Форма 2 для аукциона по 44-ФЗ: что нужно знать поставщику в 2024 году?

Что такое Форма 2

Форма 2 – это документ в котором указаны инструкции заказчика к предоставляемым исполнителем материалам, для доставки или произведению работ. Заявка состоит из двух форм, в первой форме исполнитель сообщает о своем согласие на воплощение в жизнь договора, во второй форме исполнитель подтверждает соответствие всех технических параметров товара, который будет поставляться для произведения работ. Форма 2 содержит определенные тонкости, из-за которых множество предпринимателей испытывают сложности с принятием участия в тендерах.

Форма 2 представляет собой требования заказчика к определенным изделиям, что требуются для проведения каких-либо конкретных операций или для доставки.

Наша компания предоставляет услуги по корректному заполнению второй формы, что позволит вам повысить свои шансы в тендере. Как работает наша компания:

— При составление второй формы мы проводим анализ ее заполнения и документации сметы.

— В случае установления сомнительной информации, подаем онлайн-запрос на разъяснение документов для тендера

— Наши специалисты готовят вторую форму только в соответствие с 44-ФЗ

Создание Формы 2 для аукциона – это серьезное занятие, которое требует внимательности и аккуратности, ведь ошибки не допустимы, так как они могут стать серьезным препятствием для участия в торгах. Особенно важно правильно заполнить первую часть бумаги, так как она должна быть заполнена как минимум грамотно и со знанием специфики дела.

При поставке товара:

1.  Согласие на поставку товара или его эквивалента на условиях, предусмотренных документацией (Примечание: Такое согласие дается участником с использованием программно-аппаратных средств самой электронной площадки);
2. Конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в техническом задании (Примечание: Конкретные показатели товара необходимо указывать в нескольких случаях. Первый случай — в техническом задании отсутствует указание на товарный знак. Второй случай — участник предлагает к поставке эквивалентный товар с другим товарным знаком);
3. Товарный знак (Примечание: Товарный знак необходимо указывать при его наличии. У некоторых товаров товарного знака может и не быть, в этом случае в заявке можно написать следующую формулировку — “Товарный знак отсутствует”);
4. Наименование страны происхождения товара (Примечание: Ранее закон №44-ФЗ требовал указания наименования страны происхождения товара в случаях, когда Заказчиком были установлены условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства, в соответствии со ст.14 44-ФЗ. С 1 января 2020 года указывать страну происхождения товара в заявке нужно всегда!)

При выполнении работ (оказании услуг) на условиях, указанных в документации:

Если Заказчик проводит закупку на выполнение работ или оказание услуг, при выполнении которых не требуется использование товара, то участнику в первой части достаточно дать лишь свое согласие на выполнение этих работ (оказание услуг). Как было сказано выше, такое согласие дается с помощью технических средств электронной площадки. Никаких дополнительных документов прикладывать не нужно.

При выполнении работ (оказании услуг) с использованием товара:

1. Согласие на выполнение работ или оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией (Примечание: Согласие дается участником с использованием технических средств электронной площадки);
2. Конкретные показатели товара, которые будут использоваться участником при выполнении работ (оказании услуг) и которые соответствуют значениям, установленным в техническом задании (Примечание:По отношению к конкретным показателям в данном случае применяются те же требования, что и при поставке товара)<span>;
3. Товарный знак;
4. Наименование страны происхождения товара (Примечание: С 1 января 2020 года указывается обязательно, вне зависимости от национального режима).

Согласно ч.4 ст.66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, предусмотренная ч.3 ст.66 44-ФЗ, может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Примечание: Согласно ч.2 ст.67 44-ФЗ срок рассмотрения первых частей заявок по 44-ФЗ не может превышать 7-мь дней с даты окончания срока подачи указанных заявок. А в том случае, если НМЦК не превышает 3 млн. рублей, срок рассмотрения не должен превышать одного рабочего дня.

Назначение аукционной Формы 2

Заявка на участие в аукционе, согласно 2 части статьи 66 ФЗ-44, состоит из 2 частей. Первую кратко именуют “Формой 2”, но отображает действительность такое название не слишком точно.

Форма 1 отражает положительный ответ участника закупки поставить товар или услуги, а Форма 2 – данные о товарах, применение каких запланировано при выполнении госконтракта. “Форма 1” является согласием, которое получают отметкой галочки в определенной графе, первая часть такой заявки и называется Формой 2.

Без сокращений Форма 2 звучит «Сведения о качестве, технических характеристиках товара, его безопасности, функциональных характеристиках товара».

В первой части данные про участвующих в предстоящей закупке отсутствует, т.е. она полностью обезличена.

Так было создано законом специально для большей объективности оценки и возможности избежать коррупционной стороны. На практике часто происходит по-другому.

Заявки участников проверяют на соответствие формальным требованиям заказчика, техническим регламентам и государственным стандартам.

Заявку могут отклонить лишь за пропуск единственной буквы при заполнении формы 2. Таким образом заполнение формы 2 является самым сложным этапом в процессе подготовки к участию в аукционе.

Данные по первой части заявки

Предмет контракта определяет содержимое первой части. Когда документация на аукцион имеет особые средства индивидуализации, например, товарный знак, это тоже влияет на содержимое заявки.

Обязательные требования к первой части заявки написаны в ч. 3 и 4 статьи 66 44-ФЗ. Из требований должен быть выполнен хотя бы одна составляющая:

• участник аукциона согласен выполнить все условия гос контракта;

• определенные показатели по технической части поставляемых товаров в нужном объёме;

• указать наличие отличительного (товарного) знака, когда он присутствует.

Если предмет закупки выражен в оказании услуг, в первой части заявки отражается положительное решение подрядчика предоставить услуги приемлемого качества согласно нужному сроку.

Заказчик может ответить отрицательно на заявку уже на первом этапе из-за:

• Отсутствия информации, обязательной для первой части заявки;

• Продукцию, которую предлагает поставщик не удовлетворяет запросу документации конкурса.

Первые части заявок комиссия рассматривает не больше, чем за 7 дней со времени окончания приема. Результаты отображает особый документ, именуемый протоколом для рассмотрения первых частей заявок.

Публикуется он в единой информационной системе по государственным и муниципальным закупкам не позже даты завершения рассмотрения первой части заявки. Прохождение этих этапов несет дальнейшее рассмотрение второй части заявки.

Когда возникают вопросы в процессе оформления, вы бесплатно можете узнать ответы на них у нашего специалиста по телефону или через обратную связь в удобное вам время.

Как заполнять Форму 2

Форма 2, по сути, таблица, которую составляет заказчик, учитывая объем характеристик товаров, предполагаемых работ или услуг.

Внесение неполных или неверных сведений, когда идет составление первой части, станет стопроцентным поводом отрицательного ответа на участие. Верно внесенные сведения ведут к разрешению на участие.

Требования, как заполнять первую часть, обычно прописаны в разделе документации по аукциону, где в подробностях расписаны понятия и возможное применение знаков препинания. Когда заполняют первую части заявки, очень важно исходить именно из этих требований, а не надеяться на собственную грамотность.

Мы относимся крайне трепетно к внесению данных в первую часть согласно предъявляемых требований и составляем документацию исключительно по ним.

Конечно, есть еще немало нюансов по каждому пункту. Мы составляем заявку, строго соблюдая все указания относительно отражаемых данных в форме 2 в тендере. Вы можете абсолютно быть уверены, наши специалисты заполнят таблицу по первой части заявки правильно, и у вы обретете возможность участвовать в закупке.

Участник должен исходить из норм п.3 статьи 66 ФЗ-44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при описании характеристик товара.

Документация заявки по участию в аукционе должна иметь хорошо разбираемое содержимое.

• Данные в заявке по участию в аукционе не должны нести двусмысленности.

• Когда графа «Требуемое значение» имеет знак перечисления «;» либо союз «и», надо написать все из возможных значений.

• Когда графа «Требуемое значение» содержит союз «или», то участник обязан указать только единственное значение.

• Когда графа «Требуемое значение» содержит знак «-» тире, важно указать один конкретный показатель из требуемого диапазона.

• Когда графа «Требуемое значение» содержит «…», надо указать значение в рамках диапазона.

• Когда графа «Требуемое значение» содержит фразу «может быть:», участник вправе выбрать одно либо несколько значений.

• Знак «>» значит «больше», а знак «<» расшифровывается как «меньше».

• Показатели « [ ] » являются « неизменными показателями ».

• Предельные отклонения прописывают конкретными значениями, в большую или в меньшую сторону, обязательно с наличием нужного знака, обозначающего большую (плюс, « + ») и меньшую сторону (минус, « — »), или в одну строну при условии, что в соответствующем ГОСТе заявлено именно так.

Когда заполняют требования к материалам — участнику важно исходить из параметров конкретных нормативных документов и показаний параметров производителей товара.

В случае, когда тех задание не отображает ссылку на конкретный нормативный документ, участник исходит исключительно из значений параметров, указанных производителем определенного товара.

Заполнение формы 2 — важный процесс в подготовке заявки на аукцион. Верное внесение данных дает шанс на участие в электронном аукционе.

Здесь очень подробно нужно изложить суть закупки, самые ее важные параметры, разъясняющие предмет торгов.

Любые ошибки и невнимательность в заполнении формы 2 сведут допуск к торгам на нет. Мы этого не допустим!

Наш сайт предлагает выполнение услуг на подготовку и внесение данных для формы 2 для проведения аукциона. Специалисты вносят данные в форму 2 по методическим рекомендациям в согласовании с содержанием данной документации.

Большинство обратившихся к нам впервые, упорно считали, что очень просто заполнить форму 2 согласно образца, и что это сделает не более, чем за полчаса, рядовой бухгалтер или юрист компании.

Но вот в реальности все обстоит по-другому.

Порядок заполнения формы 2 44 ФЗ

Только если какой-то раздел (пункт) вызывает трудности, можно его пропустить, обязательно выделив каким-либо цветом и двигаться дальше, чтобы не терять время.

Заполняйте форму 2 шрифтом того же размера, что и у заказчика. Главное, чтобы все разделы были заполнены шрифтом одного размера, иначе заказчик, обнаружив строки со шрифтом увеличенного или уменьшенного размера может подумать, что это – шифр и отклонить заявку.

Заполнять форму лучше всего в Word. Если же исходный документ в формате doc, а у вас Word версии позднейшей чем версия 2003 года, при конвертации возникнут искажения, в частности сольются строки. Автор документы в формате Word 2003 сохраняет в том же формате, чем избегает искажений текста.

При заполнении следите за уходом нижних краев таблиц. Если таблицы при конвертации сползут вниз, не забудьте их подтянуть. Помните, заказчик, не увидев хотя бы одного пункта в форме 2, отклонит вашу заявку. При необходимости, уменьшите размер шрифта по всей форме 2

Если требуется указать габариты, делайте это так, чтобы можно было понять где ширина (глубина), где длина, а где высота. Автор всегда указывает габариты в виде Ш (Г) х Д х В.

Если заказчику требуются товары, у которых значения одного из показателей одинаковы, а другого – разные, указывайте, что показатель одинаков «для всех». Если таких товаров много, можете указать это под таблицей.

Далее, при заполнении формы 2, исходите из того, что для вашего предложения в таблице отведена специальная колонка, текст в остальных колонках менять нельзя. Автор делает исключение для нескольких случаев. Они рассмотрены ниже.

— если заказчик допустил явную грамматическую ошибку, которая искажает смысл фразы, автор подает запрос на разъяснение документации и получив подтверждение, что заказчик допустил техническую ошибку, вносит соответствующие исправления;

— если, например, у заказчика в каком-либо пункте размерность указана через тоску с запятой, а согласно его Инструкции, точка с запятой означает «или», автор оставляет одну размерность, соответствующую выбранному значению показателя/диапазона показателей. Ведь заказчик может отклонить заявку, если обнаружит, что у одного и того же конкретного показателя две разные размерности.

— если в колонке «наименование товара» указано на выбор несколько ГОСТов, а необходимо выбрать один товар, автор удаляет все неиспользуемые ГОСТы, оставляя один.

С чего начать заполнение заявки

Дабы стать полноценным членом торгов, в первую очередь следует иметь электронную цифровую подпись (ЭЦП). Без нее невозможно стать участником аукциона. Заполучить ее возможно в специализированных центрах.

Когда будет получено подтверждение про удачную регистрацию, разрешается приступать к составлению заявки.

— Тех.задание в котором есть пометка верхних или нижних пределов, сопровождающихся фразами «не больше» или «не меньше» предполагает, что точное значение установит участник.
— Тех.задание прописывает конкретные показатели, которые не подлежат редактированию, и конкурсант должен представить товар с тем же показателям.
— Товар, который предлагает исполнитель должен соответствовать ГОСТу для закупки.
— Заполняя таблицу придерживайтесь инструкции.
— При возникновении сложностей с заполнением, запросите разъяснение у заказчика.
— Указывайте, где и кем был произведен товар.

В ситуациях отклонение заявки, следует не боясь подавать жалобу в ФАС. Но стоит перепроверить все заполненные формы и убедится, что в них не было допущено ошибок, в ином случае участвовать в торгах далее нецелесообразно. Однако не стоит сбрасывать со счетов заказчиков, которые ловко могут сыграть на том, по какой же причине была отклонена заявка.

Главные факторы для грамотного заполнения формы 2:

1. Опыт с сфере обеспечения тендерных торгов и работы с документацией по ним.

2. Способность принимать быстро верное решение.

3. Внимательность к деталям и выработанная способность видеть «непрозрачные» моменты документации аукционов, в частности форма 2 опытных заказчиков обязательно имеет такие моменты.

Такими навыками может обладать лишь компания с богатым опытом и возможностью постоянно повышать свой уровень квалификации.

Обратившись к профессионалам, сэкономит не только время, но нервы. Людям, имеющим чёткие представления по заполнению формы 2 для аукциона, получится добиться допуска к аукциону гарантированно.

Структура первой части заявки по 44-ФЗ

Состав первой части заявки зависит от объекта закупки (товара, работы или услуги), а также от наличия требования в аукционной документации указывать товарный знак. Требования к содержанию первой части заявки утверждены положениями ч.3 и ч.4 ст.66 44-ФЗ.

В ч.3 ст.66 44-ФЗ говорится, что первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна иметь следующий состав.

При поставке товара:

1. Согласие на поставку товара или его эквивалента на условиях, указанных в документации. Такое согласие дается участником с помощью функционала ЭТП.
2. Конкретные характеристики объекта контракта согласно техническому заданию заказчика. Они указываются в 2-х случаях:

• в ТЗ нет указания на товарный знак;
• поставщик предлагает эквивалент с другим товарным знаком.

3. Товарный знак – указывается при наличии. Если у товара он не предусмотрен, то пишется формулировка «Товарный знак отсутствует».
4. Наименование страны происхождения товара– с 1 января 2020 года страна происхождения должна указываться в заявке всегда.

При выполнении работ (оказании услуг) на условиях, указанных в документации:

Если закупка осуществляется без использования товара, т.е. ее объектом является выполнение работ (услуг), то участнику необходимо всего лишь дать согласие на электронной площадке с использованием ее функционала. Иных документов прикладывать не нужно.

При выполнении работ (оказании услуг) с использованием товара:

1. Согласие на выполнение работ (услуг) согласно документации. Дается участником на ЭТП с использованием ее функционала.
2. Конкретные характеристики товара, которые будут применяться при выполнении работ (услуг) и которые соответствуют показателям в техническом задании. Требования к конкретным показателям аналогичны, что и при поставке товара.
3. Товарный знак.
4. Наименование страны происхождения товара. Требования к его указанию аналогичны, что и при поставке товара.

Первая часть заявки также может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фото, либо иное изображение товара, являющегося предметом контракта (ч.4 ст.66 44-ФЗ).

Важный момент! Первые части заявок рассматриваются в течение 3 рабочих дней с момента окончания срока их подачи (ч.2 ст.67 44-ФЗ). А при НМЦК менее 3 млн. руб., срок рассмотрения не должен быть более 1 рабочего дня.

Описание объекта закупки

Практически каждая документация к электронному аукциону имеет раздел «Техническое задание». Здесь организатор торгов предлагает к изучению описание объекта закупки (товара, работы или услуги). При описании он руководствуется:

• положениями ст.33 44-ФЗ;
• 135-ФЗ от 26.07.2006 г. «О защите конкуренции»;
• законодательством о техническом регулировании.

В описании при необходимости указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные показатели объекта закупки (п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ).

Запрещается в описание объекта включать требования в отношении:

• товарных знаков,
• знаков обслуживания,
• фирменных наименований,
• патентов,
• полезных моделей,
• промышленных образцов,
• наименования страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам, если такие требования или указания ограничивают количество участников аукциона.

Разрешается использование в описании указания на товарный знак только с указанием формулировки «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходников к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Уловки заказчиков

Чтобы вывести «своего» поставщика в победители торгов, заказчики могут пойти на некоторые хитрости, чтобы ограничить конкурентную борьбу. Такие уловки можно найти в закупочной документации и в техническом задании. Виды уловок:

1. Зрительные (на внимательность);
2. Понятийные;
3. Технические.

Зрительные уловки (на внимательность) – эта разновидность самая простая, она рассчитана на невнимательность участника. В качестве примера можно привести нечитабельный вид ТЗ (сплошной текст), указание чисел прописью, опечатки, неточности и т.д.

Понятийные уловки – относятся к следующей по сложности разновидности. Рассчитаны на ошибки участников на соответствие требованиям документации. Это могут быть запутанные инструкции, различные союзы, предлоги, знаки препинания, диапазонные значения и т.д.

Технические уловки – самая сложная разновидность, рассчитанная на указание участником неверной информации, такой как неактуальный ГОСТ, арифметические ошибки, сложное многоступенчатое ТЗ и избыточные требования к товарам, недостающие документы, включение в одну позицию нескольких взаимосвязанных и т.д.

Отклонение заявок

Законодательством предусмотрены случаи отклонения заявок участника электронного аукциона (ч.4 ст.67 44-ФЗ):

1. Непредоставление необходимых сведений (ч.3 ст.66 44-ФЗ) или предоставление ложных сведений. Например, не указание конкретных характеристик, производителя, товарного знака и т.д.;
2. Несоответствие сведений, предусмотренных ч.3 ст.66 44-ФЗ, требованиям документации.

Важный момент! Если заказчик намерен отклонить заявку, то он обязан сослаться на пункт закона, иначе отклонение будет являться безосновательным. В этом случае участник может подавать жалобу в ФАС.

Образец формы 2 44-ФЗ

Из практики заполнения формы 2 по 44 ФЗ

В одном из разделов аукционной заявки на поставку метизных изделий требовались либо шурупы с потайной головкой, либо шурупы с полупотайной головкой, либо шурупы с полукруглой головкой, при этом были заявлены три ГОСТа, соответственно. Участник выбрал шурупы с полупотайной головкой и указал только один ГОСТ на этот вид шурупов; его заявка была допущена.

Ни в коем случае не допускайте оставления в форме слов:

должен (должно, должна) быть, может, допускается за исключением случая, когда они относятся к неизменяемым показателям обычно приводятся в квадратных скобках.

Сказанное выше касается и слов (не) менее, (не) более, (не) выше, (не) ниже и всех иных, не позволяющих сделать вывод о том, что значение предлагаемого показателя конкретное.

Диапазоны указывайте вместо конкретных значений только в том случае, если заказчик это разрешает в инструкции.

Насчет граничных значений диапазонов в Инструкции должно быть отдельное указание. Учтите, что значения таких показателей, как относительная влажность воздуха, его температура и другие, не имеющие конкретного выражения, как правило следует представлять в виде диапазона.

На это должна быть соответствующая оговорка в Инструкции заказчика. Если ее нет, подавайте запрос разъяснений. В определенных случаях вместо диапазона, вам потребуется перечислить дискретные значения показателя, например, диаметры контактов.

Если в Инструкции такой вариант не оговорен, подайте заказчику запрос разъяснений.

Если в форме 2 встретите рисунок или чертеж и будете его переносить в предложение, будьте внимательны.

На чертеже габаритные размеры указываются со знаком «+/-», а в Инструкции употребление этого знака может быть запрещено. В этом случае, удалите знак «+/-» обработав чертёж/рисунок в графическом редакторе.

Описание объекта закупки и уловки Заказчиков

Практически каждая аукционная документация содержит раздел “Техническое задание”. Это раздел, в котором Заказчик описывает объект закупки (товары, работы или услуги). Правила описания объекта закупки установлены в ст.33 44-ФЗ. Помимо правил установленных статьей 33 44-ФЗ Заказчик также должен руководствоваться Федеральным законом от 26.07.2006 г. №135-ФЗ “О защите конкуренции” и законодательством о техническом регулировании.

Согласно п.1 ч.1 ст.33 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Важно! В описание объекта закупки НЕ ДОЛЖНЫ включаться требования или указания в отношении:

• товарных знаков,
• знаков обслуживания,
• фирменных наименований,
• патентов,
• полезных моделей,
• промышленных образцов,

наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

ДОПУСКАЕТСЯ использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми Заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым Заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Уловки Заказчиков

Как я уже и говорил ранее, большинство Заказчиков хотят видеть в качестве исполнителя контракта «своего» поставщика (подрядчика). Поэтому они идут на различные уловки, чтобы отсеять лишних участников. Эти уловки содержатся, как в аукционной документации, так и в техническом задании и условно их можно разделить на три группы:

1. Зрительные уловки (уловки на внимательность);
2. Понятийные уловки;
3. Технические уловки.

Зрительные уловки (уловки на внимательность)

Это самая простая группа уловок, которая рассчитана на невнимательность участника и банальный человеческий фактор. Например, это техническое задание в нечитабельном виде, задание в виде сплошного текста, указание числовых показателей прописью, опечатки и неточности в тексте и т.д.

Понятийные уловки

Это уловки второго уровня сложности, рассчитанные также на допущение участником закупки ошибки на соответствие требованиям Заказчика. И к таким уловкам можно отнести запутанную инструкцию, различные союзы, предлоги и знаки препинания, диапазонные значения и т.д.

Технические уловки

Это уловки третьего, самого высокого уровня сложности, рассчитанные на предоставление участником закупки недостоверных сведений (информации). Сюда относятся недействующие ГОСТы, арифметические ошибки, объемное ТЗ и излишние требования к товарам (материалам), недостающие документы, включение в одну позицию нескольких взаимосвязанных характеристик и прочее.

Более подробно о том, как распознавать, а главное грамотно обходить такие уловки Заказчиков я рассмотрел в своем практическом пособии для поставщиков, которое называется “Пробивная заявка. Получи допуск к любому аукциону”. В нем нет лишней информации, а содержится только концентрат, необходимый для подготовки заявок, которые обеспечат вам гарантированный допуск к аукционам.

Правила заполнения Формы 2 для участия в аукционе

Ниже я перечислил основные правила, которые необходимо соблюдать при заполнении Формы 2.

Правило №1 — Внимательно изучите всю аукционную документацию

Многие поставщики допускают одну очень грубую ошибку. Они изучают только техническое задание, а остальную документацию не читают, что в корне неправильно. Изучать нужно всю документацию, иначе вы рискуете упустить из виду важные нюансы и требования Заказчика.

Правило №2 — При подготовке заявки следуйте Инструкции

Согласно п.2 ч.1 ст.64 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с ч.3 — 6 статьи 66 44-ФЗ и инструкцию по ее заполнению. Инструкция это документ, содержащий в себе описание того, как должен трактовать поставщик те или иные требования Заказчика (знаки препинания, союзы, предлоги и диапазоны). Если же инструкции в составе аукционной документации нет, то это повод для подачи жалобы в ФАС.

Правило №3 — Направляйте запросы на разъяснение положений аукционной документации

Если что-то в документации и требованиях Заказчика вызывает у вас вопросы или сомнения, то отправьте Заказчику запрос на разъяснение положений документации. Запрос направляется Заказчику не позднее чем за 3-и дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Важный момент! Заказчик может вносить изменения в документацию об электронном аукционе неограниченное число раз. А участник закупки может направить не более 3-х запросов на разъяснение положений документации. Исходя из этого, рекомендую максимально глубоко проработать документацию и подать запрос по всем спорным и непонятным моментам. В противном случае вы сможете исчерпать свой лимит запросов, но так и не получить ответы на все свои вопросы.

Правило №4 — При подготовке заявки указывайте реальные характеристики товаров (продуктов, материалов) и реальных производителей (поставщиков)

Иногда поставщики пытаются схитрить при заполнении Формы 2 и указывают несуществующие параметры или параметры, которые не соответствуют товарам указанного производителя. Иногда такие заявки допускают до участия в аукционе, но на этапе приемки у поставщика могут возникнуть проблемы.

Важный момент! Обязательно указывайте в Форме 2 наименование страны происхождения товара.

Правило №5 — Отслеживайте изменения и разъяснения документации на сайте

Согласно ч.6 ст.65 44-ФЗ Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Также на сайте размещаются разъяснения на запросы, поступившие от участников закупки. Таким образом, вы должны внимательно следить за всеми изменениями и разъяснениями, опубликованными на сайте ЕИС. В противном случае вы рискуете что-то не учесть в вашей заявке, и она будет отклонена.

Правило №6 — Перед тем как отправить заявку, проверьте её несколько раз

Обязательно проверьте свою заявку, прежде чем отправить её. Особенно это касается больших заявок. Человеческому глазу свойственно “замыливаться” поэтому велика вероятность что-то пропустить, или неправильно заполнить. Я проверяю свои заявки минимум 2-3 раза.

Правило №7 — Не бойтесь обжаловать незаконное отклонение вашей заявки в ФАС

Иногда Заказчики отклоняют заявки участников необоснованно и многие участники (особенно новички) безропотно соглашаются с таким положением дел. Если вы уверены в том, что ваша заявка отклонена необоснованно, то направляйте жалобу в ФАС. Не надо этого бояться. Нужно уметь отстаивать свои права и законные интересы.

Причины отклонения заявок

Согласно ч.4 ст.67 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1. непредоставления информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации (Примечание: Это может быть не указание конкретных показателей, производителя товара, товарного знака и т.д.);
2. несоответствия информации, предусмотренной ч.3 ст.66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе (Примечание: В этом случае заявка участника отклоняется за несоответствие предоставленной участником информации в составе 1-ой части заявки, требованиям аукционной документации, а в частности технического задания или инструкции).

Важный момент! В случае отклонения заявки участника Заказчик в обязательном порядке должен сослаться на пункт закона, на основании которого данная заявка отклонена. В случае отсутствия такого указания, отклонение заявки является не обоснованным. А это, в свою очередь, является поводом для подачи жалобы в ФАС.

Типичные ошибки при заполнении формы 2 для аукциона

Если участник неправильно заполнил форму 2 для аукциона по 44-ФЗ, его заявка снимается с тендера. Чаще всего допускаются ошибки следующего характера:

• В заявке отсутствуют характеристики продукции, предлагаемой участником. Вместо этого лишь повторяются диапазоны значений из технического задания.
• Характеристики объекта поставки, отмеченные в заявке, не соответствуют условиям технического задания.
• Отсутствуют сведения о стране происхождения товара.
• В заявке указаны ложные сведения о ТРУ. Такой участник может даже выиграть тендер, но при приемке товаров, работ или услуг при исполнении контракта обязательно обнаружится, что поставка выполнена с нарушением требований. Это чревато для исполнителя штрафными санкциями и занесением в реестр недобросовестных поставщиков.

Если у вас возникают трудности при заполнении формы 2 для аукциона по 44-ФЗ, то необходимо получить разъяснение по этому вопросу у заказчика.

Заказчик, отклоняя заявку, обязан обосновать, по каким причинам принято такое решение, указать конкретный пункт закона. Если участник получает немотивированный отказ, то у него есть право обжаловать нелегитимные действия заказчика в ФАС.

Как не попасть на уловки заказчиков при заполнении формы 2

Заказчик, выступающий стороной государственного контракта, должен донести до потенциальных исполнителей свои требования относительно объекта закупки. Для этого и составляется аукционная документация, в которой в разделе «Техническое задание» приводится вся информация в соответствии с правилами описания, установленными в ст. 33 44-ФЗ. Кроме того, необходимо принимать в расчет и положения Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», а также нормы правовых актов в части технического регулирования.

В вышеупомянутой ч. 1 ст. 33 44-ФЗ (п. 1) перечислены параметры объекта закупки, которые включаются в описание: функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Если у заказчика есть потребность в продукции с конкретным товарным знаком, то в технической документации можно выставить такое требование, но при этом добавить слова «или эквивалент». Заказчик может нуждаться исключительно в продукции определенной торговой марки, так как он уже использует соответствующее оборудование и целью закупки является приобретение лишь совместимой техники или запасных частей, расходных материалов. В таком случае в документации будет содержаться только требование на товар определенной торговой марки.

Любая компания предпочитает работать со знакомыми, проверенными поставщиками, и государственные заказчики не исключение. Такое желание приводит к тому, что лишних потенциальных исполнителей стараются отсеять, прибегая к хитрости. Для этого в техническое задание и аукционную документацию включают своего рода ловушки для новичков, которые делятся на 3 типа:

1. Зрительные уловки (уловки на внимательность).
2. Понятийные уловки.
3. Технические уловки.

Далее разберем, что собой представляет каждый тип уловок.

1. Зрительные уловки (уловки на внимательность)Это самые примитивные приемы, которые рассеивают внимание читающего. В частности, текст документации излагается сплошным массивом, который очень трудно воспринимать; числовые значения указываются прописью; в тексте намеренно допускаются опечатки и неточности и пр.
2. Понятийные уловкиЭто более сложные приемы, но цель у них та же – сбить с толку участника, чтобы его заявка не соответствовала требованиям. Инструкция излагается так, что в ней тяжело разобраться; неверно ставятся предлоги и знаки препинания, чтобы исказить смысл; запутываются диапазонные значения и пр.
3. Технические уловкиЭто самые сложные приемы, полностью сбивающие с толку участника, у которого не остается шансов предоставить соответствующую требованиям информацию и форму 2 для аукциона по 44-ФЗ, даже если образец заполнения прилагается. Так, приводятся ГОСТы, утратившие актуальность, составляется очень пространное техническое задание, предъявляются избыточные требования к объекту поставки или материалам, несколько критериев могут быть объединены в один и пр.

Проблемы, с которыми сталкиваются практически все исполнители при заполнении Формы 2

Товарные данные, которые следует использовать при исполнении работы выкладываются заказчиком в табличной форме. Часто, в середине нумерации заказчик намеренно сбивается. Если вы не заметили это вовремя, то вместо одной позиции, внесете другую и вам откажут.

В некоторых ситуациях, госзаказчики на свой страх и риск, в определенных пунктах тех.задания выписывают чушь. Такой заказчик будет очень рад, если исполнитель не будет отсылать запрос об объяснении документации тендера и попытается решить ребус сам… В этом случае заказчик может списать подобного рода вещи на ошибку в Word, повреждение кодировки или использование вами не лицензионной программы Windows и пр.

Стоит также знать, что данные, которые содержит форма 2, не должны содержать в себе слов «эквиваленты» и «аналоги», а также «не больше», «не меньше» и союзов «или» они должны нести в себе конкретику.

Если так случится, что ФАС не одобрит заявление, то не следует опасаться жаловаться. Конечно, если вы допустили ошибки при составлении заявки, то дальше участвовать в торгах вам не удастся. Но заказчики встречаются разные, поэтому если заявка на отклонение была составлена не корректно, то на этом можно выиграть.

Также стоит понимать, что для того, чтобы выиграть торг, вовсе не обязательно быть первоклассным специалистом – обращайтесь к профессионалам, которые составят вам Форму 2 для аукциона, и выигрывайте в аукционе!

Видео-инструкция заполнение первой части заявки