Как стать участником расселения коммунальных квартир в Санкт-Петербурге в 2024 году

Законодательная база

Процедура и правила переселения контролируются органами власти каждого субъекта РФ. Они согласовывают:

• график отселения в Санкт-Петербурге;
• адресный реестр квартир, которые подлежат расселению;
• перечень организаций, принимающих участие в региональных программах по расселению коммуналок (строительные организации, агентства недвижимости).

Каждый регион Российской Федерации вправе самостоятельно финансировать программы переселения (например, программа реновации в Москве, функционирующая с 2017 года).

Кто может претендовать на выплату по программе

Начнем с того, что надеяться на социальную выплату могут только граждане, признанные «городскими очередниками». Очереди сейчас существует две: «Нуждающихся в жилом помещении» (очередь №1) и «Нуждающихся в содействии на улучшение жилищных условий» (очередь №2). И если для №1 государство обязано предоставить жилплощадь, то для №2 может ограничиться субсидией. Загвоздка в том, что очередники первой стоят чуть ли не с 80-х годов и движутся медленно, поэтому правительство всячески пытается уговорить их перейти во вторую, где выплату можно получить уже через год-два.

Условия, при которых можно стать нуждающимся в жилом помещении:

1. Постоянно проживать в СПб последние 10 лет с регистрацией;

2. Иметь статус малоимущего:

• Доход на каждого члена семьи не больше двух прожиточных минимумов,
• Общая стоимость имущества (недвижимость, земля, автомобили) не превышает стоимости 10 кв.м. жилья в СПб;

3. Количество метров общей площади не превышает 9 кв.м. на человека в отдельной квартире и 15 кв.м. в коммунальной.

Для коммунальной квартиры формула подсчета площади такова: О.П. (ваша) = ((общая всей квартиры/жилая всей квартиры)*жилая вашей комнаты)/количество человек в комнате.

Условия, при которых можно стать нуждающимся в содействии на улучшение:

1. Постоянно проживать в СПб последние 10 лет с регистрацией;

2. Количество метров общей площади не превышает 10 кв.м. на человека в отдельной квартире. Для жителей коммуналок метраж в данном случае не учитывается.

Важно! При подсчётах суммируются все жилые помещения, которыми владеет гражданин, а не только то, где он проживает.

Поэтому будет не лишним проверить, нет ли у вас «домика в деревне», доставшегося от бабушки. При этом, если вы продадите такое жильё, это будет считаться намеренным ухудшением жилищных условий и закроет доступ к программе РКК на следующие 5 лет. Прописка же к себе мужа или жены не рассматривается как ухудшение и может быть использована для уменьшения количества квадратов на человека.

Важно! В 2019 году первоочередное право на расселение имеют граждане, стоящие на жилищном учёте и проживающие в многокомнатной коммунальной квартире (МКК) не менее 15 лет. МКК считается жилое помещение: 5 и более комнат с ванной и центральным горячим водоснабжением, 4 и более комнат без ванной и горячей воды, в котором проживает 5 и 4 семьи соответственно.

Это же право сохраняется, как и в прошлые годы, для многодетных (3 и более детей) семей, а также при полном расселении коммунальной квартиры или выкупе/продаже последней комнаты в квартире.

Чтобы встать на городскую очередь №2 необходимо предоставить в Районный жилищный отдел следующие документы:

1. Справки форм №7 и №9 за 10 лет (взять в паспортном столе);
2. Копии и оригиналы паспортов;
3. Копии и оригиналы ИНН и СНИЛС;
4. Копии и оригиналы свидетельств о браке и о рождении детей (бывает спрашивают свидетельство о рождении матери, если в браке менялась фамилия. Лучше взять с собой).

Для того, чтобы встать в очередь №1, дополнительно к этому надо предъявить:

1. Справку о заработной плате;
2. Справку из налоговой.

Как стать участником программы без согласия соседей

Жители коммунальных квартир-люди привыкшие к району, не всегда дружат с соседями по коммуналке и, очень часто бывает, когда жильцы коммуналки не хотят никуда разъезжаться. Но если вам всё же хочется жить отдельно, можно получить социальную выплату по программе РКК без согласия соседей. В этом случае квартиру не внесут в перечень подлежащих расселению, но предоставят субсидию, которую можно использовать как первоначальный взнос для покупки жилья.

---

Важно! Комната в коммунальной квартире в этом случае остаётся за вами. Её также можно продать и использовать вырученные средства для приобретения отдельной жилплощади или погашению части долга по ипотеке. Вас просто снимут с очереди, тем самым уменьшив её.

---

Куда обращаться для первоначальной подачи заявления для участия в Программе

Для участия в Программе граждане должны первоначально подать заявление о выборе формы содействия в виде предоставления социальной выплаты в рамках Программы (см. раздел «Нормативные документы и бланки»).

Заявление о выборе формы содействия в улучшении жилищных условий в виде социальной выплаты в рамках Программы (далее — Заявление) принимает только СПб ГБУ «Горжилобмен» по адресу: ул. Бронницкая, д. 32, 1 этаж. Часы приема граждан: понедельник — четверг с 9.00 до 18.00, перерыв с 13.00 до 13.45; пятница с 9.00 до 17.00, перерыв с 13.00 до 14.00. Справочные телефоны: 576-00-00, 576-06-46.

При подаче Заявления при себе необходимо иметь следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность заявителей (паспорт, свидетельства о рождении);
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования Российской Федерации (СНИЛС).

В Сводный список включаются граждане исходя из наиболее ранней даты принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или на учет нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Граждане, имеющие первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы, включаются в Сводный список в порядке очередности исходя из даты подачи Заявления о выборе формы содействия в виде предоставления социальной выплата в рамках Программы.

Первоочередное право на предоставление социальных выплат в рамках Программы имеют:

• граждане, имеющие 3 и более несовершеннолетних детей;
• граждане, проживающие в многокомнатной* коммунальной квартире и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий 15 и более лет;
• граждане, проживающие в коммунальной квартире, включенной в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению.

* Многокомнатная коммунальная квартира — квартира, состоящая из пяти и более жилых помещений (комнат), принадлежащих на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством, пяти и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи (ст. 1 Закона Санкт-Петербурга от 17 октября 2007 г. № 513-101 «О целевой программе Санкт-Петербурга «Расселение коммунальных квартир в Санкт-Петербурге»).

Как включить коммунальную квартиру в Перечень коммунальных квартир, подлежащих расселению в рамках Программы

Всем жильцам коммунальной квартиры (посемейно) необходимо подать в администрацию района Санкт-Петербурга по месту нахождения коммунальной квартиры Заявление о включении коммунальной квартиры в Перечень (выдается администрацией района), а также представить следующие документы:

• копии документов, удостоверяющих личность заявителей (паспорт, свидетельства о рождении);
• документы, содержащие сведения о составе семьи заявителя (свидетельства о рождении детей, свидетельства о заключении брака либо о расторжении брака);
• документы, подтверждающие основания владения и пользования заявителями, занимаемыми жилыми помещениями.

Копии документов принимаются только при предъявлении оригиналов. В иных случаях, копии документов должны быть нотариально удостоверены.

Администрация района Санкт-Петербурга издает распоряжение о включении данной коммунальной квартиры в Перечень коммунальных квартир подлежащих расселению и информирует об этом заявителей.

Список обязательных документов

• заявка на получение соц. выплаты;
• документы, удостоверяющие личность всех членов семьи;
• свидетельство о браке/разводе;
• справку о том, что заявитель стоит в очереди на улучшение условий проживания;
• форма № 7 с характеристиками имеющейся комнаты;
• выписка о составе семьи;
• документы, удостоверяющие право собственности или договор социального найма.

Порядок принятия решения о предоставлении социальной выплаты

Ежегодно в течение 45 рабочих дней после вступления в силу закона Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга (как правило, в январе каждого года) на основании заявлений граждан о выборе формы содействия в виде социальной выплаты в рамках Программы в пределах выделенного финансирования из бюджета Санкт-Петербурга Жилищный комитет утверждает Сводный список граждан, которым планируется предоставление социальных выплат в текущем году.

СПб ГБУ «Горжилобмен» направляет гражданам, включенным в Сводный список, которым планируется предоставление социальной выплаты в каждом квартале уведомления о необходимости в 30-дневный срок со дня получения уведомления представить заявление и необходимые документы*.

*Перечень документов, необходимых для принятия решения Жилищным комитетом о предоставлении социальных выплат:

• документы, удостоверяющие личность заявителя и членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации или временное удостоверение личности, выданное на период его замены);
• документы, содержащие сведения о составе семьи заявителей;
• свидетельства о рождении членов семьи заявителя, не достигших 14-летнего возраста;
• документы, подтверждающие полномочия опекуна (попечителя), в случаях, предусмотренных действующим законодательством;
• документы, содержащие сведения о месте жительства заявителя и членов его семьи (справка о регистрации (форма 9) либо решение суда об установлении факта проживания в коммунальной квартире, вступившее в законную силу);
• характеристика занимаемого жилого помещения (форма 7);
• документы, подтверждающие основания владения и пользования заявителем занимаемыми жилыми помещениями;
• документы, подтверждающие, что заявитель и члены его семьи состоят на жилищном учете, содержащие данные жилищного учета по результатам их актуализации администрациями районов Санкт-Петербурга в соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 № 1546 «Об актуализации данных учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, учета граждан, нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, и учета граждан, имеющих право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования».

Важно! Указанные документы представляются заявителями, за исключением документов, находящихся в распоряжении Жилищного комитета и (или) запрашиваемых Жилищным комитетом самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Жилищный комитет принимает решение о предоставлении социальных выплат гражданам, подавшим заявления и необходимые документы в 45-дневный срок со дня подачи заявления и документов.

СПб ГБУ «Горжилобмен» на основании решения Жилищного комитета выдает гражданам Свидетельства о праве на предоставление социальной выплаты в рамках Программы.

Срок действия Свидетельства – 12 месяцев.

Можно ли продлить срок действия Свидетельства

Продление срока действия Свидетельства, подтверждающего право на получение социальной выплаты для приобретения или строительства жилых помещений в рамках реализации целевой Программы, возможно при предоставлении документов, подтверждающих уважительную причину неиспользования средств социальной выплаты в срок действия Свидетельства, таких как:

• договора купли-продажи на приобретаемое жилое помещение, а также, в случае расселения коммунальной квартиры в целом — договора купли-продажи на расселяемую квартиру; договора участия в долевом строительстве (далее — ДДУ); договора уступки прав требования и расписок о приеме вышеуказанных документов на государственную регистрацию права собственности органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним по Санкт-Петербургу и Ленинградской области;
• документа (заключенного договора), определяющего порядок и условия внесения паевого взноса членом жилищного или жилищно-строительного кооператива (договор паевого взноса);
• уведомления о приостановке проведения государственной регистрации перехода права собственности, либо о приостановке проведения государственной регистрации ДДУ органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Заявление о продлении срока действия Свидетельства и указанные документы подаются получателем социальной выплаты в Организационно-распорядительный отдел Жилищного комитета (пл. Островского, д. 9) не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения срока действия Свидетельства.

Продление срока действия Свидетельства осуществляется на основании решения Жилищного комитета не более чем на 2 месяца.

Возможные схемы по программе

В том случае, если соседи и собственники дружно решили расселяться, для них есть несколько вариантов:

1. Жители коммунальной квартиры продают все комнаты одному стороннему покупателю, а на полученные средства с добавлением субсидии РКК приобретают отдельное жильё;
2. Один из жителей коммунальной квартиры выкупает у других собственников комнату за средства субсидии с добавлением собственных. Те, в свою очередь, покупают на полученные деньги плюс субсидии отдельную жилплощадь;
3. Если в квартире есть комната/ы, принадлежащие Горжилфонду, то собственник может выкупить их по сниженной цене при условии, что после этого квартира станет отдельной. Сумма скидки зависит от того, насколько долго участники числятся очередниками;
4. Привлечение инвестора. Заинтересованное лицо заключает соглашение с Городом и берет на себя 70% расходов по расселению коммуналки, предоставив жильцам квартиры на основании договора обмена. Остальные 30% расходов оплачиваются из бюджета, таким образом инвестор становится единственным собственником жилплощади;
5. Обмен для односемейного заселения квартир. Близкие родственники одной из семей, живущих в коммуналке, предлагают другим собственникам заключить договор мены на имеющуюся у них жилплощадь.

Способы расселения

Возможные варианты переселения людей из коммунальных квартир будут меняться в зависимости от субъекта РФ, где расположено данное жильё. В Санкт-Петербурге предлагаются следующие варианты:

• все проживающие в квартире граждане продают свои комнаты одному покупателю, после чего им предоставляют средства социальной выплаты для покупки жилой собственности на вторичном рынке недвижимости в Санкт-Петербурге;
• один из жителей, используя социальную выплату, приобретает комнату соседа;
• переселение за счет инвестиций юридических лиц, и т. д..

В большинстве регионов существуют такие же правила.

Условия к расселению:

• при отселении, семья должна получить равноценное жильё по площади, району расположения, степени благоустройства, рыночной стоимости и другим критериям;
• должна соблюдаться социальная норма, с учетом состава семьи;
• при переселении должен быть сохранён статус жилого помещения (если семья проживала на основании договора социального найма, новое жильё также будет выдано из муниципального фонда).

По условиям программы, жильцы коммуналки, по собственному желанию, могут за свой счёт увеличить размер или степень благоустройства выделяемого жилья в Санкт-Петербурге.

Что можно купить на субсидию по программе

Полученную выплату можно потратить на:

• Жилое помещение (дом, квартиру, выкупить комнату у своих же соседей, если квартира станет отдельной);
• Участие в долевом строительстве при готовности объекта не меньше 70%;
• На оплату договора уступки по участию в долевом строительстве (готовность дома не менее 70%);
• На оплату паевого взноса члена жилищно-строительного кооператива.

Любая недвижимость должна находиться на территории Санкт-Петербурга или Ленинградской области и соответствовать нормативам:

— На одиноко проживающего человека – 33 кв.м.

— На семью из двух и более человек – 18 кв.м. на каждого.

Важно! Практика показывает, что можно купить жилое помещение и меньше указанной нормы, (но не меньше 10 кв.м. на человека) если вы обязуетесь сняться с городской очереди. Обычно в таких случаях администрация идёт навстречу участникам программы.

Сколько можно получить по программе

Нужно понимать, что без привлечения собственных или кредитных средств купить квартиру только на субсидию навряд ли получится. Разве что много ниже нормы и где-нибудь глубоко в области. Субсидия покрывает только 40% стоимости положенного норматива жилья.

Размер социальной выплаты рассчитывается по формуле:

Рсв = H x C x A x П (%),

где:

Рсв — размер социальной выплаты;

Н — норматив жилищной обеспеченности на одного человека;

С — количество участников программы;

А — средняя рыночная стоимость одного квадратного метра жилого помещения в СПб (сейчас это 71 053 руб.);

П — размер оплачиваемой доли средней рыночной стоимости одного квадратного метра (те самые 40%).

Таким образом, на сегодняшний день одиноко проживающий может рассчитывать максимум на 937 899, 60 руб., семья из двух человек на 1 023 163, 20 руб., из трёх — 1 534 744, 80 и т.д. При этом выплата полагается только городским очередникам, т.е. если кто-то из семьи им не является, то на него субсидии не будет.

Объединение субсидий по программам «Расселение коммунальных квартир» и «Молодёжи – доступное жилье»

Путем простых математических расчетов можно вычислить, что выплата по программе МДЖ больше, чем по РКК. Поэтому, если кому-то из членов семьи еще не исполнилось 36 лет, имеет смысл перейти на другую программу, а затем объединить субсидии. Например, родители идут по программе РКК, а дети – по МДЖ.

Порядок действий такой:

1. Написать заявление на участие в программе МДЖ в жилотделе районной администрации (список документов тот же, что и на РКК);
2. Примерно через два месяца придёт письмо, что вас приняли в программу. Если письма нет, нужно обратиться в «Центр доступного жилья» и узнать, дошли ли документы (по телефону (812) 640 57 22 или по адресу Санкт-Петербург, набережная реки Мойки, д.58, к.3, лит.А);
3. Когда из Горжилобмена пригласят на сверку перед комиссией (можно и раньше), пишете заявление о выходе из программы РКК в связи с переходом на МДЖ;
4. После получения договоров на субсидию по РКК нужно поехать в «Центр доступного жилья» и в канцелярии написать заявление на ускорение в связи с объединением субсидий;
5. Когда получите договоры на субсидии по обеим программам, нужно написать в Жилищный комитет заявление на объединение лицевых счетов.

Специалисты подсчитали, что при нынешней скорости расселения коммуналок избавиться от них совсем возможно только через 887 лет. И новая привилегия «15-лет в очереди» не ускорит процесс, а лишь поменяет порядок очередников. Поэтому в ближайшие два, а то и три года выплаты будут предоставляться только льготникам, если в самой программе ничего кардинально не поменяется или финансирование не увеличится в разы.