Бланк строгой отчетности вместо кассового чека — кто может использовать?

Бланки строгой отчетности

Что такое бланк строгой отчетности (БСО) и зачем он нужен

Термин «бланк строгой отчетности» — довольно специфичный. Дело в том, что он может принимать сразу несколько значений, причем, очень несхожих по существу. Так, есть бухгалтерская интерпретация понятия БСО — как первичного документа, которым подтверждаются те или иные расходы, осуществленные за счет денежных средств, выданных кому-либо под отчет. А есть интерпретация БСО, основанная на положениях законодательства о контрольно-кассовой технике — о ней и пойдет речь.

Главный нормативный акт, регулирующий применение КТ — это Закон № 54-ФЗ. Принятый изначально более 15 лет назад — в 2003-м году, он с течением времени претерпевал значительные изменения. Однако, наиболее радикальными можно назвать те, которые были введены в действие в 2016-2017 годах (в то время как предшествующие по существу мало что меняли). Как следствие, можно условно выделить два основных периода действия Закона № 54-ФЗ:

• до принятия «радикальных» изменений;
• с момента принятия таких изменений (можно условиться назвать данный период «реформой» законодательства о ККТ).

Сущность «реформы» заключается во введении в оборот принципиально нового типа контрольно-кассовой техники — приспособленной:

• к передаче данных о платежах, совершаемых на кассе, в ФНС через интернет;
• в формировании электронных кассовых чеков (наряду с бумажными), которые продавцу (или поставщику услуг) необходимо отправлять на e-mail или на телефон покупателям по их запросу.

Новый тип ККМ получил неофициальное (но уже повсеместно используемое даже органами власти) название — «онлайн-касса». В 2021-м году ожидается практически повсеместное внедрение таких касс в российской рознице и сфере услуг. Соответственно, «радикальные» нормы Закона № 54-ФЗ вступят в полную силу. Но пока формально идет «переходный» период, начавшийся в начале 2017 года. Тогда обязательства по использованию ККМ нового образца были возложены на крупнейшие торговые предприятия. Позднее — распространились и на средние и малые (в том числе и на специальных режимах налогообложения). Сейчас онлайн-кассы должны использовать все те бизнесы, которые:

• не перечислены в статье 2 Закона № 54-ФЗ как освобожденные от применения ККТ;
• не поименованы в еще действующем Законе № 290-ФЗ (который издан в дополнение к Закону № 54-ФЗ как раз в переходный период) как освобожденные от применения ККТ до 1 июля 2021 года.

О сроках реформы (правомерно уже говорить о ее завершающих этапах) и о возможных «задумках» законодателя мы обстоятельно поговорим чуть позже. А пока — попробуем понять, что вышеописанное значит с точки зрения использования БСО (и перспектив их использования).

Значит оно очень многое. Дело в том, что отмеченная «радикализация» новых норм по Закону № 54-ФЗ напрямую повлияла на порядок использования бланков строгой отчетности (как и изменила их официальное определение — на которое нужно ориентироваться).

В соответствии с «дореформенными» нормами Закона № 54-ФЗ — то есть, действовавшего в редакции от 08.03.2015 года (и более ранних) бланком строгой отчетности считался документ, в установленном порядке заменяющий кассовый чек. Использовать БСО вместо чека могли хозяйствующие субъекты — ИП и организации, которые оказывали услуги населению.

В случае, если ИП или юридическое лицо продавали товары или услуги, работая при этом на ЕНВД или на ПСН, то вместо кассового чека они могли, по аналогии с БСО, использовать другой документ — товарный чек (который при этом также мог называться «квитанцией» или иным способом — главное, чтобы он соответствовал определению «документа, подтверждающего прием оплаты» за проданные товары или оказанные услуги).

Отметим, что на практике многие фирмы выписывали БСО в таких случаях (то есть, даже на ЕНВД и ПСН) — проверяющие органы обычно относились к этому лояльно. Тем не менее, разница между БСО и товарным чеком была. Ознакомимся с ней, а также со спецификой второго документа, подробнее.

В чем тогда разница между БСО и кассовым чеком, если они одного статуса

Технически — только в названии. На практике разница более существенна и заключается в том, что одни предприниматели должны выдавать клиентам чек, а другие — бланк строгой отчетности. Но чаще всего БСО выдаются вместе с кассовым чеком, причем документы недействительны друг без друга. Ниже мы рассмотрим примеры таких случаев.

Состав реквизитов, которые содержит БСО, аналогичен реквизитам кассового чека. В документе должны быть указаны:

• наименование товара или услуги;
• фамилия, имя и отчество продавца-кассира;
• QR-код для проверки чека на подлинность;
• ссылка на официальный сайт Федеральной налоговой службы;
• код маркировки при продаже товаров, подлежащих обязательной маркировке;
• ИНН продавца;
• дату;
• другие сведения.

Кто должен выдавать бланки строгой отчетности

Это предприниматели, занятые в сфере оказания услуг населению, за исключением предприятий общественного питания. Скажем больше: ряд категорий бизнеса государство обязывает использовать БСО и разработало для них специальные бланки установленной формы. Вот эти категории:

• продавцы билетов на общественный транспорт (поезда, самолеты, пароходы и так далее);
• ломбарды;
• турфирмы;
• предприниматели, предоставляющие услуги парковок;
• другие категории.

Правда, здесь есть одно “но”. Все вышеперечисленные БСО действуют только вместе с кассовым чеком. То есть, выдача билетов не освобождает от применения контрольно-кассовой техники и передачи фискальных данных в ФНС.

Как использовать БСО

У БСО две части. Одну вы заполняете и отдаёте клиенту, а вторую оставляете себе. Используйте квитанции с отрывными корешками или заполняйте БСО под копирку. Оставляйте себе корешок или копию бланка.

Если вы ошиблись при заполнении БСО, не выбрасывайте его, а перечеркните и приложите к книге учёта БСО.

Сохраняйте копии или корешки и испорченные бланки 5 лет. Потом составьте акт об уничтожении БСО и порвите документы в присутствии собранной вами комиссии.

Отмена старого порядка

До 1 июля 2021 года бланки строгой отчетности можно было выдавать на бумажном носителе. Можно и сейчас, только электронная копия должна отправляться в Федеральную налоговую службу. В этом и состоит главная суть изменений. Есть плюс: не нужно заморачиваться с распечаткой бланков. Раньше это можно было сделать двумя способами: в типографиях, имеющих разрешение или при помощи электронных автоматизированных систем (для этого существовал ряд специальных интернет-порталов).

Теперь бланк строгой отчетности формирует и распечатывает обычная онлайн-касса, подключенная к сети интернет.

Скажем больше: за работу по старинке предусмотрены штрафные санкции. Размер штрафов регламентируется статьей 14.5 Кодекса об административных правонарушениях. Самое опасное нарушение — не применять ККТ в установленном порядке вообще. В этом случае ИП заплатит от 25 до 50 процентов выручки, сделанной без применения интернет-кассы, но не меньше 10 000 рублей. Юрлиц по традиции накажут еще строже. Придется отдать от 75% выручки, сделанной в обход кассового аппарата, но не меньше 30 тысяч. Еще строже карается повторное нарушение. Деятельность ООО могут запретить на срок до 3 лет, а ИП грозит приостановка деятельности на 90 суток. Правда, такие меры применяются лишь к тем, чья выручка при работе без кассы превысила миллион рублей (пункт 3 статьи 14.5 КоАП РФ).

За применение онлайн-касс с различными нарушениями наказывают чуть мягче. Если вы нарушили порядок регистрации или перерегистрации, придется заплатить 1,5-3 тысячи рублей (для ИП) или 5-10 тысяч (для организаций и юридических лиц). Правда, в этом случае можно отделаться предупреждением, если нарушение совершено впервые. Такие же штрафы будут и в случае, если вы не предоставили документы о ККТ по запросу налоговых органов. Или предоставили, но позднее установленных сроков.

Единственным случаем, когда клиенту можно выдать только бумажный БСО, является работа предпринимателя в удаленных и труднодоступных местностях. Здесь необязательно направлять электронную копию документа ни плательщику, ни налоговикам. Об это написано в статье 1.2 пункте 2 Федерального закона №54-ФЗ. Однако состав реквизитов остается стандартным, как в кассовом чеке.

А вот только электронную версию чека отправлять клиенту можно. Документ отсылается в виде СМС со ссылкой, письма на электронную почту или путем демонстрации QR-кода, позволяющего идентифицировать БСО (пункт 3 статьи 1.2 54-ФЗ).

Как учитывать БСО

Вам понадобится книга учёта бланков строгой отчётности. Можете сами придумать её форму или использовать готовую. Пронумеруйте и прошнуруйте листы книги, поставьте свою подпись и печать.

Оформите акт приёмки готовых БСО из типографии и сделайте первую запись в книге — сколько БСО и когда вы получили.

Выдайте БСО своим продавцам и сделайте запись об этом в книгу с отметкой Расход. Если вы ИП без сотрудников и сами ведёте расчёты с покупателями, всё равно записывайте в книгу выдачу бланков самому себе.

Кто может применять БСО вместо ККМ

В каких ситуациях можно применять бланк строгой отчетности вместо кассового чека и до какой даты это можно делать по старым правилам?

Бланком строгой отчетности (БСО) допускается заменять кассовый чек при расчетах с населением за оказанные услуги (ст. 1.1 закона «О применении ККТ» от 22.05.2003 № 54-ФЗ в редакции закона «О внесении изменений…» от 03.07.2016 № 290-ФЗ, п. 2 ст. 2 закона № 54-ФЗ до внесения изменений в него). По обновленным требованиям БСО, как и кассовые чеки, должны формироваться автоматизированным способом с применением онлайн-устройств.

Однако для лиц, не применявших ранее ККТ (а к их числу относятся те, кто оформляет расчеты через БСО), закон № 290-ФЗ, содержащий правила перехода к применению обновленного закона № 54-ФЗ, установил дату начала обязательного использования кассовых аппаратов более поздней, чем общая (01.07.2017) – с 01.07.2021 (п. 9 ст. 7). При этом юрлицам и ИП, выдающим заказчикам БСО, в законе № 290-ФЗ был отведен отдельный пункт (п. 8 ст. 7), и в нем тоже присутствовала дата 01.07.2021.

Однако закон № 290-ФЗ подвергся корректировке (закон «О внесении изменений…» от 27.11.2017 № 337-ФЗ), результатом которой стало изменение текста п. 8 ст. 7. В нем дату 01.07.2021 заменила дата 01.07.2021, а в тексте появилось уточнение, что выполняемые с оформлением БСО услуги не должны иметь отношения к услугам общепита, оказываемым как юрлицами, так и ИП, имеющими наемных работников.

Таким образом, БСО по услугам для населения можно было применять по старым правилам (действовавшим до обновления закона № 54-ФЗ законом № 290-ФЗ) до 01.07.2021.

После указанного срока предприниматели и организации, которые вместо чеков ККТ могут выдавать БСО, обязаны формировать бланки строгой отчетности с использованием автоматизированных систем расчетов.

Какие онлайн-кассы подойдут для печати БСО?

Любые кассы, в состав которых входит принтер. В реестре онлайн-касс в названии моделей таких ККТ присутствует литера «Ф». Если планируется печать только бланков БСО, при регистрации в настройках нужно поставить отметку «Только БСО». Но следует помнить, что в таком случае, эту кассу нельзя будет применять для продажи товаров. Поэтому так делать стоит в том случае, если компания занимается исключительно оказанием услуг.

Кто освобождается от применения ККТ

Перечень случаев, когда можно работать без ККТ, имеет исчерпывающий характер и указан в пп. 2, 3, 5, 6 ст. 2 закона № 54-ФЗ. Это ситуации:

• выдачи (приема) наличности с использованием автоматических устройств для расчетов в кредитных организациях (включая электронные средства платежа);
• продажи печатных СМИ и сопутствующих им товаров, если доля продажи печатной продукции составляет не менее половины товарооборота, а сопутствующие товары соответствуют утвержденному субъектом РФ ассортиментному перечню;
• продажи ценных бумаг;
• продажи билетов, талонов, проездных документов, дающих право на проезд в общественном транспорте, в салонах транспортных средств;
• реализации питания в образовательных учреждениях;
• торговли на ярмарках, розничных базарах, выставках, на специально отведенных площадках, исключая торговлю в обустроенных и обеспечивающих демонстрацию и сохранность товаров торговых местах;
• ярмарочной торговли непродовольственными товарами, перечень которых установлен Правительством РФ;
• разносной торговли (кроме продажи технически сложных товаров и продовольствия, требующего особых условий хранения и реализации) в вагонах пассажирских поездов, с лотков и ручных тележек, других средств малой механизации;
• продажи мороженого, разливных безалкогольных напитков в киосках;
• продажи кваса, молока, растительного масла, живой рыбы и других безакцизных разливных товаров с автоцистерн, продажи сезонных овощей и фруктов вразвал;
• приемки утильсырья от населения, исключая металлолом, лом драгоценных металлов и драгоценных камней;
• оказания услуг по ремонту и окраске обуви;
• оказания услуг металлоремонта — изготовления ключей и мелкой металлической галантереи;
• оказания услуг няни и сиделки;
• продажи изделий народного промысла, если реализация производится самим изготовителем;
• оказания услуг по вспашке огородов и распилке дров;
• оказания услуг носильщиков на вокзалах, в портах, в аэропортах;
• сдачи от ИП в аренду недвижимого имущества (жилья);
• работы в удаленных населенных пунктах, перечень которых утвержден специальным постановлением Правительства РФ;
• продажи лекарств и медизделий медицинскими организациями, расположенными в сельской местности, где отсутствуют аптечные пункты, или аптечными пунктами ФАП, расположенных в деревнях и селениях;
• реализации товаров, услуг и изделий религиозно-обрядового назначения культовыми организациями, имеющими соответствующую лицензию, в местах осуществления ими деятельности.

Проводки в организациях, использующих при расчетах БСО

Если организация применяет бланк строгой отчетности вместо кассового чека, то такой бланк необходимо хранить и учитывать по правилам, установленным постановлением Правительства РФ от 06.05.2008 № 359. Учет бланков строгой отчетности ведется в соответствующем журнале (прошитом и пронумерованном). Для контроля движения таких материальных активов заводится карточка учета.

Типовые проводки при применении БСО в организации выглядят следующим образом:

Кроме того, БСО отражаются за балансом на счете 006. Его применение позволяет вести учет поступления и списания бланков по подразделениям и материально-ответственным лицам (МОЛ). Так, по дебету счета 006 отражается поступление бланков в соответствующее подразделение и к определенному МОЛ. По кредиту счета 006 проводится списание с подразделения или МОЛ бланков строгой отчетности при их выбытии (использовании, порче).

Выявленная недостача оформляется актом, составленным уполномоченной комиссией. Списание БСО при порче также проводится актом.

Хранят БСО в сейфах или несгораемых шкафах, предназначенных для хранения таких документов. Регулярно проводится инвентаризация БСО (не реже одного раза в год).

Вместо БСО — POS-терминал

Операции осуществления платежных операций через POS-терминал подчиняются закону «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» от 03.06.2009 № 103-ФЗ. Отметим, что к POS-терминалам относятся устройства, которые позволяют использовать при расчете за покупку банковские карты.

Если оплата производится с применением POS-терминала, то бланк строгой отчетности вместо кассового чека можно не выдавать, если терминал присоединен к ККТ, который формирует чек. Если же используется оборудование, которое формирования кассового чека не производит, то выдается БСО.

При использовании POS-терминала налогоплательщиками, указанными в п. 8 ст. 7 закона № 290-ФЗ предоставлять покупателям БСО, формируемый ККТ или автоматической системой расчетов по форме, используемой таким налогоплательщиком до вступления в силу закона № 290-ФЗ (либо бланки типографской формы, утвержденные учетной политикой предприятия или (для некоторых случаев) законодательно).

Что будет, если компания выдает БСО старого образца?

В данном случае компания совершает административное правонарушение (ч.2 ст. 14.5 КоАП). Для предпринимателей штраф составит не менее 10 000 руб, для компании — не менее 30 000 руб.

Кому можно не печатать БСО?

Всем ИП без сотрудников. У них отсрочка на применение касс действует до 1 июля 2021 года. Они не обязаны выдавать документы об оплате, только если по просьбе клиентов. В этом случае можно заполнить от руки квитанцию либо составить расписку о получении денег.

Может ли в законе что-то поменяться и в каком направлении ожидать изменений?

Одно из важнейших обстоятельств, характеризующих применение норм законодательства об использовании контрольно-кассовой техники — и мы отметили его выше, заключается в практической неизменности основной части таких норм в течение длительного — более 10 лет, периода после принятия первой редакции Закона № 54-ФЗ в 2003 году. В течение данного времени российские предприятия — в той или иной степени обязанные применять ККТ, сформировали довольно дорогостоящую инфраструктуру для обеспечения платежей. Те же авиакомпании внедрили системы бронирования билетов — представлявших собой полностью законные БСО, использовавшиеся в соответствии с постановлением № 359. Многие ИП были бы рады продолжить использовать типографские БСО — как альтернативу кассовым чекам.

Таким образом, правомерно говорить о том, что в российском бизнесе к моменту «реформы» образовалось сразу несколько категорий лиц — и среди них могут быть крупнейшие бизнесы, которые заинтересованы в продолжении работы в юрисдикции «дореформенных» положений Закона № 54-ФЗ и связанных с ним нормативных актов. Вполне правомерно ожидать, что власти пойдут им — хотя бы частично, навстречу, и сохранят возможность использования ставших привычными бланков. Да, скорее всего, эта инициатива — если она и будет, коснется лишь малых предприятий (а то и тех же самых ИП, работающих самостоятельно). Но по существу им БСО — и нужнее всего.

Следующее важное обстоятельство: как показала практика внедрения инфраструктуры онлайн-касс на уровне крупнейших бизнесов (то есть, как минимум, имеющих достаточно ресурсов для инвестирования в качественное кассовое оборудование и сервисы, используемые в целях обеспечения его работоспособности), в работе инновационных ККМ могут быть сбои. Как и любая техника, онлайн-кассы могут выходить из строя, «зависать», работать с ошибками.

И если даже для крупной торговой сети издержки, связанные с преодолением последствий «глюков» онлайн-касс, могут быть крайне существенными, то риски для малых торговых и сервисных предприятий тем более очевидны. И с их стороны правомерно ожидать инициатив законодателя об установлении преференций — в части возможности пользования альтернативой кассовым чекам. На протяжении многих лет эта альтернатива — представленная бланками строгой отчетности, которые стали привычны многим малым бизнесам, успешно применялась. Искать что-то лучшее, возможно, и нет особого смысла.

Таким образом, предпосылки для изменения норм закона — по которым преференции по применению типографских БСО, сохранятся, имеются. Совершенно не факт, что законодатель разделяет подобные тезисы — но правомерно ожидать, что определенные действия, направленные на установление послаблений хотя бы для малых бизнесов, властями предприняты будут.

Резюме

Итак, среди кассовых документов (исторически применявшихся, подлежащих текущему и перспективному применению) можно выделить:

1. «Дореформенные» бланки строгой отчетности, формируемые в соответствии с Законом № 54-ФЗ в редакции от 08.03.2015 года и в соответствии с постановлением № 359.

Такие БСО до 1 июля 2021 года могут применять ИП и юридические лица, оказывающие услуги для граждан. После данные бланки утратят юридическую силу, и их можно будет применять только неофициально — например, как документ в подтверждение покупки, в случае, если фирма освобождена от применения ККТ.

Либо — как документ, дополняющий кассовый чек (например, эта опция, скорее всего, будет востребована авиакомпаниями, использующими форму маршрутной квитанции, которая на момент введения в оборот была разработана в соответствии с постановлением № 359).

2. «Дореформенные» товарные чеки, формируемые в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ в редакции от 08.03.2015 года.

Также будут изъяты из официального оборота с 1 июля 2021 года (до того — их могут применять некоторые хозяйствующие субъекты на ПСН и ЕНВД, например — ИП без работников). Возможно, опять же, их дальнейшее неофициальное использование ИП и юрлицами, освобожденными от применения ККТ — аналогично, в целях удостоверения приема денежных средств от покупателя.

3. Бланки строгой отчетности, приравненные к чеку онлайн-кассы и формируемые в соответствии с Законом № 54-ФЗ в редакции от 03.07.2016 года и более поздних.

Наряду с обычными чеками онлайн-кассы, с 1 июля 2021 года они будут обязательны к применению для всех фирм, не поименованных в статье 2 Закона № 54-ФЗ в свежей редакции. При этом, даже если фирма оказывает услуги, то она, тем не менее, вправе использовать не БСО, а обычный кассовый чек.

4. Товарные чеки, формируемые ИП на ПСН, а также хозяйствующими субъектами в труднодоступных местностях в соответствии с пунктом 2.1 статьи 2 Закона № 54-ФЗ в редакции от 03.07.2021 года и более поздних.

Могут использоваться только указанными хозяйствующими субъектами в предусмотренных законом случаях вместо кассовых чеков.

Таким образом, БСО по постановлению № 359 — ставший в течение более, чем десятка лет, привычным для российского бизнеса (причем, как для ведущих деятельность в скромных масштабах ИП, так и для крупнейших корпораций — если говорить об организациях, осуществляющих пассажирские перевозки) заменителем кассового чека, довольно скоро выйдет из официального оборота и такие БСО с 1 июля 2021 года применять будет невозможно. В лучшем случае его можно будет применять неофициально. Более всего оправданно — как инструмент обеспечения лояльности покупателей в случаях, когда им по закону необязательно выдавать кассовый чек. Фактически продолжат использовать БСО, скорее всего, те самые крупные перевозчики — например, авиакомпании, ранее внедрившие в свой документооборот официальные бланки билетов.

Так или иначе, выбора у бизнеса между кассовым чеком и «неофициальным» БСО не будет в ситуации, когда закон обязательно предписывает применять первый документ. А если закон освобождает фирму от применения ККТ, то возможны варианты. Так, никто не запрещает предпринимателю — выбирающему, каким способом обеспечить лояльность покупателя, остановиться именно на БСО.

Законодатель еще может изменить позицию по обязательности использования кассовых чеков (и невозможности заменить их «дореформенными» бланками строгой отчетности). Тем более, что в этом заинтересованы предприятия самых разных масштабов: для них использование классических БСО привычно, в инфраструктуру для организации оборота бланков могут быть проинвестирован значительный объем денежных средств.