Ликвидация филиала организации и юридического лица

Понятие филиала юридического лица

Филиал сам по себе не будет считаться юридическим лицом. Он является частью организации и не может существовать в отдельности.

Такое подразделение выполняет функции предприятия полностью или в какой-то части. Главная особенность его состоит в том, что он находится в ином месте (при этом необязательно в ином населенном пункте).

На практике, филиалы часто создаются, чтобы вести какое-то отдельное направление, которое отличается от основной деятельности юридического лица.

Все сведения о филиале обязательно должны вноситься в ЕГРЮЛ, то есть такое подразделение подлежит государственной регистрации. В связи с этим возникают особенности налогообложения и подачи отчетностей.

Общие сведения о закрытии филиала

Гражданское законодательство различает:

• филиал (ведет полноценную деятельность);
• представительство (выполняет представительские функции).

Как открыть филиал ООО, рассказывает КонсультантПлюс. Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить его бесплатно на 2 дня.

Налоговое законодательство идет дальше и вводит понятие «обособленное подразделение», к каковым относит любое отдельно расположенное структурное звено организации, где более 1 месяца функционируют рабочие места. ООО должно состоять на учете в фискальном органе по месту расположения этого подразделения. О разграничении ответственности читайте в статье Границы ответственности филиала юридического лица.

Если были созданы сразу несколько подразделений на территории одного и того же города, ООО вправе избрать одну инспекцию, где эти подразделения будут состоять на учете. Снятие ООО с учета в инспекции по месту, где находилась его структурная единица, — основная задача при ликвидации филиала.

Важно! Подразделение ООО не имеет права продолжать деятельность на основании лицензии, из которой оно исключено в связи с ликвидацией.

Так, ООО было привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 14.17 КоАП РФ, поскольку продолжило реализацию алкогольной продукции по адресу подразделения, о закрытии которого оно ранее уже сообщило в ИФНС (постановление 13-го ААС от 21.04.2015 № А56-67397/2014).

Ликвидируя филиал, необходимо провести такие организационные мероприятия, как:

• закрытие счетов в банке;
• прекращение аренды;
• передача имущества головному предприятию;
• определение дальнейшей судьбы персонала и т. п.

Обратите внимание! Если фискальные органы проводят в отношении ООО выездную проверку, снять подразделение с учета удастся только после ее завершения (ст. 84 НК РФ).

Причины ликвидации филиала

Основаниями структурной оптимизации общества становятся решение учредителей или распоряжение совета директоров. Собрание собственников созывается при необходимости внесения изменений в устав. Если сведения о филиале отражаются только в ЕГРЮЛ, полномочие разрешено делегировать коллегиальному исполнительному органу общества (). Руководит процедурой директор предприятия.

Исчерпывающего перечня причин ликвидации в законе не закреплено. Наиболее распространенными основаниями являются:

• снижение рентабельности;
• утрата возможности пользоваться офисными, производственными или хозяйственными помещениями, в том числе в результате стихийных бедствий;
• реорганизация, банкротство, ликвидация головной компании;
• выполнение филиалом поставленной задачи;
• вынесение соответствующего решения судом (например, при осуществлении деятельности без лицензии).

Закрывать обособленные подразделения могут и из соображений экономии. Сокращение штата и оптимизация структуры входит в число наиболее эффективных методов.

Юридические особенности, связанные с закрытием филиала ООО

Филиалом называют структуру, которая ведет полноценную деятельность (в отличие от представительства, которое только выполняет некоторые функции), но расположена в другом месте – городе или стране – отдельно от основного предприятия. Обособленное подразделение предприятия не является самостоятельным юридическим лицом, поэтому к процедуре его ликвидации не применимы те же правила, которые действуют при упразднении компании в целом.

Ликвидация представительства в 2021 году проходит следующие этапы:

• совет директоров на официальном собрании принимает решение о ликвидации филиала – если в нем отпала необходимость или он приносит компании убытки, неоднократно допускает нарушения, закончилась лицензия, прекратилась деятельность подразделения или главного предприятия;
• в учредительные документы вносятся изменения, исключаются записи о закрывающемся подразделении;
• в течение 3 дней отправляются уведомления в регистрационные и налоговые структуры.

При закрытии филиала ООО, если сведения о нем были включены в устав, изменения в ЕГРЮЛ вносятся по форме 13001. Если нет – заявление составляется по нормативной форме 14001. Данные особенности связаны с правовой неопределенностью из-за изменения в законодательстве, в связи с которым уже не нужно писать о наличии подразделений в уставе организации.

Виды ликвидации филиалов

В зависимости от причины, которая вызвала необходимость ликвидации подразделения, можно выделить 2 основных типа ликвидации:

• добровольная (по любой причине, список которых представлен выше);
• по решению суда.

Суд может вынести решение о закрытии филиала, если:

• деятельность его расходится с требованиями законодательства;
• филиал не имеет соответствующих разрешений и/или лицензий;
• выявлены нарушения законодательства в процессе работы филиала;
• филиал действует не в согласии с уставом головной организации;
• деятельность головного подразделения признана недействительной;
• центральное подразделение обанкротилось.

Пошаговая инструкция закрытия филиала

При закрытии филиала необходимо соблюдать определенный порядок, то есть выполнять действия в строгой последовательности:

1. Составление и оформление решения о закрытии филиала юридического лица. На основании «Об обществах с ограниченной ответственностью» решение принимается собранием участников или советом директоров (в зависимости от уставной документации). Филиал не может быть закрыт решением одного исполнительного органа. Но так может прекратить свою деятельность иное подразделение, не являющееся ни филиалом, ни представительством.
2. Передача оформленного решения в ФНС. Это нужно сделать в форме уведомления С-09-3-2. Документ отправляется почтой, лично, с помощью представителя по закону или доверенности или через личный кабинет на сайте налоговой.
3. Заполнение формы Р13001 и передача такого документа в ФНС. Сделать это можно через налоговую, а также через МФЦ.
4. Дождаться ответа из ФНС.

При этом не нужно будет обращаться в ПФР, а также в иные органы. Налоговая Служба все сделает самостоятельно.

С чего начать ликвидацию филиала?

Первое и основное официальное действие, связанное с закрытием филиала – это оформление решения уполномоченного органа в соответствии с требованиями закона. Применительно к ООО (а мы будем рассматривать ликвидацию филиала именно для данной организационно-правовой формы) решение об упразднении самостоятельного подразделения должно быть оформлено:

1. Протоколом общего собрания участников. Оформляется, если учредителями компании являются 2 или более лиц.
2. Решением единственного учредителя компании.

ВАЖНО: Руководитель компании не вправе самостоятельно принять такое решение, если только он одновременно не является учредителем всей фирмы в целом.

Протокол общего собрания содержит итоги голосования, принятое решение и точные сроки начала ликвидационных процедур.

Как закрыть филиал предприятия: начало процедуры?

Отправной точкой ликвидации филиала юридического лица выступает принятие соответствующего решения собственниками компании. В ООО уполномоченным субъектом на принятие решения о создании филиалов выступает собрание участников или единственный учредитель, что следует из п. 1 ст. 5 закона «Об ООО» от 08.02.1998 № 14-ФЗ. Соответственно, принимать решение об их закрытии уполномочен тот же субъект (если уставом не предусмотрено иное).

Решение, как правило, содержит информацию:

• о сроках ликвидации;
• внесении изменений в устав компании (если информация о филиалах содержалась в нем);
• лицах, ответственных за подачу в налоговый орган заявления о снятии филиала с учета.

При установлении сроков важно учесть время на проведение кадровых мероприятий, на фактическое окончание деятельности и т. д.

Филиал не является самостоятельным юрлицом, поэтому на него не распространяются правила ликвидации организаций в целом. Однако некоторые моменты из указанной процедуры могут быть заимствованы, например, создание ликвидационной комиссии для урегулирования вопросов о:

• судьбе имущества, находящегося в пользовании филиала;
• порядке расчетов с кредиторами и дебиторами по договорам, заключенным в интересах филиала;
• сроках и порядке закрытия банковских счетов филиала и т. д.

ВАЖНО! О принятом решении в 3-дневный срок (в расчет берутся рабочие дни) должна быть оповещена ИФНС, в которой состоит на учете головная организация (п. 3.1 ч. 2 ст. 23 НК РФ). Бланк уведомления утвержден приказом ФНС «Об утверждении форм и форматов сообщений…» от 09.06.2011 № ММВ-7-6/362@. Такое сообщение носит информационный характер и само по себе не влечет никаких юридически значимых последствий.

Подаем документы для ликвидации филиала — пошаговая инструкция

Организации, чей устав содержит информацию о филиале, должны подавать заявление по форме № Р13001. К нему прикладываются следующие документы (п. 1 ст. 17 закона № 129-ФЗ):

• решение собственников организации, которым зафиксировано внесение изменений;
• текст изменений в устав (2 экземпляра, кроме случаев направления документов в электронной форме);
• документ, подтверждающий уплату пошлины.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.33 НК РФ размер пошлины составляет 800 рублей.

Если же устав не включал в себя сведения о филиале, то заявление должно подаваться по форме № Р14001. Прилагать к нему какие-либо документы не требуется, пошлиной оно не облагается. На практике, однако, использовать эту форму не представляется возможным. Она до сих пор не приведена в соответствие с измененным законодательством — в листе «О» формы отсутствует такая причина внесения изменений, как ликвидация филиала. ФНС в своем письме «О предоставлении документов…» от 06.03.2015 № СА-4-14/3666@ разъяснила, что пока следует использовать форму № Р13001.

Обе формы заявлений, а также требования к их заполнению утверждены приказом ФНС от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

В настоящее время налоговые органы принимают заявления:

1. Поданные лично непосредственно в налоговом органе либо через многофункциональный центр (МФЦ).
2. Поданные удаленно. Данный способ предусматривает 2 варианта: направление документов по почте (с описью и уведомлением) либо использование электронного сервиса на сайте ФНС (для этого потребуется электронная подпись).

Формирование комиссии

Состав комиссии определяется или акционерами, или учредителями. Ее участники не имеют права совершать действия по закрытию до момента своего утверждения. Рассмотрим полномочия комиссии:

• Размещение объявления о закрытии в СМИ.
• Инвентаризация собственности.
• Уведомление трудящихся о будущем расторжении соглашений.
• Увольнение с последующим осуществлением расчетов.
• Рассмотрение требований кредиторов и погашение имеющих задолженностей.
• Если средств на погашение долгов не хватает, распродается имущество филиала. Полученные средства направляются на погашение обязательств.
• Направление уведомлений о проведении мероприятия во все нужные структуры.
• Подготовка бумаг для их последующего направления в центральный офис.
• Уничтожение печати.
• Закрытие расчетных счетов.
• Обособленная структура снимается с учета.
• Получение свидетельства, в котором прописаны корректировки, внесенные в ЕГРЮЛ.
• Направление уведомлений кредиторам и контрагентам.

Уведомлять о ликвидации нужно ФСС, ФНС, ФОМС, ПФ. Обязанность по отправке соответствующих сведений возлагается на ЮЛ. Банковские структуры, кредиторы и прочие лица, в свою очередь, уведомляются представителями комиссии.

Когда нужно обращаться в налоговый орган?

Информация о филиалах организаций подлежит включению в ЕГРЮЛ в обязательном порядке (п. 3 ст. 55 ГК РФ). Любой филиал будет считаться снятым с учета с момента удаления сведений о нем из этого реестра (п. 5 ст. 84 НК РФ).

Компании обязаны в срок не более 3 рабочих дней от даты фактического закрытия филиала известить об этом налоговую инспекцию (п. 5 ст. 5 закона «О государственной регистрации юридических лиц…» от 08.08.2001 № 129-ФЗ). В отличие от сообщения, которое направлялось в налоговую в начале процедуры ликвидации и носило информационный характер, теперь уведомление выступает основанием для внесения изменений в ЕГРЮЛ. Поэтому подавать его нужно только после того, как в действительности прекратилась деятельность филиала.

Налоговая инспекция уведомляется о ликвидации филиала путем подачи заявления, форма которого зависит от того, указаны ли сведения о филиале в уставе. Напомним, что с 01.09.2014 редакция ст. 55 ГК РФ изменилась: теперь организации не должны указывать информацию о филиалах и других подразделениях в своих уставах. Однако при желании они могут это сделать.

Увольнения работников при ликвидации филиала

В соответствии с ч. 4 ст. 81 ТК РФ при закрытии представительства, филиала, иного обособленного структурного подразделения, которое расположено в другой местности, нежели головной офис организации, процесс увольнения сотрудников таких подразделений производится согласно правилам при ликвидации юридического лица.

Таким образом, если прекращает деятельность филиал в местности, где нет больше других подразделений, то увольнении происходит на основании пункта 1 части 1 статьи 81 ТК РФ. В противном случае расторжение трудового договора будет вследствие сокращения численности штата сотрудников при упразднении подразделения (ТК РФ статья 81 пункт 2).

Если в данной местности, где закрывается филиал есть иное подразделение, то работодатель обязан предложить согласно ч. 1 ст. 180 ТК РФ сотрудникам рабочие места в этом подразделении.

Процедура увольнения пошагово

1. Уведомите сотрудников о сокращении. Работников уведомляют письменно, не менее чем за 2 месяца до начала ликвидации филиала.

Обратите внимание. Если в городе или регионе работают другие подразделения головной организации — вы обязаны предложить сотрудникам все вакантные должности.

2. Уведомите службу занятости. Направьте в центр занятости населения по месту регистрации филиала уведомление о предстоящей ликвидации.

3. Подготовьте документы. Что необходимо на этом этапе:

• Оформите приказы об увольнении в связи с сокращением;
• Внесите записи в личные карточки;
• Сделайте записи в трудовых книжках, выдайте книжки сотрудникам под роспись.

4. Рассчитайтесь с персоналом. Выплаты при закрытии филиала, представительства или обособленного подразделения:

• Расчет за фактически отработанное время;
• Компенсация за неиспользованный отпуск;
• Пособие в размере среднемесячного заработка.

Можно ли уволить сотрудников в декретном отпуске / отпуске по уходу за ребенком

Да, если вы ликвидируете единственный филиал, представительство или подразделение в городе либо регионе

В этом случае работникам в декретном отпуске необходимо полностью оплатить больничный лист: выплатить пособие по беременности и родам, а также пособие по уходу за ребенком.

При закрытии филиала или представительства в том же городе сотрудников в декретном отпуске переводят на аналогичные должности в головном офисе или других филиалах.

Выплаты

При проведении ликвидации филиала предусмотрены выплаты по договорам с кредиторами, а также погашение обязательств перед персоналом ликвидируемого подразделения.

Какие гарантированные выплаты получит в таких случаях работник:

Выходное пособие	Размер выплаты составляет один месячный оклад. Выплачивается по факту признания филиала ликвидированным в установленном порядке
Пособие на период трудоустройства	Работодатель обязан выплачивать работнику пособие в первые два месяца после увольнения. Размер каждой выплаты составляет один месячный оклад

Всего работник получает от организации при ликвидации три месячных оклада.

Ликвидация филиала бюджетного учреждения гораздо проще таковой у юридического лица. Количество подготавливаемых документов крайне мало – приказ о ликвидации, соответствующее уведомление во внебюджетные фонды и в налоговую инспекцию, а также приказ о проведении инвентаризации.

Сроки проведения ликвидации обособленных подразделений бюджетных учреждений редко превышают 1 месяц, что делает такой тип ликвидации одним из самых быстрых.

Сроки проведения процедуры

Законодательством установлены следующие сроки:

• 2 и более месяцев при закрытии филиала в обычном порядке;
• 3 и более месяцев в случае, если требуется увольнение сотрудников.

Финансовые затраты

При самостоятельном закрытии структурного подразделения потребуется оплатить государственную пошлину. Ее размер согласно НК РФ равен 800 рублям. Стоимость услуги по проведению ликвидации филиала зависит от региона.

Так, в Москве:

• полное закрытие филиала – 15 тыс. рублей;
• подача и получение документации в ФНС – 1700 рублей;
• электронная подача документации в налоговую инспекцию – 3500 рублей;
• нотариально заверенное заявление о внесении изменений в Устав и ЕГРЮЛ – 1500 рублей;
• государственная пошлина – 800 рублей.

Получаем подтверждение снятия филиала с учета

Налоговый орган в срок не более 5 рабочих дней обязан принять решение о регистрации изменений (ст. 8 закона № 129-ФЗ) и на основании своего решения внести необходимые записи в ЕГРЮЛ. В момент внесения соответствующей записи филиал будет снят с учета.

ВАЖНО! Есть одно исключение — если налоговая находится в процессе проведения выездной проверки головной организации, то до ее окончания филиал с учета не снимут (п. 5 ст. 84 НК РФ).

В течение 1 рабочего дня с момента регистрации изменений заявителю направляется документ, подтверждающий их. Если вносились изменения в устав, то им выступает свидетельство, в остальных случаях таким документом будет лист записи ЕГРЮЛ.

Документы можно получить как лично, так и по почте, в зависимости от того, какой способ получения документов был указан при подаче заявления. Если конкретный способ не был указан, то документы будут направлены почтой на адрес, указанный в заявлении. Если заявление подавалось через МФЦ, документы, подтверждающие снятие филиала с учета, следует получать там же (п. 3 ст. 11 закона № 129-ФЗ).

Если филиал находится в другом городе

В целом, закрытие филиала, который функционирует в другом населенном пункте, осуществляется по общим правилам. Но есть определенные особенности, и их обязательно нужно учитывать.

Так, если филиал располагается в другом населенном пункте, руководство фирмы при закрытии подразделения вправе уволить оставшихся сотрудников (на основании ). Данная возможность вполне объяснима, так как перевод был бы возможен только в иное муниципальное образование.

В данной ситуации увольнение может быть реализовано по отношению к любой категории работников. Даже беременные женщины не являются исключением. При этом при увольнении сотрудников иногороднего структурного подразделения необходимо выполнить следующие действия:

1. Предупредить всех сотрудников под подпись в срок не менее двух месяцев.
2. Направить уведомления в профсоюз, а также в службу занятости.
3. Оформить документацию, указывающую на прекращение действия трудовых договоров в связи с ликвидацией филиала. Данные документы будут именоваться приказами.
4. Откорректировать личные карточки сотрудников, попадающих под такое увольнение.
5. Внести в трудовые книжки записи об увольнении и выдать их сотрудникам.
6. Произвести выплату заработной платы и т. д.

Получается, что закрытие филиала, который функционирует в ином населенном пункте, подразумевает и прекращение трудовых обязательств перед всеми сотрудниками, работавшими в данном подразделении. Фирма может уволить всех, независимо от их категории.

Последствия ликвидации филиала организации

К последствиям ликвидации относятся:

• Прекращение трудовых отношений между директором филиала и работниками. Работники переводятся в иное структурное подразделение или головной офис. При отсутствии рабочих мест или нахождении в другом регионе юридического лица сотрудники сокращаются.
• Закрытие лицевых счетов в банке.
• Снятие с постановки в налоговом органе.
• Прекращение отчислений в фонды (Пенсионный, ФСС и т.д.).
• При недостаточности средств филиала для погашения задолженности перед кредиторами взыскание обращается на имущество юридического лица.
• Оставшееся имущество и денежные средства после расчетов с кредиторами передаются юридическому лицу.

В случае проведения ликвидационных действии не в соответствии с законодательством заинтересованные лица вправе обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных прав.

Особенности закрытия подразделений разных организаций

Решение о закрытии отдела бюджетного учреждения принимает орган, который его создал. Ликвидировать филиал учебного заведения может также уполномоченный региональный орган. Чтобы закрыть отдел иностранной компании в России, нужно подать документы в межрайонную московскую ИФНС.

При ликвидации филиала организации необходимо исполнить налоговые обязательства, передать незаконченные дела, отправить часть документов в архив, а часть – по актуальным направлениям.

Бюджетное учреждение

Ликвидация филиала бюджетного учреждения осуществляется в соответствии с решением Правительства страны или иными уполномоченными органами в регионе. В остальном процедура не отличается от прекращения деятельности обычного структурного подразделения.

Если есть долги

В случае ликвидации филиала организации при наличии долгов перед кредиторами процедура осуществляется после погашения задолженности. Если денежных средств на счетах структурного подразделения недостаточно, то реализуется имеющееся имущество. В случае его нехватки юридическое лицо несет субсидиарную ответственность. Это означает, что оно обязано возместить задолженность своего структурного подразделения перед кредиторами.

Как происходит принудительная ликвидация

Когда филиал ликвидируется по решению суда, процедура проходит по несколько измененной схеме: гораздо меньше ее этапов зависят от самого юридического лица. Этапы проведения ликвидации подразделения, инициированной решением суда, выглядяд следующим образом.

1. Принятие решения о ликвидационной комиссии. Принимается решение о том, что будет создана специальная комиссия, которая будет сводить ликвидационный баланс филиала.
2. Упорядочение имущества. Принимаются решения относительно активов данного подразделения:
   • анализ задолженностей;
   • совершение выплат в порядке очереди – сначала с госбюджетом, с фондами, возврат кредитов, задолженностей по зарплате;
   • возврат арендованного имущества, оборудования изначальным владельцам.
3. Решение о ликвидации филиала. После его принятия уведомляются фискальные службы, а после информирования налоговики снимают филиал с учета.
4. Передача документов в архив. После того, как ликвидация завершена на официальном уровне, все документальные свидетельства архивируются по месту нахождения подразделения.

Основные отличия ликвидации подразделения от ликвидации ООО

Особенность	ООО	Обособленное подразделение / филиал / представительство
Ликвидатор или ликвидационная комиссия	+	—
Ликвидационный баланс	+	—
Объявление в «Вестнике»	+	—

Процедура ликвидации зависит от типа подразделения. Проще всего закрыть обособленное подразделение, сведения о котором не включают в уставные документы и ЕГРЮЛ. Самый сложный вариант — ликвидация филиала на отдельном балансе с расчетным счетом и штатом сотрудников.

Нюансы прекращения деятельности филиала

В зависимости от местонахождения филиала есть ряд нюансов с процедурой увольнения сотрудников. Если филиал находится в том же населенном пункте, что и основная фирма, то при увольнении сотрудников применяется порядок, аналогичный процедуре сокращения. Им нужно будет предложить альтернативные вакансии в порядке с ч. 3 ст. 81 ТК РФ.

А вот при нахождении филиала в другом городе увольнять сотрудников будет нужно по правилам ликвидации компании. Вакансий, разумеется, в этом случае предлагать не потребуется.

Во всех случаях сотрудникам при ликвидации филиала нужно будет выплатить выходное пособие в размере среднемесячного заработка.

На первый взгляд может показаться, что процедура закрытия филиала проста, но такое впечатление обманчиво.

Подведем итоги

Филиал организации создается с целью ведения определенной деятельности на отдельной территории, в том числе в ином населенном пункте. При необходимости закрытия такого структурного подразделения, фирма должна действовать в соответствии с действующим законодательством. Необходимо исключить запись о филиале из ЕГРЮЛ и выполнить ряд сопутствующих действий.