Zarplatto.ru

Лицензирование банковской деятельности: виды и порядок получения лицензий

Определение

Сначала уточним, что входит в понятие «лицензия». Лицензией считается особое разрешение, выдаваемое уполномоченными органами, в виде официального документа с определенным содержанием, формой и сроком действия.

Если взять вышеуказанное определение как базовое и дополнить его выдержками из главы 2 Закона о банках, получим определение лицензии на осуществление банковских операций.

Лицензия на осуществление банковских операций – это особое разрешение от банка РФ на исполнение банковской деятельности в виде официального документа, дающего право финансовой организации на выполнение указанных в нем банковских операций без ограничения по срокам.

Что нужно для открытия банка

Создать такую организацию, как банк, гораздо сложнее, чем обычную организацию. Открывать банковское учреждение имеет смысл, если у учредителей имеется достаточно средств для оплаты первоначальных взносов. По законодательству о детальности банковских учреждений деятельности для их создания нужно минимум 300 (триста) миллионов руб.

Если требуемая сумма есть, следует подготовить необходимую для гос.регистрации юр. лица документацию. Особенностью этой процедуры для кредитных организаций является согласие Центробанка на ее проведение. Только после получения такого разрешения налоговые органы производят внесение банка в ЕГРЮЛ.

Для начала работы после прохождения регистрационных процедур, оплаты стартового капитала в полном объеме, требуется получение разрешения. Лицензия на осуществление банковской деятельности выдается после проверки Центральным банком. Он ведет учет всех зарегистрированных кредитных учреждений и выданных лицензий.

Только при получении этого документа банки вправе приступать к своей непосредственной деятельности. Предоставление банковских услуг без лицензий наказывается штрафом, изъятием полученных средств, ликвидацией. В зависимости от субъекта и объемов нарушения предусматривается гражданская, а также административная (уголовная) ответственность.

Классификация банковских лицензий и их краткая характеристика

Вновь созданный банк имеет право на получение следующих лицензий:

  • на проведение банковских операций с денежными средствами только в рублях, при этом он не имеет права привлекать средства граждан во вклады;
  • на проведение банковских операций с денежными средствами как в рублях, так и в иностранной валюте, при этом не имеет права привлекать средства населения во вклады;
  • на осуществление привлечения во вклады и размещения драгоценных металлов. Выдачу такой лицензии Банк России рассматривает одновременно с пакетом документов на выдачу валютной лицензии.

У кредитной организации имеется возможность расширения круга осуществляемых операций. Это происходит за счёт получения дополнительных видов лицензий, позволяющих заниматься банковской деятельностью:

  • лицензии на проведение банковских операций с денежными средствами как в рублевом, так в валютном эквивалентах, но при этом запрещается открывать вклады физическим лицам. Выдача лицензии на привлечение средств граждан может быть произведена по прошествии 2-х лет с момента государственной банка. Если кредитная организация имеет данную лицензию, то ему разрешено заключать договоры на установление прямых корреспондентских отношений с любыми иностранными банками;
  • лицензии на открытие вкладов и размещение драгоценных металлов. Эту лицензию можно выдавать кредитной организации только, если у банка имеется лицензия на осуществление банковских операций со средствами в рублёвом и валютном эквивалентах или одновременно с ней;
  • лицензии по привлечению в депозиты граждан денежных средств только в рублёвом эквиваленте;
  • лицензии по привлечению в депозиты граждан в рублёвом эквиваленте и иностранной валюте;
  • генеральной лицензии. Она может выдаваться кредитной организации, у которой имеются все вышеперечисленные лицензии и выполняющей нормативные требования по величине собственного капитала, которые установлены Банком России. При этом лицензия на проведение банковских операций с драгоценными металлами не обязательное условие для выдачи генеральной лицензии.
Кредитная организация, обладающая Генеральной лицензией, в соответствии с законодательством может создавать филиалы за пределами РФ, покупать акции коммерческих банков – нерезидентов.

Как получить лицензию банку

Чтобы стать обладателем лицензии, новосозданная кредитная организация подает в Банк России такие документы:

  • заявление, в котором содержится ходатайство о госрегистрации и выдаче лицензии;
  • оригиналы или нотариально подтвержденные копии учредительного договора и устава;
  • протокол собрания с участием учредителей и список этих лиц;
  • бизнес-план организации. Порядок составления и критерии, по которым его следует оценивать, установлены ЦБ РФ;
  • анкеты кандидатур, претендующих стать руководителем организации, главным бухгалтером и заместителями;
  • документы, которые свидетельствуют об оплате пошлины за госрегистрацию и лицензию;
  • копии документов, свидетельствующих о госрегистрации учредителей кредитной организации;
  • заключения от аудиторов, которые подтверждают достоверность фин.отчетов юрлиц-учредителей;
  • документальное подтверждение источников средств, которые вносят физлица-создатели организации,
  • нотариально заверенные копии документов, подтверждающих право собственности (или аренды) учредителей на здание будущего банка;
  • бумаги для вынесения заключения о том, выполняет ли учреждение условия для проведения кассовых операций;
  • копия документа от антимонопольной службы о согласии на создание кредитного учреждения (если предусмотрено федеральным законом).

Если кредитная организация создается как АО (акционерное общество), ей следует предоставить в ЦБ документы, которые понадобятся для оформления дебютного выпуска акций.

Чтобы расширить свои полномочия и стать обладателями дополнительных лицензий (в том числе и генеральной), банки подают в ЦБ РФ такие документы:

  • соответствующее ходатайство;
  • бизнес-план или дополнения к нему;
  • квитанцию или «платежку», подтверждающую внесение лицензионного сбора;
  • опубликованный отчет за год, заверенный аудиторами, и заключение от них за прошедшие 12 мес.

Банк, претендующий на генеральную лицензию, должен быть готов к комплексной проверке. По графику она проводится раз в два года. Если с момента последнего аудита до подачи заявления прошло менее 3 мес., повторной проверки не будет.

Также организация сама вправе обратиться в Банк России (в территориальное подразделение) с ходатайством о комплексной проверке.

Принятие решения банком РФ

Принятие решения о госрегистрации и выдачи лицензии производится в течение полугода после даты предоставления всех необходимых документов.

После того как банк примет решение о госрегистрации финансовой организации, он направляет все сведения о ней уполномоченному органу, который и внесет информацию в единый список юрлиц.

На основании решения и предоставленных документов уполномоченный орган в течение пяти дней вносит организацию в единый госреестр юридических лиц. На следующий день данные сведения должны быть предоставлены ЦБ РФ. А он, в свою очередь, в течение 3 дней сообщает данную информацию учредителям организации.

Далее учредители обязаны в течение месяца внести оплату объявленного уставного капитала в 100% размере. После этого финансовая организация получает документ, подтверждающий факт госрегистрации. Сразу же после госрегистрации организации выдается лицензия на осуществление банковских операций. На какой срок выдается? ЦБ РФ не ограничивает сроки по лицензии.

Как банковским организациям получить разрешение от Центробанка

Получать разрешения на ведение кредитной деятельности может только зарегистрированная организация. Порядок ее создания имеет отличительные условия:

  1. Особый размер уставного капитала (30 млн. руб. для базовой лицензии, 1 млрд. руб. – для универсальной).
  2. Дополнительный перечень бумаг для регистрации и выдачи лицензионных разрешений.
  3. Необходимость получения разрешения от Центробанка РФ на создание кредитного общества, а также выдачу ему лицензии на предоставление банковских услуг.
  4. Только после получения согласия от главного банка осуществляется гос. регистрация организации налоговой.
  5. После внесения организации в реестр юр. лиц, оплаты стартового капитала может быть выдана лицензия. Ее предоставление является платным, размер госпошлины зависит от вида предоставляемых услуг.
Обязательно почитайте!  Что такое импорт и экспорт?

Следует отметить, что все предоставленные кандидатами документы тщательно изучаются. Срок проведения такой проверки может длиться до полугода.

Генеральная лицензия

Такая лицензия на осуществление банковских операций выдается тем финансовым организациям, которые получили разрешение на исполнение всех операций и выполняющих требования Федерального закона о размере собственных средств.

При этом лицензия на размещение драгметаллов не обязательна для получения генеральной лицензии. Организация, которая имеет такую лицензию и средства в размере от 180 миллионов рублей, может создавать с разрешения ЦБ РФ филиалы и представительства в иностранных государствах. Также такие банки могут в соответствии с требованиями ЦБ РФ создавать дочерние предприятия.

Генеральная лицензия на осуществление банковских операций выдается сроком на лет неограниченного количества.

Понятие генеральной банковской лицензии

В соответствии со ст. 11.2 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-1 “О банках и банковской деятельности” (Закон о банках) генеральная лицензия – это лицензия на осуществление банковских операций, предоставляющая кредитной организации право осуществлять банковские операции со средствами в рублях и иностранной валюте, привлекать во вклады денежные средства физических и юридических лиц в рублях и иностранной валюте.

Более подробно Перечень банковских операций, право на осуществление которых предоставляет генеральная лицензия, указан в Приложении 18 Инструкции ЦБ РФ от 14 января 2004 г. N 109-И “О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций” (Инструкция 109-И) и включает в себя следующее:

  • привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);
  • размещение привлеченных во вклады (до востребования и на определенный срок) денежных средств физических и юридических лиц от своего имени и за свой счет;
  • открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;
  • осуществление расчетов по поручению физических и юридических лиц, в том числе уполномоченных банков-корреспондентов и иностранных банков, по их банковским счетам;
  • инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;
  • купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;
  • выдача банковских гарантий;
  • осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

Преимущества генеральной лицензии

Чем генеральная лицензия лучше обыкновенных банковских лицензий?

Необходимо отметить, что генеральная лицензия имеет ряд преимуществ по сравнению с обладанием простыми лицензиями, а именно:

  • кредитная организация, имеющая генеральную лицензию, может с разрешения Банка России создавать на территории иностранного государства филиалы и после уведомления Банка России – представительства <1>;

<1> См.: статья 35 Закона о банках.

  • кредитная организация, имеющая генеральную лицензию, может с разрешения и в соответствии с требованиями Банка России иметь на территории иностранного государства дочерние организации <2>;

<2> См.: статья 35 Закона о банках.

  • кредитная организация может размещать средства федерального бюджета на банковские депозиты <3>;

<3> См.: Постановление Правительства РФ от 29 марта 2008 г. N 227 “О порядке размещения средств федерального бюджета на банковские депозиты”.

  • кредитная организация может быть допущена к размещению временно свободных средств бюджета города Москвы на банковских депозитах <4>;

<4> См.: Постановление Правительства Москвы от 3 июня 2008 г. N 486-ПП “О проведении открытого конкурса на право участия кредитных организаций в размещении временно свободных средств бюджета города Москвы на банковских депозитах”.

  • государственные гарантии Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, предоставляются по кредитам банков, имеющих генеральную лицензию <5>;

<5> См.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 104 “О предоставлении в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым стратегическими организациями оборонно-промышленного комплекса”.

  • государственные гарантии Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление основной производственной деятельности и капитальные вложения, предоставляются по кредитам банков, имеющих генеральную лицензию <6>;

<6> См.: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. N 103 “О предоставлении в 2009 году государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым организациями, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации”.

  • инвестировать средства пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях могут кредитные организации, имеющие генеральную лицензию <7>;

<7> См.: Постановление Правительства РФ от 13 декабря 2006 г. N 761 “Об установлении дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений и накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих в депозиты в рублях в кредитных организациях”.

  • статус “уполномоченный банк Правительства Москвы” возможен для банков, имеющих генеральную лицензию <8>;

<8> См.: Распоряжение Мэра Москвы от 29 ноября 1999 г. N 1353-РМ “О совершенствовании деятельности системы уполномоченных банков Правительства Москвы”.

  • право обслуживания персонифицированных социальных счетов граждан в городе Москве имеют банки, имеющие генеральную лицензию <9>;

<9> См.: Постановление Правительства Москвы от 13 июля 2004 г. N 475-ПП “Об организации конкурса среди кредитных организаций города Москвы на право обслуживания в 2004 – 2008 гг. персонифицированных социальных счетов граждан”.

  • право выполнения функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования могут иметь кредитные организации, имеющие генеральную лицензию <10>;

<10> См.: Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2003 г. N 582-ПП “Об организации конкурса на право выполнения функций уполномоченного органа Департамента финансов города Москвы по проверке финансового состояния получателей бюджетных кредитов, обеспечения их целевого использования”.

  • банки, имеющие генеральную лицензию, могут участвовать в размещении именных блокированных целевых счетов граждан <11>;

<11> См.: Распоряжение Премьера Правительства Москвы от 20 августа 1998 г. N 929-РП “Об утверждении Положения о порядке и условиях проведения конкурса по отбору банка для размещения именных блокированных целевых счетов граждан”.

  • временно свободные средства государственной корпорации “Российская корпорация нанотехнологий” могут инвестироваться в депозиты и депозитные сертификаты кредитных организаций, имеющих генеральную лицензию <12>;

<12> См.: Приказ Минфина РФ от 17 марта 2008 г. N 33н “О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2008 г. N 127 “О направлениях, порядке и условиях инвестирования, предельном размере инвестируемых временно свободных средств государственной корпорации “Российская корпорация нанотехнологий”.

  • временно свободные средства государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства могут инвестироваться в депозиты и депозитные сертификаты кредитных организаций, имеющих генеральную лицензию <13>;
Обязательно почитайте!  Игорный бизнес в РФ: законодательная база, лицензия, перспективы развития

<13> См.: Приказ Минфина РФ от 7 марта 2008 г. N 32н “О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2008 г. N 76 “О размещении временно свободных средств государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства”.

  • кредитная организация, имеющая генеральную лицензию, может участвовать в конкурсе в части исполнения функций агента по размещению государственных сберегательных облигаций, их погашению, выкупу и выплате купонного дохода <14>;

<14> См.: Приказ Минфина РФ от 31 июля 2002 г. N 74н “Об организации конкурса по определению агента, депозитария и организатора торговли, обслуживающих рынок государственных сберегательных облигаций”.

  • кредитная организация, имеющая генеральную лицензию, может участвовать в конкурсе по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации <15>;

<15> См.: Приказ Минфина РФ от 15 декабря 2000 г. N 109н “Об организации конкурса по определению платежного агента по облигациям государственного сберегательного займа Российской Федерации”.

  • Центральный банк Российской Федерации предоставляет кредиты кредитной организации, осуществляющей мероприятия по санации проблемной кредитной организации, если такой банк-санатор имеет генеральную лицензию <16>;

<16> См.: Положение ЦБ РФ от 25 июня 1998 г. N 38-П “О порядке предоставления Центральным банком Российской Федерации кредитов кредитной организации, осуществляющей мероприятия по санации проблемной кредитной организации”.

  • экспорт слитков разрешается кредитным организациям, имеющим генеральную лицензию <17>;

<17> См.: Приказ МВЭС РФ от 2 марта 1998 г. N 107 “Об экспорте из Российской Федерации аффинированного золота и серебра, осуществляемого кредитными организациями”.

  • иное.

Таким образом, генеральная лицензия на осуществление банковских операций предоставляет возможности для банков иметь следующие операции:

  • открывать за границей филиалы, представительства и дочерние организации;
  • размещать средства федерального и регионального бюджета;
  • инвестировать средства пенсионных накоплений;
  • размещать средства государственных корпораций и т.д.

Как следует из вышеизложенного, генеральная банковская лицензия предоставляет дополнительные возможности для развития бизнеса банка и поэтому представляет интерес для банков.

Какие же требования предъявляются к банкам, получающим генеральную лицензию, и какова процедура получения генеральной банковской лицензии? Исполнимы ли эти требования для банков и не является ли процедура получения генеральной банковской лицензии слишком сложной?

Как осуществляется отзыв разрешения у банка

Выданную лицензию Центробанк впоследствии вправе отзывать. Основания для ее отзыва также устанавливаются вышеуказанным законом. В их число входят:

  • недостоверность сведений, указанных при подаче бумаг;
  • задержка осуществления банковских операций по лицензии больше чем на год с даты ее выдачи;
  • недостоверность предоставленных отчетов;
  • задержка предъявления требуемой отчетности;
  • осуществления операций, не предусмотренных в полученном разрешении;
  • нарушения документов Банка РФ, законов;
  • неоднократного (в течение 12 месяцев) умышленного неисполнения обязательных требований судов, иных органах о списании, перечислении средств;
  • непредставление (неоднократное) в ЦБ РФ сведений об изменениях в ЕГРЮЛ.

В случае изъятия предоставленной банком лицензии в суд отправляется требование о прекращении деятельности данной организации или установлении ее несостоятельности.

Отзыв лицензии у банка

ЦБ РФ может в любой момент отозвать выданные разрешения. О причинах более подробно здесь. После этого организация не имеет права совершать какие-либо операции. Причинами отзыва является: нарушение законодательства, отрицательная финансовая деятельность, нарушение нормативов ликвидности и достатка активов, нарушение закона о легализации доходов, слияние или поглощение другой организацией или банком, выявление недостоверных сведений для получения лицензии, недостоверная финансовая отчетность, самоликвидация, нарушение иных законов и нормативных актов.

Узнать о том, что у финансового учреждения отозвана лицензия, можно в официальном издании ЦБ или в СМИ.

Если при отзыве лицензии учреждение не может расплатиться со своими вкладчиками, то выплатами занимается АСВ. Кредиты должны выплачиваться заемщиками в том же порядке и условиях, на которых были оформлены уже в пользу другого лица (покупателя кредитов закрытого фин. учреждения).

Что происходит с банком после отзыва

Лицензия на осуществление банковских операций выдается ЦБ РФ, им же и отзывается. После отзыва финансовая организация должна быть ликвидирована. Также у финансовой организации после отзыва:

  • наступает срок выполнения обязательств;
  • прекращается начисление штрафных санкций по обязательствам;
  • приостанавливается работа документов по имущественным изысканиям (кроме исполнительных документов, которые выданы на основании взыскании долгов по зарплате, выплате вознаграждений, алиментов и иных выплат), выданных на основании судебных заседаний и вступивших в силу до момента отзыва лицензии;
  • запрещается деятельность финансовой организации в виде заключения сделок или исполнения обязательств (кроме сделок относительно коммунальных и эксплуатационных платежей, а также выплат пособий) до назначения ликвидационной комиссии или конкурсного управляющего.

Как узнать о том, что у банка отозвали лицензию?

  1. Из источника ЦБ РФ – издания «Вестник Банка России». Информацию публикуют примерно через неделю после отзыва лицензии.
  2. Из СМИ. Чаще всего новостные порталы и газеты узнают эти сведения в тот же день, когда их обнародует «Вестник Банка России».
  3. Посетив сайт Центробанка, раздел «Справочник по кредитным организациям».

4. На официальном интернет-ресурсе самого банка.

Реестр банковских лицензий

Проверить наличие разрешительных документов определенного банка можно на сайте ЦФ РФ. На данном сервисе нужно найти специальный справочный раздел.

В поле поиска введите название структуры, например, Сбербанк, Почта Банк, или регистрационный номер финансового учреждения, если он вам известен. Нажмите «Найти», и система выдаст всю информацию, касательно кредитной организации в том числе данные по выданным лицензиям.

Советы

  1. Выбирая учреждение для размещения депозита, обратите внимание, участвует ли оно в системе страхования вкладов. Если банк остался без лицензии и не может вернуть средства с депозитов, на выручку ему поспешит Агентство страхования вкладов (АСВ). Выплаты оно начинает через 2 недели после отзыва лицензии. Клиенты гарантированно получают свои средства в размере до 1 млн 400 тыс. р. Если сумма депозита больше, в случае форс-мажоров вопрос будет решаться в индивидуальном порядке.
  2. Через неделю после лишения банка лицензии вкладчики узнают, где они получат деньги. Эту информацию агентство обнародует в СМИ. Вкладчик должен прийти в АСВ с паспортом и оформить заявление.
  3. Все вкладчики получают компенсацию в рублях. Валютные вложения агентство по страхованию пересчитает по курсу ЦБ РФ, ориентируясь на дату отзыва лицензии.
  4. Фин.учреждение настаивает на досрочном гашении кредита либо задерживает выплаты? Это может указывать на недостаточность капитала банка. Есть вероятность, что в результате проверок он останется без разрешительных документов.
  5. Если у банка отозвали лицензию, приостанавливаются все операции со счетами. Клиенты смогут забрать свои средства примерно через месяц.
  6. Заемщики банка, лишенного лицензии, не освобождаются от кредитных обязательств. Они продолжат сотрудничать с другим учреждением, которое выкупит долг. Обычно этим занимаются крупные банки, например, ВТБ 24. Новый кредитор заключит с клиентом соглашение, где будет прописана и процентная ставка: прежняя или уменьшенная.
  7. Кроме разрешений на собственно банковские операции кредитному учреждению доступно получить иные виды документов. Например, у Россельхозбанка есть лицензии для совершения брокерской и дилерской деятельности. Они позволяют продавать и покупать ценные бумаги.
Источники
  • https://FB.ru/article/304095/litsenziya-na-osuschestvlenie-bankovskih-operatsiy-vyidaetsya-na-kakoy-srok
  • https://prava.expert/litsenzii/kak-poluchit-litsenziyu-na-osushhestvlenie-bankovskoj-deyatelnosti.html
  • https://spravochnick.ru/bankovskoe_delo/bankovskaya_deyatelnost/licenziya_na_bankovskuyu_deyatelnost/
  • https://cbkg.ru/articles/licenzija_banka__chto_takoe_licenzija_banka__kak_banki_poluchajut_licenziju.html
  • https://WiseEconomist.ru/poleznoe/51531-znachenie-generalnoj-bankovskoj-licenzii-dlya-banka
  • https://investor100.ru/licenziya-banka/
  • https://kredit-online.ru/stati/licenziya-na-kreditovanie-fizicheskih-lic.html

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию