Как прописаться в квартире по доверенности — нюансы временной и постоянной прописки

Можно ли произвести регистрацию по месту жительства при отсутствии одной стороны?

Любой гражданин России заявляет о своём местонахождении путём регистрации своей личности в миграционной службе.

Постоянная используется в случае длительного проживания в одном и том же месте или при переезде в другой населенный пункт.

Законодательство не устанавливает жёстких запретительных мер по её оформлению с отсутствием одной из заинтересованных сторон. А статья 185 ГК РФ разрешает гражданину наделить нужными полномочиями своего представителя.

Возможно ли оформить прописку по доверенности без собственника?

В законодательстве нет однозначного толкования вопроса о передоверии полномочий постановки на учет другому лицу. В Постановлении Правительства РФ № 713 и Приказе МВД РФ № 984 дается информация только о пересылке заявления о выписке человеком, который эмигрировал за границу.

Но не этими нормативными актами, ни законом о праве граждан на свободу передвижения не установлен запрет на регистрацию с доверенностью. И право обращаться к представителям закреплено Гражданским кодексом (ст.185 ГК РФ). На практике вопрос решается на усмотрение чиновников.

Без регистрируемого человека

Если человек по уважительным причинам (инвалидность, тяжелая болезнь, отъезд на длительный срок) не может присутствовать при регистрации, он может принять меры. Прописку можно провести, если:

• Интересы в миграционных органах представляет другой человек. В данном случае представитель имеет официальный документ от нотариальной конторы о наделении его полномочиями на прописку – доверенность.
• Имеется согласие собственника в письменном виде на прописку.

Законодательная база

Перед тем, как оформлять доверенность на прописку от собственника, эксперты советуют ознакомиться с положениями действующего законодательства. Оно позволит заранее разобраться, в каких ситуациях включение документа в перечень является обязательным.

Эксперты советуют ознакомиться с положениями:

• Жилищного Кодекса;
• рядом статей Семейного Кодекса;
• рядом статей Гражданского кодекса;
• Федеральными законами, касающимися предоставления прописки и ее оформления — ФЗ №5242-1, Постановление правительства №713.

Не лишним будет и ознакомление с Конституцией РФ. В ней закреплены положения, касающиеся гражданства. Все остальные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции РФ.

Разница между временной и постоянной пропиской по доверенности

Между временной и постоянной пропиской есть существенная разница. На временный учет ставят на срок не более 60 месяцев, а на постоянный — бессрочно.

В чем отличие при регистрации с доверенностью:

• временная или постоянная прописка по доверенности возможна для представителя собственника квартиры;
• если на временный учет ставится квартирант в арендованном жилье, то доверенность не нужна — достаточно нотариально заверенного согласия владельца недвижимости на прописку (если речь не идет о детях, где такое одобрение и вовсе не требуется).

Если квартира не приватизирована, то для временной прописки понадобится еще и согласие муниципалитета. Доверенность в этом случае также не оформляется.

Для чего нужна доверенность на прописку?

Оформление нотариальной доверенности на проведение действий, связанных с регистрацией места жительства, востребовано во всех ситуациях, когда совпадают два условия:

1. Человек не является собственником объекта недвижимости, в котором планирует прописаться.
2. Собственник не имеет возможности посетить ФМС для прохождения регистрации лично.

Разновидности доверительного распоряжения

Согласно действующему положению любой гражданин вправе давать полномочия в письменном виде другому гражданину. Третьи лица имеют право составить доверительное распоряжение исключительно на дееспособного человека. Доверительное распоряжение может быть нотариально заверенным или прописанным на обычном листе бумаги.

Нотариально заверенные распоряжения:

• циркуляр военнослужащих, находящихся в госпитале или санатории;
• циркуляр военнослужащих в пунктах дислокации воинской части и военно-учебных заведениях;
• доверительное распоряжение лиц, находящихся в местах не столь отдаленных;
• предписание дееспособных граждан, находящихся в учреждениях соцзащиты.

Разновидности доверительного распоряжения:

1. Генеральное распоряжение (полномочия на распоряжение всем имущественным хозяйством).
2. Специальное предписание (полномочия на распоряжение имуществом единоразово).
3. Разовое распоряжение (полномочия на распоряжения жильем посредством определенного действия).

Требования к доверенности

Юридический документ выдаётся человеку, который сможет выполнить возложенные на него задачи. Заполняется он у нотариуса в присутствии обратившегося лица. Для заполнения нужных сведений существует специальная форма доверенности. Готовится бланк в письменном или печатном вариантах. Если гражданин затрудняется самостоятельно внести информацию в нужные графы, то доверенность оформляет нотариус или его помощник.

В содержании прописываются конкретные права и обязанности, возложенные на избранное лицо доверителя. Указывается срок действия. Если временной период не обозначен, то действующим сроком бумаги считается один год. Доверенность подписывается гражданином и заверяется нотариально.

Какие права дает?

Можно ли прописать по месту жительства с помощью данного документа?

Если у вас возникли обстоятельства, в соответствии с которыми вы не можете явиться в соответствующий государственный орган для оформления прописки, это за вас может сделать ваше доверенное лицо.

Законодатель позволяет подобное действие для граждан, которые желают прописаться по новому месту жительства.

Сотрудники государственных органов обязаны принять бумаги и заявления у доверенного лица, не отказывая при этом в государственной услуге.

Какими законами регламентируется? Безусловно, вопросы оформления прописки в данном случае регулируют различные государственные нормативно правовые акты.

Первый из них, это закон 5242-1 от 25 июня 1993 года. В нем рассказывается о правилах передвижения граждан по территории нашей страны.

Кроме того, в законе отведено достаточно много внимания самой процедуре оформления временной или постоянной регистрации, что может пригодиться при оформлении прописки как лично, так и через посредника.

Гражданский кодекс нашей страны в рассказывает нам о том, что это за бумага и как именно она грамотно оформляется.

Также существует утвержденная Постановлением Правительства инструкция для работников паспортного стола о регистрации и снятии с этого учета.

В ней говорится о том, что разрешение от вашего имени на получение прописки приравнивается к личной подаче гражданином документов и не может быть проигнорирована.

Какие нужны документы?

Форма документа на регистрацию в квартиру

Оформление проводят у нотариуса на специальном бланке. В нем:

1. Указываются основные условия процесса, права и обязанности сторон в ходе него.
2. Проставляются подписи нотариуса и самого инициатора оформления.

ВНИМАНИЕ! Допустимо составление документа как в письменной, так и в печатной форме, однако, вторая предпочтительней.

Образец доверенности от собственника на прописку (регистрацию по месту жительства) в квартире:

1. Полные паспортные данные доверителя, включая место его рождения и официального места проживания.
2. Адрес регистрации.
3. Перечень обязанностей и прав поверенного, которыми он наделяется на определенный срок (приводится в основной части бланка).
4. Назначение передачи полномочий.
5. Дата составления и подписи сторон.
6. Сведения об оплате госпошлины.

Процедура оформления

Кто оформляет? Оформить текст можете вы сами, но предварительно, вы должны показать наброски нотариусу. Если вы не имеете представления о том, что может входить в него, оформлением занимается либо сам нотариус, либо его ассистент или секретарь.

Кто заверяет? Заверяет бумагу глава нотариальной конторы. Он ставит свою именную печать и подпись, что делает документ законным и неоспоримым.

Нужно ли регистрировать? Бумага должна быть надлежащим образом зарегистрирована в нотариальной конторе. Каждый бланк имеет свой установленный номер, который заносится в специальный реестр самим нотариусом, заверяющим бумагу.

По реестрам нотариус отчитывается на каждом заседании нотариальной палаты и это дает возможность вести четкий учет всех оформленных документов в нотариальной палате, а также быстро вычислять поддельные бланки.

Узнайте на нашем сайте о том, как прописать человека в квартиру без его личного присутствия, и о том, можно ли прописаться без присутствия собственника жилья.

Выписка из предыдущей жилплощади

Прописаться на новом месте разрешено с автоматической выпиской с прежнего. Если делать это через представителя, то сниматься с учета не нужно, достаточно подать заявление, в котором делается отметка с просьбой о выписке по адресу предыдущего места жительства (пребывания).

Возможен и другой вариант. Например, представитель отправляется в органы регистрационного учета по старому адресу, оформляет по доверенности листок убытия и выписывается.

Далее он проходит процедуру регистрации в новой квартире. В этом случае в круг полномочий представителя должны входить действия по выписке и прописке, то есть доверенность должна давать представителю право на участие сразу в двух процедурах.

Подготовка заявления на прописку

Чтобы регистрация через представителя прошла гладко, заранее заполните бланки заявлений по форме №6 или №1, в зависимости от вида прописки. Образцы документов даны выше. Далее документ нужно заверить у нотариуса.

При заполнении требуется:

• вписать свои контакты. паспортные данные;
• указать гражданство;
• предоставить сведения о собственнике жилья, адресе будущей прописки, правах на недвижимость;
• подписать бланк лично.

В самом бланке заявления для постановки на учет, утвержденном МВД, предусмотрены только графы для законного представителя лица: родителя для детей, опекуна, попечителя, усыновителя. Для доверенного лица таких граф нет, то есть подписывает заявление исключительно инициатор прописки.

Оформление нотариальной доверенности

Доверенность требуется только при постоянной или временной прописке собственника жилья, если он не может присутствовать на процедуре (например, находится в больнице, отъезде). Оформляется документ в соответствии с требованиями ГК РФ.

Для оформления доверенности нужны:

• паспорт собственника квартиры;
• все данные о представителе, а лучше копия его паспорта с регистрацией;
• документы, подтверждающие право на жилье (желательно);
• квитанция об оплате госпошлины (от 200-500 рублей).

Личное присутствие доверенного лица при выписке доверенности необязательно. В документе должна быть указана дата составления, круг полномочий представителя, срок их действия.

Одновременно передайте нотариусу для заверения заполненные бланки заявлений по форме №6 или №1 (смотри образцы выше). Процедура займет 20-30 минут. Обязательно будет проверяться паспорт собственника, его права на жилье. Наличие справки ЕГРН ускорит процедуру оформления.

Письменное одобрение собственников жилья

Одобрение собственников требуется при прописке любых взрослых граждан (в возрасте от 14 лет). Согласие оформляется также у нотариуса.

В документе указывается:

• контактные, паспортные данные собственника;
• адрес его регистрации и права на недвижимость;
• согласие на вселение и регистрацию по месту пребывания.

Бумагу придется оформить на всех совладельцев квартиры отдельно. Каждому придется зайти к нотариусу и подписать согласие.

Если квартира муниципальная, а прописывается посторонний человек (не родственник нанимателя), то согласие требуется от муниципалитета. Плюс потребуется одобрение от нанимателя и всех членов его семьи.

Бумагу от властей оформляют в департаменте управления имуществом местной администрации или мэрии. Заверять ее нотариально не нужно. Согласие нанимателей оформляется у нотариуса по вышеописанной процедуре.

Паспортный стол

Прописывают в паспортном столе (отделах рег. учета МВД РФ) или МФЦ (“Мои документы”). Обращаться в эти структуры стоит только, если уже оформлена доверенность и заверено заявление либо при временной прописке согласие на регистрацию.

Документы временной прописки:

• паспорт;
• заявление по форме №1;
• согласие на временную регистрацию от собственника;
• доверенность для регистрации собственника через представителя (если прописывается он сам, а не квартиранты).

Документы для постоянной регистрации:

• паспорт;
• заявление по форме №6;
• доверенность на регистрацию гражданина;
• адресный листок убытия (если не планируется одновременная выписка и прописка).

Срок действия

Действие доверенности в 2020 году регламентирует статья 186 Гражданского кодекса РФ. Согласно положениям нормативно-правового акта, составитель документа имеет право самостоятельно указать срок, в течение которого бумага будет действительно. Если период не указан, считается, что документ действует в течение одного года.

Учет граждан

Постановкой граждан на учет сегодня занимается ФМС РФ. Чтобы получить прописку, человек должен лично посетить отделение государственного органа и подать соответствующий пакет документации. Если осуществляется регистрация в недвижимости, которая принадлежит другому лицу, потребуется его личное присутствие.
Заявку можно подать и удалённо. Для осуществления манипуляции государство разработало ряд способов. Гражданин имеет право передать бумаги по почте или воспользоваться возможностями сервиса Госуслуги.

Наличие документа передаст его права другому лицу, которое сможет представлять его во время процедуры регистрации.

Аналогичное правило действует, если получатель прописки не может самостоятельно забрать документы, переданные на регистрацию. Гражданин имеет право попросить выполнить действие третье лицо.

Однако без наличия доверенности работники государственного органа не станут выдавать ему документацию. Потому оформление бумаги в ряде ситуаций является обязательным.

Стоимость

За оформление доверенности взимается плата. Ее размер может существенно различаться в зависимости от того, в каком субъекте РФ осуществляется действие.

Обычно цена за осуществление манипуляции варьируется от 1500 до 2000 руб. При этом плата взимается не за само оформление документов, а за услуги нотариуса.

Статус недействительной

Когда может потерять свою действительность?

Доверенность может потерять свою действительность в ряде случаев.

Так, самым распространенным является ситуация, когда истекает срок ее действия.

Прерваться действие может и вследствие смерти доверителя или доверенного лица.

Если действие было осуществлено, а срок еще не истек, лицо, выдавшее доверенность может самостоятельно отменить ее действие.

Теперь вам известны все нюансы оформления доверенности на получение регистрации, и вы можете прибегнуть к этой процедуре в случае, если у вас нет возможности или времени оформлять прописку самостоятельно.

Образец

Доверенность должна быть оформлена на специальном бланке в нотариальной конторе. Документ должен содержать список обязанностей и прав, которые имеет доверенное лицо.

На бумаге должны присутствовать подписи нотариуса и доверителя. Документ необходимо оформить в печатном виде. Однако запрета на использование бумаги, составленной от руки, нет.

Оформляя бумагу, необходимо указать срок, в течение которого она будет действовать. Если период не зафиксирован, считается, что доверенность действительна в течение 1 года с момента ее оформления.

Последовательность действий для прописки по доверенности

Рассмотрим ситуацию с точки зрения заинтересованного лица, то есть гражданина, который планирует прописываться, не будучи владельцем объекта. Для того, чтобы прописаться в квартире по доверенности, необходимо выполнить следующие действия:

• Сняться с регистрации по предыдущему месту проживания. На момент регистрации гражданин не должен числиться зарегистрированным в качестве жильца в других объектах недвижимости.
• Оформить доверенность от владельца на совершение необходимых действий. Для этого потребуется посетить нотариуса и заверить документ нотариально. Доверенность выдается только в присутствии владельца недвижимости (так как он выступает доверителем).
• Если в квартире зарегистрированы другие совершеннолетние владельцы (например, если имущество находится в долевой или коллективной собственности), от них необходимо получить письменное согласие по стандартной форме. То есть доверенность нужна от одного из владельцев, а согласие – от всех.
• Обратиться в миграционную службу и подать документы, а также заполнить заявление на прописку по стандартной форме. После приема документов паспортист сообщит, когда отметка о регистрации будет проставлена.
• Получить паспорт с отметкой о регистрации в установленное время.

То есть процедура отличается от прописки владельца недвижимости только необходимостью оформления доверенности.

По месту жительства

Для этого доверитель предоставляет документы обеих сторон. Важно учесть, что в ГУВМ МВД забирают паспорт регистрируемого лица. Это необходимо для проставления штампа с адресом прописки.

По месту пребывания

Порядок процедуры не меняется, но в заявлении указывается период регистрации. Она составляет от 3 месяцев до 5 лет и выбирается по усмотрению собственника. Она подходит в следующих случаях:

• переезд в город, где нет своей недвижимости;
• длительное лечение;
• нахождение в командировке на период более 90 дней.

Временная регистрация без присутствия регистрируемого проще, так как не нужно выписываться с адреса места жительства. После истечения срока действия можно оформить ее повторно, если это необходимо, а человек не планирует уезжать из региона.

Частные случаи

Действительна ли доверенность при смене прописки? При смене прописки нет повода менять доверенность, поскольку в ней уже указано прошлое место жительства. В случае, если у госслужащего возникают вопросы или претензии, стоит указать ему на раздел паспорта о регистрации, где указана предыдущая прописка.

Регистрация иностранца происходит так же, как и гражданина России, однако, к уже указанному перечню бумаг, нужно добавить уведомление о прибытии от принимающей стороны и копию миграционной карты.

В случае отсутствия прописки нотариус может отказать в выдаче доверенности, так как имеет место нарушение законодательства, где указано, что каждый гражданин должен иметь официальное место проживания.

В чем разница между регистрацией по месту жительства и регистрацией по месту пребывания?

Нужно ли согласие других жильцов, чтобы зарегистрироваться по месту жительства?

В каких домах нельзя зарегистрироваться?

Как совершить процедуру через Госуслуги?

Через портал Госуслуги разрешается отправлять заявление на прописку и сканы документов. На сайте также выбирается тот отдел полиции, который вам территориально ближе. После отправки файлов в течение трех дней подателя приглашают на конкретное время.

Представитель приходит с пакетом документов. Чиновники проверяют нотариально заверенное заявление собственника, доверенность и паспорт доверенного лица, после чего принимают пакет на рассмотрение.

Для дистанционной подачи документов:

1. Зайдите на сайт: gosuslugi.ru в раздел “Регистрация граждан”.
   
2. Заполните заявление и прикрепите сканы документов.
   
3. Получите подтверждение получения и отслеживайте статус заявления в личном кабинете.

Как оформить регистрацию для ребенка?

Нужно ли заверять у нотариуса

К нотариально заверенной доверенности может быть приравнен документ, оформленный от имени:

• военнослужащего или другого лица, пребывающего на лечении в военном госпитале, заверить документ должен начальник этого лечебного учреждения;
• военнослужащего или членов его семьи, если данные лица находятся в воинской части или военном учебном центре, где не может быть нотариальной конторы, заверяет его начальник (командир);
• лица, находящегося в местах лишения свободы, заверяет доверенность начальник специального учреждения;
• недееспособного совершеннолетнего гражданина, находящегося в специальном учреждении соцзащиты или реабилитации, заверяет его руководитель этого органа.

Различает законодатель 3 вида доверенностей:

В случае с пропиской без присутствия собственника или самого регистрирующегося нотариус должен оформить специальную доверенность. Оформить документ собственник может и без присутствия доверенного лица, если он знает его персональные данные.

Каждый бланк имеет индивидуальный номер. Доверенность регистрируется в специальном реестре оформленных нотариусом документов.

Паспортисты настороженно относятся к доверенности на выписку. Почему?

Сотрудники паспортных столов, паспортисты домоуправлений обычно стараются не оформлять заочную, то есть по доверенности, выписку. Их можно понять

Принимая на выписку документы, они принимают на себя и ответственность за временное ограничение прав гражданина.

Срок оформления выписки установлен в 30 календарных дней. А если человек выписывается в другой город, то выписка может продлиться и до двух месяцев

. В течение этого срока доступ к социальным благам у человека будет
ограничен. К тому же, пока идет выписка, у человека паспорта на руках может не быть со всеми вытекающими отсюда последствиями.

А вдруг человек не собирался выписываться, а заочная выписка только прикрывает собой уголовное деяние, например, мошенничество с целью отнять принадлежащую ему собственность или долю в ней.

Вдруг выписка связана со сложившимися неприязненными отношениями или попросту месть.

Поэтому паспортисты всегда стараются убедиться, что человек сам принял решение выписаться из квартиры или иного жилья.

Могут ли отказать и что в таком случае делать

Когда при предъявлении доверенности заявителю отказывают в прописке, можно обратиться к руководителю территориального отделения регистрирующего органа или напрямую в ФМС. Длительное ожидание, пока собственник помещения сможет прийти, равносильно пропуску срока для подачи бумаг, особенно, когда это касается иностранцев. За нарушение регистрационного режима придется оплатить штраф.

Но в этом случае все бумаги придется заверить у нотариуса, а значит явиться к нему гражданину вместе с собственником. Если владелец помещения оформил доверенность и уехал, то таким вариантом также не получится воспользоваться.

Но получить отказ от ФМС можно и на законных основаниях.

Например:

• квартира является нежилой, находится в многоквартирном доме, который предназначен под снос;
• жилплощадь государственного помещения не позволяет по жилищным нормам, чтобы вселялся еще кто-нибудь;
• распространенной является ситуация, когда срок доверенности истек;
• наступила смерть доверителя или доверенного лица, поэтому документ потерял свою силу.

Доверитель также имеет право в любой момент отменить действие документа, о чем ему придется написать заявление к нотариусу.

Особенности и нюансы

Кроме того, следует четко перечислить перечень полномочий, который вы вверяете лицу, ведь отсутствие хотя бы одного из необходимого действия для оформления регистрации делает факт оформления бумаги бесполезным.