Zarplatto.ru

Прожиточный минимум в России в 2020 году: размер, как определяется, почему разный

Содержание

Что такое прожиточный минимум и для чего он нужен

В России прожиточный минимум (ПМ) — это сумма в рублях, которая нужна человеку для удовлетворения минимальных потребностей в питании и необходимых для жизни услугах. Это, если по-простому.

А если говорить более точным, юридическим языком, то прожиточный минимум – это минимальный размер дохода, который считается необходимым для обеспечения определенного уровня жизни.

Прожить на эти деньги даже не пытайтесь. Этот показатель – величина довольно абстрактная. Он используется для оценки уровня жизни в разных регионах нашей страны, а главное, для установления величины и получателей различных социальных выплат.

Для чего необходим прожиточный минимум

Прожиточный минимум в России предназначен для оценки уровня жизни населения в каждом отдельном регионе при разработке и реализации местных социальных программ. Также он нужен для оказания необходимой государственной соцпомощи малоимущим людям и формирования бюджетов субъектов РФ.
– Федеральный закон РФ говорит о том, что прожиточный минимум – это стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы, – отмечает Татьяна Шадрина. – Его величина в целом по России определяется правительством ежеквартально.
Прожиточный минимум рассчитывается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистики о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ, об уровне потребительских цен на продукты питания и их индексах, а также о непродовольственных товарах и услугах и расходов по обязательным платежам и сборам.

Как считают прожиточный минимум и что в него входит

Размер прожиточного минимума на законодательном уровне регулируется Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ. Рассчитывается он довольно просто.

Сначала формируется условная потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания, а также услуг, которые потребляет человек за месяц. А потом высчитывается стоимость этих продуктов и услуг, исходя из сегодняшних цен.

Минимальный набор продуктов питания для основных социально-демографических групп населения в целом по РФ

(килограммов в год)

Наим. Труд.
нас-е
Пенс. Дети
Хлебные продукты 126,5 98,2 77,6
Картофель 100,4 80 88,1
Овощи и бахчевые 114,6 98 112,5
Фрукты свежие 60 45 118,1
Сахар и конд. изделия 23,8 21,2 21,8
Мясопр-ы 58,6 54 44
Рыбопр-ы 18,5 16 18,6
Молоко и молоко-продукты 290 257,8 360,7
Масло раст., маргарин, др. жиры 11 10 5
Прочие продукты 4,9 4,2 3,5

Конечно, это только в общих словах все просто. На самом, если углубляться в детали, там сам черт ногу сломит. Вы только представьте, сколько различных товаров сегодня на полках в магазинах. Одних только кондитерских и молочных изделий имеются десятки наименований и каждое по своей стоимости. Как это все учесть?

Конечно, все как-то усредняется, округляется и т.д. В итоге получается весьма условная цифра.

А непродовольственные товары и услуги, которые также учитываются в величине прожиточного минимума, считаются совсем абстрактно. Статистики предполагают, что их стоимость равна общей цене минимального набора продуктов питания. В итоге цену продуктов умножают на два, вот вам и получается размер прожиточного минимума, который включает и продуктовый набор, и непродовольственные товары с услугами.

Нормативно-правовые документы

Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1702 «О порядке установления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации»
Правила исчисления величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации

Назначение прожиточного минимума

  1. Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения Российской Федерации при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ;
    • обоснования устанавливаемых на федеральном уровне минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат;
    • формирования федерального бюджета.
  2. Прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается для:
    • оценки уровня жизни населения соответствующего субъекта Российской Федерации при разработке и реализации региональных социальных программ;
    • оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам;
    • формирования бюджетов субъектов Российской Федерации.
    • Центров занятости населения, с целью определения «подходящей» работы для официально зарегистрированных безработных.
Обязательно почитайте!  Как продать долевую квартиру: особенности и порядок продажи в 2020 году

Социальная направленность прожиточного минимума

Показатель прожиточного минимума носит социальный характер и применяется для оценки уровня жизни населения, а также является важным ориентиром при установлении минимального размера оплаты труда. Так, минимальный размер оплаты труда не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Норм, предполагающих применение величины «прожиточного минимума» работодателями, нет ни в трудовом, ни в налоговом законодательстве.

Условная потребительская корзина

Прожиточный минимум на человека, вне зависимости от категории населения, является условным показателем. Учесть реальные затраты и потребности каждого гражданина невозможно, поэтому на федеральном уровне определен перечень продуктов, товаров и услуг, которые необходимы для поддержания жизни. В частности, в потребительскую корзину включены наименования 156 продуктов, этот показатель значительно отличается от большинства развитых стран.

Проблема заниженного прожиточного минимума связана с объемом гарантий государства — законодательство предусматривает различные компенсационные меры, если среднедушевой доход члена семьи не превышает расчетного значения.

В этом случае на федеральном и региональном уровне осуществляются выплаты прямого характера, либо предоставляются субсидии и компенсации для выравнивания уровня доходов.

Почему прожиточный минимум в каждом регионе разный?

Здесь все просто. Все, кто хоть раз бывал в Москве, знают, что там все немного дороже, чем, например, в Курске или Самаре. А поскольку для расчета прожиточного минимума берутся реальные цены из магазинов в каждом регионе, то и величина его получается разной.

В Москве прожиточный минимум выше, чем в других регионах Центральной России. А в Ненецком Автономном Округе он еще больше, чем в столице.

Прожиточный минимум на ребенка и пенсионера разный. Почему?

На это есть несколько причин.

Во-первых, состав минимального набора продуктов питания для детей, пенсионеров и трудоспособного населения различный. Например, считается, что взрослый работающий человек съедает в год 58 кг мяса, пенсионер – 54, а ребенок – всего 44. И так по всем продуктам, входящим в минимальный набор. Поэтому в пересчете на рубли, расходы на питание у детей, пенсионеров и трудоспособного населения отличаются.

Во-вторых, в состав прожиточного минимума для работающего населения входит и налог на доходы физических лиц (НДФЛ). А поскольку дети и пенсионеры НДФЛ не платят, то и прожиточный минимум у них немного меньше.

Возможно, есть какие-то еще причины, но эти две – основные. В итоге получается, что ПМ считают отдельно для детей, пенсионеров и трудоспособного населения.

Почему размер прожиточного минимума меняется?

Рассчитывая прожиточный минимум, власти пытаются установить реальное положение дел. В Советские времена, когда цены на продукты были стабильные, ПМ можно было считать раз в год. А сейчас ценник скачет порой ежедневно. То у нас творог подорожает, то помидоры подешевеют.

Поэтому стоимость потребительской корзины решили пересматривать хотя бы ежеквартально. Ее то повышают, то понижают. А вместе с ней ежеквартально меняется и прожиточный минимум.

Но есть один важный нюанс.

Прожиточный минимум утверждают раз в три месяца, но он отражает цены прошедшего квартала!

Что такое прожиточный минимум на ребенка?

Дети выделены в отдельную группу. Это связано со специфическим набором продуктов и товаров, необходимых для их развития, воспитания и обучения.

Он применяется для следующих мер соцподдержки:

  • помощь многодетным семьям;
  • компенсационные выплаты для оплаты обучения и питания в школах (размер указанных выплат определяется регионами самостоятельно, допускает частичная компенсация расходов);
  • оплата льготного проезда для детей из малообеспеченных семей;
  • частичная компенсация путевок на санаторно-курортное лечение, и т.д.

Для детей прожиточный минимум устанавливается раз в квартал, как и для иных категорий населения.

Для Москвы значение прожиточного минимума на детей составляет 14252 руб./мес., по России показатель значительно меньше и не превышает 11000 руб.

Состав потребительской корзины ребенка

Ввиду особенностей детского возраста и потребностей ребенка содержание потребительской корзины будет отличаться от взрослого трудоспособного населения. В частности, будут учитываться:

  • затраты на школьно-письменные принадлежности;
  • повышенные расходы на школьную форму, другую одежду;
  • расходы на приобретение овощей и фруктов, молоко и молочные продукты.

При определении затрат на обязательные услуги (транспорт, ЖКХ и т.д.) дети приравниваются к совершеннолетнему населению.

Прожиточный минимум пенсионера по регионам России

Исходя из показателей прожиточного минимума по России и отдельным регионам можно увидеть, что наименьшая величина условных затрат определена для граждан пенсионного возраста.

Законодатель считает, что эта группа населения расходует меньше средств для поддержания уровня жизни, в том числе по причине отсутствия активной трудовой деятельности.

Обязательно почитайте!  Какие нужны документы для брачного договора?

Для Москвы прожиточный минимум пенсионера составляет 11603 руб./мес., то среднее значение по стране значительно ниже и не превышает 8700 руб. в месяц.

В ряде областей, расположенных в районах Крайнего Севера, этот критерий доходит до 14000 руб., однако повышенный уровень нивелируется существенным удорожанием продуктов и товаров из потребительской корзины.

Для наглядности в таблице мы представили показатели прожиточного минимума в некоторых регионах России на 3 квартал 2017 года:

Субъект Федерации На душу населения Для трудящихся Для пенсионеров Для детей
Москва 16160 18453 11420 13938
Санкт-Петербург 10791,6 11868,2 8612,2 10403,2
Ингушетия 8975 9274 7088 9145
Карелия 12813 13964 10728 12005
Саха (Якутия) 16559 17586 13326 16873
Камчатский край 19378 20275 15345 20842
Пермский край 10098 10804 8279 10289
Ставропольский край 8604 9144 6968 8884
Архангельская область 11982 13011 9965 11766
Белгородская область 8371 9002 6953 8233
Магаданская область 17963 18852 14131 18985

Для обеспечения нормального уровня жизни указанных сумм для пожилых людей явно недостаточно, поэтому на федеральном и региональном уровне предусмотрена система федеральных и региональных надбавок к пенсионным выплатам.

Федеральные надбавки

Из федерального бюджета компенсации выплачивают при условии, что доход пенсионера не соответствует критерию прожиточного минимума. Поскольку законодатель подразумевает отсутствие у данной категории граждан активной трудовой деятельности, сравнение показателей будет происходит по сумме пенсионной выплаты.

Начисление пенсии в повышенном размере

Надбавка утверждается в размере, позволяющей покрыть разницу между ежемесячным пенсионным платежом и суммой прожиточного минимума.

Разовые социальные выплаты

Право на них возникает только у пенсионеров, чей совокупный доход на момент назначения выплаты не превышает прожиточный минимум (при расчете используется и заработок пенсионера, если он продолжает трудовую деятельность).

Региональные надбавки

Поскольку региональные власти обязаны ежеквартально повышать прожиточный минимум, одновременно индексации подлежат все виды выплат, приравненные к этому показателю. Например, исходя из его значения назначаются алиментные обязательства — при очередном ежеквартальном повышении сумма алиментов в твердом размере будет проиндексирована автоматически.

Для получения региональной доплаты к пенсии гражданину нужно подтвердить следующие обстоятельства:

  • несоответствие размера ежемесячного пенсионного платежа показателю прожиточного минимума в субъекте РФ;
  • факт постоянного проживания в регионе;
  • отсутствие факта трудоустройства, т.е. получения дополнительных доходов.

Указанные обстоятельства проверяются учреждениями ПФР или региональными органами соцзащиты (в зависимости от характера и основания доплаты).

Величина прожиточного минимума в России в 2020 году

(по состоянию на 1 июня 2020 года, рублей в месяц)

В целом по России

Все население 10 609
Трудоспособное население 11 510
Пенсионеры 8 788
Дети 10 383

Москва

Мы уже отмечали, что прожиточный минимум у каждого региона свой. Так, в столице на текущий момент ситуация следующая:

  • величина прожиточного минимума в расчете на душу населения – 17 329 рублей;
  • для трудоспособного населения – 19 797 рублей;
  • для пенсионеров – 12 253 рублей;
  • для детей – 14 889 рублей.

Санкт-Петербург

В Северной столице картина следующая:

  • в расчете на душу населения – 11499 рублей;
  • для трудоспособного населения – 12622 рубля;
  • для пенсионеров – 9331 рубль;
  • для детей – 11209 рублей.

Другие регионы

Средняя величина прожиточного минимума в целом на душу населения в России составляет – 10609 рублей. Для трудоспособного населения – 11510 рублей. Для детей – 10383 рубля. Эти суммы прописаны в приказе Министерства труда. Как указано в Федеральном законе РФ, для пенсионеров величина прожиточного минимума на 2020 год составляет 9311 рублей.
Добавим, что если прожиточный минимум будет приравнен к МРОТ, то для трудоспособного населения он составит 12130 рублей.

Что делать, если вы зарабатываете ниже прожиточного минимума?

Многие часто задаются вопросом, может ли быть оклад меньше прожиточного минимума? Трудовой кодекс РФ четко определяет, что зарплата меньше прожиточного минимума не допускается. Уменьшенная оплата труда – проблема не только работника, но и работодателя, ведь согласно ст. 133 Трудового кодекса РФ зарплата не может быть ниже официально зафиксированной величины прожиточного минимума, но только при наличии следующих условий:

  • гражданин является основным рабочим определенной организации;
  • гражданин осуществляет деятельность полный восьмичасовой рабочий день;
  • гражданин полностью отрабатывает установленные трудовым распорядком временные нормы.

В ситуации, когда работником соблюдены все эти обязательные условия, а зарплата меньше установленной величины прожиточного минимума – у работника есть полное основание обратиться за защитой своих прав в трудовую инспекцию, а также прокуратуру, что повлечет проверки и административные штрафы для работодателя.

Резюме

Прожиточный минимум в целом по России устанавливает Правительство РФ, а в каждой области – региональные власти.

ПМ считают отдельно для детей, пенсионеров и трудоспособного населения, его размер корректируется ежеквартально.

Этот показатель используется для оценки уровня жизни населения в регионе при установлении социальных выплат, составлении бюджетов, разработки и реализации мер соцзащиты населения.

Источники
  • https://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9F%D1%80%D0%BE%D0%B6%D0%B8%D1%82%D0%BE%D1%87%D0%BD%D1%8B%D0%B9_%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D0%BC%D1%83%D0%BC_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8
  • https://www.kp.ru/putevoditel/lichnye-finansy/prozhitochnyj-minimum-v-rossii/
  • https://top-rf.ru/investitsii/442-prozhitochnyj-minimum.html
  • https://rosstat.gov.ru/vpm
  • https://pravoved.ru/journal/razmer-prozhitochnogo-minimuma/

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию