Zarplatto.ru

Временная опека над ребенком без лишения родительских прав в 2020 году

Содержание

Опека над ребенком с чего начать

Опека представляет собой форму заботы о человеке. Человек, взявший на себя опекунство, должен помнить, что в рамках существующего законодательства отвечает за свои действия (бездействие) относительно воспитания, обучения, условий жизни и защиты интересов. В связи с этим, прежде чем принять в семью ребенка, нужно знать некоторые нормы и правила, которых касается опека над ребенком.

Законодательство

Семейных кодекс РФ не предусматривает определения для временной опеки. Положения о ней содержатся в ст. 12 ФЗ РФ № 48 «Об опеке и попечительстве».

В СК РФ содержатся условия к гражданам, которые могут выступать в роли попечителя или опекуна для ребенка младше 14-летнего возраста.

Виды временного попечительства

Такие формы опеки, как безвозмездная и возмездная, в России используются чаще всего.

  1. Безвозмездная – это принятие на добровольных началах обязательств по временной опеке над ребенком без лишения родительских прав, когда имеет место длительное отсутствие родителей. Причем, расходы на ребенка возмещаются (если это происходит) его родителями. Никаких пособий или помощи от государства не предусматривается.
  2. Возмездное – осуществляется в отношении детдомовских деток, которые временно взяты под присмотр. Предусмотрена финансовая господдержка.

Государство станет покрывать траты на временное опекунство и заботу о ребенке, единственно в случае, когда он – сирота или остался без попечительства родителей по причине лишения их прав родительства.

Временная опека или попечительство?

Забота над ребенком возможна в двух формах. Все будет зависеть от его возраста.

Так, если внуку еще не исполнилось 14 лет, бабушке допускается оформить над ним опекунство.

В возрасте ребенка от 14 до 18 лет по отношению к нему вводится попечительство.

Разница между опекой и попечительством состоит в объеме прав, которые опекун (попечитель) имеет по отношению к ребенку. В случае с опекой все юридические действия от имени ребенка совершаются опекуном. Попечитель же только дает свое согласие на совершение самим подростком той или иной важной сделки.

Особенности временной опеки

Итак, временная опека или попечение – это форма представительства и заботы о несовершеннолетнем ребенке, которая назначается по просьбе матери и отца, если в течение определенного времени они по уважительным причинам не могут выполнять родительские обязанности (ст. 13 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве»).

Временная опека назначается над детьми младше 14 лет, временное попечение – над детьми от 14 до 18 лет.

Особенности временной опеки:

  • временная опека над ребенком до 14 лет назначается по заявлению родителей.

Даже если брак между родителями расторгнут или они проживают раздельно, заявление должно быть подано от каждого родителя. Если родитель воспитывает ребенка один (например, мать-одиночка, овдовевший отец) – он подает заявление единолично.

  • временное попечение над ребенком от 14 до 18 лет может быть назначено по заявлению родителей или самого ребенка;
  • опекун или попечитель выбирается родителями или ребенком старше 14 лет;
  • длительность временной опеки назначается родителями;
  • временная опека может быть досрочно прекращена – по заявлению родителей;
  • процедура назначения временной опеки – аналогична процедуре назначения постоянной опеки;
  • перечень документов, которые должны быть поданы в ООП – аналогичен перечню документов для постоянной опеки;
  • временный опекун или попечитель наделяется всеми правами, полномочиями, обязанностями постоянного опекуна или попечителя;
  • опекун или попечитель не получает денежного вознаграждения;
  • на содержание подопечного ребенка не выплачиваются государственные пособия;
  • на временную опеку или попечение не распространяются привилегия и льготы, предусмотренные для постоянной опеки;
  • ООП контролирует выполнение опекунских обязанностей и следит за соблюдением прав подопечного ребенка.

Кем рассматривается?

Обычно всеми вопросами занимается служба по опеке. Однако процедура может сопровождаться проблемами. В таком случае есть дополнительные пути их решения.

Органы опеки

Они вначале изучают заявление и весь пакет документов, поданных бабушкой.

Затем происходит выезд на место и осмотр условий будущего проживания ребенка.

На базе всей собранной информации принимается решение о присвоении бабушке статуса опекуна.

Оспаривание решения — в суде

Бывает так, что бабушке орган опеки может ответить отказом без достаточных на то оснований. Тогда это решение следует обжаловать в судебном порядке. В иске следует сослаться на то, что все ранее поданные документы в полном порядке. Кроме того, необходимо сделать акцент на том, что бабушка полностью соответствует предъявляемым к опекунам требованиям. Сутью требований может стать понуждение к принятию решения об опеке.

Можно ли оформить опеку над ребенком без лишения родительских прав

Если обоих родителей лишают родительских прав, ребенка передают на постоянную опеку другому человеку, преимущество отдается близким родственником. Но можно оформить и временную опеку без лишения.

Опека оформляется над детьми до 14 лет. Если ребенку больше указанного возраста, ему требуются уже попечители. Срок временной опеки не может превышать полгода, но в некоторых случаях его продляют еще на два месяца.

Примечание: в отличие от усыновления, где требуется участие суда и прокуратуры, временная опека возможна по упрощенной схеме без присутствия представителей указанных учреждений. После утверждения кандидатуры опекуна с ООиП заключается возмездный или безвозмездный договор, на основании которого взрослый может забрать ребенка себе. Это позволяет избежать передачи несовершеннолетнего в детский дом или организацию временного содержания.

Для чего оформлять

Причиной установления непостоянной опеки выступают жизненные обстоятельства, при которых малолетний на некоторое время остается без родительского присмотра. Это возможно, если отец и мать работают в отдаленных населенных пунктах, часто бывают в командировках или серьезно болеют. Среди других оснований распространены следующие:

  • финансовые затруднения в семье;
  • вахтовый режим работы мамы и папы;
  • учеба несовершеннолетнего в чужом городе.

Временное опекунство оформляется без лишения родительских прав. Наоборот, родители принимают активное участие в этой процедуре — выбирают опекуна по взаимной договоренности, предоставляют в ООП письменное согласие и устанавливают срок действия соглашения. Наличие кровного родства между опекаемым и покровителем позволяет завершить дело по упрощенному порядку без судебных тяжб.

Важно! Независимо от степени родства между ребенком и назначенным воспитателем, закон особенно тщательно охраняет имущественные права несовершеннолетнего. Бабушка, которая присматривает за внуком, не вправе распоряжаться имуществом своего подопечного в личных целях.

Обстоятельства

В большинстве случаев органы опеки стараются оставить ребенка в семье, так как проживание со своими родными наиболее благоприятно для психического состояния несовершеннолетнего.

Поэтому лишение родительских прав осуществляется только тогда, когда существует прямая угроза жизни, здоровью и психологическому состоянию малыша.

Установка временного опекунства возможна в следующих случаях:

  1. Если родители были ограничены в своих родительских правах на малыша.
  2. Местонахождение родителей неизвестно.
  3. Отказываются забирать детей из больницы или других государственных учреждений.
  4. Находятся на сложном лечении.
  5. Признаны недееспособными по судебному решению.
  6. Уклоняются от воспитания и содержания несовершеннолетнего.
  7. Некоторые иные случаи, которые предусматриваются российским законодательством.

Во всех этих случаях возможна временная опека над ребенком бабушкой или дедушкой, а также другими близкими родственниками.

Как показывает статистика, оформление опекунства происходит при живых родителях в 80 процентах случаях. Поэтому возможность оставить ребенка в его семье является приоритетной задачей органов опеки.

Ограничение родительских прав

Родителей могут ограничить в правах на детей на основании ст. 73 СК РФ. Основанием может стать невыполнение родительских обязательств, наличие угрозы для жизни или психологического состояния ребенка. Главное условие – отсутствие достаточных оснований для лишения родительских прав.

Ограничивают в правах через суд, поэтому для опекунства понадобится судебное решение. Инициатором ограничения в правах может стать прокурор, представитель ООиП. Суд запретит родителям общаться с несовершеннолетним на срок до 6 месяцев, на этот период как раз и назначается временный опекун. Если обстоятельство, послужившее основанием для ограничения, не устранено, будет решаться вопрос о лишении родительских прав.

Примечание: если в правах ограничивают только одного родителя, суд обычно определяет место жительства ребенка со вторым, если оба согласны на это и нет никаких препятствий. Если же второго родителя найти не удается или есть основания предполагать, что передача детей ему представляет для них опасность, опекуном могут назначить другого близкого родственника.

Сложная жизненная ситуация у родителей

Под сложной жизненной ситуацией подразумевается:

  • Тяжелая болезнь обоих родителей, которым требуется длительное лечение, и они не могут осуществлять за ребенком должный уход;
  • Сложное финансовое положение, если совсем нет возможности содержать несовершеннолетнего и выделять на него деньги хотя бы на уровне прожиточного минимума;
  • Иные ситуации, когда оставление детей с родителями представляет для них угрозу.

Важно учитывать, что органы опеки в первую очередь руководствуются интересами несовершеннолетних. Родители, попавшие в сложную ситуацию, могут сами выбрать временного опекуна и подать заявление о его назначении в опеку. Но договор заключат только после тщательной проверки претендента.

Недееспособность родителей

Недееспособность устанавливается по решению суда, обычно вследствие психического заболевания. В такой ситуации нахождение ребенка с родителями крайне опасно, поэтому лучший выход – временная опека. Если один или оба родителя излечиваются (что бывает редко), суд может отменить первоначальное решение о признании отца и матери недееспособными, и тогда несовершеннолетнего им вернут.

Длительное отсутствие родителей

Если родители уезжают в длительную командировку, то заявление на предоставление опеки бабуле может писаться на срок 2-8 месяцев. По истечении этого временного промежутка документ продлевается, до тех пор, пока мать или отец не вернутся домой.

Опекунство на ребенка из детдома

Оформление опекунства данного вида происходит по обычным правилам. Отличие заключается в том, что заведующая учреждением выдаст характеристику на ребенка, а также его согласие на попечительство в письменной форме.

Предварительная опека ребенка

Когда один или оба родителей употребляют алкоголь, наркотики, проявляют жестокость или халатность по отношению к своим детям, закон требует защитить права несовершеннолетних.

Дети должны быть под присмотром, за ними необходимо ухаживать, их необходимо воспитывать. Если родители не могут обеспечить им оптимальные условия для жизни, об этом позаботятся органы опеки.

В России законодательство делает всё, чтобы защитить права несовершеннолетних, в том числе здесь действует политика лояльности по отношению к родителям.

Детей и родителей не разлучат безосновательно. И органы опеки, узнав о ненадлежащем уходе за ребёнком, не пойдут сразу на крайние меры.

Они назначат детям временного опекуна, и проведут беседу с родителями, объяснят, на каких условиях ребёнок будет возвращён в семью.

На исправление ситуации будет дано полгода. В некоторых ситуациях срок продлевают до 8 месяцев.

В каких ситуациях назначают такую меру?

  • Если родители оставили ребёнка в больнице, детском саду, и не вернулись за ним.
  • Если соседи подали жалобу на родителей за ненадлежащие условия содержания ребёнка.
  • Если учителя школы обратились в органы опеки, узнав о применении насилия над детьми в семье.
  • Если были выявлены иные нарушения: ребёнка не кормят, не пускают домой, не присматривают за ним. Если ребёнок один находится ночью на улице, ведёт жизнь беспризорника.

Чтобы не помещать ребёнка в сиротское учреждение, органы опеки обратятся к его ближайшим родственникам, и постараются разрешить ситуацию без лишения прав.

Отрыв ребёнка от семьи — и без того большой стресс. Если опеку будет осуществлять бабушка, ребёнок переживёт данную ситуацию без ущерба для психологического здоровья.

Опека по заявлению родителей

Иногда родители должны покинуть любимого ребенка на определенный срок. Это может быть связано, например, с особенностями работы или другой причиной. И здесь бабушка или другой близки родственник придет на помощь. По заявлению родителей орган опеки назначит опекуна на необходимый промежуток времени.

Важно! Если родитель один (например, одинокая мать), то заявление составляет он. При наличии дееспособных, не лишенных и не ограниченных в правах мамы и папы, согласие должно быть совместное. Если один из родителей отказывается доверять ребенка другому лицу, назначение такого вида опеки невозможно. Родитель, лишенный прав, не может препятствовать назначению опеки по заявлению законного представителя.

При наличии заявления, бабушке нужно собрать определенные документы. А орган опеки решит, можно ли возложить на нее ответственность за ребенка.

В решении органа опеки обязательно будет указан срок действия. Обычно он составляет не более 12 месяцев. В особых случаях – больше.

Пример: «Ирина и Кирилл приняли решение переехать в другой город. Чтобы найти работу, квартиру и школу, они временно решили оставить сына Диму (8 лет) с матерью Кирилла. Родители написали заявление с просьбой назначить бабушку опекуном внучка, сроком на 3 месяца. Спустя указанное время, мать забрала малыша с собой».

Предварительная опека Опека по заявлению родителей
Сходства Носят временный характер
Упрощенный процесс оформления
Назначаются преимущественно родственникам
Регулируются Федеральным законом № 48-ФЗ от 2008 года «Об опеке и попечительстве», Гражданским и Семейным кодексами
Различия Назначают по 2 документам Необходим полный перечень
Ребенок должен иметь статус оставшегося без родительского попечения Родители сохраняют свои права и обязанности
Назначается выплата на содержание ребенка Материальное обеспечение возложено на опекуна и родителей
Опекун не может решать вопросы имущественного характера Опекун имеет право распоряжаться собственностью ребенка в его интересах

Опека над внуком

Для того чтобы оформить попечительство над внуком, необходимо доказать, что его родная мать не способна выполнять родительские обязанности. Она может быть нетрудоспособной в связи с инвалидностью, получать образование в другом городе или стране.

Оформить временную опеку над ребенком должны родители. Сотрудники такой организации сами подберут подходящего опекуна, учитывая его психологический портрет и состояние здоровья. Статья 146 СК РФ регламентирует тот факт, что если бабушка в свое время была лишена родительских прав на своего ребенка, то она не сможет взять под опеку внука.

Решение об опеке также будет принято с учетом выяснения всех обстоятельств, по которым бабушка может стать опекуном для внуков. Учитываются физические, моральные и личностные качества.

Обязательно почитайте!  Обременение земельного участка: закон, виды, регистрация и снятие

Принудительное изъятие ребенка

Назначить опекуна при живых родителях разрешено только с их согласия. Это правило не действует, когда интересы несовершеннолетнего грубо нарушаются. В таких случаях речь идет о лишении прав относительно собственного ребенка. Официальное отстранение происходит через суд. Бабушка может подать иск, в котором следует аргументировать необходимость передачи внука под ее контроль. Основаниями удовлетворения искового заявления выступают доказательства факта наркотической зависимости, злоупотребления алкогольными напитками, игнорирование основных детских потребностей со стороны родителей.

Однако в таких случаях речь идет уже не о временной, а о постоянной опеке. Бабушка-опекун, как и другие близкие родственники, обладает приоритетными правами. Именно родственным субъектам в первую очередь предоставляется возможность забрать малыша и заняться его воспитанием. Если никто из родных не изъявил такого желания, от них требуется согласие на привлечение к выполнению опекунских функций постороннего субъекта.

Согласие на опеку

Если у малыша помимо бабушки/дедушки есть другие близкие родственники, то при подаче заявления в орган попечительства необходимо приложить в пакет документов справку. В ней они должны указать, что не возражают против передачи полномочий временного опекуна.

От ребенка

Документально фиксировать факт согласия несовершеннолетнего малыша на временное проживание с бабушкой/опекуном необходимо в том случае, если на момент получения этого статуса ему исполнилось 10-ть лет.

От родителей

Заявление на добровольную опеку в орган попечительства может подать не только претендент на получение статуса опекуна, но и родители ребенка. В документе мать/отец должны указать причину временного отсутствия, озвучить просьбу передать на воспитание малыша бабуле. Стоит отметить, что родители могут в заявлении обозначить временной промежуток, в течение которого они не смогут выполнять свои обязанности.

Кто может стать временным опекуном

ООиП в первую очередь стараются сделать так, чтобы ребенок остался в семье. Поэтому преимущественным правом на опекунство пользуются близкие родственники: бабушки, дедушки, совершеннолетние братья, сестра. Если их нет, отдать несовершеннолетнего под опеку могут дяде или тете.

Главное требование к опекуну – совершеннолетие, российское гражданство и дееспособность.

Нужно учитывать и положения ст. 146 СК РФ, согласно которой не могут быть опекунами следующие лица:

  • Лишенные или ограниченные в родительских правах ранее;
  • Бывшие опекуны или усыновители, если опека или усыновление отменялись по их вине;
  • Лица, страдающие хроническим алкоголизмом или наркоманией;
  • Имеющие непогашенные или неснятые судимости за тяжкие или особо тяжкие преступления;
  • Граждане, которые не могут представлять интересы ребенка и осуществлять за ним уход по состоянию здоровья.

Примечание: орган опеки откажет в заключении договора, если претендент страдает ВИЧ, туберкулезом, онкологией, психическим расстройством, или имеет инвалидность первой группы.

Могут ли бабушка и дедушка взять опекунство над внуками при живых родителях?

Для оформления опеки над внуками не требуется полное отсутствие родителей. Обязанность опекуна может быть передана бабушке или дедушке по заявлению матери и отца.

Такой вариант называется временной опекой (ст. 13 ФЗ № 48). Основные отличия добровольного перехода прав:

  • требуется заявление матери и отца или единственного родителя;
  • приказ о назначении опеки обязательно должен содержать срок;
  • права и обязанности родителей не прекращаются;
  • действие прекращается по заявлению матери или отца (дополнительные процедуры не требуются);
  • мать и отец самостоятельно выбирают кандидатуру опекуна;
  • кандидат в опекуны должен соответствовать всем требованиям к замещающему родителю</span>;
  • выплата при оформлении временной опеки не предусматривается.
 Зачастую временная опека назначается над ребенком, если родители работают вахтовым методом, получают образование в очной форме, находятся в длительной командировке. Обязательным условием является отсутствие возможности у родителя исполнять обязанности в данный момент.

Вариант предусматривается для защиты детских прав. Основной целью является сохранение привычного для ребенка распорядка дня, места проживания, образовательной организации. Временная опека назначается, чтобы не травмировать ребенка перемещением.

Как оформить временную опеку над ребенком бабушке, деду?

Наиболее распространенной кандидатурой при выборе временного опекуна является бабушка. Если между семьями близкие отношения, с бабушками оставляют даже маленьких детей.

В исключительных случаях, в данном качестве назначается дедушка. Такой выбор подходит, если в качестве подопечного будет выступать мальчик подросткового возраста.

Хотя временная опека значительно отличается от постоянной, бабушка должна соответствовать всем требованиям к опекуну. Поэтому необходимо заранее начать подготовку.

Зачастую родители оставляют ребенка с бабушкой и игнорируют необходимость по оформлению документов. При возникновении чрезвычайной ситуации, несовершеннолетний будет нуждаться в защите или помощи.

Если родители не смогут регулярно посещать ребенка или оперативно приехать в случае ЧП, то целесообразно оформить опеку. Если ребенок проживает с бабушкой без оформления опеки, он не защищен.

Пример. Карина была врачом в районном центре. После декрета женщину отправили на повышение квалификации в областной центр за 500 км, сроком на 1 год. Взять с собой 3летнего сына она не могла. В райцентре освободилось место в детском саду. Его предложили сыну Карины. Но заявление должен написать законный представитель. А мать несовершеннолетнего не могла приехать. Поэтому место занял другой ребенок.

Также помощь опекуна понадобится при госпитализации ребенка. Врачи имеют право оказать только экстренную помощь без согласия родителей. Дополнительное обследование, плановое оперативное вмешательство не могут быть назначены.

Через лишение родительских прав

Для того, чтобы установить опеку над несовершеннолетним из-за асоциального поведения его родителей или нежеланием заботиться о нем — необходимо обратиться в суд с заявлением о лишении родительских прав.

Органы опеки и попечительства, проверив данную информацию по решению суда — вынесут постановление о переводе подростка в детский дом, для временного содержания, пока не будут выяснены все обстоятельства дела и не назначен присмотр. Список документов для оформления опекунства и процедура останется та же.

Единственным исключением станет ужесточение проверок и требований. Ведь, бабушка или любой другой кровный родственник по факту станут «родителями» на долгие-долгие годы.

Совет специалиста: прежде чем лишать родителей прав на ребенка — стоит задуматься о том, будут ли пройдены все госпроверки. Возможно, что решение о назначении попечительства станет серьезной проблемой и закрепит малыша за детским домом до 18 лет.

Прежде чем заявлять о смене опекуна — следует детально изучить закон или обратиться к нотариусу, который сможет объяснить спорные моменты и процессуальные тонкости.
Решение не должно приниматься спонтанно.

Ответственность за другого человека — это вполне серьезный, поворотный момент как для родителей и ребенка, так и для самого опекуна.

Смотрите видео, в котором рассматриваются частные случаи оформления опеки над ребенком бабушкой при живых родителях, а также даются комментарии специалиста:

Условия для признания опекунства

Для получения статуса опекуна, лицу необходимо соответствовать следующим критериям:

  1. полная дееспособность;
  2. отсутствие форм заболеваний (в том числе и хронических) представляющих угрозу жизни и здоровью ребенка;
  3. наличие достаточного заработка для содержания малолетнего;
  4. наличие собственной жилплощади, на которой потенциальный опекун сумеет оформить прописку ребенку;
  5. отсутствие судимости или серьезных нарушений законодательства;
  6. отсутствие пристрастия к алкоголю или наркотическим, психотропным веществам;

К дополнительным критериям оценки опекуна, которые также могут повлиять на решение комиссии, можно отнести:

  • уровень образования;
  • моральные качества и устои личности;
  • опыт воспитания детей или работы в учреждениях для детей;
  • взаимоотношения с несовершеннолетним;
  • психо-стрессоустойчивость.

Законодательство априори не допускает назначение в качестве опекуна следующих категорий граждан:

  • ранее утративших родительские права по отношению к своим детям;
  • у которых диагностирована любая форма зависимости;
  • страдающих открытыми инфекционными формами заболевания;
  • имеющих психические расстройства;
  • ведущие асоциальный, аморальный образ жизни.

Если опекун назначается для ребенка, который достиг 10-летнего возраста, то комиссия будет учитывать мнение несовершеннолетнего.

Порядок оформления опеки без лишения родительских прав

Подача заявления

Бабушка подает заявление в отдел опеки по месту ее постоянной регистрации. Форма бланка установлена приказом Министерства Просвещения РФ № 4 от 10.01.2019.

Информация, которую должно содержать заявление:

  • название уполномоченного органа;
  • сведения о заявителе;
  • гражданство;
  • фактический и регистрационный адрес;
  • контактный номер;
  • информация о наличии судимости;
  • сведения о наличии/отсутствии пенсионных выплат;
  • информация о лицах, которые проживают вместе с бабушкой;
  • отметка о выдаче заключения;
  • дополнительная информация;
  • список прилагаемых документов;
  • дата и подпись.

Необходимые документы

Перечень документов, которые бабушка должна предоставить в отдел опеки, содержится в постановлении Правительства РФ № 423 от 2009 года. К копиям необходимо прикладывать оригиналы для сравнения.

  1. Паспорт;
  2. Заявление;
  3. Справка о доходах;
  4. Выписка из домовой книги;
  5. Справка из ОВД об отсутствии/наличии судимости;
  6. Заключение о состоянии здоровья;
  7. Документы на жилое помещение;
  8. Свидетельство о браке;
  9. Пенсионное удостоверение;
  10. Автобиография;
  11. Мнение всех родственников, проживающих с бабушкой, в письменном виде.

Образец справки о доходах законом не предусмотрен, поэтому можно представить: 2НДФЛ, из центра занятости населения, из пенсионного, с места работы в любой форме или любой другой вариант, доказывающий наличие регулярного дохода за 12 месяцев.

Справка из ОВД может оформляться сроком до 30 дней. Ее заказывают через сервис Госуслуги, МФЦ, полицию. Некоторые отделы опеки могут заказать ее сами.

Заключение о состоянии здоровья заполняется по специальной форме и подписывается врачебной комиссией. Для этого необходимо пройти нескольких врачей и сдать анализы, в том числе на ВИЧ. Справка изготавливается на бесплатной основе.

Документы на жилое помещение представляют собой: свидетельство о праве собственности, справку из ЕГРП, договор найма. Квартира может быть оформлена как на бабушку, так и на ее супруга.

Свидетельство о браке и пенсионное удостоверение прилагаются при наличии.

При написании автобиографии стоит уделить внимание таким фактам, как получение образования, заключение и расторжение брака, рождение детей. Не стоит вдаваться в подробности, достаточно указать период времени и значимые события. Объем примерно 1 лист А4.

Все члены семьи, проживающие совместно с бабушкой, должны написать согласие на принятие ребенка.

Формальные нюансы процесса оформления заявления на временное опекунство

Считается что, что сотрудники ООП тщательно проверяют сведения о кандидате. Это совсем не обязательно, если в этой роли предстоит выступить близкому родственнику, особенно бабушке. Но в случае, когда на положение опекуна претендует посторонний человек, даже если это – давний друг семьи, то проверки не избежать. ООП будут интересовать условия его проживания, уровень доходов, достаточный для содержания ребенка, характеристики соседей и коллег по работе.

Так что выбор в пользу родственников считается наиболее удачным. И обычно ООП отдают преимущество именно тем, кто состоят с родителями ребенка в родственной связи.

В момент оформления временного попечения должны присутствовать родителя, кандидат во временные опекуны. А сам процесс должен проходить у нотариуса.

Подача заявления и документов

Заявление и документы, которые к нему прилагаются, нужно подать в ООП по постоянному месту проживания опекуна.

Это можно сделать несколькими способами:

  1. во время личного визита в ООП;
  2. через МФЦ;
  3. через через Единый портал Государственных услуг (в электронном виде). Оригиналы документов можно передать представителю ООП во время посещения и проверки места проживания опекуна.

Получение заключения

С момента получения заявления бабушки, в течение 3 дней специалист отдела опеки должны запросить следующую информацию:

  • о наличии судимости;
  • о величине пенсии;
  • о гражданах, прописанных с заявителем.

В течение 5 дней необходимо посетить квартиру бабушки и провести обследование условий проживания. В процессе потребуется осмотреть место для сна ребенка, наличие детских вещей и игрушек.

Если женщина подавала заявление через Госуслуги, то в момент обследования потребуется представить все необходимые документы. В противном случае заявление не будет рассмотрено.

Если полученная информация соответствует требованиям законодательства, то специалисты оформляют заключение о возможности быть кандидатом. Данный документ выдается гражданке на руки.

В случае отказа, женщина может обжаловать его в суде. Как показывает судебная практика, жалобы удовлетворяются в большинстве случаев.

Пример. Родители Альбины решили переехать в другой город. На время поиска квартиры и работы, девочку оставили с бабушкой. Женщина стала оформлять опеку. Отдел опеки отказал ей в выдаче заключения, так как ее доход не соответствовал прожиточному минимуму в регионе в 2хкратном размере. Бабушка обратилась в суд. Суд отменил решение отдела опеки, так как закон не устанавливает минимальный доход для опекунов.

Возможен ли отказ в назначении временной опеки?

Случается, что ООП отказывает родителям в назначении дедушки или бабушки временным опекуном ребенка, однако такой отказ всегда обоснован и мотивирован, например…

  • недостатком документов;
  • отсутствием согласия матери и отца (например, даже если мать и отец не являются супругами или проживают раздельно, согласие на назначение временной опеки должны дать двое родителей);
  • нарушением одного из обязательных требований к опекуну (например, наличие непогашенной или неснятой судимости, тяжелое и опасное заболевание или инвалидность 1-2 группы).
Отказ можно обжаловать в судебном порядке, приложив к жалобе документы или другие доказательства, подтверждающие важность временной опеки и возможность быть полноценным опекуном внука или внучки.

Оформление опеки

Для назначения опеки, необходимо обратиться в отдел по месту постоянного или временного проживания ребенка. Бабушка должна предоставить все документы и подать заявление.

Документация рассматривается в течение 3-5 дней. После чего выносится решение. В случае назначения опеки, личное дело ребенка передается в отдел по месту регистрации бабушки.

При получении отказа, женщина может обратиться в суд. В большинстве случаев отказ в назначении опеки обусловлен:

  • недостатком документов на ребенка;
  • отсутствием согласия матери и отца.

Если родители ребенка проживают отдельно, то все равно требуется согласие каждого из них.

Составление заявления

При сборе всего необходимого пакета документации наибольшую сложность может вызвать составление заявления, на основании которого заявитель получит возможность стать опекуном.

Тут возможно 2 варианта:

  1. В первом случае, если территориальные органы опеки различаются у заявителя и фактического адреса проживания несовершеннолетнего, то придется оформлять в своем органе документ о соответствии всем требованиям для получения опекунства. И в дальнейшем с полученной официальной бумагой оформлять документы на малыша в территориальных социальных органах по его месту проживания.
  2. Во втором случае, когда оба адреса принадлежат к одному территориальному органу опеки можно получить одновременно документ о соответствии и написать заявление на получение опеки.
Обязательно почитайте!  Штраф за выброс мусора в неположенном месте в 2020 году

В первую очередь кандидат должен подтвердить свою возможность быть опекуном в соответствии с установленными требованиями.

Данное заявление оформляется следующим образом:

  1. Заявление пишется в территориальный орган опеки с указанием его юридического местонахождения.
  2. Далее указывается ФИО заявителя, его регистрационный и фактический адрес проживания, контактный телефон.
  3. Далее указывается название документа (обычно оно уже заполнено на готовом бланке).
  4. В самом теле заявления прописывается просьба осуществить проверку и признать возможным получение опекунства в адрес конкретного несовершеннолетнего, с указанием его места проживания, и оснований для получения временного опекунства.
  5. Обязательно указываются паспортные данные заявителя и адрес регистрации.
  6. Указывается перечень приложенных документов, ставится дата и подпись заявителя.

На основании этого осуществляется проверка и выносится решение сотрудниками ООП по поводу возможности оформления опеки данным заявителем.

После получения положительного решения заявитель должен написать второе заявление, в котором он просит оформить опеку на определенного ребенка.

Порядок его составления будет аналогичен предыдущему:

  1. Также указывается изначально наименование ООП, куда направляется документ.
  2. Юридический адрес ООП указывается по месту проживания ребенка.
  3. После этого прописывается ФИО заявителя, его регистрационные и контактные данные.
  4. Наименование документа, также обычно бывает прописано на готовом бланке.
  5. После этого прописывается просьба о том, что заявитель желает получить временную опеку на конкретного несовершеннолетнего гражданина, с указанием его ФИО, даты рождения, регистрационных данных.
  6. Обязательно указывается причина назначения, подтвержденная документально.
  7. После перечисляются все приложенные бумаги.
  8. Ниже ставится подпись и дата подачи заявления.

На основании второго документа будет принято решение об установлении опеки над несовершеннолетним на конкретный срок.

Заявление для получения заключения о возможности быть кандидатом в опекуны

  1. На имя главы района.
  2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
  3. Слово «Заявление».
  4. Текст «Я, ФИО, прошу выдать заключение о возможности быть кандидатом в опекуны».
  5. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
  6. Дата, подпись.

Заявление на назначение

  1. На имя главы района.
  2. От заявителя (ФИО, дата рождения, адрес проживания, паспортные данные, контакты).
  3. Слово «Заявление».
  4. Текст «Я, ФИО, прошу назначить меня опекуном несовершеннолетнего внука ФИО, дата рождения».
  5. Причина назначения.
  6. Приложение (перечислить все наименования предоставляемых документов).
  7. Дата, подпись.

Образец заявления

Родители, желающие доверить опеку над несовершеннолетним ребенком бабушке, должны написать заявление. В этом документе им придется указать свои персональные и контактные данные, кратко, но емко описать суть просьбы, поставить дату и заверить подписью. К заявлению родителей прилагается документация, выступающая в качестве доказательной базы. Все сведения должны быть достоверными, иначе орган попечительства может поднять вопрос о снятии обязанностей опекуна с родственника ребенка.

Выплаты и льготы

Никаких мер государственной материальной поддержки опекунов, которые временно заботятся о подопечном ребенке по просьбе родителей – закон не предусматривает. Иными словами, временная опека назначается безвозмездно.

Но забота, воспитание, содержание ребенка – это неизбежные затраты. В связи с этим, возможны несколько источников возмещения расходов бабушки или дедушки на потребности подопечного внука или внучку:

  • родители добровольно несут расходы на содержание детей;
  • бабушка или дедушка взыскивает с родителей алименты на содержание подопечного внука или внучки;
  • бабушка или дедушка распоряжается доходами подопечного внука или внучки ребенка (например, пенсией по потере кормильца, социальными выплатами по инвалидности, выплатами по депозиту).

Итак, как видите, процедура передачи опеки над ребенком от родителей – бабушке или дедушке, проще и быстрее, чем стандартная процедура. В частности, бабушка или дедушка не обязаны проходить специальные подготовительные курсы или подтверждать доходы, позволяющие содержать внука или внучку.

Однако в остальном — Орган опеки и попечительства (ООП) строго проверяет документы, осматривает место жительства, оценивает личные характеристики опекуна, поскольку права ребенка должны быть защищены.

Размер выплат

Процесс оформления опекунства не столь сложен по сравнению с дальнейшим воспитанием ребенка, взятого на опеку.

Поэтому государством была предусмотрена материальная поддержка для тех, кто решился взять на себя полномочия опекуна.

Итак, в 2020 году существуют следующие пособия:

  • При оформлении опекунства бабушка может рассчитывать на единоразовую выплату в размере 13471 рубля.
  • Пособие, выплачиваемого из денег местного бюджета. К примеру, опекуны, проживающие в Петербурге, могут рассчитывать на доплату в размере 24502 рублей.
  • До 1,5 лет для ребенка начисляются выплаты каждый месяц.
  • Ежемесячные доплаты за опекунство размером 7580 рублей.

Важно знать, что вышеуказанные выплаты будут приходить лишь при сборе опекуном определенного пакета документов. Их перечень аналогичен тому, что необходимо собрать при оформлении опекунства. В дополнение, нужно приложить бумагу, подтверждающую права опекунства на ребенка.

Стоит отметить, что при временной опеке над ребенком бабушкой выплаты тоже полагаются. Размер их аналогичен размеру тех, что выплачиваются при полной опеке.

Хотя подобная процедура и может обрасти бюрократическими проблемами, все же, их перекрывает радость опекунства. Многие граждане не один месяц занимаются сбором документации, благодаря чему получают возможность заботиться о ребенка, превышая его интересы над собственными.

Какие выплаты положены бабушке

По общему правилу, выполнение обязанностей по опеке над ребенком не сопровождается предоставлением специальных выплат их исполнителю, поскольку такая деятельность базируется на добровольных началах.

Однако государство предусматривает обеспечение финансовой поддержки ребенку, выступающему опекаемым. Ввиду того, что беспрепятственная возможность распоряжаться собственными средствами у ребенка появляется только после наступления совершеннолетия (за исключением мелких бытовых сделок), то до достижения указанного возраста такие финансовые манипуляции осуществляет его законный представитель, коим и является опекун.

Опекун вправе получать на воспитанника следующую материальную помощь:

  1. Единоразовая помощь (около 13 тыс. рублей);
  2. Ежемесячные выплаты (если ребенок младше 1,5 лет);
  3. Опекунские выплаты (около 7,5 тыс. рублей);

Некоторые субъекты России предусматривают дополнительные формы поддержки, реализуемые согласно региональным нормативным актам, так, например, в городах федерального значения действуют правовые возможности, позволяющие получить:

  • Доплату на опекуна (около 24 тыс. рублей);
  • Пособие по уходу за ребенком до 3-х лет (вместо действующей выплаты только до 1,5 лет).

Требования к опекуну

Чтобы быть опекуном, необходимо подходить под ряд требований, установленных на государственном уровне, т.е.:

  • не иметь судимости, связанной с причинением умышленного ущерба здоровью и жизни человека,
  • быть дееспособным человеком,
  • быть старше 18 лет,
  • иметь хорошие личные качества.

Кроме этого, понадобится согласие от самого подопечного.

В опекунстве будет отказано следующим категориям заявителей: лица,

  • с серьезными заболеваниями, в том числе и нервного характера,
  • имеющие судимость,
  • в отношении которых было проведено лишение прав родителей,
  • с наркотической либо алкогольной зависимостью,
  • не имеющие специальной подготовки (за исключением родственников ребенка).

До какого возраста дают опекунство бабушке?

Вне зависимости от того, назначается временным опекуном бабушка или дедушка, возраст гражданина не ограничен. В 2020 году закон не устанавливает предельный возраст для лиц, желающих принять несовершеннолетнего под опеку.

Также не имеет значения, являются бабушки и дедушка родителями отца или матери. Не принимается во внимание, даже наличие контакта между ребенком и опекуном. Ключевое значение имеет согласие родителей.

Полномочия опекуна

Полный перечень полномочий можно изучить в ГК, СК и Федеральном кодексах РФ. Согласно ним, опекун принимает на себя обязательства:

  • заботиться о ребенке, предоставить ему жилье, одежду и питание,
  • ухаживать и лечить его (если возникнет такая необходимость),
  • дать возможность обучаться, заботиться о физическом развитии,
  • предоставлять возможность встречаться с родителями, если они не были лишены родительских прав,
  • при изменении прописки срочно известить об этом органы опеки,
  • действовать в соответствии с интересами ребенка в государственных учреждениях,
  • проживать на одной жилплощади с подопечным, если ему меньше 16 лет,
  • распоряжаться недвижимостью исключительно после разрешения опеки,
  • тратить поступающие денежные средства только на обеспечение ребенка.

Опекун имеет следующие права:

  • выбирать методы обучения и образовательное учреждение, руководствуясь личными решениями,
  • представлять интересы подопечного, когда необходимо выполнить сделку от его имени,
  • попросить органы опеки снять обязательства в виду установленных причин,
  • получать денежные перечисления на содержание подопечного.

Таким образом, прежде чем оформлять опекунство, нужно очень хорошо подумать, взвесить все положительные и отрицательные стороны.

Если родители лишены судом прав

Договор опеки будет заключаться только на полгода. Если за это время родительские права не удалось восстановить, то по истечении 6-ти месяцев из временного попечение переоформляется в постоянное. Иначе несовершеннолетний будет передан на государственное обеспечение в интернат, где он будет проживать постоянно.

Длительность опеки и выплаты на содержание

Срок, на который оформляется временная опека зависит от согласия родителей. Если они сами выступают заявителями, то длительность временной опеки будет такой, какой указали в письменном требовании.

В противном случае длительность временной опеки определяется ООП и колеблется от двух до восьми месяцев. При этом опекуну потребуется каждый раз заново подавать все документы для рассмотрения его кандидатуры. Если большинство документов обновлять не нужно, то справку о доходах придется оформлять заново. Подобное законодательство было создано для подтверждения наличия возможностей у опекуна по уходу за ребенком. При несоответствии требованиям закона опекунов могут лишить их прав.

При одобрении кандидатуры, имущество ребенка не переходит во владение опекуна, если есть временные ограничения. При этом в некоторых регионах, предоставляются выплаты на содержание. О величине таких выплат рекомендуется заранее поинтересоваться в органах опеки. В некоторых случаях можно обратиться с требованием возмещения трат на оплату содержания жилья и коммунальных услуг. Если же с заявлением обратились сами родители, тогда дополнительные средства не будут выплачиваться.

Как доказать, что опека необходима?

Как доказать целесообразность опеки по заявлению родителей? Статья № 13 Федерального закона № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» от 2008 года указывает на необходимость уважительных причин. Причем варианты законодателем не указаны. Нужно подготовить документальные доказательства (справку из стационара, командировочное удостоверение, вызов на работу вахтовым методом).

Следовательно, можно ли оформить опекунство, не лишая родительских прав? Резюмируем:

  1. Есть масса альтернативных вариантов оградить нерадивых родителей от ребенка, кроме лишения прав.
  2. Отец и мать благополучной семьи могут сами выбрать опекуна для детей на определенный срок.
  3. При выборе опекуна, лучшим вариантом будет бабушка.
  4. Опеку назначает отдел по месту проживания ребенка.
  5. Если бабушка и дети живут в разных районах, заключение о возможности быть опекуном она оформляет на своей территории.
  6. Ежегодный отчет опекуна сдается до 1 февраля вне зависимости от назначения денежных средств.
  7. Отказ органов опеки обжалуется в суде.

Когда опека невозможна?

Бабушке в оформлении опекунства может быть отказано в следующих случаях:

  • не собраны все необходимые документы</strong>;
  • родственница имеет тяжелые заболевания</strong>;
  • имеется судимость за особо тяжкое преступление;
  • ребенок старше 10 лет выражает отказ от опекунства бабушкой;
  • мама или папа не согласны с опекой.

Родители должны в обязательном порядке дать разрешение на оформление опеки над их ребенком.

Прекращение временного опекунства

Гражданским кодексом установлены обстоятельства, при которых временное опекунство будет прекращено:

  • истек срок;
  • умер опекун или его подопечный;
  • за неподобающее исполнения обязанностей опекуном;
  • по соглашению сторон;
  • за несоблюдение опекуном или опекаемым имущественных прав.

Любому, кто решился взять под опеку ребенка, необходимо помнить, что на взрослого человека возлагается немалая ответственность. Хоть и оформляется временное опекунство довольно просто. Необходимо внимательно изучить все вопросы, связанные с временной опекой и объективно оценить последствия собственного решения.

Последствия

Хотя опека над внуком носит временный характер, над семьей осуществляется постоянный надзор со стороны отдела опеки. В соответствии с Постановлением № 423 от 2009 года, специалисты обязаны посещать замещающую семью по месту жительства:

  • 1 раз в течение 30 дней с момента вынесения приказа;
  • 1 раз в 3 месяца – в первый год;
  • 2 раза в год – в последующие годы.

Ребенок может являться получателем алиментов или пенсии по потери кормильца. Эти средства поступают на номинальный счет, открытый на имя бабушки. Она имеет право распоряжаться ими в интересах подопечного.

Ежегодно (до 1 февраля) бабушка должна предоставлять отчет о расходовании средств и сохранности детского имущества. Если ребенок не получает пенсии или алиментов, то отчет предоставляется нулевой.

Возможные трудности

Проще всего, если опека оформляется бабушкой или дедушкой: им ООиП передают детей более охотно, чем другим родственникам. Кроме того, перед принятием решения будут спрашивать мнение самого ребенка и учитывать характер его отношений с потенциальным опекуном. Если представителей ООиП насторожит малейшая деталь, в установлении опекунства могут отказать.

Вопросы

В данном разделе мы ответим на два распространенных вопроса, которые возникают у опекунов и у лиц, которые только планируют ими стать.

Можно ли оформить опеку, не лишая родителей родительских прав?

Да, такие действия законодательство допускает.

Случаев возможно несколько.

Например, родители ребенка уезжают в длительную командировку или на работу в другой город.

Тогда бабушка вправе стать для внука временным опекуном.

Оформление опеки предусмотрено и в том случае, когда оба родителя в силу состояния здоровья или своего материального положения не имеют возможности надлежащим образом заботиться о ребенке.

Возможна и следующая ситуация. Родители отправляют ребенка в возрасте до 16 лет учиться в тот город, где проживает его бабушка. Тогда она также вправе оформить временную опеку.

Наследует ли ребенок имущество опекуна?

Здесь возможны два варианта. Опекун (применительно к нашей теме — бабушка) может вписать ребенка в свое завещание.

Тогда он сможет оформить права на имущество бабушки независимо от наличия у нее других законных наследников.

Теперь разберемся с ситуацией, когда завещания нет. По общему правилу внук является прямым наследником только в случае смерти одного из родителей, который приходился бабушке сыном или дочерью. Такая конструкция называется наследством по праву представления.

Кроме того, внук может вступить в наследство при условии, что он находился на иждивении у своей бабушки не менее одного года.

Опека оформляется всегда в интересах ребенка. И соответствующие службы будут следить за тем, чтобы не ущемлялись его права. Чтобы приобрести статус опекуна, бабушке и другим родственникам придется соблюсти целый ряд формальностей. Данный материал поможет с ними справиться.

Заключение

Законодательной практике известны случаи, когда в отношении малолетнего ребенка требуется оформить опекунство на бабушку, поскольку родители по каким-либо объективным соображениям не способны обеспечить ему должный уровень воспитания. Правовой регламент позволяет устанавливать опеку над внуком, если бабушка отвечает требованиям, касающимся ее здоровья, материального положения, условий проживания и законопослушности

Источники
  • https://pravo24online.ru/semeinoe-pravo/opeka-nad-rebenkom-bez-lishenija-roditelskih-prav/
  • http://nam-pokursu.ru/opekunstvo-nad-rebenkom-babushkoj/
  • https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/vremennaya/
  • https://uristjournal.com/semejnoe-pravo/usynovlenie-i-opekunstvo/babushkoj-vnukov.html
  • http://law-divorce.ru/vremennaya-opeka-nad-rebenkom-babushkoj-ili-dedushkoj/
  • https://glavny-yurist.ru/vremennaya-opeka-nad-rebenkom-bez-lisheniya-roditelskih-prav.html
  • https://semyahelp.ru/semejnoe-pravo/usynovlenie-i-opekunstvo/prichiny-i-osnovaniya-vremennogo-opekunstva-bez-lisheniya-roditelskikh-prav
  • http://semeinoe-pravo.net/vremennaya-opeka-nad-rebenkom-bez-lisheniya-roditelskih-prav/
  • https://opeka-rf.ru/opekunstvo-i-popechitelstvo/vremennaya-nad-rebenkom-babushkoy/
  • https://pravasemei.ru/opeka/vremennaya-opeka-nad-rebenkom/
  • https://FamAdviser.ru/polnomochija/zabota/vremennaya-opeka-nad-rebenkom-bez-lisheniya-roditelskih-prav.html
  • https://zakonguru.com/semejnoje/usynovlenije/babushkoj.html
  • http://allo-urist.com/vremennaya-opeka-nad-rebenkom-babushkoj-ili-dedushkoj/
  • https://razvod.guru/opeka/nad-rebenkom-babushkoj.html
  • https://law-fm.ru/roditelskie-prava/opeka-i-popechitelstvo/opekunstvo-nad-rebenkom-babushkoj/
  • https://juristpravo.ru/roditelskie-prava-i-ottsovstvo/vremennaya-opeka-nad-rebenkom-bez-lisheniya-roditelskih-prav.html

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию