Временная регистрация граждан в Казахстане — инструкция на 2024 год

Временная регистрация в Казахстане: что это такое, сроки

Регистрация в Казахстане — форма контроля органами миграционного контроля за перемещением граждан в границах государства. Благодаря этому оценивается перспективность развития того или иного региона, создаются планы по развитию его инфраструктуры и пр. Временная регистрация — это фиксация государственными органами места временного проживания гражданина.

Многим казахстанцам приходится разъезжать по стране: на работу по вахтовому методу, на реабилитацию или лечение в учреждениях санаторно-курортного профиля, на учебу и пр. До 2017 года такие переезды не требовали от граждан регистрации по месту временного проживания. Но в январе 2017 года закон о миграции РК был обновлен и в нем появились новые требования.

Рассмотрим, какие новшества введены в закон о временной регистрации в Казахстане:

1. Временная регистрация в Казахстане — требование, которое предъявляется только к тем лицам, которые оставили место своего постоянного проживания и переселились в другой город/поселок на срок более 1 месяца.
2. Лица, временно изменившие место своего проживания на срок более 30 дней, обязаны в течение 10 дней зарегистрироваться на новом месте пребывания.
3. Граждане, которые приехали в гости или по делам менее чем на 1 месяц, не оформляют временную регистрацию.

Миграционная полиция РК строго следит за выполнением норм этого закона. Если гражданин или арендодатель квартиры (наниматель) в строки, оговоренные в нормативном акте, не оформят временную регистрацию, то их ждут такие взыскания:

• предупреждение, если проживаете без временной реистрации от 10 дней до 1 месяца;
• 7 минимальных расчетных показателей (16835 тенге) для граждан и 10 МПР — для арендодателей (24050 тенге);
• 20 МРП при повторном выявлении таких нарушений в течение года (48100 тенге).

Такая мера призвана усилить контроль за перемещением лиц внутри страны, чтобы составить адекватную картину демографического распределения граждан в Казахстане.

Зачем нужна временная регистрация и можно ли без неё?

В целом, по закону это нужно делать, но в теории, а у многих и на практике нет временной регистрации даже при долгом проживании в чужом городе, и никто не будет это проверять спонтанно.

Если вдруг вас остановили для проверки документом и у вас не оказалось временной регистрации, можно сказать, что только приехали в город.

Ну это прям на всякий случай — лучше сделать эту простую процедуру и забыть о любых возможных минусах отсутствия временной регистрации.

С большой вероятностью вам могут отказать в обслуживании в поликлинике, без местного адреса, но здесь также может сработать способ, описанный выше.

На кого распространяется требование о временной регистрации?

Подпункт 26) статьи 1 Закона Республики Казахстан «О миграции населения» в качестве внутреннего мигранта рассматривает лицо, переселяющееся внутри Республики Казахстан самостоятельно в целях постоянного или временного проживания. Таким образом, временно переселяющиеся лица считаются внутренними мигрантами.

Подпунктом 1) пункта 2 статьи 51 указанного Закона установлено, что внутренние мигранты обязаны зарегистрироваться по месту жительства и месту временного пребывания (проживания) на территории Республики Казахстан в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан. Самого порядка регистрации данный Закон не устанавливает. Он регламентирован Правилами регистрации внутренних мигрантов, утвержденными Правительством.

Таким образом временную регистрацию обязаны проходить все временные мигранты, то есть лица, переселяющиеся внутри Республики Казахстан для временного проживания (пребывания).

На кого не распространяется требование о временной регистрации?

Требование о временной регистрации не распространяется на тех граждан, которые не подпадают под определение внутренних мигрантов, то есть переселяющихся внутри Республики Казахстан:

• не по собственной инициативе и;
• не в целях проживания.

К таким лицам, например, относятся:

• заключенные;
• арестованные;
• военнослужащие срочной службы.

Где оформить регистрацию

Независимо от гражданства, процедура регистрации осуществляется в региональном отделении миграционной полиции. Служба миграционной полиции является прототипом российского ГУВМ МВД.

Постановку на учёт дипломатических и консульских представителей осуществляет МИН. Если с иностранцем, который обладает таким статусом, прибывает семья, то члены его семьи также регистрируются в министерстве.

Кто должен регистрировать

Как уже ранее отмечалось, регистрируются иностранные гости в миграционной полиции Казахстанской Республики. Прибывший иностранец не сможет самостоятельно зарегистрироваться. Ему обязательно необходима принимающая сторона, в качестве которой может выступать как юридическое лицо, так и физическое.

Под физическим лицом понимается гражданин Казахстанской Республики или особа, имеющая вид на жительство. Для регистрации принимающее лицо должно иметь собственное жилье.

Под юридическим лицом понимается организация, фирма, компания или предприятие, имеющее всю уставную документацию.

Чаще всего принимающей стороной выступает именно физическое лицо. Если иностранец прибыл на территорию Казахстанской Республики с целью трудоустройства, то принимающим лицом вполне может выступать предприятие.

Для осуществления процедуры в региональное отделение миграционной полиции обращается приглашающий.

Но существует категория граждан, которые должны лично посетить региональный отдел миграционной полиции для регистрации. К этой категории граждан относятся представители таких стран, как:

1. Австралия.
2. Австрия.
3. Ирландия.
4. Бельгия.
5. Великобритания.
6. Испания.
7. Северная Ирландия.
8. Италия.
9. Канада.
10. Люксембург.
11. Лихтенштейн.
12. Малайзия.
13. Нидерланды.
14. Монако.
15. Новая Зеландия.
16. Норвегия.
17. Португалия.
18. Сингапур.
19. Финляндия.
20. Франция.
21. Германия.
22. Швеция.
23. Япония.
24. Швейцария.
25. Корея.
26. Объединённые арабские Эмираты.
27. Словакия.
28. Саудовская Аравия.
29. Венгрия.
30. Польша.

Посетить лично миграционную полицию для постановки на учёт обязаны все иностранные представители, которые прибыли на территорию Казахстанской Республики по туристической визе. Также личное присутствие требуется для лиц, которые пересекли казахстанскую границу вместе с членами своей семьи, которые являются представителями других государств.

Личное посещение обязательно и для тех иностранных граждан, которые имеют на территории этой страны родственников.

Процедура регистрации

Для осуществления постановки на учёт и прописки в региональный отдел миграционной полиции нужно предоставить пакет документов, состоящий из:

1. Паспорта иностранного гражданина. Паспорт может быть внутренним или заграничным. Это не имеет особого значения. Главное условие – его подлинность и срок действия.
2. Миграционной карточки. Это документ заполняется путешественниками на границе. В карточке указываются основные личные данные иностранца, цель путешествия и предположительный срок пребывания.
3. Заявления.

Если принимающей особой выступает физическое лицо, то заявление можно взять в региональном отделении миграционной полиции. Если принимающая сторона – юридическое лицо, то заявление оформляется согласно всем требованиям на специальном официальном бланке компании или предприятия.

Пакет документов может включать дополнительные справки. Потребность в дополнительных документах возникает в зависимости от того, сколько намерен находиться на территории Казахстанской Республики иностранный гость. Если срок пребывания более 180 дней, то дополнительно в миграционной полиции нужно предоставить:

1. Лист прибытия. Это документ предоставляется в двух экземплярах.
2. Талон по статистическому учёту.
3. Фотография в количестве одной штуки. Размер фото: 3,5 на 4,5 мм.

После того, как документы сдаются в региональное подразделение миграционной службы, принимающей особе выдаётся справка, подтверждающая принятие документов к рассмотрению.

Сама процедура при наличии принимающей стороны является полностью бесплатной.

После рассмотрения ходатайства на получения временной регистрации и принятия положительного решения, иностранному гостю выдаётся справка, которая удостоверяет личность. Сама же отметка о регистрации ставится в миграционную карточку.

Если у иностранца нет миграционной карточки, то её можно получить в региональном отделении миграционной полиции. Согласно правилам, некоторые иностранные гости могут въезжать на территорию Казахстанской Республики, не заполняя этот документ. Поэтому отсутствие миграционной карточки в2021 году не считается нарушением действующего законодательства.

Как оформить временную регистрацию? Как снять с регистрации? Можно через ЦОН или онлайн

Вопрос, как получить временную регистрацию, волнует не только тех, кто проживает не по месту прописки, но и тех, кто сдает жилье. Ведь штрафные санкции касаются как квартиросъемщика, так и владельца квартиры.

ЦОН

Для этого нужно прийти в ЦОН по месту фактического проживания, захватив необходимые документы для оформления временной прописки.

На сегодняшний день для временной регистрации необходимы следующие документы:

• согласие владельца жильца с указанием кода РКА (или доверенного лица с нотариально заверенной доверенностью на регистрацию арендатора);
• документ, удостоверяющий личность владельца жилья (личное присутствие обязательно);
• документ, удостоверяющий личность регистрируемого. Дети до 16 лет — свидетельство о рождении

Минимальный срок временной регистрации по месту пребывания для тех, кто приехал в гости, по работе, в командировку, на лечение, учебу или стажировку – 3 месяца.

Максимальный – 1 год. Для тех, кто приехал по работе/службе на срок более года, временная регистрация оформляется на весь необходимый срок. И в первом, и во втором случае снятие с учета по месту постоянной прописки не производится.

Если вы оформили временную прописку на 3 месяца, но в течение этого срока решили сменить жилье, то процедуру регистрации придется пройти вновь – уже по новому адресу. При этом из прежней квартиры вас выпишут автоматически. По истечению срока временной регистрации она также снимается автоматически.

При этом МВД разъясняет, что доказательствами для наложения административного взыскания по ст. 492 КоАП РК «Проживание в Республике Казахстан без регистрации либо без документов, удостоверяющих личность» являются даже показания соседей.

Временная регистрация онлайн через egov.kz

Для оформления временной регистрации нужен только доступ в интернет и действующее ЭЦП хозяина квартиры и того, кого нужно прописать.

Подробнее о том, как обновить свое ЭЦП онлайн читайте в нашей статье — https://cabinethelp.kz/ecp-kz.html

Вся процедура временной прописки начинается с онлайн заявки от того, кого нужно прописать в данной квартире.

Заходим на сайт https://egov.kz/ и авторизуемся на портале с помощью своего ЭЦП.

Затем, с главной страницы перейдите в раздел «Гражданство, миграция и иммиграция» и дальше пошагово будем разбирать.

Переходим в подраздел «Регистрация населения и снятие с регистрационного учета» и выбираем среди услуг «Временная регистрация по месту жительства населения Республики Казахстан».

Вы попадаете непосредственно на страницу с описанием услуги, вплоть до органа, который ответственен на сегодняшний день эту услугу и другие сведения.

Нажимаем на большую оранжевую кнопку и переходим дальше.

На первом шаге вам нужно указать срок временной регистрации от 1 месяца до года. Если нужно дольше, то спустя год процедуру можно будет просто повторить.

Выбираем «Я — не собственник», если это от лица прописываемого жильца. и вбиваем ИИН хозяина квартиры.

После ввода ИИН, его ФИО высветится справа от формы.

Далее вам нужно указать адрес самой квартиры, в которую вы собираетесь прописаться.

После нажимаем на кнопку проверить и система сама автоматически сверит, является ли собственник, указанный выше действительно хозяином квартиры по данному адресу.

Если все правильно указано, выйдет об этом информация и станет активна кнопка «продолжить»

На втором шаге, как и любую другую услугу, вам нужно подписать с помощью своего ключа ЭЦП, его второй части (RSA) для подписания.

Ну и на последнем 3 шаге будут отображены все данные услуги и статус «Запросы в обработке».

Если нужно прописать сразу двух человек, нужно проделать все то же самое еще раз, только предварительно авторизовавшись на портале через ЭЦП второго человека.

После этого, хозяину квартиры нужно также зайти на егов и во входящих сообщениях найти заявку от другого человека на временную регистрацию, подписав все это также с помощью ЭЦП.

Опять же, если нужно двое человек прописать, хозяин подтверждает обе заявки.

При этом прописываемым и хозяину квартиры не обязательно даже находиться рядом, можно просто со своей стороны подать заявки и написать или позвонить хозяину квартиры, чтобы тот со своей стороны все принял.

После одобрения хозяином квартиры запроса на временную регистрацию, вам также в личном кабинете придет сообщение о получении данной услуги.

А также вы можете в своем досье посмотреть помимо прочего дату начала и окончания вашей временной прописки в квартире.

По истечению данного срока, вы просто будете автоматически выписаны.

Права и обязанности зарегистрированных иностранцев

Независимо от места «прописки» иностранный гость имеет право перемещаться по всей территории Казахстанской Республики. Место «прописки» является обязательным для проживания. Это означает, что нельзя зарегистрироваться по одному адресу, а проживать по-другому. Это прямое нарушение действующего законодательства.

Согласно правилам, при смене временного места проживания, иностранный гость обязан на протяжении 3 дней уведомить сотрудников миграционной полиции о смене адреса. Для этого он обязан явиться в отделение и написать заявление на смену временного места жительства.

Написание заявления означает, что человека снимают с миграционного учёта в этом регионе. Поэтому он в обязательном порядке должен встать на учёт в отделении полиции по новому месту проживания. Это необходимо осуществить на протяжении первых пяти дней после переезда. Эта процедура называется перерегистрацией. Занимает она всего 1 день.

Как будут наказывать при нарушении закона?

Пребывание по месту временного проживания без регистрации сроком от десяти календарных дней до одного месяца влечёт предупреждение. По истечении месяца уже будут применяться штрафные санкции. Штрафовать за проживание без регистрации в Казахстане начнут с 7 января 2017 года.

К административной ответственности будут привлекаться арендодатели, которые сдают квартиры (а также жилища или здания) и не регистрируют в них своих квартирантов. Сумма штрафа составляет 10 МРП – 22 690 тг.

Административной ответственности подлежат и сами люди, проживающие в месте временного пребывания без регистрации. При этом сокращены сроки проживания в РК без регистрации по месту жительства, временного пребывания (проживания) либо без документов, удостоверяющих личность, с трёх до одного месяца. Штраф увеличен с пяти до семи МРП.

Сколько человек максимально можно прописать в одной квартире?

Местным исполнительным органам ещё предстоит определить эти нормы. На сегодня похожее понятие включено в закон о статусе Алматы, где каждый человек должен иметь не менее 15 квадратных метров жилья. Такие же типовые правила будут приняты в каждом регионе страны и утверждены Правительством. К примеру, в квартире площадью в 60 квадратных метров смогут зарегистрироваться не более четырёх человек. Такой мерой чиновники намерены решить проблему «резиновых» квартир.

На сегодня регистрация по месту жительства близких родственников, а также членов семьи собственника жилища осуществляется независимо от размера полезной площади.

Какие плюсы есть для граждан?

По мнению разработчиков закона, это позволит гражданам, не имеющим жилья, регистрироваться по месту временного проживания, что даст им доступ к социальным услугам. Также эта мера позволит вывести в правовое поле нелегальных арендодателей и вести учёт внутренней миграции. Закон, по словам чиновников, поможет в вопросах противодействия экстремизму и терроризму. Данные меры эксперты связывают с терактами, случившимися в 2016 году в Актобе и Алматы.

Нарушение правил регистрации

Ранее за нарушение порядка регистрации иностранному гостю грозил штраф в размере 10 МРП (минимальный расчётный показатель). Но в 2021 году нарушители порядка регистрации могут не бояться этого. Вместо этого им будет предъявляться предупреждение органами полиции. Если же нарушения будут и дальше следовать, то нарушителю придётся платить штраф. Такие новые правила были введены в начале 2015 года.

Если иностранец не проживает по зарегистрированному адресу, то ему также придётся платить штраф. Размер штрафа 15 МРП.

Штраф накладывается и на принимающих особ, которые вовремя не осуществили постановку на учет. Так для физического лица штраф в 2016 году был равен 5 МРП, а юридическому лицу придётся заплатить около 10 – 15 МРП.

Особенности при въезде и выезде

Особое внимание в 2021 году стоит уделить въездному документу, а именно паспорту. Всё дело в том, что если человеку исполняется 20 или 45 лет, то паспорт уже является недействительным. По наступлению таких дат, согласно российским законам, паспорт необходимо менять. Но в течение 30 дней он является еще действительным. Но по правилам Казахстанской Республики уже на следующий день после 20-летия или 45-летия документ является недействительным.

5 фактов о временной регистрации

1. Временная регистрация существовала и раньше

Одной из новых норм миграционного законодательства стала обязательная регистрация казахстанцев по месту временного пребывания на срок до одного года. С 7 февраля нежелающих следовать букве закона ждёт штраф. Арендаторов и арендодателей же штрафовать будут с 17 января.

Такой вид постановки на учёт не даёт права зарегистрировавшемуся претендовать на жилплощадь.

Временная регистрация существовала и раньше, но только закреплена была не на законодательном уровне, а на уровне постановления правительства. До недавних изменений вставать на учёт по месту проживания следовало в течение трёх месяцев. И если ранее это были исключительно проблемы арендаторов, то теперь ответственность несут и собственники.

В итоге оформить временную регистрацию в течение 10 дней нужно арендаторам, постояльцам гостиниц, студентам, командированным и др. Если жильё предоставляется бесплатно, к примеру, родственникам или гостям, на учёт можно не вставать до 30 дней.

2. Штрафовать с первого раза будут только арендодателей

Так что же ждёт арендаторов жилья за отсутствие регистрации? Для начала им вынесут письменное предупреждение (в случае проживания 10 дней и более). Если через 30 дней ничего не изменится, наложат штраф в размере 15.9 тысячи тенге (7 МРП), а при повторном нарушении эта цифра увеличится почти в два раза — 29.5 тысячи тенге, или 13 МРП. Последнее, кстати, касается и тех, кто приехал просто погостить.

Для иностранцев, проживающих в РК без регистрации свыше десяти календарных дней, размер штрафов составляет 10 и 20 МРП соответственно.

Арендодателей предупреждать не будут: за проживание квартирантов без регистрации свыше 10 дней с физических лиц взыщут 22 700 тенге (10 МРП). В случае повторного нарушения в течение года — 45 400 тенге (20 МРП). Если собственник является индивидуальным предпринимателем, то штраф достигнет 34 и 68 тысяч тенге (15 и 30 МРП).

3. Штраф можно оспорить

Выявлять людей без временной регистрации будут участковые в ходе специальных проверок. Граждане задаются вопросом, как на это реагировать? Адвокат Джохар Утебеков разъясняет:
— Участковый может спросить, кто именно проживает у вас дома и записать их имена, но не более того. Отвечать ему о месте работы и на прочие личные вопросы вы не обязаны. Порядок общения с полицией законом строго не урегулирован. Я бы советовал ответить на разумные вопросы полицейского. Если у вас разгорается конфликт, лучше всего позвонить на 102 и попросить связать вас с начальством полицейского или Управлением собственной безопасности ДВД. Если в итоге вам выпишут штраф, вы можете его оспорить. Так, обжаловать постановление о наложении административного взыскания можно в течение 10 суток в вышестоящем органе или суде в порядке, установленном в главе 45 КоАП РК, уже после получения копии документа. Но сначала я бы рекомендовал подать жалобу в ДВД, и только в случае отказа обратиться в суд.

По закону за неповиновение сотруднику полиции грозит серьёзное наказание — от штрафа в размере 100 МРП до ареста на 45 суток (п. 1 ст. 379 УК РК).

Пришедший к вам участковый обязан представиться, показать удостоверение и назвать районное управление, которое он представляет. Если у вас возникли сомнения, попросите его озвучить телефон дежурной части, а затем позвоните по нему и уточните, работает ли там сотрудник с такой фамилией. Также для проверки вы можете позвонить по телефону 102. Помните, вы обладаете правом на неприкосновенность своего жилища.

4. В течение месяца заработает онлайн-регистрация

Несколько дней в ЦОНах люди часами простаивали в очередях. И в этом случае не помогло даже онлайн-бронирование. Пусть запоздалая, но от властей последовала реакция, результатом которой стал ряд принятых мер:

• все ЦОНы переведены на усиленный режим работы, с 8:00 до 20:00 ежедневно;
• теперь жители Астаны, Алматы и Шымкента могут зарегистрироваться по месту временного проживания в любом из городских ЦОНов, а не по месту нахождения недвижимости;
• в Алматы и Шымкенте заработали мобильные ЦОНы, которые обеспечат услугами воинские части и густонаселённые районы;
• в течение месяца введут онлайн-регистрацию через сайт электронного правительства;
• в каждом отделе ЦОНа дежурит карета скорой помощи;
• для инвалидов I и II группы предоставлена возможность получить госуслуги на дому.

Также сейчас рассматривается предложение отменить требование предоставлять справку о правах на недвижимое имущество.

5. Госпошлина незаконна, но желательно её уплатить

По словам Утебекова, в статье 540 Налогового кодекса есть пошлина за регистрацию по месту жительства, а вот для регистрации по месту временного пребывания таковой нет. Следовательно, сбор комиссии 227 тенге является незаконным и теоретически её можно не платить. Но на практике всё сложнее.
— Документы на временную регистрацию в ЦОН можно сдать и без квитанции об уплате государственной пошлины, затем получить письменный отказ миграционной полиции и обжаловать его в суде. Но это долгая, трудозатратная и требующая юридических познаний затея, на которую мало кто решится, — заявил адвокат.

Если штраф всё-таки наложат и по каким-то причинам он не будет уплачен, в течение месяца после вступления постановления в законную силу взыскание направят для принудительного исполнения частному судебному исполнителю. А это дополнительные затраты на оплату его работы.