Чем отличается постоянная прописка от временной регистрации?

Общая характеристика понятий

Постоянная прописка – это вид регистрации, который делается по месту проживания человека. Ставится непосредственно в паспорт в виде штампа и остается до тех пор, пока сам человек не захочет от неё отказаться.

Временная прописка – это вид регистрации, оформляемый по месту прибытия человека. Согласно закону РФ, каждый гражданин должен сообщать о своём местонахождении. Для этого делается данный документ.

Нюансы оформления временной регистрации:

• разрешено находиться в РФ не дольше 3 месяцев;
• когда пройдёт этот срок, нужно не позже чем спустя 7 суток получить документ;
• становиться на учёт нужно по новому месту своего нахождения, указывая достоверные данные.

Сделать временную регистрацию нужно не позже чем через 90 суток после прибытия на место, где планируется оставаться определённое время. При отсутствии временной регистрации нарушается закон, что может привести к штрафу.

Необходимо оформление временной регистрации в таких ситуациях:

• работа или командировка в другом городе;
• во время продажи жилья и покупки нового;
• для лечения в другом городе;
• временный переезд;
• на время обучения в другом городе.

Законодательное обоснование необходимости оформления прописки или регистрации

Определения «прописка» и «регистрация» формально синонимы. Однако первый вариант преимущественно для частных разговоров, а второй — для государственных инстанций.

• Официальная оплата труда;
• Бесплатная медицинская помощь;
• Получение социальных выплат и льгот;
• Посещение школы, садика и прочих учебных заведений;
• Совершение юридических операций — покупка или продажа недвижимости, например.

В соответствии с законодательными актами при постановке на учет принадлежность жилья заявителю не важна. Одно из условий — соответствие параметрам жилого помещения.

Основные моменты

Под регистрацией понимают занесение записи о месте проживания гражданина в картотеку. Оформление происходит либо на постоянной основе по месту жительства, либо временной — по месту пребывания.

• Место жительства — дом или квартира, являющиеся собственностью или пребывающие в распоряжении заявителя согласно договору аренды;
• Место пребывания — дома отдыха, дома престарелых, туристические базы, санатории, больницы, интернаты, гостиницы или съемные помещения;
• Регистрироваться обязаны взрослые и дети. Оформление детей находится в зоне ответственности родителей. Не достигшие 18-летия дети становятся на учет по адресу матери или отца;
• Если родители не владеют помещением, но имеют в нем постоянную регистрацию, несовершеннолетнего ребенка оформляют без уведомления владельца;
• Новорожденный должен прописываться у одного из родителей. Процедуру выполняют на протяжении 7 рабочих дней с момента выпуска свидетельства о рождении.

Постоянная и временная регистрация – в чем отличие?

Прежде всего, различают два разных типа прописки-регистрации:

1. Регистрация по месту жительства (постоянная прописка);
2. Регистрация по месту пребывания (временная прописка).

Закон признает местом жительства гражданина – место, где он постоянно или большую часть времени проживает (, ГК РФ).

А место пребывания определяется законом как место на территории России, где гражданин проживает более 90 дней подряд, временно уехав в другой населенный пункт со своего постоянного места жительства (, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

Понятия

Так в чем же разница между пропиской и временной регистрацией? В первую очередь, для каждого из этих документов предусмотрен свой срок проживания:

• Временную регистрацию обычно оформляют, когда планируют находиться в регионе ограниченный период.
• Если иностранный (или российский) житель собирается остаться в населенном пункте на длительное пребывание, ему необходима постоянная прописка и снятие с учета по предыдущему адресу.

Постоянной регистрацией или пропиской называется штамп в паспорте о проживании в том или ином месте, не ограниченный сроком действия.

Временная регистрация – это свидетельство, распечатанное на специальном бланке, предоставляется на конкретный период и подлежит продлению.

Слово «прописка» вошло в обиход в прошлом веке, когда государственные органы только начали процедуру регистрации населения, на сегодняшний день понятие считается устаревшим.

Отличия в объектах применения

Постоянная прописка возможна только в помещениях, предназначенных для постоянного проживания (квартирах, комнатах, загородных домах и т.п.). Частная это собственность, государственная или муниципальная – значения не имеет.

Временная регистрация, помимо этого, возможна также при проживании в гостиницах, пансионатах, общежитиях, домах отдыха, на туристических базах и т.п.

Документальное основание для проживания

Основным документом считаются правоустанавливающие документы на недвижимость. Они подтверждают права аппликанта на владение жильем.

• Заявление/заявления от владельца/владельцев помещения;
• Письменное разрешение всех проживающих лиц и арендодателя с нанимателем при заселении в муниципальную собственность;
• Судебное решение о выдаче заявителю квартиры.

Если указанная в основании информация находится в ведении компетентных служб, уполномоченный сотрудник ФМС делает запрос на ее предоставление. Но срок постановки на учет продлевается до 8 дней.

Условия оформления

Приезжий из-за рубежа и человек, имеющий гражданство РФ, получают постоянную или временную прописку не на одинаковых условиях:

1. Чтобы зарегистрироваться на любой срок, российский гражданин приходит в отдел УФМС и предоставляет необходимые документы. При отсутствии прав собственности на жилье понадобится согласие хозяина недвижимости на пребывание в ней мигранта. Процедура оформления регистрации длится 3 рабочих дня. При переезде в другой субъект федерации необходимо получить временную прописку на новом месте по истечении 3 месяцев или раньше.
2. Для гостей из-за рубежа, прибывших в Россию больше чем на неделю, необходима постановка на учет. Для этого в УФМС предоставляется:

• карта мигранта;
• паспорт;
• заполненная регистрационная карточка.

При желании переехать в РФ, иностранцам потребуется получение долгосрочной прописки.

Правила получения

Российским законом не предусмотрено ограничений по количеству вариантов регистрации у человека. Если гражданин оформлен и проживает в одном регионе, но ему нужно поехать на длительный период в другой, можно сделать временную регистрацию, сохранив и постоянную.

Отменяется прописка только с разрешения самого жильца, а временный учет прекращается, когда заканчивается его срок.

Максимальный период официального пребывания в субъекте федерации составляет 5 лет, однако возможно продление.

Важно: медицинские (например, лечение в поликлинике), иные госуслуги предоставляются физическим лицам и по месту временного проживания. Но если человек является инвалидом, и необходимо встать на учет в медучреждение, это можно сделать только там, где он прописан. При постановке на воинский учет выписываться с прежнего адреса не требуется.

Отличия в сроках постановки на регистрационный учет

По закону гражданин, сменивший постоянное место жительства, должен по прибытии на новое место оформить там постоянную прописку в срок до 7 дней (, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1). Стоит обратить внимание, что закон дает 7 дней на регистрацию именно с момента заселения на новое место жительства, а не с момента выписки со старого адреса.

Насчет временной прописки закон менее строг – здесь человек должен оформить регистрацию по своему новому месту пребывания в срок, не превышающий 90 дней (ст.5, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1).

При этом, если гражданин имеет постоянную регистрацию, то она тоже остается в силе (сниматься с учета по постоянному месту жительства не нужно). Если же у него постоянной регистрации нет (такое тоже бывает), то временную прописку по месту своего проживания он все равно должен оформить.

Сама процедура оформления регистрации как временной, так и постоянной (подача документов в МФЦ «Мои документы» или в паспортный стол ФМС) – практически одинаковая.

Формально за нарушение сроков постановки на регистрационный учет полагается административный штраф (, КоаП РФ). В той же статье указаны исключения, когда проживание без временной регистрации НЕ является правонарушением. Например, если квартира, где человек проживает временно, находится в том же городе, где у него есть постоянная прописка, то оформлять временную регистрацию по месту пребывания НЕ нужно.

В качестве лайфхака можно добавить, что закон наказывает не за отсутствие самой прописки как таковой, а за то, что гражданин не регистрируется вовремя там, где живет. Поэтому для наложения штрафа, в полиции должны помучиться и доказать, что гражданин достаточное количество дней проживает по одному адресу без регистрации. А это сделать крайне сложно, учитывая, что свободу перемещения и выбора места проживания (согласно Конституции РФ) гражданину никто не ограничивает.

Если кто-то, например, любит путешествовать по России, ночуя в машине на обочине дороги, то его будет сложно наказать за отсутствие регистрации (см. ниже выдержку из закона). В обиходе, человека, не имеющего прописки, называют БОМЖ – то есть человек «Без Определенного Места Жительства».

Процедура оформления

Различия между постоянной регистрацией и временной регистрацией заключаются не только по целям использования, но и по тому, как проводится процедура оформления документов.

Оформление постоянной регистрации проводится следующим образом:

1. Обратитесь в ближайшее отделение ФМС.
2. Соберите пакет документов и добавьте к нему заявление на оформление постоянной регистрации.
3. Если прописывается незнакомец, добавьте письменное согласие собственника на проведение процедуры.
4. При постановке на учёт детей старше 14 лет они должны присутствовать лично во время процедуры.
5. Через неделю будет оформлена постоянная регистрация.

Чтобы сделать временную регистрацию, нужно пройти простую процедуру:

1. Возьмите паспорт (несовершеннолетним детям – свидетельство о рождении), заявление, подписанное двумя сторонами (владельцем квартиры и человеком, который хочет там прописаться), договор найма и документ, подтверждающий право владения.
2. Все документы передайте в паспортный стол либо отделение ФМС по месту временного проживания.
3. В указанный день придите, чтобы забрать справку о временной регистрации.

Заявитель получает бланк не позже, чем спустя 3 дня с момента, когда было подано заявление. Максимальный срок оформления ВР – 8 дней.

Делая временный вид прописки, не обязательно сниматься с постоянного учёта.

Если есть другие владельцы квартиры, то каждый из них должен дать своё разрешение на данную процедуру.

Можно несколькими способами подавать документы:

• в ФМС лично;
• отправив по почте;
• при помощи портала Госуслуг (в электронном виде).

Оформление ВР полностью бесплатное, поэтому никаких взносов делать не требуется.

Внешний вид

Относительно внешнего вида есть некоторые отличия:

• постоянный вид прописки ставится непосредственно в паспорт в форме штампа;
• временная регистрация делается в виде специальной справки о постановке на учёт по месту постоянного нахождения (выдаётся отдельный лист).

Сроки действия

По месту проживания постоянный вид прописки бессрочный, т. е. она будет считаться действительной до тех пор, пока сам человек не захочет сняться с учёта (например, в случае переезда или покупки нового жилья). Процедура выписки может проводиться и по решению суда.

Постоянная регистрация ставится в паспорт. Указывается адрес и дата, когда человек стал на учёт, а также дата снятия.

Временная регистрация имеет конкретный срок действия. Её можно оформить на минимальный (30 дней) или максимальный (5 лет) период. В документе всегда указывается дата, когда человек становился на учёт и дата окончания действия документа. Временная регистрация перестаёт действовать по истечении определенного срока.

В случае необходимости можно продлить временную регистрацию, снова собрав документы.

Ответственность за нарушение сроков регистрации

• Для незарегистрированных лиц — от 2 000 до 3 000 рублей. Для жителей Москвы и Санкт-Петербурга сумма повышается от 3 000 до 5 000 рублей;
• Для владельцев помещения, сдавших жилье лицам без регистрации, — от 2 000 до 5 000 рублей, в Москве и Санкт-Петербурге — от 5 000 до 7 000 рублей.

Необходимость получения регистрации облегчает контроль за потоком населения на территории РФ. Поскольку эта обязанность прописана на законодательном уровне, важно придерживаться данных норм.

Существует ли возможность зарегистрироваться временно, если нет постоянной прописки

У гражданина может не быть постоянной прописки по разным причинам. Возможно, права на собственную жилплощадь были утеряны, а, может быть, собственного жилья у человека не было совсем.

Тем не менее, совсем без прописки жить нельзя, нужно зарегистрироваться хотя бы по месту временного пребывания.

В противном случае, ожидает штраф размером от трех тысяч рублей.

Продать его, обменять или совершить иные сделки с недвижимостью может только ее хозяин. Но на это ему понадобится согласие каждого лица, зарегистрированного по этому адресу.

Можно ли иметь две прописки сразу

Как было указано ранее, когда гражданин более 90 дней живет не по месту своей постоянной регистрации, ему нужно встать на временный учет.

Но в это время его прежняя прописка продолжает действовать. Получается, что в одно и то же время гражданин имеет два вида прописки. В паспорте стоит штамп, и на руках есть свидетельство о временном учете.

При оформлении обеих прописок нужен один и тот же пакет документов. В случае с временной регистрацией нет необходимости представлять согласие собственника.

Плюсы постоянной регистрации

Постоянная регистрация, в отличие от временной, предоставляет человеку право:

• участвовать в процессе приватизации жилья;
• если было отказано в приватизации, остаётся возможность защитить собственное право и дальше пользоваться жильём даже после того как квартира была продана другому владельцу;
• прописывать незнакомцев либо родственников;
• давать согласие или запрет другим жильцам в квартире прописывать других людей;
• при помощи суда в принудительном порядке выписывать из квартиры людей, которые в ней прописаны.

• нет возможности оформить ИП;
• нельзя получать определенны виды справок;
• нельзя получать материальные пособия, выдаваемые государством;
• проблемы в получении страховки, крупного кредита в банках, оформлении визы и др.

Разница между временной регистрацией и постоянной регистрацией существенная. Постоянная прописка предоставляет больше прав и возможность использовать все социальные блага. Временная прописка может сопровождаться некоторыми сложностями, особенно если собственник жилья решит выписать человека без его согласия.

Какие права дает постоянная прописка, в отличие от временной регистрации?

Если следовать букве закона, то само наличие или отсутствие прописки у человека не должно влиять на его гражданские права:

см. , ФЗ-5242-1 от 25.06.1993 г.: «…Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации».

В идеальном государстве, вероятно, это так бы и работало. Но в существующей практике все происходит по-другому. Механизмы реализации прав граждан устроены так, что многие из них зависят как от наличия самой регистрации, так и от ее вида – постоянная она или временная. Вот примеры.

Только имея постоянную прописку по месту жительства, человек имеет право:

• участвовать в приватизации муниципального жилья;
• при отказе от приватизации, защищать свое право пользования квартирой после ее продажи новому собственнику;
• прописывать родственников или посторонних людей в собственное жилье (как постоянно, так и временно</em>);
• давать или не давать разрешение остальным жильцам регистрировать других граждан по этому адресу;
• принудительно выписывать по суду других прописанных по этому адресу людей.

Для временно зарегистрированного человека такие возможности недоступны.

Кроме того, у обладателя временной прописки могут возникнуть следующие трудности:

• нельзя зарегистрировать ИП по временной регистрации;
• нельзя получить некоторые справки (например, справку о статусе безработного из местного центра занятости</em>);
• не будет возможности получить материальные пособия от государства (в т.ч. местные, региональные</em>);
• могут возникнуть сложности с получением страхового полиса, с получением кредитов в банках, рассрочки платежа в магазинах, получением визы, устройством детей в детский сад и т.п.

А как обстоят дела в случае с покупкой квартиры? Может ли новый собственник (покупатель) выписать постоянно и временно зарегистрированных там людей?

Для собственника квартиры, жилец с постоянной пропиской (не собственник) может доставить серьезную головную боль по части его выселения. Это зависит от того, каким способом этот жилец получил свое право пользования квартирой (подробнее см. Покупка квартиры с прописанными людьми). Иногда это право сохраняется за ним даже после продажи квартиры.

Что касается временно зарегистрированного в квартире жильца, то для собственника он опасности не представляет. Выписать его не составит труда, либо его регистрация сама прекратится после завершения указанного в ней срока.

Наказание за нарушение правил регистрации

Существует два правонарушения, за которые полагается штраф:

• 1 Если нет постоянной регистрации по новому месту жительства. После переезда гражданин в течение семи дней не зарегистрировался на новом месте. Эти семь дней отсчитываются не со дня выписки со старого места проживания, а с того дня, когда он въехал на новую жилплощадь. Не стоит переживать по поводу того, что нужно прописаться в течение 7 дней с момента выписки, это миф.
• 2 Когда отсутствует временная регистрация по новому месту пребывания. Административное наказание последует, если гражданин не получил временную регистрацию в течение 90 дней после заселения по новому адресу. Однако сложно доказать, сколько именно дней он прожил на этой жилплощади. Но в его же интересах получить временную регистрацию. Если собственник жилья отказывается предоставить квартиросъемщику даже такую прописку, то он нарушает закон.