Каков порядок предоставления жилых помещений при сносе аварийных многоквартирных домов

Что такое ветхое и аварийное жилье.

Аварийное жилье – это многоквартирные дома степень изношенности, которых составляет 70 и более процентов. Все инженерные конструкции помещений имеют такие деформации, что они могут привести в будущем к угрозе обрушения здания. Соответственно от этого могут пострадать и люди, живущие в таких домах.

Ветхое жилье в отличие от аварийного менее изношено. Степень его износа должна составлять меньше 70 процентов и тогда оно может быть признано таковым. Инженерные и конструктивные элементы подобных многоквартирных домов более прочные и угрозы преждевременного обрушения зданий не возникает.

Что такое снос здания, когда это нужно

Снос объекта капитального строительства предусматривает прекращение его физического состояния. Такое решение может принять сам собственник. В новых поправках в ГрК РФ и Постановлении Правительства РФ № 509 указано, что кроме решения собственника здание может быть снесено по решению суда или органа местного самоуправления, по соглашению о возмещении убытков, причиненных установлением зоны с особыми условиями пользования.

Среди указанных оснований стоит обратить внимание на решение (постановление) органа местного самоуправления. Снести здание по внесудебной процедуре с изданием постановления позволяет новая редакция статьи 222 ГПК РФ. Для этого объект должен подпадать под признаки самовольной постройки:

• если здание построено на участке, не принадлежащем застройщику, в том числе на чужой земле;
• если категория и вид разрешенного землепользования не позволяют строить на участке данный тип здания, либо вообще запрещают строительство;
• если при строительстве не были получены обязательные согласования и разрешения, предусмотренные законодательством;
• если при строительстве были допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил.

На территории Москвы выносить предписания по незаконным строениям может ДГИ, Госинспекция по недвижимости. Предписания об устранении нарушений с проведением административных производств вправе выдавать Госстройнадзор. Также в столице действует Городская комиссия по пресечению самовольного строительства и окружные комиссии с аналогичными полномочиями. Окончательное постановление о сносе издает Постановление Правительства Москвы.

Нормативные акты

До 2019 года вопрос о правомерности сноса самовольных построек разрешался только по статье 222 ГК РФ и региональным (местным) нормативным актам. Это создавало правовую неопределенность и условия для злоупотреблений со стороны чиновников. В 2019 году вступили в силу сразу несколько важных нормативных актов и поправок, которые нужно учитывать при защите от сноса:

• Гражданский кодекс РФ ;
• Градостроительный кодекс РФ;
• Постановление Правительства РФ № 509 ;
• Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПП “Об организации работы по выявлению и пресечению самовольного строительства на территории города Москвы”;
• Постановление Правительства Москвы от 08.12.2015 № 829-ПП “О мерах по обеспечению сноса самовольных построек на отдельных территориях города Москвы”.

На территории столицы действует еще один важный документ – Постановление Правительства Москвы от 2 ноября 2012 г. N 614-ПП. Он предусматривает освобождение муниципальных участков от строений, не отнесенных к объектам капитального строительства.

Простым языком

Самовольно строить нельзя. Это не только нарушает формальный регламентированный порядок согласования и проведения работ, но и может повлечь следующие последствия

• угрозу безопасности для людей и имущества, так как при самовольной постройке проект не был проверен специалистами, либо вообще отсутствовал;
• причинение вреда окружающей среде, особенно если здание самовольно построено в охраняемых и защитных зонах;
• возникновение проблем для развития города и реализации планов застройки.

Во многих случаях самовольно возведенное строение действительно придется сносить, так как не всегда можно устранить нарушения, провести дополнительные работы или оспорить постановление. Например, если здание было самовольно построено на территории заповедника или городского парка, отменить постановление о сносе нереально.

Однако во многих ситуациях можно предпринять меры защиты от сноса, сохранить право пользования и собственности, узаконить объект:

• можно узаконить выполненные работы через суд или в административном порядке (если здание было построено без нарушения норм безопасности);
• можно провести дополнительные работы, чтобы соблюсти допустимые параметры строительства (например, разобрать часть здания или этаж, изменить схемы прокладки инженерных сетей и т.д.);
• можно внести изменения в правовой статус участка – оформить его в аренду или собственность, изменить вид разрешенного землепользования.

Так как постановление на снос является официальным нормативным актом, его можно оспорить через суд.

Комментарий специалиста. Алгоритм действия для защиты зависит от основания, указанного в постановлении на снос. Также важен срок, который Госинспекция установит для устранения нарушений или демонтажа (сноса) здания. В нормативных актах нет четких положений о сроках, поэтому владелец объекта может столкнуться с вынесением решения фактически за несколько дней до сноса. Рекомендуем регулярно проверять перечень самовольных построек Москвы, подлежащих сносу, чтобы заранее использовать все меры защиты.

Причины признания дома аварийным

Условия признания жилых помещений аварийными разработаны минстроем еще в 2006 году. Они закреплены Постановлением Правительства РФ от 2006 года № 47.

Под отрицательным воздействием на состояние здоровья понимается вредное влияние следующих факторов:

• содержание биологических и химических веществ;
• уровень радиационного фона;
• уровень шума и вибрации;
• качество атмосферного воздуха;
• электромагнитных полей.

Под высоким уровнем износа понимается износ более 80% для кирпичных строений, и более 70% — для деревянных.

Объект признается аварийным, если его конструкция имеет значительные нарушения:

• фундамента;
• стен;
• несущих конструкций;
• деревянных элементов конструкции.

Кaкиe дoкyмeнты нyжны чтoб пpизнaть жильe aвapийным

Ecли вaшeгo дoмa нeт в cпиcкe пpoгpaммы пo pacceлeнию, вы мoжeтe caмocтoятeльнo иницииpoвaть пpизнaниe eгo вeтxим или aвapийным. Для этoгo пoтpeбyeтcя coбpaть пaкeт дoкyмeнтoв.

3aявлeниe. Eгo мoжeт нaпиcaть ктo-тo oдин из жильцoв или нecкoлькo. Уcтaнoвлeннoй фopмы нeт. Baм нyжнo oбязaтeльнo включить в нeгo дaнныe зaявитeля – ФИO, пacпopтныe дaнныe, мecтo peгиcтpaции. Ecли зaявитeлeй нecкoлькo, этa инфopмaция дoлжнa быть o кaждoм пoдпиcaвшeм зaявлeниe. Дaльшe нeoбxoдимo излoжить пpocьбy пpизнaть дoм aвapийным и oбocнoвaть ee – нaпpимep, yкaзaть, чтo в дoмe тpи этaжa, нo нeт вoдoпpoвoдa и кaнaлизaции.

Дoкyмeнт дoлжeн быть пoдпиcaн вceми зaявитeлями, eгo нyжнo пoдaть в жилищнyю кoмиccию вaшeй мecтнoй aдминиcтpaции.

Texничecкий плaн дoмa, в кoтopoм бyдeт инфopмaция o cтeпeни изнoca кoнcтpyкций и ocтaтoчнoй cтoимocти здaния, a тaкжe тexничecкиe плaны пoмeщeний, pacпoлoжeнныx в дoмe. Эти дoкyмeнты мoжнo пoлyчить в БTИ.

Aкт пpoвeдeнныx peмoнтныx paбoт и ocмoтpoв пoмeщeний зa пocлeдниe тpи гoдa. Этoт дoкyмeнт мoжнo пoлyчить в yпpaвляющeй кoмпaнии или TCЖ.

3aключeниe caнитapнo-эпидeмиoлoгичecкoй, пoжapнoй и иныx cлyжб – выдaют cooтвeтcтвyющиe cлyжбы.

3aключeниe пpoeктнo-изыcкaтeльcкoй opгaнизaции o тexничecкoм cocтoянии жилья. Учтитe, чтo y выдaвшeй дoкyмeнт opгaнизaции дoлжнa быть cooтвeтcтвyющaя лицeнзия.

Пиcьмeнныe жaлoбы coбcтвeнникoв жилья. B зaвиcимocти oт cитyaции oт вac мoгyт пoтpeбoвaть и дpyгиe дoкyмeнты. Пoдaннoe зaявлeния yпoлнoмoчeнный opгaн paccмaтpивaeт в тeчeниe 5 днeй, пocлe чeгo coздaeт cпeциaльнyю кoмиccию, в кoтopyю включaютcя пpeдcтaвитeли влacти, cпeциaльныx cлyжб и жильцы дoмa. Кoмиccия изyчaeт фaктичecкoe cocтoяниe дoмa и вынocит вepдикт o нeoбxoдимocти cнoca, peкoнcтpyкции или кaпитaльнoгo peмoнтa здaния.

Регламент предоставления жилого помещения

Существует определенный регламент, в соответствии с которым определяются правила предоставления и использования квартиры. Этот регламент считается официальной документацией, которая имеет силу юридического характера. Административный регламент устанавливает порядок и стандарты предоставления помещения по договору социального найма, закрепляет права и обязанности жильцов, а также правовое положение органа местного самоуправления, который занимается предоставлением жилья на территории определенного населенного пункта.

Согласно регламенту существует ряд оснований для предоставления жилья по договору социального найма:

• если помещение, в котором проживал гражданин, было признано непригодным для использования в установленном законом порядке;
• квартиры предоставляются сиротам и детям, которые остались без родительского попечения по завершении ими образовательного процесса в соответствующих учреждениях;
• если гражданин страдает заболеванием хронического характера в тяжелой форме (перечень таких патологий устанавливается правительственными органами);
• если гражданин признан малоимущим;
• если здание находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.

Эти основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма зафиксированы в жилищном кодифицированном акте.

Законодательная база

Регулируется порядок определения ветхого и аварийного жилья, предоставления другого в качестве переселения двумя документами:

• Федеральным законом 185-ФЗ от 2007 года «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» с изменениями;
• Жилищным Кодексом РФ.

В нормативных актах предусмотрены компенсационные выплаты жильцам в случае переселения в квартиру меньшей площади или взамен утраченной. При этом предпочтительнее используется вариант предоставления благоустроенных помещений равнозначных по количеству квадратных метров тем, которыми владели в домах, официально признанных ветхими и аварийными.

Заключение о признании выдается территориальной администрацией на основании заключения комиссии. В состав комиссии приглашаются представители контрольных и надзорных ведомств:

• МЧС;
• санитарной службы;
• жилищного надзора;
• органов по соблюдению норм экологического контроля;
• эксперты по оценке и специалисты по регистрации недвижимости;
• правозащитных организаций;
• местной администрации.

Совещание проходит в открытом режиме, о дате, времени и месте проведения извещаются жильцы рассматриваемых домов. Они могут присутствовать и вносить свои предложения в работу комиссии.

Расселение из непригодного для проживания жилья происходит только с согласия собственника с решением администрации.

В чем заключается процедура ?!

В первую очередь для государства расселение представляет собой достаточно сложную с правовой точки зрения процедуру. Огромное количество россиян проживают в многоквартирных домах, общежитиях, барках, выстроенных еще в далекие 50-60 годы. И эти здания уже давно исчерпали все свои технические характеристики. Пребывание в них может угрожать жизни и здоровью человека. Очереди на расселение огромные и не каждое жилье признают аварийным, ведь оно бывает пока еще пригодным для проживания и ветхим.

Что получают собственники при расселении из аварийного жилья и на каких условиях?

При расселении из аварийного жилья, владельцам дадут квартиру, которая будет так или иначе соответствовать потерянной. Однако это далеко не единственный вариант. Рассмотрим все доступные способы компенсаций.

Равнозначное жилье

При сносе дома, самым выгодным вариантом компенсации станет получения равнозначного жилья. Это будет примерно такая-же квартира, как и потерянная по площади и по количеству комнат. Выгоден этот вариант будет по той простой причине, что даже если квартира не понравится, ее можно будет выгодно продать.

На практике, равнозначное жилье почти всегда бывает примерно такое же по общей площади, но меньше по жилой. Впрочем, – это не обязательное правило и тут многое зависит от региона проживания, нового дома, честности местной администрации и так далее.

Площадь равнозначного жилья

Многих жильцов интересует, на какую площадь они могут рассчитывать. По общим правилам, администрация обычно привязывается к общей площади потерянной квартиры.

Есть такое мнение, что площадь должна еще привязываться к количеству жильцов. Например, не меньше 18 кв.м. на 1 человека. Однако данное правило соблюдается далеко не всегда. Не в интересах администрации населенного пункта заниматься улучшением жилищных условий расселяемых лиц (по крайней мере – не бесплатно).

Равноценное жилье

Администрация может предоставить взамен потерянной квартире не равнозначную, а равноценную квартиру. Это значит, что будет оценено старое жилье и новая квартира будет предоставлена исходя не из площади, а из стоимости. Это не выгодный вариант.

Как доказала практика, оценка аварийной квартиры производится по самому низком рыночному показателю. Таким образом, собственник может лишь потерять в цене. Более того, на оценку не влияет техника в квартире, вид из окна, транспортная доступность, сделанный ремонт и так далее. В результате устанавливается предельно низкая рыночная стоимость.

Денежная выплата

Третий вариант: если дом находится в аварийном состоянии и варианты расселения (предложенные квартиры) не устраивают жильцов, они могут потребовать денежную компенсацию. Это тоже невыгодный вариант, так как оценка производится по тем же принципам, которые описаны выше. В результате собственники могут получить сумму существенно меньше, чем на рынке.

Социальное жилье

Если аварийным признано муниципальное жилье, в котором люди проживали на основании договора социальной аренды, они не имеют возможности выбирать – им выдадут только схожую (равнозначную) квартиру, в которой эти лица получат право проживать на основании нового договора социальной аренды. Такие люди не получают право на компенсацию.

Верховный суд обязал предоставлять равноценные квартиры взамен аварийных

Если многоквартирный дом признан аварийным, то администрация должна расселить жильцов в новые квартиры. Но что делать, если новое помещение жильца не устраивает — например, оно слишком маленькое, находится в другом районе или уступает прежнему по другим признакам? Может ли отказ от неравноценного варианта оставить жильца вообще без квартиры, разобрался Верховный суд.

Наталья Федорова* владела 25-метровой однушкой на втором этаже многоэтажки в городе Касимов Рязанской области. В ноябре 2003 года комиссия признала, что дом в аварийном состоянии и должен быть снесен. Горадминистрация утвердила порядок, в соответствии с которым собиралась переселять жильцов в новые квартиры. Новое помещение предложили и Федоровой, но она от него отказалась. Новое жилье существенно уступало прежнему и по площади, и по расположению, и по характеристикам. Квартира располагалась на первом этаже и была уголовой, в ней было центральное, а не индивидуальное, как в прежней, отопление, а стены были покрыты плесенью.

Администрация не смогла договориться с владелицей квартиры, и дело дошло до суда. Чиновники добивались права забрать квартиру и выплатить взамен ее рыночную стоимость — 214 тыс. руб. Первая инстанция удовлетворила иск, решение устояло в апелляции. Таким образом, со дня выплаты право собственности Федоровой на квартиру прекращалось, а собственником становилась администрация.

Суды подтвердили законность решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом. А поскольку Федорова сама отказалась заключать соглашение и получать новую квартиру, выкупить помещение можно принудительно, воспользовавшись ст. 32 ЖК. Суды не приняли во внимание аргументы Федоровой о том, что она не отказывалась от равнозначной квартиры, а лишь отвергла худший вариант.

Верховный суд защитил владелицу квартиры.

Коллегия по гражданским спорам под председательством судьи Игоря Юрьева в определении по делу (дело № 6-КГ17-8) подтвердила, что изъять квартиру в аварийном доме можно в случае, когда изъят земельный участок под многоквартирным домом — такие действия допускаются для государственных и муниципальных нужд. Но есть нюанс: «предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника».

Федорова предпочла второй вариант. А то, что помещение оказалось неравнозначным, не означает, что она в принципе отказалась от жилья, сделал вывод ВС.

Коллегия отправила дело на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Собственник имеет право получить равнозначное благоустроенное жилое помещение, отвечающее всем необходимым критериям. Размер общей площади и количество комнат в новой квартире должны быть не меньше, чем в прежней. Новое жилье должно быть благоустроенным, комфортным и иметь либо подобные, либо улучшенные условия проживания. Например, на 1 человека должно быть предоставлено 18 кв.м.

Какие проекты и работы помогут избежать сноса

В зависимости от основания для сноса, указанных в постановлении и решении, могут потребоваться следующие виды работ и проектов:

• оформление проекта на строительство с обоснованием безопасности на весь объем выполненных работ;
• подготовка проекта на реконструкцию – по нему можно разобрать часть здания, этаж или пристройку (чтобы привести в соответствие с параметрами разрешенного строительства);
• проектирование перепланировки – например, для проведения работ на фасадах, обустройства отдельных выходов без изменения основных параметров объекта.

Перечень требуемых работ будет указан в проектной и рабочей документации. Это может быть усиление конструкций, их замена на безопасные варианты. Для приведения объекта в соответствие может потребоваться разработка мер пожарной безопасности, выполнение соответствующих работ, замена конструкций и материалов.

Комментарий специалиста. Компания Смарт Вэй имеет положительной опыт защиты собственников и владельцев самостроя после вынесения решения о сносе. Мы поможем выбрать необходимые работы, быстро подготовим проект, окажем содействие при согласованиях. При необходимости обращения в суд, вашей защитой займутся наши юристы.

Сроки переселения из аварийного жилья

Точные сроки переселения из аварийного жилья законом не предусмотрены. Период ожидания расселения состоит из следующих этапов:

1. Сбор документов жильцами и проведение экспертизы – индивидуально.
2. Обращение в уполномоченный орган для рассмотрения заявления – 30 дней (п. 49 Положения о признании дома авариным).
3. Направление принятого решения заявителю – 5 дней с момента вынесения (п. 51 Положения о признании дома аварийным).
4. Срок расселения – индивидуально по решению органа местного самоуправления.

В соответствии с Программой по расселению ветхого и аварийного жилья с 2019 – по 2025 годы, до 2025 года должны быть расселены жильцы домов, которые признаны аварийными до 01.01.2017.

Очередность

В течение года владельцам квартир, расположенных в аварийных и непригодных для жизни домах, местные власти должны предоставить равнозначное жилье взамен старому или компенсировать все в денежном эквиваленте. К нанимателям жилья данное правило отношения не имеет.

Законодательство предоставляет возможность для переселенцев подать иск в судебный орган, когда не передает муниципалитет альтернативное жилье или не происходит зачисления компенсационной суммы на счет гражданина в установленные регламентом сроки расселения из объявленного комиссией аварийного жилья.

• непосредственные владельцы квартир либо их правопреемники, имеющие с администрацией населенного пункта заключенный договор соцнайма;
• собственники, зарегистрировавших права на квартиру или частного дома, территориально находящегося на муниципальной земле;
• имеющие комнаты в собственности или коммунальном жилье, относящихся к муниципальным.

Описание программы переселения, план расселения из аварийного и ветхого жилья

• Отказ. Если члены комиссии не найдут оснований для признания дома аварийным.
• Признание здание ветхим. Дом должны будут привести в порядок, а жильцов разместят во временном жилье.
• Признание аварийной одну или несколько квартир. Если дом соответствует нормам, а какая-то квартира нет, то ее собственники могут встать в очередь на новую квартиру, оформить субсидию или купить жильё.
• Признание всего дома аварийным. Если дом признают аварийным, его сносят, а жильцов подвергают процедуре расселения.

Межведомственная комиссия и ее роль

Чтобы признать жилье подлежащим сносу и получить другую квартиру взамен, сначала нужно подать заявление и прилагаемый к нему перечень документов в местный орган самоуправления.

Требованием заявления должно выступать проведение соответствующей экспертизы.

После рассмотрения обращения администрация назначает межведомственную комиссию, задачей которой служит принять решение о сносе здания и расселить жильцов по новым квартирам.

Обращаться с заявлением и документами имеет право не только владелец жилого помещения самостоятельно. Также можно подавать коллективное обращение. Кроме того, обратиться с заявлением могут наниматели, арендаторы, федеральные органы, управляющие компании и государственные инстанции по надзору.

Жилой дом под снос: какие гарантии существуют для владельцев жилья

Юридическая консультация > Гражданское право > Как дают квартиры при сносе дома? На что можно рассчитывать?

На государственном уровне существует программа, реализация которой связана с обновлением жилищного фонда страны. Несомненно, что замена аварийных «хрущовок» или полуразрушенных старых панельных домов новыми комфортабельными высотными зданиями – благое дело.

Но у жильцов закономерно возникает вопрос: какого вида компенсацию они получат в случае сноса дома, в котором находится их теперешняя квартира, и какие способы защиты своих имущественных прав они могут использовать.

Какое жилье подлежит сносу

Экспертные организации принимают решение о сносе дома

Решение о сносе здания принимает специальная межведомственная комиссия. Создается она на основании решения органа федеральной власти или местного самоуправления. Заключение о необходимости снесения дома комиссия принимает после изучения всех документов и технического состояния здания.

Для этого также привлекаются экспертные организации. Позитивное решение вопроса о сносе может быть вынесено только при наличии одного из двух условий:

• техническое состояние дома является непригодным или даже небезопасным для жизни;
• территорию, на которой расположен дом, планируется использовать для государственных потребностей или нужд административно-территориальной единицы, в чертах которой он построен

Чаще всего сносу подлежит жилье, признанное ветхим или аварийным. Такое жилье признается непригодным для проживания по ряду причин, самыми распространенными среди которых являются:

1. естественный физический износ, уменьшающий надежность самого здания или отдельных его конструкций;
2. расположение здания на территориях частых стихийных бедствий (оползней, землетрясений, лавин) или в подтапливаемых паводковыми водами регионах;
3. ухудшение показателей внешних факторов, влияющих на санитарно-эпидемиологическое состояние и микроклимат в доме (ухудшение качества атмосферного воздуха, увеличение уровня шума или радиационного излучения выше допустимых границ);
4. повреждения несущих стен, фундамента, перекрытий вследствие землетрясений, оползней, пожаров, взрывов и т.д.;
5. нахождение помещения вблизи потенциального источника техногенной аварии, если предотвратить возможное неблагоприятное воздействие при помощи инженерных решений невозможно

В отличие от аварийного, ветхое жилье в законодательстве не имеет какого-либо конкретного определения. По общему правилу ветхим считается здание, если степень деформации или износа его конструкций снижает границы характеристик, разрешающих эксплуатировать жилье, ниже допустимых пределов.

Формулы расчета «ветхости» не существует и зачастую сотрудники БТИ оценивают состояние дома, как говорится «на глаз». Так, каменные, кирпичные или полносборные здания, имеющие физический износ больше 70 %, и деревянные дома, износившиеся более чем на 65 %, считаются ветхими.

Выселение жильцов и снос дома не может произойти раньше, чем через 1 год после их уведомления. В случае, если состояние дома может угрожать жизни жильцов правило о предупреждении не действует.

Права владельцев приватизированных квартир

Жильцы должны быть заблаговременно оповещены о сносе дома

Собственники приватизированных в доме квартир имеют право получить взамен равноценное благоустроенное жилье или денежную компенсацию, размер которой равен рыночной стоимости их жилья. Равноценность жилья в этом случае предполагает:

1. соответствующий размер жилплощади;
2. такое же количество комнат;
3. расположение в том же районе, что и дом, подлежащий сносу

Также владелец может потребовать возмещение затрат, вызванных переездом, наймом временного жилья и т.д. Однако при подборе равнозначного жилья право выбора его месторасположения гражданину не дается, хотя этот фактор может быть очень важным и перевесить чашу весов в пользу получения денежной компенсации.

Денежная компенсация может быть предложена гражданину, если варианты замены жилья ему не подходят. Компенсация носит целевой характер, ее выплата осуществляется по безналичному расчету.

Целевое предназначение означает, что выплату можно потратить только на приобретение жилья. Однако если у гражданина уже имеется иная жилплощадь, то тогда выплату можно потратить на другие цели, но с разрешения местной администрации.

Последовательность действий при переселении

При сносе дома жильцы получают равноценное по стоимости жилье

Владельцы квартир в здании, подлежащем сносу, имеют право узнать о предстоящем выселении за год до этого. Переселение раньше истечения этого срока является незаконным.

Исключение составляют случаи, когда дом может вот-вот обрушиться. В таком случае жильцам как можно скорее предоставляют временные жилища, принадлежащие маневренному фонду.

Годичный срок дает возможность местным властям подобрать и предложить жильцам аварийного дома несколько вариантов нового жилища. Покинуть аварийное жилье и переехать в новое, подошедшее из предложенных, жильцы могут и до окончания годичного срока.

Новое жилье бесплатно передается в собственность, о чем заключается договор купли-продажи или же мены. Заключение договора обязует жильцов покинуть свою старую аварийную квартиру в течение месяца.

На основании договора осуществляется дальнейшая регистрация прав собственника в Государственном реестре. Недопустимо предоставление жилья по договору социального найма взамен приватизированной квартиры.

Что делать, если квартира не приватизирована?

Этот вопрос возникает у всех жильцов, проживающих в аварийном доме по договору социального найма. Ведь у жильцов, имеющих квартиры в частной собственности, есть неоспоримые преимущества перед нанимателями:

• возможность получить бесплатно взамен квартиру такой же площади и в пределах того же населенного пункта;
• получение новой квартиры влечет за собой и передачу имущественных прав на нее, то есть новое жилье также будет в частной собственности получившего его гражданина;
• допустимость получения денежной компенсации вместо новой жилплощади

На месте старых хрущовок возводятся современные дома

Следует сказать, что до сноса дома можно успеть жилье приватизировать, ведь признание его аварийным не является преградой для приватизации.

Окончательный срок для бесплатной приватизации продлен правительством еще на год и закончится 31 марта 2017 года, поэтому не приватизировавшим свои квартиры гражданам следует поторопиться, дабы окончательно не упустить эту возможность.

Ст. 86 ЖК РФ гласит о том, что в случае если в доме, подлежащем сносу, находится неприватизированная квартира, с нанимателем договор социального найма расторгается. Такому гражданину предоставляется новое благоустроенное жилище, на которое тоже заключается аналогичный договор.

Тут возникает несколько спорных с юридической стороны моментов. Если проживающий по договору социального найма гражданин стоял на учете для улучшения жилищных условий (то есть если площадь его квартиры не соответствовала норме предоставления жилплощади на одного человека), то в случае переселения жилье какой площади должны предложить ему власти.

Мнения чиновников в этом вопросе существенно разнятся: одни считают, что новое жилище следует подбирать с учетом нормы жилплощади на человека, другие – что предоставлять следует жилье, соответствующее по размеру ранее занимаемому, но при этом право состоять на квартирном учете и место в очереди сохранить.

Это не единственный спорный момент в вопросе переселения из аварийного жилья. Трактовка законодательных норм при этом полностью лежит на плечах органов местной власти.

В случае отказа жильцов переселятся в предоставленные им новые квартиры, этот вопрос по инициативе органов местной власти будет решаться в суде.

Только судебное решение дает право на принудительное выселение жильцов в обозначенное судом место.

Порядок предоставления гражданам жилых помещений

Согласно регламенту муниципалитет или государственный орган власти при сносе многоквартирного дома обязаны предоставить гражданину для использования другое жилое помещение. В кодифицированном акте сформировано четкое понятие о том, что альтернативное жилье должно соответствовать ряду критериев. Основной из них – благоустроенность. Под данным понятием подразумевается совокупность следующих требований к предоставляемому жилому помещению:

• благоустроенность относительно условий проживания в конкретном населенном пункте;
• площадь квартиры должна быть одинакова с той, из которой выселяют гражданина;
• жилище должно соответствовать всем гигиеническим и санитарным нормам, а также противопожарным правилам;
• жилое помещение должно находиться в пределах того же населенного пункта.

При этом не допускается заселение в одну комнату жильцов, которые имеют разную половую принадлежность (за исключением лиц, которые состоят в браке).

Предоставление новой квартиры или дома в другом населенном пункте осуществляется только с согласия выселяемого гражданина. Обратите внимание: если наниматель не встал на учет в качестве нуждающегося в помещении, то это не означает, что он не может рассчитывать на предоставление благоустроенной квартиры при сносе дома.

Почему гражданам приходится так долго ждать заселения ?!

Даже если специальная комиссия признает жилье аварийным, то ждать нового придется возможно несколько лет. Процесс расселения в нашей стране крайне медленный и на это есть определенные причины. В первую очередь жилой фонд населенного пункта не может предоставить квартиры, если их не хватает на всех.

Сложно переселить жильцов из коммунальных квартир, так как по закону предоставляемое помещение должно быть равноценным и в современных условиях таких объектов жилой недвижимости становится все меньше. При этом сама процедура расселения очень длительная из-за разнообразных бюрократических проволочек.

Кто имеет право на расселение из аварийного жилье ?!

Есть в законодательстве нашего государства определенные категории лиц, которые имеют право сменить непригодное жилье на новое. В частности, это наниматели жилых помещений по договору социального найма если они оформили договор с органом местного самоуправления и позже здание, в котором они проживают было признано официально аварийным. Также правом на расселение обладают граждане, приватизировавшие жилье в частных домах или муниципальных домах находящееся на муниципальных участках земли. Дополнительно на расселение рассчитывать могут владельцы комнат в коммуналках либо в общежитиях. Отметить надо то, что действующие нормы жилищного законодательства регламентируют процедуру признания зданий аварийными и непригодными для проживания.

Есть важнейшие условия для переселения граждан в новые благоустроенные помещения:

• Определение сроков в которые выполняется нос жилого дома, признанного непригодным для проживания;
• Была проведена реконструкция старого дома в результате которой изменилась полезная площадь жилья;
• Жилье было официально признано комиссией непригодным для проживания и за принятием такого решения администрация должна предоставить в определенные сроки людям другую пригодную для проживания жилплощадь.

Кстати отметить надо то, что в 2020 году намечается внесение определенных поправок в жилищное законодательство Российской Федерации в соответствии с которыми признание объектов недвижимости аварийными будет совершаться в случае экстренных ситуаций.

Как получить информацию о расселении

Каждый владелец квартиры в таком доме может получить новое жилье, располагающееся в новостройке или на вторичном рынке. Поэтому любой человек желает получить информацию о том, включен ли его дом в список, на основании которого будет выполняться переселение жильцов.

Для этого надо обращаться в Департамент жилищного фонда, располагающийся по месту нахождения жилья заявителя. Желательно сделать запрос письменно и составить его на имя начальника данного учреждения, что гарантирует, что такой вопрос не будет проигнорирован.

Также каждый житель старого дома может сам отправить в жилищную комиссию запрос о необходимости проведения проверки в отношении строения. Только данная организация может признавать строения аварийными, причем часто проверки начинаются именно после получения соответствующего заявления от жильцов строения.

Кода расселятся жильцы аварийного дома

Далее могут выполняться разные действия:

• в течение суток жильцы покидают строение, если оно действительно находится в таком состоянии, что существует опасность для жизни людей;
• дом покидается гражданами в течение 5 дней, но допускается законодательством увеличение этого срока до года;
• жильцы отказываются выселяться, поскольку отсутствует равноценное и комфортное жилье.

Часто люди отказываются переселятся.

Если отсутствует согласие от жильцов, то по ст. 57 ЖК допускается их выселение муниципалитетом принудительно через суд.

Статья 57. Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях 1. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
2. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:
1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
2) утратил силу с 1 января 2013 года. — Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ;
3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
3. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
4. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
5. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
6. Комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса.
7. При определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности.
8. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.
9. Порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случаях, указанных в части 8 настоящей статьи, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

В какие сроки должны уведомляться и расселяться жильцы аварийного дома

Каждый человек желает переселяться из аварийного дома своевременно, поэтому следует разобраться в основных сроках данного процесса.

Если решается в результате исследования дома межведомственной комиссией, что строение далее не может применяться для жизни, то потребуется гражданам покинуть такой дом буквально в течение суток.

Как правило жильцов дома заранее предупреждают о переселении.

Важно! Экстренная эвакуация проводится, если выясняется, что в любой момент может произойти разрушение строения или могут возникнуть другие ситуации, при которых могут пострадать люди.

Сколько требуется времени на переселение

По закону этот процесс должен осуществляться в течение пяти дней, но практика показывает, что нередко приходится тратить даже до одного года.

Нередко вовсе даже годами применяется непригодное жилье для постоянного проживания людей. Это обусловлено разными фактами, например, отсутствием подходящего жилья у муниципалитета или нежелание граждан переезжать.

В законе нет строго определенного определения того, какой дом может признаваться пригодным для проживания, а какой нет.

Например, при наличии многочисленных разрушений фасада и качественных коммуникационных сетей будет назначен капремонт, а в этом случае не всегда даже требуется временно выселять жильцов.

Если выясняется, что проживание в таком строении может стать причиной того, что создастся опасность для жизни или здоровья людей, то надо обратиться гражданам самостоятельно в комиссию, чтобы была проведена проверка. На основании нее выносится заключение о состоянии дома.

1. К заявлению прикладываются другие документы:

• техпаспорт строения;
• акты, полученные от СЭС и пожарной инспекции;
• акты, подтверждающие, что регулярно проводились осмотры строения;
• справки и заявления на проведение проверки работниками жилищной инспекции, что подтверждает, что здание действительно является аварийным и ветхим.

Можно ли обжаловать срок расселения дома в суде

В ст. 32 ЖК указывается, что муниципальные власти должны оповещать жильцов о необходимости выселения из дома в разумные временные рамки. Но даже если будет дано 5 дней на выселение, граждане могут оспорить такой срок через суд.

Могут иметься разные причины для подачи искового заявления, к которым относится:

• угроза для жизни или здоровья людей, проживающих в таком доме;
• сами власти отклоняются от срока, установленного региональной программой.

Если суд принимает требования истцов, то муниципальные власти должны найти для всех жителей такого дома аналогичные их квартирам жилые помещения, которые могут заменяться выкупной ценой.

Выкуп жилых помещений

Жилищный кодекс РФ предусматривает также и выкуп жилого помещения социального типа. Осуществляется он в связи со сносом многоквартирного здания, необходимым ввиду его ветхого состояния или изъятия участка земли, на котором расположен дом. Данное решение принимают органы местного самоуправления, субъекты РФ или же муниципалитеты. Соответственно именно они и осуществляют выкуп жилого помещения многоквартирного дома, подлежащего сносу.

Что касается стоимости выкупного типа, то согласно регламенту она определяется соглашением между самим жильцом и лицом, которое выкупает помещение. Стоимость может включать в себя не только рыночную цену, но и убытки, которые понес жилец в связи с этими событиями. Например, убытки могут быть связаны с изменением привычного места проживания.

Как приватизировать квартиру в ветхом жилье?

Итак, ветхое здание хоть и находится не в лучшем эксплуатационном состоянии, не является аварийным, а значит подлежит приватизации. Однако прежде необходимо подтвердить, что проживание там не несет угрозы для жизни и здоровья.

Порядок, алгоритм

Чтобы переоформить ветхое жилье, необходимо действовать следующим образом:

• проводим общее собрание всех лиц, зарегистрированных в муниципальной квартире, и убеждаемся, что никто не против переоформления;
• направляем заявление о проведении экспертизы в местную администрацию или департамент жилобеспечения;
• дожидаемся проведения межведомственной экспертизы и вынесение решения о статусе дома;
• если жилье признано ветхим, но все-таки пригодным для постоянного проживания, готовим пакет документов на приватизацию;
• подаем заявление о приватизации в администрацию населенного пункта;
• подписываем с муниципалитетом договор о передаче жилья в частную собственность;
• составляем акт приема-передачи;
• оплачиваем государственную пошлину;
• регистрируем права в Росреестре и получаем на руки обновленную выписку из ЕГРН.

Процедура

Важный этап в приватизации ветхого жилья – экспертиза. Для того, чтобы специальная комиссия выехала на объект и совершила его осмотр, необходимо обратиться с коллективным заявлением от всех нанимателей ветхого жилья в местную администрацию. Бывают ситуации, когда экспертиза инициируется муниципалитетом.

На выездном осмотре здания члены комиссии оценивают его:

• техническую исправность;
• санитарно-гигиеническое состояние;
• соответствие требованиям пожарной безопасности;
• огнестойкость;
• возможность проживания в холод и в жару;
• ряд других важных характеристик.

Документы

Чтобы осуществить приватизацию, вам потребуются следующие документы:

• заявление на проведение экспертизы жилого здания;
• паспорт каждого из участников (для несовершеннолетних младше 14-ти лет – свидетельство о рождении);
• расширенная выписка из поквартирной/домовой книги;
• выписка на переоформляемую недвижимость из ЕГРН;
• договор социального найма или ордер на вселение;
• техпаспорт на жилье;
• отказы от приватизации заверенные у нотариуса от всех жильцов, не желающих принимать участие в сделке;
• разрешение органа опеки и попечительства (если участвуют несовершеннолетние).

Не пропускайте этап, связанный с проведением экспертизы. Очень важно, прежде чем начинать переоформление убедиться в том, что здание пригодно для проживания. В противном случае вы можете получить отказ. Кроме того, если будет доказано, что вам несмотря на запрет удалось приватизировать аварийное жилье – сделка аннулируется через суд, жилье вернется на баланс муниципалитета, а недавние его владельцы снова станут нанимателями.

Расходы

Основная графа расходов на приватизацию ветхого жилья – государственная пошлина, размер которой в 2021 году составляет 2000 рублей (оплачивается за каждого совершеннолетнего участника). Кроме того, по 300 рублей придется заплатить за получение выписки из ЕГРН и примерно по 1000 рублей за услуги нотариуса по оформлению отказов и доверенностей. А вот выезд на объект экспертной комиссии осуществляется бесплатно для нанимателей, все необходимые для этой процедуры расходы обязан взять на себя собственник жилья, то есть муниципалитет.

Сроки

Любая приватизация муниципальной недвижимости дело не быстрое особенно, когда речь идет о ветхом жилье. Решив переоформить квартиру в собственность будьте готовы, потратить на эту процедуру минимум несколько месяцев:

• рассмотрение заявления на проведение межведомственной экспертизы длится минимум 2 недели;
• на саму экспертизу уйдет еще примерно 15 дней;
• заявление о приватизации будет рассматриваться в мэрии 2 месяца;
• внесение изменений в ЕГРН будут осуществляться сотрудниками Росреестра на протяжении 14 дней.

По окончанию всех этих процедур, то есть через 3 – 4 месяца с начала переоформления вы получите на руки выписку из ЕГРН, которая будет являться правоустанавливающим документом на вашу новую собственность.

Одностороннее расторжение договора социального найма

Административный регламент использования квартиры и других помещений дома предусматривает и одностороннее расторжение договоренности о найме социального типа, при этом такое расторжение возможно по свободной воле двух сторон. Разница лишь в том, что наниматель может расторгнуть соглашение, при этом причины такого решения он озвучивать не обязан.

Что касается наймодателя, то он может требовать прекращения соглашения о найме социального типа только в строго зафиксированных случаях и исключительно в судебной инстанции.

Такое неравенство сторон можно объяснить тем, что законодатель желает по максимуму защитить законные интересы нанимателя.

Стоит отметить, что лицо, которое снимает дом по соглашению найма социального типа, может расторгнуть это соглашение об использовании жилого помещения по собственной инициативе. При этом наниматель даже не обязан оповещать об этом другую сторону, как это закреплено в положении о коммерческом найме.
Наймодатель имеет право прекратить договор найма жилого помещения только в ряде случаев:

• невнесение нанимателем оплаты за использование квартиры на протяжении полугода;
• разрушение помещения или же его порча как самим нанимателем, так и теми лицами, за поступки которых он несет ответственность;
• постоянное нарушение законных интересов соседей, в результате чего проживание в пределах одного дома становится невозможным;
• в случае использования квартиры или другой части дома не по назначению.

Даннный перечень считается исчерпывающим, в других случаях принудительное выселение невозможно.

Можно ли отказаться от вынужденного расселения

Отказы могут производиться только в крайнем случае, но стоит учитывать, что дом начинается считаться аварийным, если степень износа более 70%. Но переселение из ветхого жилья может проводиться по принудительным искам, которые будут принуждать к заключению других договоров найма или на мену. Также в подобном случае учитываются права льготных категорий граждан, то есть инвалидов, многодетных семей и других.

Как только программа начинает работать, переселение будет проводиться в принудительном порядке, так как она работает в интересах самих жильцов. А дом, который признали аварийным, просто отключают от всех коммуникаций.

Отказ гражданина от переселения

Иногда жилец, использующий жилое помещений социального типа в многоквартирном доме, подлежащем сносу, может отказываться от использования предложенного ему жилого помещения. В этом случае выселение граждан осуществляется в судебном порядке (по иску государственного органа или муниципалитета). Вышеуказанные стороны могут обратиться в судебную инстанцию с иском о выселении лиц вследствие того, что они самовольно занимают площадь, которая им не принадлежит (в основном по соглашению о найме социального типа).

Если после вступления решения суда в силу граждане не спешат освобождать квартиру, выселение производится в принудительном порядке, на основании листа исполнительного типа.

Стоит отметить, что выселение возможно только в том случае, если дом был признан находящимся в аварийной категории, то есть дальнейшее использование жилого помещения сопряжено с опасностями для жизни граждан и рисками разрушения здания. Признание такого положения осуществляется квалифицированными специалистами в соответствии со специальной градостроительной документацией. При необходимости судебная инстанция может исследовать правомерность сноса дома. В качестве основных официальных бумаг можно выделить акт обследования дома, а также решение о его сносе, которое принимается госорганами или муниципалитетом. При этом само выселение и предоставление нового жилого помещения осуществляются согласно административному регламенту.

Проблемы и сложности при устранении постановления про снос

Защита от постановления на снос является изначально сложной задачей. Вот основные проблемы, которые могут возникать перед собственником и проектировщиками:

• полное отсутствие документов на участок и самовольную постройку, т.е. предстоит быстро оформлять их до фактического сноса;
• грубые нарушения норм безопасности, допущенные при строительстве (даже если их можно устранить, это потребует значительных расходов);
• нарушения, связанные с несоблюдением категории и вида землепользования, что влечет дополнительные ограничения на строительство;
• необходимость выполнять все работы в максимально сжатые сроки, так как здание может быть снесено в любой момент.

Эти, и многие другие проблемы, успешно решают специалисты компании Смарт Вэй. Обращайтесь, мы найдем выход даже в самой сложной ситуации!

Судебная практика

Что мы и может лицезреть в реальности. В 2021 году существует очередь граждан на расселение, сформированная еще до 2017 года.

Единственным реальным способом воздействия на местные власти является обращение за защитой в судебные органы. Однако для инициации процесса необходимо пройти тщательную подготовку.

В большинстве случаев обращение в суд приведет только к внеочередному обеспечению жилплощадью. Но если муниципалитет не строит новые квартиры, то и отселять вне очередников все равно будет некуда.

С 2019 года вступила в действие новая программа по расселению аварийных домов. Она значительно изменила первоначальные условия обеспечения жильем. Однако за счет полученной экономии существует возможность скорого обеспечения квартирами граждан, которые были поставлены в очередь на расселение до 2017 года.