Государственный кадастровый учет земельных участков

Что означает «поставить на кадастровый учет объект недвижимости» и для чего это нужно?

Положения , определяют, что каждый объект недвижимого имущества требуется поставить на кадастровый учёт, а так же учитывать соответствующие действия, в том числе – переход права собственности к другому лицу. В результате их проведения в Государственный кадастр недвижимости (ГКН) вносятся сведения о праве собственности на объект лица, владеющего имуществом или лица, обременяющего его полностью или частично.

В результате регистрации обозначенное право закрепляется за собственником (о том как узнать собственника ЗУ читайте тут), титульным владельцем, кредитором или держателем сервитута. Оно длится до тех пор, пока соответствующим юридически правоспособным распоряжением не будет отменено, о чём в учётных записях потребуется сделать новую запись (ст. 299, 300 ГК РФ). Эти данные могут пригодиться покупателю недвижимости, представленные в форме кадастровой выписки или полученные в виде электронного документа. Они гарантируют добросовестность собственника и вносят прозрачность в планирование имущественной сделки. В случае возникновения спорных вопросов между наследниками или супругами, решаемых в суде, решение по исковому производству опирается на сведения ГКН.

Куда подавать

Кроме Кадастровой палаты граждане могут посетить другие учреждения, подведомственные Росреестру. Например, филиалы МФЦ. Они расположены повсеместно. Или воспользоваться порталом https://www.gosuslugi.ru/, чтобы сделать это удаленно.

Подача документов осуществляется:

· лично – заявители посещают места приемки и оставляют там бумаги, получая расписки взамен;

· почтой – вложив бумаги и сопроводив их описью вложенного (список документов) и уведомлением, чтобы получатель передал его;

· удаленно – через Госуслуги или сайт Росреестра – тут.

Как происходит удаленная передача документов:

Открыть www.rosreestr.ru – выбрать там «Физическим лицам» – среди списка вкладку «Поставить недвижимость на кадастровый учет» – выбор услуги «в электронном виде».

Надо задействовать электронно-цифровую подпись (коротко ЭП) и отсканировать документы:

1. Межевой план – если регистрировать надо земельный участок.

2. Технический план – придерживаясь формата XML, если объект – здание после капитального строительства.

3. Если действует представитель – доверенность, с указанной внизу ЭП.

Ответ придет специальным письмом на указанный заявителем электронный адрес.

Какое имущество надо регистрировать

Согласно данным ФЗ-218, в системе учитывается все, что невозможно перевезти или перенести, т.е. стоящее твердо на земле. Основной признак – фактическое наличие фундамента. Получается, сарай регистрировать надо, а теплицу, торговую палатку, туалет уличный – нет.

Другие объекты:

1. Земельный участок – любой категории. Если рядом расположена земля соседей, тогда к документам прилагается акт согласования. Там указаны четкие границы регистрируемого участка. Отчет проведенного межевания и пр.

2. Жилой дом и многоквартирный – основание технический план. Учитывается здание, плюс отдельные помещения (все квартиры) внутри. Если дом – это долевая собственность, то регистрируется он после согласия всех имеющихся владельцев.

3. Квартиры, комнаты – регистрируются, если имеют 2 признака: они изолированы и полностью обособлены. Нужен техплан.

4. Дачные домики, отдельные строения (как бани, кухни) –домик хозяин зарегистрирует, как получит техплан. Другие здания, если имеют они фундамент, также можно регистрировать.

5. Нежилые помещения, также их части – учитываются как обычные нежилые здания. Хозяйские вспомогательные специальные постройки не надо.

6. Вспомогательные сооружения –хозпостройки, башни, хозблоки – учитываются, как объекты капстроительства. Это определяет приглашаемый кадастровый инженер. Скважины регистрируют, если они 50-100 метровые.

7. Гаражи, кооперативы, машино-места – в блоке один гараж учитывается как простое помещение. Если по отдельности – он строение. Потребуется техплан, для земли, находящейся под ним – готовый межевой план. Застройщик регистрирует землю и строит на ней стоянку потом. Жильцы, приобретающие машино-места проходят учет отдельно, регистрируя каждое место индивидуально.

8. Другое имущество – недвижимые комплексы – регистрируются, если представляют единый, неделимый монолит.

Иные объекты, подлежащие учету:

1) Газопровод – регистрируется как линейный ОН, когда компания-установщик введет готовый в эксплуатацию. Считается неделимым объектом и неважно, через сколько муниципальных образований и предприятий проходит газопровод. Потребуется готовый межевой план, плюс правоустанавливающие документы, касающейся земли.

2) Мост – считается линейным объектом. Основанием регистрации послужит техплан, плюс акт.

3) Автомобильная дорога –возможен при наличии техплана. Кроме него акт и готовое разрешение эксплуатации. А то Росреестр учтет дорогу как недвижимость.

4) Придомовая территория – земля, находящаяся под домом, включая участок вокруг. Регистрировать ее должен застройщик. Нельзя разделять территорию и оформлять части.

5) Трансформаторные подстанции – считаются сооружениями (когда металлическая будка), или зданиями (когда стены кирпичные). Потребуется техплан, плюс разрешение использовать объект, межевой план, также иные документы.

6) Гражданское кладбище – оно считается как земля плюс сооружения (учитываются находящиеся там строения и другие вещи). В Россрестре требует уточнения. Для первого – межевой план, второго – техплан.

7) Незавершенное строительство – можно регистрировать, если проведенные работы позволяют характеризовать объект как недвижимость, причем отдельную.

8) Разрушенные здания – надо регистрировать, используя техплан. Если там проводятся какие-то работы и планируется их эксплуатация.

9) Памятники – учитываются, если имеются в регистре госреестра, касающегося объектов наследия.

10) Заборы, ограждения – считаются ОН вспомогательными сооружениями. Основание – есть фундамент.

Можно заранее уточнить в МФЦ степень необходимости и возможности регистрации недвижимости.

Кто имеет право регистрации?

В первую очередь правом на регистрацию земельных участков (ЗУ) и иных объектов, имеют собственники (ст. 35 Конституции РФ, гл. 2 ГК РФ, ч.1) из числа:

1. Лиц, вступающих в собственность на основании проведения имущественной сделки: при купле-продаже, дарении или получении таковых взамен иного равноценного имущества. Ими могут быть как физические, так и юридические лица.
2. Супруги и иные родственники – при разделе собственности после развода или по взаимной договорённости путём реорганизации ЗУ или вступлении в долевое владение. Компании, реорганизующие уставной капитал и имущество.
3. Наследники на основании свидетельства о наследовании, полученного у нотариуса.
4. Представители данных лиц, действующие в их интересах, на основании нотариально удостоверенной доверенности.
5. Граждане, вступающие в право собственности по решению суда.

В следующую очередь, право на регистрацию получают титульные владельцы из числа:

1. Арендаторов, из числа физических и юридических лиц.
2. Физических лиц, владеющих наделом на основании постоянного (бессрочного) пользования.
3. Физических и юридических лиц, владеющих наделом на основании пожизненно наследуемого владения и их наследники, не оформившие ЗУ в собственность.
4. Поверенные титульных владельцев.

Кроме этого, следует выделить правообладателей, обременяющих не принадлежащие им объекты, на законных основаниях:

1. сервитута</span>;
2. залога;
3. ареста и т.п.

Особо из числа собственников и правообладателей выделяются органы местного самоуправления, действующие в интересах граждан, проживающих в населённом пункте.

Как проверить, стоит ли моя недвижимость на кадастровом учете?

Пошаговая инструкция постановки на кадастровый учет объекта недвижимости

Любая имущественная сделка или иное гражданско-правовое отношение лиц скрепляется договором. Стороны, составившие договор, регламентируют переход имущественных прав от одного собственника (владельца, правообладателя) – к другому. Этот прецедент требуется зарегистрировать. Только после регистрации и постановки на учёт, положения договора вступят в юридическую силу и приобретут полную правоспособность.

Сроки постановки

Сроки постановки на кадастровый учет объектов недвижимости регламентированы. Подача договора или иного основания, требующего регистрации, совершается сторонами сразу же, после заключения соглашения. После подачи документации, предшествующий владелец утрачивает право распоряжения имуществом, а новый вступает во владение по завершении регистрационных работ. Они длятся при первичной постановке на учёт – 21 рабочий день или календарный месяц. Остальные действия, проводимые с объектами после постановки на учёт, укладываются в 5 рабочих дней.

Документы кадастрового учета на объект недвижимости

Для регистрации и последующей постановки на государственный кадастровый учет объекта недвижимости предоставляется следующая документация:

1. Гражданские паспорта сторон (подлинники и копии).
2. Договора имущественной сделки в трёх экземплярах или иные юридические основания: решение суда, свидетельство о наследовании, соглашение о сервитуте и т.п.
3. Заявление стороны, отчуждающей объект о снятии его с регистрационного учёта. Заявление приобретателя о постановке на учёт.
4. Правоустанавливающий документ, на основании которого возникло право предшественника на участие в имущественной сделке или ином гражданском процессе.
5. Свидетельство о собственности, принадлежащее отчуждающей стороне.
6. Кадастровый паспорт.
7. Для ЗУ – справка об отсутствии капитальных строений, при их наличии дополнительно собирается документация в БТИ.
8. Справка об отсутствии (наличии) обременений, ареста или залога.
9. Согласие супруга, если недвижимость приобреталась в законном браке (для отчуждателя). При долевом владении – согласие совладельцев.
10. Квитанция об уплате государственной пошлины. Для физических лиц она составляет 2 тысячи рублей, для юридических – 22 тысячи рублей.
11. Для представителей участников – нотариально удостоверенная доверенность.

Куда обращаться?

Обращаться следует в Многофункциональный центр (МФЦ) по месту расположения объекта, либо – в местное отделение кадастра и картографии (Росреестр). Адрес учреждения можно найти на сайте Росреестра.

Отказ в регистрации объекта

Если по окончании порядка постановки на кадастровый учет объекта недвижимости вам отказали, то нужно разобраться в причинах.

Отказ допустим в случае обнаружения ошибки или неправомерного действия одной или обеих сторон договора, в том числе:

• при обращении ненадлежащего лица;
• если объект не обладает правоспособностью;
• если вид недвижимости не требует регистрации;
• при отсутствии одного из документов;
• если в документе обнаружены исправления, помарки или он испорчен;
• если подлинность документа вызывает сомнение.

завершение и получение документации

Заявитель должен явиться в кадастровую палату или МФЦ (в зависимости, куда сдавались документы) к назначенной дате. Постановка на кадастровый учет заключается во внесении сведений о недвижимости в государственный кадастр и факт постановки подтверждается кадастровым паспортом, выпиской или иным подобным документом, который вручается заявителю. Если собственником принято решение о выделе или разделе недвижимости, то постановку на кадастр должны пройти все объекты сразу. При этом одновременно проистекает процесс прекращение кадастрового учета прежней (до изменения) недвижимости.

В случае постановки на кадастровый учет земельного участка (впервые ставится на учет), то такая постановка носит временный характер и только после регистрации права собственности на данный земельный участок временная регистрация прекращается и автоматически возникает постоянный кадастровый учет. Временный учет действует в течение 2 лет. Если право собственности на образованный земельный участок не будет зарегистрировано, временный учет аннулируется.

доводим дело до конца

После прохождения процедуры кадастрового учета требуется обратиться в Росреестр для получения нового свидетельства на недвижимость. Для этого необходимо в территориальную регистрационную службу или отдел МФЦ представить:

• заявление об изменении в госреестре и получении нового свидетельства о праве собственности;
• кадастровый паспорт (если кадастровый паспорт заменялся нужно представлять только новый);
• технический план или межевой план (в зависимости от того оформляется здание или земля);
• документы основания права (договор аренды, купли-продажи, акты ввода в эксплуатацию, постановление о вводе в эксплуатацию, свидетельство о наследстве, решение суда и пр.);
• квитанцию о государственной пошлине (для физлиц – 200 руб., для юрлиц – 600);
• паспорт или учредительные документы в зависимости от того кто обращается.

После получения свидетельство процедура считается полностью законченной.

Расходы

При постановке постройки на кадастровый учет придется заплатить инженеру за составление техплана или акта. На территории Москвы такая работа обходится в сумму 8-10 тысяч рублей для квартиры, 25-30 тысяч рублей для отдельного объекта, а также от 50 тысяч рублей для промышленного сооружения. Пошлина за оказание услуги не стягивается. Если постановка на кадастровый учет совмещается с регистрацией прав на объект, взимается дополнительный сбор. Это требование указано в НК РФ статье 333.33.

Что будет если не поставить объект на учет в Росреестре

Постановка на кадастровый учет с 2018 году фактически стала обязательной процедурой. Законодательство не предусматривает жестких сроков для прохождения этой процедуры или штрафы за отсутствие сведений в ЕГРН. Однако, не пройдя учет в Росреестр, собственник не сможет распоряжаться недвижимостью, продавать, дарить или сдавать ее в аренду. Если объект был возведен или образован до 2013 года и не числится в ЕГРН, документы для учета недвижимости допускается представить при регистрации сделки. Это удобно, так как не нужно проходить отдельные процедуры.

Отказ в постановке на учет

Не редки случаи, когда в постановке на кадастровый учет заявителю отказывают. Такой перечень причин исчерпывающий:

1. Для постановки на кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо (не имеющее правомочий на обращение (не собственник или не иной правообладатель) или неправильно оформлены полномочия (не нотариальная или истекшая доверенность и т.п.)).
2. Недвижимость в силу закона не подлежит кадастровому учету:
   • земли для государственных нужд,
   • лесные и водные фонды,
   • находящаяся под особой охраной (природные заповедники, культурные памятники и т.д.),
   • объекты запрещенные для приватизации,
   • земельные участки, имеющие размеры больше максимально допустимых или меньше минимально устанавливаемых.
3. Имущество не является недвижимым.
4. Объект недвижимости образуется из другого (других) объекта(ов) недвижимости (преобразование, выдел, соединение и пр.), когда такие способы образования не допускаются законом (например, объединяются несколько земельных участков в один и этот образовавшейся участок имеет разные назначения).
5. Если к объекту нет фактического доступа, например, к земельному участку отсутствует проход (сервитут).
6. Через объект (в частности земельный участок) проходит граница территории населенного пункта.
7. Для кадастрового учета заявителем не представлены необходимые документы, либо документы содержат неустранимые неточности и ошибки.

Решение об отказе в постановке на кадастровый учет выносится в письменном виде и в нем обязательно должны быть указаны подробные причины отказа. Существует два способа преодоления указанных препятствий:

• устранение причин отказа и повторное обращение в кадастровую палату;
• обжалование в суд.

Второй способ более трудоемкий и затратный. Он применяется в крайнем случае, если основания отказа явно незаконны и их устранение невыполнимое или очень дорогостоящее мероприятие.

Как обжаловать отказ

Решение, в котором содержится отказ уполномоченного органа в постановке, снятии дома с кадастрового учета, заявитель получает на руки. Оно должно содержать причину, со ссылкой на 27 ст. N221-ФЗ. В положении НПА будет указана причина, по которой уполномоченный орган не стал регистрировать объект недвижимого имущества. Указываются допущенные недочеты. Если неверно составлен межевой план, то заявителю он возвращается на дообработку. Указываются рекомендации, согласно которым нужно устранить выявленные несоответствия.

Решение уполномоченного органа обжалуется. Это делается в судебной инстанции.

Пример обжалования через суд

Закон запрещает ставить на учет по ходатайству владельца объект, который не относится к недвижимости.

Предприниматель передал иск в судебную инстанцию. В нем он потребовал признать незаконным решение об отказе уполномоченного органа. Ставился навес для ожидания транспорта, на земельный участок, оформленный по всем правилам. Истец подчеркивал, что его нельзя демонтировать, так как он прочно связан с земельным наделом. И его невозможно перенести без нанесения ущерба прямому назначению.

Суд отказал истцу на основании ст. 130 ГК РФ. Он признал, что объект, по поводу которого заявитель обратился в суд, изготовлен в типовых, заводских условиях. Конструктивно он состоит из модулей с каркасом из металла, имеющего ограждающие конструкции, состоящие из стекла ударопрочного типа. Кроме того, в конструкцию включены стеклопакеты и элементы соединительного назначения. Все эти конструктивные элементы могут быть разобраны.

Иными словами, суд не согласился с доводами истца о том, что конструкция не может быть перемещена без нанесения ущерба ее прямому назначению. Следовательно, спорный объект не относится к недвижимому имуществу. И его на кадастровый учет ставить нельзя. Решение кадастрового органа правомерное.

Поставили участок на кадастровый учет – что дальше?

Сейчас регистрация в кадастре земли и регистрация права на участок происходят одновременно. После получения выписки из ЕГРН о завершении госрегистрации кадастровых изменений можно производить любые действия с земельным участком – продать, подарить, передать по наследству и так далее.

В дальнейшем любые изменения технических характеристик участка земли также потребуется регистрировать в кадастре:

• изменение границ или площади;
• разделение или объединение участков;
• возведение или снос строений, а также изменение их площади;
• изменение категории земель и прочее.

Для подготовки документов снова придется привлекать кадастрового инженера, который подготовит новый кадастровый план (а если понадобится, то и технический план) с учетом изменившихся характеристик объекта.

Цена постановки дома на учет

За оказание услуг различного характера государство взимает с населения обязательные сборы. Это пошлина, которая имеет различный размер. Она оплачивается при передаче документов. В МФЦ стоят специальные терминалы, которые принимают денежные средства в целях оплаты услуги. Но необходимо помнить, что автоматы не дают сдачу и придется иметь при себе сумму наличных, равную стоимости пошлины.

Банковской картой оплатить пошлину можно не по всем категориям услуг. Многие пользователи до сих пор обращаются к проверенным банкам и оплачивают сбор в Сбербанке, через операциониста или терминал. Размер пошлины определяется НК РФ. Все зависит от типа услуги, категории плательщиков.

ВАЖНО: следует различать оплату кадастра и пошлину за регистрационные действия, связанные с переходом права собственности. При постановке на учет частной собственности пошлина не взимается. При оплате сбора за регистрационные действия взимается пошлина по ст. 333.33 НК РФ.

Особенности постановки на кадастровый учет отдельных объектов недвижимости

Вкратце осветим особенности постановки на кадастровый учет таких объектов недвижимости, как земельный участок, садовый и жилой дом.

Земельный участок

Постановка на кадастровый учет земельного участка в своей основе содержит подготовку межевого плана. Без межевания (определения площади, границ, точных координат, месторасположения и т.д.), подготовленного кадастровым инженером, земельный участок на кадастровый учет поставить невозможно. При проведении межевания – собираются подписи соседей приграничных участков, поэтому этот процесс достаточный затратный как по времени, так и по финансовым расходам.

Жилой дом

Постановка на кадастровый учет жилого дома должна произойти в течение месяца после завершения строительства. Для кадастрового учета дома необходима подготовка технического плана, а также сбор и получение иной документации. С 1 марта 2019 года вместо получения разрешения на строительство приходит новый, так называемый, уведомительный порядок регистрации жилого дома. Он заключается в получении двух уведомлений в местной администрации, первое – это уведомление о разрешении планируемой постройки, второе – это уведомление о соответствии возведенного дома принятым градостроительным нормам. Поэтому, прежде чем поставить на кадастровый учет жилой дом следует подготовить для такой постановки все необходимые документы (заказать у кадастрового инженера техплан, получить у администрации уведомления). Далее эти документы передаются в органы Росреестра (через Многофункциональные центры), а регистраторы Росреестра, в свою очередь заносят вновь возникшие сведения о доме в базу данных – ЕГРН.

Садовый дом

Постановка на кадастровый учет садового дома в 2019 году мало чем отличается от постановки на учет дома жилого. Новый Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества» от 29.07.2017 N 217-ФЗ, вступивший в силу с 1 января 2019 года, дает теперь четкое понятие садового дома, как объекта недвижимости, предназначенного только для нахождения во время сезона. Ранее, садовый дом можно было поставить на кадастровый учет в упрощенном порядке. Но с 1 марта 2019 года такой возможности нет. Для регистрации садового дома теперь действует уведомительный порядок, как и для жилого. Процесс постановки на кадастровый учет садового домика с наступлением весны стал более усложнен.

Приостановление кадастрового учёта

В течение 21 дня, когда производятся регистрационные действия, допустимо приостановить учёт. Инициатива прекращения допускается:

1. Со стороны регистрирующего органа, при обнаружении ошибок в документации или в предшествующих сведениях. А так же по иным законным причинам, проистекающим из нормативных требований.
2. Со стороны одного из участников гражданско-правового договора, при обнаружении неправомерных или недобросовестных действий контрагента.

Правообладатель, подавший документы на регистрацию может приостановить учёт заявлением, написанным на имя начальника отделения. Приостановка допускается на месяц. Если не возникло судебного разбирательства, через месяц регистрация продолжится. Если подано исковое заявление, требуется принести подтверждающую справку из суда, которая продолжит приостановку на 3 месяца.

Особенности

Некоторые действия лиц требуется регистрировать в определённом режиме. Такие условия возникают, когда возводится капитальное строение, и проводятся инженерные коммуникации. Вначале должно быть зарегистрировано право на землю и получено разрешение на строительство. Для начала рассмотрим пример постановки на кадастровый учет объекта незавершенного строительства.

Объект незавершённого строительства регистрируется после возведения фундамента и стен. Перед продажей недостроенного дома, его требуется поставить на учёт ещё раз, если изменились параметры технических характеристик, влияющих на стоимость объекта. (о том как узнать кадастровую стоимость объекта читайте наш материал)

Постановка на кадастровый учет объекта капитального строительства — это постановка в качестве жилого дома после ввода в эксплуатацию и официального оформления полного пакета документов. В этот момент устанавливается его инвентарная стоимость, влияющая на уплату имущественного налога и рыночную цену.

Линейные объекты ставятся на учёт отдельно, если их проведение на участке не совпадает по времени с регистрацией недостроя или введением дома в эксплуатацию. Если газ, водопровод и канализация подведены к участку до начала строительства, что бы пройти процедуру постановки на кадастровый учет линейных объектов требуется их (газ, водопровод, канализация) регистрация без наличия строения.

Постановка недвижимости на кадастровый учёт обеспечивает внесение сведений о собственнике или ином виде владения в Росреестр, что наделяет вид владения юридической правоспособностью.

Полный перечень документов для постановки дома на учет

Кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника. Для обращения в Росреестр гражданин собирает следующую документацию:

• заявление;
• паспорт заявителя;
• квитанция об уплате пошлины за государственную услугу;
• межевой план (требуется при изменении характеристик участка);
• техплан построек, оформленный инженером БТИ;
• акт обследования, подтверждающий уничтожение недвижимого имущества (при снятии с регистрации);
• правоустанавливающий документ;
• справка, подтверждающая принадлежность участка к той или иной категории земель;
• справка, устанавливающая целевое использование земельного участка;
• акт, свидетельствующий об изменении назначения сооружения.

Пакет документов предоставляется в виде оригиналов. При обращении сотрудники делают копии. Документацию можно предоставить лично в отделение МФЦ или в Росреестр, а также почтовым отправлением.

ВАЖНО! При подаче заявки не владельцем, а его законным представителем, требуется оформление у нотариуса доверенности, подтверждающей такие полномочия и паспорт.

Для недостроенного дома

Особенности подачи заявления для недостроенного дома заключаются в необходимости предоставления дополнительных справок. К ним относятся:

• выписка из ЕГРН или иной документ, дающий право пользования землей;
• разрешение на строительство;
• план межевания участка с обозначенными границами.

При незавершенном строительстве требуется официальное разрешение на возведение построек. Если разрешения на строительство нет, недвижимое имущество признается нелегальным и подлежит сносу.

Для вновь построенного дома

Постановка вновь построенного дома на государственный учет – добровольная процедура, производится собственником в собственных интересах. Для подачи заявления требуется основной перечень документации и подтверждение права заявителя на владение.

Для других объектов

Согласно статье 18 ФЗ №218 при регистрации в Росреестре других объектов требуется следующая документация:

• права собственности на объект;
• план межевания участка;
• справка об отнесении участка к группе земель по целевому использованию;
• технический план сооружений.

ВАЖНО! Регистрация прав в кадастре является платной услугой. Ст. 333 НК РФ устанавливает государственную пошлину в размере 2 тыс. р. для собственников недвижимого имущества.