения. Другие классификации собраний, например, по типу разрешаемых вопросов («отчетно-перевыборное собрание» и тому подобное), правовой нагрузки не несут, потому как никаких требований к подготовке и проведению, составу собрания не предъявляют.

Наличие в протоколе собрания или в выписке из него сведений о форме, в какой это собрание проводилось, строго говоря, обязательным не является. Более того, запись в протоколе, говорящую о варианте проведения собрания, нельзя считать сколько-нибудь веским доказательством формы поведения собрания при оценке его правомочности. Другими словами, если в протоколе написано «общее собрание», но, фактически, в собрании принимали участие лишь уполномоченные (что можно установить из рассмотрения списка участников), такое собрание в суде будет сочтено собранием уполномоченных. В садоводческих товариществах иногда общее собрание вообще называют термином, в законе не присутствующим — «конференция садоводов», но это не дает оснований считать такие общие собрания незаконными и требовать их отмены.

Необходимо обратить внимание, что собрание в СНТ всегда является общим собранием. Не один раз в Интернете мне попадались, да и по почте присылают разного рода «Положения. «, основной целью которых является попытка узаконить в садоводческом товариществе в качестве высшего органа управления узкую группу граждан, выделившихся из всей массы садоводов, в основном, по имущественному признаку. Я имею в виду пресловутых «собственников электроэнергии», «дольщиков ЛЭП» и им подобных. Согласно ст.21 п.1 пп.10 №66-ФЗ от 15.04.1998 принятие решений о создании и использовании имущества относится к исключительной компетенции общего собрания, из чего следует, что решение имущественных вопросов не может быть передано из компетенции общего собрания в компетенцию иной группы лиц.

Закон №66-ФЗ от 15.04.1998 содержит перечисление органов управления садоводческого некоммерческого товарищества. Органа под названием «собрание дольщиков» там нет. Поэтому, к любому «собранию дольщиков» закон предъявляет те же требования, что и к обычному общему собранию, в том числе по составу участников собрания, уведомлению и т.д.