Статья 236 УК РФ с изменениями на 2024 год – нарушение санитарно-эпидемиологических правил в период карантина по коронавирусу

Кого коснется

Исследование показало отношение россиян к режиму самоизоляции

Что является преступлением

Кто будет этим заниматься

Что грозит виновным

СК возбудил уголовное дело на жителя Владикавказа за фейки о коронавирусе

I. За что наступает ответственность?

Итак, ответственность не относится напрямую только к #covid-19 , но и к любым заболеваниям, тот же ротавирус в столовой и чтобы она наступила должно быть несколько обязательных признаков:

• нарушены санитарно-эпидемиологические правила.

причем, по смыслу разъяснений ВС к этим правилам можно отнести не только документы, которые так называются, но и постановления и законы, принимаемые на данный момент в условиях эпидемии.

• создание угрозы наступления массового заболевания.

То есть наступление последствия в виде массового заболевания далеко не обязательно.

Здесь уже есть или:

• массовое заболевание, смерть, смерть двух или более лиц.

Это уже квалифицирующие признаки — обстоятельства, уточняющие ответственность за преступление.

II. Что такое массовое заболевание ?

Верховный суд РФ признает этот признак оценочным, поэтому для его определения принимается во внимание:

• количество заболевших (либо потенциальное количество заболевших)
• тяжесть заболевания

Для этого ВС предлагает допрашивать специалистов — представителей Роспотребнадзора.

Независимость мнения таких специалистов вызывает сомнение, но … так и живем

III. Что такое угроза массового заболевания?

В понимании законодателя угроза должна быть реальна.

Доказательством реальности такой угрозы может служить принятие своевременных мер, направленных на предотвращение распространения заболевания или иных обстоятельствах, не зависящих от воли нарушителя правил.

Пример:

Отельер не внял государству и продолжил принимать гостей, после чего в отеле обнаружили зараженного и закрыли организацию на карантин.

В данном случае есть явное нарушение санитарно-эпидемиологических правил, однако:
— в случае если все постояльцы отеля заразились, ответственность наступит за массовое заражение;

— в случае, если не заразился никто, скорее всего будет признано, что этого не случилось благодаря Роспотребнадзору и отельер будет привлечен за угрозу массового заболевания

IV. Примеры по ст. 236 УК РФ.

Дисклеймер. Данные примеры я составил самостоятельно не прибегая к поиску реальных случаев, все совпадения случайны.

Как я говорил, многие зациклились на том, что ответственность по ст. 236 УК РФ — это ответственность за заражение коронавирусом.

Это не так!

Это ответственность за нарушение правил.

Аналогичная предусмотрена ст. 238 УК РФ, когда бизнес привлекают к уголовной ответственности за гипотетические последствия нарушений пожарной безопасности, безопасности на транспорте и т.п.

Пример №1. Гражданин.

Житель села «Кукуево» вернулся из Италии и в нарушение обязательства соблюдать постановление санитарного врача, гулял со всем селом.
Никто, кроме него в этот период даже не выезжал из села и никто не приезжал туда, вообще никто (идеализированная ситуация).

Житель оказался носителем и заразил всех.

Он будет привлечен к уголовной ответственности.

Пример №2. Фирма.

Ресторатор решил, что людям нужна пища и подпольно продолжил принимать гостей. В результате, никто не заразился, но один из посетителей забегаловки оказался коронованным.

Вот Вам и состав угрозы массового заболевания.

Это лишь гипотезы и как будет наступать ответственность мы увидим еще не скоро, но обязательно увидим.

V. Как отличить административную ответственность от уголовной?

Вопрос достаточно прост и не требовал разъяснения Верховного суда, тем не менее ВС все разъяснил, а я упомяну.

Состав ст. 6.3. КоАП РФ охватывает причинение вреда здоровью человека.

Уголовный состав требует массовости.
И не обязательно двух и более лиц, четкого определения массовости все же пока нет.

Штрафы за нарушение санитарных правил

Новые нарушения и штрафы в статье 6.3 КоАП РФ

То есть одно и то же нарушение в обычной ситуации обойдется в 500 Р гражданину или в 10 тысяч фирме, а из-за коронавируса штрафы автоматически вырастают в десятки раз.

Ограничительные мероприятия — это особый режим работы магазинов, кафе и предприятий, ограничения на передвижение по городу, поездки в транспорте. То есть под эту статью однозначно попадут те, кто обязан соблюдать карантин, даже если они здоровы. Например, если семья вернулась из Таиланда, все должны сидеть дома и не ходить даже за продуктами: постановление об этом выдадут в аэропорту. Наличие симптомов не имеет значения.

Юристы спорят, можно ли штрафовать за нарушения при режиме повышенной готовности. И законно ли ограничение , если нет режима ЧС и не было постановления Роспотребнадзора о персональном карантине. Спорить на этот счет можно сколько угодно, но штрафы уже выписывают.

Штраф за несоблюдение правил поведения в режиме повышенной готовности

Режим повышенной готовности — это когда есть угроза возникновения чрезвычайной ситуации, но ее еще не объявили. Зато уже как бы готовятся, поэтому вводят ограничения. Например, их может ввести мэр Москвы своим указом —

Если установлены правила поведения при режиме повышенной готовности, за их нарушение можно получить штраф

Если во время прогулки вы и не попадаете под статью 6.3 КоАП РФ, то запросто попадете под статью 20.6.1. Штрафы по ней меньше, но тоже немаленькие.

За что и на сколько штрафуют по статье 20.6.1 КоАП РФ

Запреты при режиме повышенной готовности могут быть разными в зависимости от региона. В Москве и Московской области нельзя гулять с собакой дальше 100 метров от дома, в магазинах должна быть разметка для соблюдения дистанции между людьми, не могут работать кафе, салоны красоты и пункты приема металлолома, а работодателям запрещено допускать к работе сотрудников с температурой.

За любое такое нарушение, даже без умысла или по неосторожности, можно получить штраф. Состав — формальный, то есть достаточно факта, а последствия не важны.

В Москве составлять протоколы при нарушениях по статье 20.6.1 могут разные ведомства — например департамент торговли и услуг, инспекция по контролю за недвижимостью, административно-техническая и дорожная инспекция. Решение о сумме штрафа принимает суд.

Чтобы не было споров насчет законности штрафов за нарушение режима повышенной готовности в регионах, Москва и область ввели еще и свои штрафы — по 4—5 тысяч рублей. И активно их используют, несмотря на споры юристов.

Уголовная ответственность за нарушение санитарных правил

За нарушение санитарно-эпидемиологических правил Это действует только для физических лиц. Чтобы нарушителя наказали по статье уголовного кодекса, нужно доказать, что заболело сразу много человек или возникла такая угроза. В случае с коронавирусом доказать это будет не так уж сложно: угроза заболевания может возникнуть, даже если к работе допустили водителя или курьера с температурой.

Виды уголовной ответственности и наказаний по ст. 236 УК РФ

Наказание по статье 236 УК РФ можно применить, если угроза заболевания или смерть наступили по неосторожности. Достаточно легкомыслия и небрежности — и вот уже светит реальный срок. Например, владелец детского кафе решил провести день рождения, потому что родители очень просили. Кафе запрещено работать, но его все-таки открыли для 20 человек. А потом выяснилось, что среди гостей была семья, которая вернулась из Испании. Они заболели, заразили знакомых, а те — своих близких.

Или врач приехал из-за границы и вышел на работу. Через неделю выяснилось, что он болен, но к тому времени заразились еще 30 коллег, 20 пациентов, а все отделение пришлось закрыть на карантин.

Если служба доставки отправит к клиентам больных курьеров, а директор магазина допустит к работе продавца, который неделю назад вернулся из Таиланда, это тоже повод для огромного штрафа по УК.

Есть мнения, что такая ответственность касается только людей, которые имеют отношение к какой-то юридически оформленной деятельности: владельца кафе, организатора учебных курсов или директора салона красоты. Потому что санитарные правила установлены именно для них, а не для обычных граждан. И хотя есть требования и для обычных людей — такие документы тоже утверждает главный санитарный врач, — но в их названии нет слов «санитарно-эпидемиологические правила».

И все-таки риск попасть под статью есть даже у обычного человека. По крайней мере, , что пациент предупрежден об ответственности по статье 236 УК РФ.

Уголовная ответственность за фейковые новости о коронавирусе

Фейковые новости — это когда под видом достоверного сообщения распространяют ложную информацию. Если это угрожает безопасности или причиняет вред, можно получить административный штраф.

Новые наказания за фейковые новости

Если опубликовать пост с завышенными данными о заболевших или сообщить о якобы планируемом режиме ЧС и закрытии Москвы на карантин — можно попасть под уголовную статью и потерять сотни тысяч рублей. Последствиями могут быть материальные потери, ущерб здоровью людей или нарушение условий жизнедеятельности. То есть никто реально не пострадает, а статью все равно применят.

Комментарий к ст. 236 УК РФ

Объект преступления — общественные отношения по охране санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Под ним согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

СЗ РФ. 1999. N 14. Ст. 1650.

Объективная сторона преступления состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло массовое заболевание или отравление людей.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы — это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Деяние может выражаться как в действиях, так и бездействии. Например, допуск к работе на предприятии общественного питания работника, имеющего инфекционное заболевание, изготовление продуктов питания с нарушением санитарных норм и т.д.

Массовое заболевание людей — это заболевание значительного количества населения на определенной территории при превышении среднестатистического уровня заболеваемости данной болезнью в несколько раз. Критерии массовости определяются эпидемиологами. Преимущественно массовыми заболеваниями людей являются: острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка, туляремия, сальмонеллез, сибирская язва, холера, туберкулез, бруцеллез.

Заболевания могут носить инфекционный и неинфекционный характер. Инфекционные заболевания человека — это заболевания, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Инфекционные заболевания, опасные для окружающих, представляют собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Массовые неинфекционные заболевания (отравления) — заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.

Отравление — это внедрение в организм чужеродного вещества в токсической дозе. Оно может быть вызвано потреблением вещества животного, растительного или синтетического происхождения. По смыслу статьи отравление должно быть массовым. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными и др., отравление — пищевым, вызванным употреблением некачественной воды, использованием предметов, содержащих канцерогенные вещества.

Оконченным преступление считается после того, как произойдет массовое заболевание или отравление людей. Состав преступления материальный.

Более опасным видом этого преступления является нарушение соответствующих правил, повлекшее смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Таким образом, квалифицированный вид преступления налицо при условии, что скончался хотя бы один пораженный заболеванием или отравившийся человек.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления специальный — лицо, обязанное соблюдать правила, установленные для борьбы с распространением массовых заболеваний или отравлением людей (работники предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений и др.).

Судебная практика по статье 236 УК РФ

Норма права

Статья 236 УК РФ «Нарушение санитарно-эпидемиологических правил» в 2021 году предполагает наказание за следующие преступления:

• по части первой – за нарушение санитарных правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание и отравление людей;
• по части второй – аналогично деяние, но повлекшее по неосторожности уже смерть человека.

Законопроект

25 марта 2021 года в Государственную Думу РФ был внесен законопроект №929651-7, предполагающий ужесточение наказания за нарушение санитарных правил и эпидемиологических норм. Однако это не единственная новация документа.

Предусмотренные законопроектом поправки к Уголовному кодексу:

• ч. 1 ст. 236 УК РФ с последними изменениями и дополнениями 2021 года будет предусматривать наказание не только за нарушения, повлекшие заболевание или отравление людей, но и за создание угрозы заболевания или отравления населения;
• статья дополнена частью 3, новый состав преступления – нарушение правил, повлекшее смерть нескольких лиц;
• штрафы резко возрастают, по части первой они увеличатся сразу до полумиллиона и 700 000 рублей, по второй – до двух миллионов рублей (при этом минимальный лимит составит миллион). По части третьей возможно применение лишение свободы на срок от 5 до 7 лет. Лишение свободы может быть применено на основании поправок и при осуждении виновного по части первой, до 2 лет;
• предлагается ввести новые статьи в Уголовный кодекс РФ: 207.1 и 207.2, предусматривающая наказание за публичное распространение сведений об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и здоровью населения. Статья 207.2 предполагает наказание за такие действия, повлекшие тяжкие последствия. По данной статье также возможно наказание в виде лишения свободы.

Новые статьи 207.1 и 207.2 были внесены в текст законопроекта ко второму чтению, в первоначальном тексте документа они не содержались.

Комментарий к статье 236 Уголовного Кодекса РФ

Объективная сторона преступления состоит в нарушении санитарно-эпидемиологических правил, которое повлекло массовое заболевание или отравление людей.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы — это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Деяние может выражаться как в действиях, так и бездействии. Например, допуск к работе на предприятии общественного питания работника, имеющего инфекционное заболевание, изготовление продуктов питания с нарушением санитарных норм и т.д.

Массовое заболевание людей — это заболевание значительного количества населения на определенной территории при превышении среднестатистического уровня заболеваемости данной болезнью в несколько раз. Критерии массовости определяются эпидемиологами. Преимущественно массовыми заболеваниями людей являются: острые кишечные заболевания, дифтерия, корь, педикулез, чесотка, туляремия, сальмонеллез, сибирская язва, холера, туберкулез, бруцеллез.

Заболевания могут носить инфекционный и неинфекционный характер. Инфекционные заболевания человека — это заболевания, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Инфекционные заболевания, опасные для окружающих, представляют собой инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

Массовые неинфекционные заболевания (отравления) — заболевания человека, возникновение которых обусловлено воздействием физических и (или) химических и (или) социальных факторов среды обитания.

Отравление — это внедрение в организм чужеродного вещества в токсической дозе. Оно может быть вызвано потреблением вещества животного, растительного или синтетического происхождения. По смыслу статьи отравление должно быть массовым. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными и др., отравление — пищевым, вызванным употреблением некачественной воды, использованием предметов, содержащих канцерогенные вещества.

Оконченным преступление считается после того, как произойдет массовое заболевание или отравление людей. Состав преступления материальный.

Более опасным видом этого преступления является нарушение соответствующих правил, повлекшее смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Таким образом, квалифицированный вид преступления налицо при условии, что скончался хотя бы один пораженный заболеванием или отравившийся человек.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной в виде легкомыслия или небрежности.

Субъект преступления специальный — лицо, обязанное соблюдать правила, установленные для борьбы с распространением массовых заболеваний или отравлением людей (работники предприятий общественного питания, санэпидемстанций, медицинских учреждений и др.).

Комментарии к ст. 236 УК РФ

1. Непосредственный объект — здоровье населения.

2. Объективная сторона преступления характеризуется действиями или бездействием, нарушающими установленные санитарно-эпидемиологические правила. Диспозиция комментируемой нормы является бланкетной: содержание конкретных правил обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности формулируется в различных законах и подзаконных нормативных правовых актах. Так, значительное число таких правил содержится в Федеральном законе от 30.03.99 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также в других нормативных правовых актах.

3. По характеру ряд правил является обязывающими, и тогда их нарушение состоит в бездействии, а другие правила являются запрещающими, и тогда их нарушение заключается в действиях.

4. По содержанию санитарно-эпидемиологические правила весьма разнообразны и регламентируют самые различные стороны и аспекты санитарно-эпидемиологической безопасности: на предприятиях общественного питания, водоснабжения, планирования и застройки населенных пунктов, использования объектов окружающей среды и т.д.

5. Бланкетный характер диспозиции ст. 236 диктует обязательность проведения экспертизы по каждому делу о нарушении санитарно- эпидемиологических правил, на разрешение которой должен быть поставлен вопрос о том, какие конкретно правила санитарии или гигиены были нарушены и в каких действиях (бездействии) подсудимого выразились нарушения, а также о наличии причинной связи между допущенным нарушением и наступившими общественно опасными последствиями.

6. Обязательным признаком объективной стороны преступления являются общественно опасные последствия в виде массового заболевания или отравления людей.

7. Под массовым заболеванием понимается заболевание вирусного, кишечного, бактериального и т.п. характера, распространенность которых на данной территории значительно превышает среднестатистические показатели на этой территории за сопоставимый период времени.

8. Массовое отравление означает острые или хронические расстройства здоровья в результате токсического воздействия веществ различного происхождения на организм человека посредством их вдыхания, поглощения с пищей и жидкостями, контактов с кожным покровом и слизистыми и т.д.

Признаком массового заболевания или отравления людей охватывается любой тяжести вред здоровью потерпевших.

9. Обязательным условием уголовной ответственности является наличие причинной связи между противоправными действиями или бездействием виновного и наступившими общественно опасными последствиями.

10. Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожностью в виде легкомыслия либо небрежности: лицо, осознанно или неосознанно нарушая санитарно-эпидемиологические правила, предвидит возможность массовых заболеваний или отравления людей, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на предотвращение таких последствий либо не предвидит возможности наступления таких последствий, хотя должен был и при необходимой внимательности и предусмотрительности мог их предвидеть.

11. Субъект преступления специальный — достигшее возраста 16 лет лицо, на котором лежит обязанность соблюдать или обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил.

12. Квалифицированный вид рассматриваемого преступления характеризуется причинением по неосторожности смерти человека (ч. 2 ст. 236). Этим признаком охватывается также наступление смерти двух и более лиц.

Другой комментарий к статье 236 УК РФ

1. Диспозиция комментируемой нормы относится к числу бланкетных, поэтому для уяснения сути санитарно-эпидемиологических правил, нарушение которых образует состав преступления, необходимо обращаться к различным законам и подзаконным нормативным правовым актам.

2. Массовым заболеванием людей признаются заболевания вирусного, кишечного, бактериального или иного характера, распространенность которых явно превышает средний уровень заболеваемости за определенный период на данной территории.

Под массовым отравлением людей понимаются острые, хронические, производственные, лекарственные, химические и другие заболевания, возникновение которых вызвано действием токсических веществ различного происхождения на организм человека путем абсорбции их через дыхательные пути, в результате попадания на кожу, поглощения с пищей и жидкостями и т.д. Признаком массового заболевания или отравления людей является вред здоровью любой тяжести.

3. Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

4. Субъект преступления специальный — лицо, на котором лежит обязанность соблюдать или обеспечивать соблюдение санитарно-эпидемиологических правил.

5. Квалифицированный вид рассматриваемого преступления характеризуется причинением по неосторожности смерти человеку (ч. 2 ст. 236 УК).

Комментарии к обновленной статье