Электронный аукцион по 44-ФЗ: что это за процедура и как она проходит? + инструкции и рекомендации для участников закупки. Размещение извещения о проведении аукциона

Где размещают извещение о проведении электронного аукциона

Содержание
  1. Что обязывает заказчиков готовить извещение о проведении закупки?
  2. Когда формируется документ?
  3. Как составить
  4. Размещение извещения о проведении электронного аукциона
  5. В извещении о проведении электронного аукциона указывается следующая информация:
  6. Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона
  7. Отмена процедуры проведения электронного аукциона
  8. Срок размещения извещения о проведении аукциона
  9. Изменение срока размещения извещения
  10. Какие штрафы грозят за нарушение сроков?
  11. Извещение о закупке у единственного поставщика
  12. Ответственность за несоблюдение норм статьи 42 44-ФЗ
  13. Сроки хранения документов о мероприятии
  14. Понятие и основания проведения электронного аукциона
  15. Когда проводится электронный аукцион?
  16. Аккредитация участников электронного аукциона
  17. Действия участника
  18. Действия заказчика
  19. На каких площадках проводятся ЭА?
  20. Требования к участникам
  21. Подача заявки
  22. Как вычислить день аукциона
  23. Как долго проходят торги
  24. Как проходят основной и завершающий этапы
  25. Заключение контракта
  26. 5 способов заработка на госзакупках
  27. Признание процедуры несостоявшейся

Что обязывает заказчиков готовить извещение о проведении закупки?

Все заинтересованные в тех или иных торгах лица вправе заранее ознакомиться с предстоящей процедурой. Статья 42 44-ФЗ говорит об обязательности формирования извещения заказчиками и размещения его в Единой информационной системе, чтобы оно было доступно к просмотру всем потенциальным исполнителям.

Извещение – это документ о закупке, составленный в соответствии с требованиями контрактного законодательства, который содержит в себе сведения, указанные в п.1-12 ст.42 44-ФЗ. При подготовке извещения, государственные и муниципальные заказчики должны руководствоваться положениями данной статьи.

Если при проведении процедуры необходимо установить критерии к некоторым категориям участникам, то они также отражаются в извещении. Например, торги планируются только для представителей СМП и СОНКО, значит, эти параметры будут прописаны в документе.

Из 12-ти пунктов ст.42 самым обширным является пункт № 2, в нем перечислены основные сведения, которые должны быть указаны в извещении. А пункт № 4 дает право заказчикам устанавливать ограничения в отношении потенциальных исполнителей.

Когда формируется документ?

Исходя из положений 44-ФЗ, извещение должно составляться практически в отношении всех закупочных мероприятий, которые проводятся для того, чтобы закрыть потребности государственного или муниципального учреждения и выбрать наилучшего исполнителя контракта.

Извещение готовится при осуществлении электронных конкурентных торгов, предназначенных для реализации нужд государственных и муниципальных заказчиков, если само учреждение получает финансирование согласно положениям Бюджетного Кодекса РФ, а все мероприятия проводятся в соответствии с положениями ч.4-6 ст.15 44-ФЗ.

Статья 42 44-ФЗ не раз изменялась за все время своего существования, поэтому заказчики всегда должны быть в курсе последних изменений и руководствоваться ими при заполнении извещения.

Например, масштабные корректировки названной статьи произошли в 2017 г., когда были изменены пункты 3 и 4, и введены новые пункты № 9-11 (на основании 504-ФЗ от 31.12.2017 г.). А в 2019 г. обновились пункты 2 и 8, и добавлен новый пункт 12 (на основании 71-ФЗ от 01.05.2019 г.).

С извещением, включая и закупочную документацию, участники вправе ознакомиться на официальном Портале бесплатно.

Как составить

Когда составляете извещение руководствуйтесь ст. 42 и 63 44-ФЗ. В извещение о проведении аукциона с 01.07.2019 указывайте:

  • название, место нахождения, почтовый адрес, e-mail, контакты, ответственное должностное лицо;
  • условия контракта о предмете закупки по ст. 33 44-ФЗ, сведения о количестве и месте поставки продукции, исполнения работ или оказания услуг, а также периоды поставки или график выполнения работ или услуг, НМЦК, источник финансов. В случаях, которые установлены Правительством в рамках ч. 2 ст 34 44-ФЗ указывайте ориентировочное значение цены контракта или формулу цены и максимальное значение цены контракта. В случае, который предусмотрен ч. 24 ст. 22 закона о контрактной системе указывайте начальную цену единицы ТРУ, а также начальная сумма цен этих единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если в госконтракте прописано выполнение работ, которые связаны с регулярными перевозками автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом устанавливайте оплату по такому контракту исходя из фактически исполненного объема таких работ, но не больше объема работ, который нужно выполнить по условиям контракта. В извещении укажите, что поставка товараоплачивается по цене единицы ТРУ исходя из количества товара, который будет поставлен по ходу исполнения контракта, но в размере, который не превышает максимального значения цены контракта, указанного в извещении;
  • идентификационный код закупки, а также при если закупка проводится в рамках ч. 4 – 6 ст. 15 44-ФЗ укажите на часть ст. 15, которая применяется. Если закупаетесь по ч. 5 и 6 ст. 15, то к извещению прикладывайте копии договоров об участии РФ, субъекта или муниципального образования в собственности субъекта инвестиции и соглашений о передачи полномочий;
  • ограничения для участников по 44-ФЗ (если такие ограничения установили);
  • срок, место и порядок подачи заявок;
  • размер и порядок внесения денег, чтобы обеспечить заявку, а также требования к банковской гарантии;
  • размер, требования и в каком порядке предоставляется обеспечения исполнения контракта в рамках ст. 96 закона о контрактной системе, а также информация о банковском сопровождении контракта по ст. 35 44-ФЗ;
  • преимущества, которые предоставляет заказчик в рамках ст. 28 и 29 44-ФЗ;
  • сведения об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, которые сделаны за рубежом, если заказчик проводит закупку в рамках национального режима по ст. 14 44-ФЗ;
  • сведения о гособоронзаказу по Федеральному закону № 275-ФЗ от 29.12.2012 года. Если аукцион проходится с применением правил 275-ФЗ.

Наряду с этой информацией указывайте специальные сведения для аукциона, в частности:

  • сайт электронной площадки
  • срок окончания рассмотрения по ч. 2 ст. 67 44-ФЗ;
  • дата проведения аукциона. Если аукцион выпадает на нерабочий день, то переносите дату на следующий рабочий день;
  • общие, дополнительные и специальные требования к участникам и список документов, которые нужно предоставить участникам, чтобы подтвердить соответствие аким требованиям по п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а также требование, которое предъявляется к участникам такого аукциона по ч. 1.1 ст. 31 закона о контрактной системе;

Размещение извещения о проведении электронного аукциона

Извещение об осуществлении электронного аукциона предполагает публикацию заказчиком в ЕИС, чтобы оно находилось в открытом доступе неограниченному кругу лиц.

Кроме этого в обязанности заказчика входит размещение сведений о проведении аукциона в электронной форме в любых СМИ. Но при этом совершение последнего действия не может заменить публикация извещения в ЕИС.
В самом содержании извещения должны иметься следующие составляющие:

  • Общие сведения о закупочной процедуре. К ним может относиться ниже представленная информация: способ выбора подрядчика, наименование закупочной процедуры и адреса электронной площадки, информацию о заказчике, сведения о предмете закупки, последовательность или порядок проведения закупочной процедуры, должна иметься ссылка на позицию плана-графика и номера типового контракта и типовых условий, ИКЗ;
  • Сведения о самой компании, проводящей закупочную процедуру. Вне зависимости от того будет ли она являться наемной организацией или заказчик проводит закупку личными силами. В обязательном порядке должно происходить указание адреса и должностного лица и сведения о нем;
  • Сведения о времени осуществления процедуры:при этом потребуется указывать время начала и завершения подачи заявки, период рассмотрения первых частей заявок, период проведения закупочной процедуры
Осуществление аукциона наступает с времени публикации в ЕИС извещения об осуществлении электронного аукциона. При этом всю информацию о проведении закупочной процедуры обязаны быть направлены в ЕИС на необходимую ЭТП. На усмотрение заказчика происходит публикация сведений в СМИ.

В извещении о проведении электронного аукциона указывается следующая информация:

1) информация, предусмотренная статьей 42 44-ФЗ, а именно:

  • сведения о Заказчике, ответственном должностном лице Заказчика, специализированной организации;
  • краткое изложение условий контракта;
  • идентификационный код закупки;
  • ограничение участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • используемый способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
  • срок, место и порядок подачи заявок участников закупки;
  • размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, а также условия банковской гарантии;
  • размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению, а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 44-ФЗ.

2) адрес электронной площадки в сети «Интернет»;

3) дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе;

4) дата проведения такого аукциона (Примечание: в случае, если дата проведения такого аукциона приходится на нерабочий день, день проведения такого аукциона переносится на следующий за ним рабочий день);

5) размер обеспечения заявок на участие в таком аукционе;

6) требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1 (Примечание: это наличие у участника необходимых допусков, лицензий и т.д.), частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требование об отсутствии в предусмотренном 44-ФЗ реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки);

Внесение изменений в извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении ЭА не позднее чем за 2 дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В течение одного дня с даты принятия данного решения Заказчик размещает в ЕИС указанные изменения. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения изменений, внесенных в извещение о проведении такого аукциона, до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем 15 дней (если НМЦК > 300 млн. руб., либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства превышает 2 млрд. руб.) или не менее чем 7 дней (если НМЦК < 300 млн. руб., либо НМЦК на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства не превышает 2 млрд. руб.).

Важно: В случае внесения Заказчиком изменений в извещение, изменение объекта закупки при проведении такого аукциона не допускается.

Отмена процедуры проведения электронного аукциона

Согласно ч. 1 ст. 36 44-ФЗ Заказчик вправе отменить процедуру проведения ЭА не позднее чем за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Заказчик не позднее следующего рабочего дня после даты принятия решения об отмене процедуры проведения ЭА обязан внести соответствующие изменения в план-график.

Решение об отмене процедуры проведения электронного аукциона размещается в ЕИС в день принятия этого решения, а также незамедлительно доводится до сведения участников закупки, подавших заявки. Процедура проведения ЭА считается отмененной с момента размещения решения о его отмене в ЕИС.

Срок размещения извещения о проведении аукциона

Как было отмечено ранее публикация извещения о проведении аукциона занимается заказчик. При совершении размещения данного документа потребуется уделить особое внимание срокам. В том случае, если НМЦК будет составлять менее 3 млн руб, то публиковать его потребуется не меньше чем за 7 дней до даты окончания подачи заявки.

При условии того, что НМЦК будет более 3 млн руб, то извещение потребуется разместить не меньше чем за 15 дней до дня окончания подачи заявок. Подготавливать данный документ лучше раньше, так как может возникнуть надобность в согласовании содержания и публикации в ЕИС с вышестоящим уполномоченным органом.

 

Изменение срока размещения извещения

Вносить какие-либо корректировки в извещение об осуществлении электронного аукциона можно, но делать это потребуется сделать не позже чем через 2 дня до времени завершения срока подачи заявок. Не допускается вносить корректировки в сам объект закупочной процедуру запрещается. При этом в обязательства заказчика входит публикация в ЕИС всех внесенных правок, на данное действие будет даваться 1 день с момента, когда было принято данное решение.

Кроме того изменения коснутся и срока подачи заявок, этот период времени должен быть продлен, чтобы с момента размещения корректировок, внесенных в извещение об осуществлении данной процедуры, до момента завершения периода подачи заявок на участие в этой процедуре должно иметься не меньше чем 7 дней.

Какие штрафы грозят за нарушение сроков?

Ответственное лицо будет оштрафовано в зависимости от того, насколько нарушен срок:

  • если до двух дней, то штраф составит 5 тыс. рублей;
  • если более двух дней, то 30 тыс. рублей.

Извещение о закупке у единственного поставщика

В настоящее время заказчик не должен готовить извещение о закупке, если проводит «прямое» мероприятие для единственного поставщика. Такие изменения внес 71-ФЗ с 01.05.2019 г., которые сформулированы в ч.3 ст.93 44-ФЗ.

До этого времени в старой редакции закона обязанность заказчика составлять извещение по некоторым процедурам в рамках ч.1 ст.93 была прописана в ч.2 ст.93.

Следует отметить, что в соответствии с действующей версией ч.2 ст.93 заказчик должен проинформировать в течение 1 дня о заключенном контракте с единственным поставщиком в рамках п.6,9,34 и 50 ч.1 ст.93 контрольное ведомство соответствующего уровня (федеральное, региональное, местное). При этом заказчик вместе с уведомлением направляет копию подписанного сторонами контракта и обоснование его заключения.

Ответственность за несоблюдение норм статьи 42 44-ФЗ

Если в ходе проведения мероприятия заказчик неправильно подготовил извещение о закупке или не успел разместить его в предусмотренный для этого срок в ЕИС, то ему грозит ответственность по ст.7.30 КоАП РФ.

Разновидностей штрафов по этой статье несколько, от нарушений в оформлении документа до неразмещения его в ЕИС вовсе. При этом ответственное лицо может быть оштрафовано до 50 тыс. руб., а юридическое лицо – до 500 тыс. руб., в зависимости от категории правонарушения.

Минимальный предел штрафа определяется за позднее размещение документа в ЕИС, когда срок вышел и равняется 3-м тыс. руб. за одно обнаруженное нарушение.

Максимальный штраф в размере 50 тыс. руб. грозит ответственному сотруднику, который опубликовал документ в ЕИС, но не указал это в плане-графике, либо отразил корректировки в плане-графике, но еще не прошли необходимые 10 дней с даты размещения доработанного плана-графика, либо в отношении закупки, в которой были выявлены нарушения, и эти нарушения не были устранены.

По каждой определенной ситуации решение о вынесении того или иного «наказания рублем» принимает надзорный орган в сфере, руководствуясь предоставленными материалами о произведенном нарушении.

Сроки хранения документов о мероприятии

Проверка конкретной закупки, изучение материалов процедуры, поиск правонарушений может занять много времени. Даже если процедура была признана неправомерной, через некоторое время может понадобиться вернуться к ее изучению, чтобы проанализировать другие моменты. В связи с этим законодатели предусмотрели для заказчиков обязанность хранить все материалы о мероприятии, включая и извещения.

Если стоимость закупки не превышает 3 млн. руб., независимо в какой форме она проводилась, то все документы, включая извещение, должны находиться на хранении минимум 3 года. Об этом говорит не только контрактное, но и гражданское законодательство (ст. 196 ГК РФ).

Если НМЦ контракта более 3-х млн. руб., то такая закупка будет считаться особо крупной, и документацию по ней заказчик должен будет хранить минимум 10 лет со дня издания или подписания того или иного документа.

При этом заказчик обязан обеспечить качественное хранение материалов, включая и извещение, как этого требует Минэкономразвития в своих приказах. А согласно приказам Министерства культуры необходимо соблюдать порядок организации архивного дела.

Понятие и основания проведения электронного аукциона

Под электронным аукционом понимаются торги в электронном формате, которые проводятся на ЭТП, и победителем которых становится лицо, которое предложившее самую низкую цену исполнения государственного (муниципального) контракта. Кроме цены, другие параметры исполнения контракта для заказчика не имеют столь важного значения.

В ч. 1 ст. 59 44-ФЗ приведены характерные черты закупки в электронном виде в формате аукциона:

  1. Информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц.
  2. Сведения о закупке указываются в ЕИС: здесь размещается извещение о закупке и документация по нему.
  3. К участникам закупки предъявляются единые требования.
  4. Проведение аукциона обеспечивает оператор электронной площадки.

Заказчик выбирает продукцию для закупок через аукцион на основании ОКПД-2. При этом такой товар, работа или услуга не должны подпадать под ограничения 44-ФЗ, то есть в их отношении не должна быть установлена необходимость проведения закупки в закрытой форме.

Заказчики обязаны проводить закупку в форме аукциона в случае, если товар входит в аукционный перечень, утвержденный Правительством (по Распоряжению Правительства от 2016 года №471-р), или в дополнительные перечни из утвержденных субъектами РФ.

Включение товаров, работ и услуг в перечни осуществляется при одновременном выполнении нескольких условий:

  1. У заказчика есть возможность сформулировать четкое и подробное описание объекта закупки.
  2. Критерии определения победителя аукциона обладают количественной и денежной оценками.

При этом в ч. 3 ст. 59 44-ФЗ предусмотрено право заказчика на закупки товаров, работ и услуг через проведение электронного аукциона, которые не входят в утвержденные Правительством и регионами перечни.

В перечнях товаров, работ и услуг находятся более 50 классов ОКПД-2, в частности:

  • пищевые продукты и напитки;
  • бумага;
  • одежда;
  • горнодобывающая продукция;
  • лекарства;
  • сельхозтовары и услуги;
  • компьютеры;
  • строительные работы и пр.

При закупках товаров, работ и услуг из указанных перечней нужно учитывать определенные особенности. Например, закупки продуктов питания для образовательных учреждений можно проводить через конкурс с ограниченным участием.

На основании п. 2 ст. 59 44-ФЗ заказчику предоставлены некоторые послабления по вопросу обязательности применения закупок в виде электронного аукциона. Так, при НМЦК до 500 тыс. р. заказчик вправе выбрать запрос котировок независимо от того, представлен ли товар в перечне от Правительства. При заказе товаров, работ и услуг, которые можно приобрести через запрос предложений или у единственного поставщика заказчик также вправе отойти от формата электронного аукциона.

Когда проводится электронный аукцион?

Если обратимся к ч. 2 ст. 59 44-ФЗ, то увидим, что заказчики обязаны проводить такие аукционы при закупках товаров, работ, услуг (ТРУ), занесенных:

  • в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 г. № 471-р). Этот перечень представлен в виде таблицы с кодами ОКПД2 и наименованиями ТРУ, приобретаемых путем ЭА. Из этого списка есть несколько исключений;
  • в дополнительный перечень, разработанный соответствующими субъектами РФ.

Объекты закупок могут попасть в названные перечни при одновременном совпадении 2-х факторов:

  1. Возможно составить детальное и точное описание объекта закупки;
  2. Условия выбора победителя ЭА имеют количественную и денежную оценку.

Важно: закон оставляет за заказчиками право закупать ТРУ, не включенные в названные перечни (ч. 3 ст. 59 44-ФЗ).

Аккредитация участников электронного аукциона

Как было сказано во 2-м пункте статьи, для участия в ЭА нужна квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП. До 1 января 2019 г. действовал старый порядок: нужно было пройти аккредитацию отдельно на каждой площадке. Теперь же достаточно зарегистрироваться в ЕИС, и аккредитация на 8-ми ЭТП произойдет автоматически. Нельзя отрицать удобство и простоту нового порядка. Отдельно аккредитовываться нужно только на специализированной площадке «АСТ ГОЗ» (но это при необходимости).

С 1 января 2021 г. регистрация в ЕИС стала обязательной.

Аккредитация на площадках произойдет в этот же день или на следующий рабочий день после регистрации участника закупки в ЕИС.

Площадки информационно взаимодействуют с ЕИС, в результате чего и осуществляется аккредитация (ч. 4 ст. 24.2 44-ФЗ).

Важно: С 01.07.2019 г. начал действовать 71-ФЗ от 01.05.2019 г. Этот закон внес некоторые изменения в 44-ФЗ, согласно которым операторы ЭТП должны вести новые реестры участников закупок, аккредитованных на ЭТП по новым правилам, действующим с 1 января 2019 г., то есть после регистрации участника закупки в ЕИС. При этом, для участия в закупках с дополнительными требованиями участники должны такую информацию подавать оператору ЭТП для последующего занесения её в реестр (ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ). Сделать это могут только зарегистрированные в ЕИС участники, т.е. аккредитованные на ЭТП в новом порядке.

Действия участника

  1. Оформление электронной подписи

Без КЭП невозможно будет поучаствовать в электронных торгах и пройти регистрацию в ЕИС. Ее необходимо заказать. Обойдется электронная подпись примерно в 5-7 тысяч руб.

  1. Регистрация в ЕИС и аккредитация на ЭТП

Регистрация в ЕИС обязательна. Без нее участник не будет аккредитован на ЭТП и не сможет участвовать в ЭА. Регистрация в ЕИС происходит на сайте zakupki.gov.ru

Важно: первые два пункта указаны для новичков, они являются подготовительными. Опытные участники о них знают.

  1. Открытие специального счета для внесения обеспечения заявок

Специальный счет нужен для того, чтобы вносить на него деньги для оплаты обеспечения заявок. Также с этого счета оператор ЭТП будет списывать деньги за победу в аукционе.

  1. Поиск информации о проводимом электронном аукционе

Интересующий госзаказ можно искать как на сайте ЕИС, так и на каждой ЭТП. Это бесплатные способы поиска лотов. Есть еще платные сервисы, но это отдельная тема для разговора.

  1. Анализ аукционной документации

Умение анализировать информацию – важный навык участника закупки. Следует понять, подходит ли вам эта работа, выгодна ли она, есть ли у вас необходимое для исполнения контракта оборудование и т.д. Анализ происходит на основании изучения закупочной документации (техническое задание, проект контракта и т.д.).

  1. Внесение денежных средств на специальный счет в банке / предоставление банковской гарантии

Это еще один обязательный этап. Внесение денег на спецсчет в банке, либо предоставление банковской гарантии нужны для подтверждения серьезности ваших намерений. Эта мера обеспечит ваше участие в электронном аукционе.

Примечание:

  • если НМЦК ЭА менее 20 млн. руб., то обеспечение заявки составит от 0,5% до 1% НМЦК;
  • если НМЦК ЭА более 20 млн. руб., то обеспечение заявки будет от 0,5% до 5% НМЦК;
  • если закупка проводится для учреждений или предприятий уголовно-исполнительной сферы или организаций инвалидов, и НМЦК — более 20 млн. руб., то обеспечения заявки составит от 0,5% до 2% НМЦК.
  1. Подготовка и отправка заявки

Заявка состоит из 2-х частей. Участник готовит обе части, прикрепляет все необходимые документы на ЭТП, подписывает их КЭП и отсылает оператору ЭП.

В течение 1 часа с момента окончания приема заявок оператор ЭП посылает в банк сведения об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных ст. 45 44-ФЗ, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки.

Банк в течение 1 часа после получения названных сведений от оператора блокирует деньги на спецсчете участника в размере обеспечения соответствующей заявки. Если на спецсчете нет нужной суммы для блокирования, заявка возвращается участнику.

Если информация о банковской гарантии, выданной участнику для обеспечения заявки на участие в ЭА, содержится в реестрах банковских гарантий, предусмотренных ст. 45 44-ФЗ, то блокирование денежных средств не осуществляется.

  1. Участие в электронном аукционе

Заказчик допускает участника к процедуре, если его заявка полностью соответствует всем требованиям. В назначенный день и время участник заходит на электронную площадку и принимает участие в ЭА (подает ценовые предложения).

  1. Заключение контракта с Заказчиком

Победитель ЭА готовит обеспечение исполнения контракта (банковская гарантия или ), проверяет проект контракта, составленный заказчиком, и направляет заказчику через оператора ЭП подписанные квалифицированной электронной подписью контракт, а также подтверждение перечисления ОИК.

У каждого из рассмотренных нами этапов есть свои сроки, с которыми можно ознакомиться в 44-ФЗ. Это следующие положения закона: статьи 63, 65 – 69, 71, 83.2. В них детально описаны все сроки, касающиеся электронных аукционов и несостоявшейся процедуры. А именно: сроки внесения оператором ЭТП информации в реестр участников ЭА, размещения заказчиком извещения и документации в ЕИС, внесения заказчиком изменений в извещение, отказа заказчика от проведения электронного аукциона, рассмотрения частей заявок, размещения победителем протокола разногласий, заключения контракта и т.д.

  1. Извещение о проведении электронного аукциона

Заказчик публикует извещение об электронной процедуре в ЕИС:

  • не менее чем за 7 дней до конца срока подачи заявок (при НМЦК менее 300 млн. руб., либо НМЦК на выполнение строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства до 2 млрд. руб.);
  • не менее чем за 15 дней до конца срока подачи заявок (при НМЦК более 300 млн. руб., либо НМЦК на выполнение строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства более 2 млрд. руб.).

Извещение об ЭА заказчик может опубликовать не только в ЕИС, но и в любых печатных и электронных СМИ.

Действия заказчика

  1. Подготовка к проведению ЭА

На этой стадии организатор торгов занимается организацией и планированием будущей закупки, формирует состав аукционной комиссии и график ее работы, готовит и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (если есть такая необходимость).

  1. Подготовка документов для ЭА

Организатор подготавливает и утверждает документацию об электронном аукционе (общие положения, информационная карта, форма заявки, инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

  1. Размещение информации об электронном аукционе

Документация и извещение об ЭА направляется в ЕИС.

  1. Подбор состава участников ЭА

Заказчик изучает первые части заявок, полученные от участников, и формирует протокол рассмотрения заявок.

  1. Определение победителя электронного аукциона

Заказчик получает от оператора ЭП вторые части заявок, рассматривает их и подготавливает итоговый протокол рассмотрения заявок.

  1. Заключение контракта с победителем ЭА

Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, предложенными победителем ЭА, и направляет его победителю, проверяет поступление на счет обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с исполнителем.

На каких площадках проводятся ЭА?

Что такое электронная площадка? Это интернет-ресурс, специально созданный для проведения электронных торгов.

На сегодняшний день работают 8 главных ЭТП + 1 специализированная площадка. Этот перечень утвержден Распоряжением Правительства РФ № 1447-р от 12.07.2018 г. На спецплощадке проходят закрытые торги в электронной форме.

Вот названия этих ЭТП:

  1. ЗАО «Сбербанк-АСТ» (sberbank-ast.ru
  2. ООО «РТС-тендер» (rts-tender.ru
  3. АО «Единая электронная торговая площадка» (ru
  4. Национальная электронная площадка (etp-ets.ru
  5. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» (ru
  6. АО «Российский аукционный дом» (РАД) (lot-online.ru/home/index.html
  7. АО «ТЭК – Торг» (ru
  8. ООО «Электронная торговая площадка ГПБ» (ru
  9. ЗАО «Автоматизированная система торгов государственного оборонного заказа» (ru).

На базе этих 9-ти ЭТП проводятся не только электронные аукционы, но и остальные электронные закупки.

Как принять участие в ЭА? Для этого у участника должна быть оформлена квалифицированная электронная подпись (КЭП), пройдена регистрация в ЕИС и аккредитация на 8-ми ЭТП.

Требования к участникам

Участвовать в ЭА может любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (кроме юрлица, относящегося к офшорной зоне) или любое физическое лицо, включая ИП (п. 4 ст. 3 44-ФЗ).

К участникам предъявляются требования в соответствии с ч. 1, ч. 1.1, 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ (при наличии таких требований). Это требования о наличии лицензий, допусков СРО, не нахождение РНП, а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ.

Общие требования ко всем участникам закупок устанавливаются ст. 31 44-ФЗ.

Подача заявки

Ч.1 ст. 66 44-ФЗ предписывает разделение заявки на участие в ЭА на 2 части.

В первой её части обязаны присутствовать сведения о:

  • согласии участника ЭА с условиями, указанными в документации;
  • товаре, предназначенном для закупки или используемом при выполнении работы, оказании услуги.

Вторая часть должна содержать:

  • реквизиты участника ЭА с обязательным присутствием ИНН;
  • документы, удостоверяющие соответствие участника аукциона его требованиям;
  • копии документов, удостоверяющие соответствие товаров, работ, услуг требованиям законодательства РФ;
  • решение о произведении крупной сделки или об её одобрении;
  • документацию, удостоверяющую право участника на получение преференций на основании ст. 28 и 29 44-ФЗ;
  • документы, предусмотренные НПА;
  • декларацию, удостоверяющую принадлежность участника ЭА к субъектам малого бизнеса или некоммерческим организациям социальной ориентации.

Требование от участника ЭА других документов или сведений, если они не входят в исключения, зафиксированные в ч.3 или ч. 3.1 и ч. 5 ст. 66 44-ФЗ , запрещено.

Заявка на участие в ЭА его участником подаётся оператору ЭТП сразу в виде 2 электронных документов одновременно. При этом возможен отзыв этой заявки не позже даты завершения подачи заявок посредством направления заявителем оператору ЭТП уведомления об этом. Кроме того, вернуть заявку заявителю может и оператор ЭТП, если:

  • нарушены правила подачи заявок;
  • поданы 2 и более заявок от одного заявителя;
  • просрочена дата подачи заявки;
  • заявитель числится в реестре недобросовестных поставщиков, подрядчиков, исполнителей;
  • у заявителя не имеется предусмотренных законодательством РФ документов.

Как вычислить день аукциона

В статье указано, что день проведения электронного аукциона — рабочий день, который следует за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок. Если он разыгрывается в строительной сфере и в документацию включена проектно-сметная документация по п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ, то торги начинаются через четыре часа после окончания срока подачи заявок.

Электронные торги начинаются по времени, которое установлено на ЭТП, исходя из часовой зоны заказчика. Принять участие могут только аккредитованные поставщики, допущенные по результатам проверки первых частей.

ВАЖНО! Рассчитайте сроки проведения электронного аукциона на калькуляторе сроков аукциона по 44-ФЗ.

Как долго проходят торги

На это влияют следующие параметры:

  • стартовая цена;
  • сколько поставщиков придут на торги;
  • как сильно они сбивают цену.

Минимальное время — 10 мин. Это если никто не сделал ставку. Тогда победителем станет тот, кто первый подал заявку.

Иногда торги могут продолжаться нескольких суток. Это возможно, если цены упали ниже, чем на 99,5 %, и участники торгуются уже за право заключения госконтракта, т. е. хотят доплатить заказчику, чтобы забрать заказ. В среднем же электронные торги длятся 1-1,5 часа.

Как проходят основной и завершающий этапы

Оператор ЭТП контролирует соблюдение требований к процедуре. Ее можно разделить на 2 этапа.

Первый этап подразумевает, что ценовые предложения подаются в течение 10 минут от последнего поданного. Шаг аукциона по 44 ФЗ в 2021 составляет от 0,5 до 5% от начальной цены контракта.

Снизить стоимость одним ценовым предложением более, чем на 5%, не получится. Участники снижают текущую минимальную цену в пределах шага.

Покажем на примере (ЦП — ценовое предложение участника).

Время начала ЭА: 12:00:00,

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

12:05:00

ЦП 2

900 000

12:10:00 (5 минут от последнего)

ЦП 3

800 000 (снижение на 10% недопустимо)

ЦП 1

850 000

12:19:00 (9 минут от последнего)

12:29:01 (более 10 минут от последнего)

На этом завершается первая фаза.

Торговаться можно, но с учетом того, что поставщику нельзя повторять или повышать собственные ценовые предложения или делать предложение с нулевой ценой.

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

ЦП 2

900 000

ЦП 2

900 000 (цена, равная ранее поданной, недопустима)

ЦП 2

920 000 (цена более ранее поданной недопустима)

ЦП 1

0 (недопустимо, даже в пределах шага)

Участник не может сделать снижение вне аукционного шага, если предыдущий участник сделал снижение в пределах шага.

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

ЦП 2

900 000

ЦП 3

800 000 (вне шага, недопустимо)

Если текущее минимальное снижение принадлежит тому же участнику, то снизить его он не может.

НМЦК — 1 000 000 руб.

ЦП 1

950 000

ЦП 2

900 000

ЦП 2

850 000 (тот же участник, недопустимо)

Вторая фаза начинается, если в течение 10 минут от последнего ценового предложения ни один из участников не предложил новую цену. Длится этап 10 минут, в течение которых участник вправе снизить свою предложенную цену вне зависимости от шага, но она не может быть ниже минимальной предложенной в первой фазе.

Время начала ЭА: 12:00:00

НМЦК — 1 000 000 руб

ЦП 1

950 000

12:05:00

ЦП 2

900 000

12:10:00 (5 минут от последнего)

ЦП 1

850 000

12:19:00 (9 минут от последнего)

12:29:01–12:39:01

вторая фаза

Если в течение 10 минут после начала ни один из его участников не подал цену, то торги признаются несостоявшимися.

Протокол проведения электронного аукциона размещается оператором ЭТП на площадке в течение 30 минут после окончания аукциона.

Заключение контракта

На основании ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт допускается заключить не ранее, чем через 10 дней после размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона. В течение 5 дней после размещения в ЕИС указанного протокола заказчик должен разместить проект контракта в ЕИС и на ЭТП без его подписи, но с внесенными в него реквизитами поставщика и предложенной ценой.

На подпись контракта с помощью ЭЦП поставщику отводится не более 5 дней. При наличии разногласий по проекту контракта победитель должен разместить в ЕИС протокол разногласий. Заказчику отводится три дня на внесение корректировок в проект контракта на основании этого протокола или отказ от корректировки контракта. В последнем случае заказчик обязан обосновать принятое им решение об отказе от изменения контракта по результатам рассмотрения протокола разногласий.

После того как заказчиком были размещены в ЕИС доработанный контракт или первоначальный проект контракта с обоснованием, у поставщика будет 3 рабочих дня на подписание контракта. Он также должен приложить документ, который подтвердит внесение обеспечения исполнения контракта.

Подписанный заказчиком контракт считается заключенным с момента размещения в ЕИС.

В случае признания победителя электронного аукциона уклонившимся от подписания контракта заказчик обязан передать сведения о победителе в РНП. Поставщика могут признать уклонившимся, если он не направит заказчику подписанный проект контракта или протокол разногласий в течение 5 дней или не внесет обеспечение исполнения контракта.

Также победителя признают уклонившимся, если он не исполнил антидемпинговые требования по ст. 37 44-ФЗ (если цена контракта была снижена на 25% и более). Такие требования заключаются в необходимости перечислить обеспечение исполнения контракта в повышенном размере.

5 способов заработка на госзакупках

Разъяснение положений аукционной документации. После того как извещение опубликовано, участник размещения заказа вправе направить запрос о разъяснении аукционной документации. Оператор при получении такого запроса в течение часа перенаправляет его заказчику, не разглашая имя участника, задавшего вопрос. Заказчик в течение 2 дней с момента получения запроса представляет разъяснение аукционной документации на общероссийском сайте государственных закупок. При этом время реакции на запрос контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.

Запросы на разъяснение могут приниматься заказчиком не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие, если цена лота превышает 3 млн. рублей, и за 3 дня, если цена контракта составляет не более 3 млн.

Изменения в аукционную документацию могут быть внесены не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в электронных торгах. При этом срок подачи заявок на электронные аукционы должен быть продлен так, чтобы с момента публикации изменений на общероссийском сайте государственных закупок и до дня окончания приема заявок оставалось не менее 15 дней (если цена лота более 3 млн.) или не менее 7 дней (если цена контракта не превышает 3 млн.).

Признание процедуры несостоявшейся

Электронный аукцион может быть признан несостоявшимся по следующим причинам:

  1. Когда по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе были подана одна заявка, или не подано ни одной (на основании ч. 16 ст. 66 44-ФЗ).
  2. Если по результатам рассмотрения первой части заявок на участие электронная комиссия приняла решение об отказе в допуске к аукциону всех участников или о признании только одного участника, подавшего заявку (на основании ч. 8 ст. 67 44-ФЗ).
  3. Если в течение 10 минут после начала проведения электронного аукциона ни один из участников не подал предложение о цене контракта (по ч. 20 ст. 68).
  4. Если по результатам рассмотрения второй части заявок все они были отклонены, или соответствующей требованиям была признана одна заявка (на основании ч. 13 ст. 69 44-ФЗ).
  5. Если второй участник (при уклонении победителя торгов от подписания госконтракта) не предоставил заказчику в установленные сроки подписанный проект контракта и обеспечение исполнения контракта, то электронный аукцион также считается несостоявшимся (по ч. 15 ст. 83.2 44-ФЗ).

Тендерное сопровождение порой становится решением для участия в торгах.

Источники

  • https://zen.yandex.ru/media/id/5f874fc25d4c7f7c3b059c2d/izvescenie-ob-osuscestvlenii-zakupki-po-44fz-chto-eto-za-dokument-chto-v-nem-soderjitsia-a-takje-gde-i-kogda-on-razmescaetsia-60056d00d0d4386c9f68d451
  • https://goskontract.ru/podgotovka-k-tenderu/izveshchenie-o-provedenii-auktsiona-v-elektronnoy-forme
  • https://cpp-group.ru/baza-znaniy-smp/poleznye-stati-i-sovety/razmeshchenie-izveshcheniya-o-provedenii-auktsiona/
  • https://zakupkihelp.ru/uchastniku-zakupok/elektronnyj-aukcion-po-44-fz.html
  • https://zakupki-kontur.ru/news/izveshhenie-ob-aukcione-v-voprosax-i-otvetax/
  • https://xn--24-mlcpfwjefdehi2m.xn--p1ai/blog/poryadok-provedeniya-otkrytogo-i-zakrytogo-auktsionov-auktsion-po-federalnomu-zakonu-o-kontraktnoj-sisteme-v-sfere-zakupok/
  • https://azbukatenderov.ru/uchastniku-zakupok/elektronnyj-aukcion-po-44-fz.html
  • https://xn--24-mlcpfwjefdehi2m.xn--p1ai/blog/poryadok-provedeniya-otkrytogo-auktsiona-v-elektronnoj-forme-ot-starta-zakupki-do-ee-okonchaniya-dejstviya-uchastnika-i-zakazchika/

tett
Зарплатто.ру - сайт о зарплатах и доходах, деньгах и финансах
0 0 голос
Article Rating
Подписаться
Уведомить о
guest

Этот сайт использует Akismet для борьбы со спамом. Узнайте, как обрабатываются ваши данные комментариев.

0 Комментарий
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
0
Оставьте комментарий! Напишите, что думаете по поводу статьи.x
()
x
Adblock
detector