Лицензирование геодезической и картографической деятельности

Общие положения

 К данному виду работ относят деятельность по определению фигур, гравитационного поля Земли, координат и высот точек земной поверхности, пространственных объектов и создание сетей геодезии. Причем речь идет не только о производственных работах, но и о научных и образовательных.

В ст. 21 этого нормативного акта дано указание на необходимость лицензирования геодезических занятий, правда речь идет не о любой работе, а только о той, что перечислена в Приложении к Постановлению Правительства № 1099 от 28.10.2016.

Важно помнить, что это правило начало работать только с начала 2017 года. До этого момента перечень работ, которые подлежали обязательному лицензированию, был гораздо шире. Разрешение необходимо получать, если вы собираетесь заниматься:

• замером параметров Земли, его поля гравитации;
• государственными топографическими картами и планами, нивелирными сетями;
• геодезическими сетями специального назначения;
• замером, установлением изменением границ, как между РФ и другими государствами, так и внутри страны между регионами.

По списку понятно, что речь идет только о таких видах деятельности, которые имеют государственный масштаб. Все остальные геодезические работы могут осуществляться без получения разрешения.

Постановлением Правительства № 1099 утверждено положение о лицензировании геодезической и картографической деятельности. В п.2 данного документа дано указание, что выдавать разрешение может Росреестр и его территориальные образования.

Этот нюанс также является нововведением, так как до 2017 года перечень работ, на которые необходимо разрешение, был шире, и большая нагрузка ложилась на центральный аппарат Росреестра. Теперь основную массу разрешений выдают в субъектах РФ.

Когда нужна лицензия на геодезическую и картографическую деятельность

Геодезия и картография решают обширный круг задач – от территориального планирования до значимых научных исследований и обеспечения обороноспособности страны. Поэтому геодезическая и картографическая деятельность регламентируется государством путем лицензирования.

Постановлением Правительства РФ N 1016 от 07.12.2011 определены следующие виды работ в области геодезии и картографии, на которые необходимо получение лицензии Росреестра:

• Определение параметров фигуры Земли и внешнего гравитационного поля в этих целях.
• Создание и обновление государственных топографических карт и планов в графической, цифровой, фотографической и иных формах, точность и содержание которых обеспечивают решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач; издание этих карт и планов; топографический мониторинг.
• Создание, развитие и поддержание в рабочем состоянии государственных нивелирных и геодезических сетей, в том числе гравиметрических фундаментальной и первого класса, плотность и точность которых обеспечивают создание государственных топографических карт и планов, решение общегосударственных, оборонных, научно-исследовательских и иных задач.
• Дистанционное зондирование Земли в целях обеспечения геодезической и картографической деятельности.
• Геодинамические исследования на базе геодезических и космических изменений.
• Создание и ведение географических информационных систем федерального и регионального назначения.
• Проектирование, составление и издание общегеографических, политико-административных, научно-справочных и других тематических карт и атласов межотраслевого назначения, учебных картографических пособий.
• Проведение геодезических, картографических, топографических и гидрографических работ в целях обеспечения обороны и безопасности РФ.
• Геодезическое, картографическое, топографическое и гидрографическое обеспечение делимитации, демаркации и проверки прохождения линии Государственной границы РФ, а также делимитации морских пространств РФ.
• Обеспечение геодезическими, картографическими, топографическими и гидрографическими материалами (данными) об установлении и изменении границ субъектов РФ, границ муниципальных образований.
• Картографирование Антарктиды, континентального шельфа РФ, территорий иностранных государств, Мирового океана, в том числе создание топографических и морских карт.
• Производство геодезических и гидрографических работ в океанах и морях в целях обеспечения безопасности общего мореплавания.

Новое в лицензировании геодезической деятельности

С началом 2017 года применяется новый закон, утвержденный в декабре 2015 года Госдумой «О геодезии, картографии…» и постановление Правительства о введении нового положения по лицензированию в геодезической деятельности. В соответствующем списке этого постановления можно сгруппировать и выделить четыре основных лицензируемых направления из восьми отдельных наименований работ. К ним относятся:

• измерения и нахождение геометрических параметров, формы Земли, разных величин гравитационного поля;
• работы по организации, построению, изготовлению государственных топографических карт и крупномасштабных планов, и периодического их пополнения;
• производство геодезических государственных плановых, нивелирных, а также гравиметрических, специализированных сетей, и создания референцных станций
• определение и установка государственных, региональных, муниципальных границ.

В новом положении прослеживаются изменения, подчеркивающие направленное проведение государственной регуляторной политики, в передачи полномочий отдельным агентствам, ассоциациям, коллективным организациям с целью уменьшения лицензируемых видов работ, контролируемых государством. Из перечня предыдущего лицензионного положения исключены:

• дистанционное зондирование;
• геодезическое обеспечение геодинамических исследований;
• выполнение геоинформационных систем определенного федерального и субъектного уровня подчинения;
• организация и производство картографических работ и составления по ним различных тематических изданий, карт, учебных и справочных пособий;
• геодезическое участие в задачах оборонного ведомства и безопасности страны;
• геодезическое производство при картографировании и гидрографических работах в Антарктике и Антарктиде, океанической и морской поверхности (дна), измерений территорий шельфа и других стран планеты.

Все отмененные виды работ из этого списка лицензионного приложения могут выполняться без лицензии.

Лицензионные требования

Для получения лицензии каждому обратившемуся необходимо исполнить определенные требования, выполнение которых позволит ему производить все отмеченные в приложении к лицензии виды работ. К таким требованиям относятся обязательное наличие:

• геодезических средств и технического оборудования, прошедших метрологическую проверку и освидетельствованных в исправном и рабочем состоянии, а также помещений для ведения деятельности;
• специалистов с соответствующей подготовкой высшего и профессионального образования и опытом работ, с которыми заключены трудовые договоры в соответствии со штатным расписанием;
• системы управления контролем качества при выполнении лицензированных работ согласно требованиям государственных стандартов (ISO 9001:2011);
• и соблюдения правил при использовании географических наименований при картографическом оформлении работ;
• и применение исходных данных и сведений из фонда пространственных данных координат и электронного реестра картографической основы;
• обязательного уведомления о повреждения геодезических знаков, центров на пунктах государственной опорной сети.

Орган лицензирования

Органом лицензирования картографической и геодезической деятельности выступает Росреестр – Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии РФ. В регионах данные функции выполняют территориальные органы ведомства.

Варианты оплаты

• Пролонгация (рассрочка платежа).
• Оплата частями – первый платеж от 50%.

Цeны, представленные на сайте, нoсят исключитeльно ознакомительный харaктер и не являютcя публичнoй офeртой, опрeделенной пунктoм 2 стaтьи 437 Граждaнского кoдекса Российской Федерации. Стоимость может измениться после согласования всех деталей договора.

Получение разрешения

Лицензирование геодезических работ — это ряд мероприятий по получению разрешения, состоящий из нескольких этапов. Соискатель должен составить заявление и собрать пакет документов.

Порядок написания заявления установлен . Обращение обязательно должно быть подписано руководителем юридического лица или ИП, в нем обязательно должны быть указаны следующие данные:

• наименование и координаты организации, ФИО индивидуального предпринимателя и адрес его регистрации, данные о создании юридического лица или оформлении гражданина в качестве ИП в налоговом органе, а также данные о таком оформлении — номер записи, данные документа, подтверждающего внесения сведений в реестр фирм или ИП;
• ИНН и сведения о документе, устанавливающим факт постановки на учет в налоговой
• инспекции;
• наименование работ, которые планируете осуществлять;
• данные документов, которые необходимо приложить и их перечень.

К заявлению в обязательном порядке прикладывается документ, подтверждающий права на помещение, где планируется осуществляться деятельность, бумаги на оборудование, с помощью которого будут осуществляться работы и документы об образовании и квалификационной подготовке ИП, руководителя и работников юридического лица.

Для получения разрешения соискателю необходимо оплатить государственную пошлину. В соответствии со сделать это необходимо до момента получения лицензии. Размер зависит от причины обращения. Для получения новой лицензии на картографическую и геодезическую деятельность потребуется отдать 7500 рублей, для внесения изменений в уже имеющиеся сведения — 3500, для получения дубликата — 750 рублей.

Подтверждать факт перечисленных средств должна квитанция, выданная сотрудником банка или распечатанная по результату использования электронного сервиса. В течение 3 рабочих дней с момента предоставления заявления и прилагаемых документов сотрудники Росреестра проводят проверку полноты представленных сведений и правильности заполненных документов.

Если будет установлено, что в заполнении есть неточности, заявление предоставлено не по форме или есть иные бюрократические ошибки, то соискателю будет предложено исправить их в течение месяца.

Если все подано без нарушений, в следующие 45 дней будет проходить проверка: отвечают ли имеющиеся у лицензиата данные требованиям законодательства. Если нет, в лицензии будет отказано, если да, тогда на руки заявителю выдается приказ о выдаче документа и само разрешение.

Как можно лишиться лицензии

Разрешение выдают на неограниченный срок. Это тоже новое правило, которое начало действовать только с 2011 года, до этого разрешение выдавалось на 5 лет. Но и это неокончательно. Если деятельность соискателя лицензии, даже после ее получения, не будет соответствовать требованиям законодательства, то ее могут приостановить или вовсе аннулировать.

Руководство фирмы или ИП, нарушающие законы может быть привлечено к административной ответственности. За некоторые виды правонарушений КоАП предусматривает такой вид наказания, как приостановление детальности, то есть и действие лицензии на картографию и геодезию на этот период приостанавливается. За совершение особо опасных нарушений можно вовсе лишиться разрешение. Эта процедура возможна только на основании решения суда.

ФЗ № 99 от 04.05.2011 предполагает и варианты для изначального непредоставления разрешения. В получении документа может быть отказано, если лицензиат не отвечает предъявляемым к нему требованиям, или в документах, им поданных, есть неточности, несоответствия или искажение информации.

СРО

Вступление в СРО – это отдельный вопрос, который не может рассматриваться в привязке к получению лицензии. Дело в том, что вступать в саморегулируемые организации всем подряд не обязательно. Существует , который устанавливает закрытый перечень работ, для выполнения которых необходимо получение допуска от СРО.

К ним относятся работы в сфере крупного строительства, изысканий и проектирования. Каждая из этих областей может быть взята только одна для работы СРО, поэтому если организация выполняет несколько видов работ, ей необходимо получить несколько допусков.

В сфере геодезии обязательной для приобретения членства СРО являются такие виды деятельности как геодезический контроль параметров при строительстве, разбивочные работы при строительстве опасных объектов капитального строительства, анализы почв, исследование грунтов, изучение гидрометеорологических процессов.

Всем остальным вступать в организацию не обязательно. Однако, многие крупные фирмы все равно пользуются таким правом. Этот факт увеличивает конкурентные преимущества организации.

Крупные заказчики предпочитают иметь гарантии, которые конечно дает допуск СРО. В том числе речь идет и о покрытии убытков за счет страхования ответственности всех членов СРО. К тому же выигрывать государственные тендеры возможно только при условии наличия документа, подтверждающего допуск к данному виду деятельности, выдаваемого СРО.

Из минусов — это достаточно дорогостоящее мероприятие, помимо немаленького первоначального взноса членам, желающим пополнить ряды организации придется сделать компенсационный взнос, приобрести полис страхования гражданской ответственности (для строительной сферы), уплачивать страховые взносы. Эти виды выплат определены на законодательном уровне не могут отличаться у различных организаций, не могут быть отменены и увеличены.

А вот для получения допуска от СРО нужно собрать пакет документов, в том числе и разрешение, если данный вид деятельности подлежит лицензированию. По вопросу получения допуска впрок существует однозначное мнение, что это нецелесообразно.

Оформить членство можно в течение 1 дня, а вот если сделать это заранее то потребуется осуществлять ежемесячные платежи и проводить работу, в соответствии с требованиями, которые предъявляются для ее членов, независимо от того происходит ли какая то деятельность в действительности или нет.

Как формировался рейтинг компаний, которые оказывают помощь в получении лицензии на геодезические работы

Лицензия на геодезические и картографические работы – это разрешительная документация, которая регламентирует реализацию предпринимательской деятельности по данному направлению. К соискателям разрешения предъявляются достаточно строгие требования со стороны государства, что обуславливает сложность оформления допуска. Тем, кто желает быстро и без проблем оформить лицензию на геодезические работы, лучше воспользоваться помощью профессиональной юридической компании.

Представители нашего ресурса провели детальный анализ юридических компаний, которые предоставляют услуги в рамках получения допусков, оказания услуг по лицензированию и сертификации. Мы советуем сотрудничать исключительно с надежными организациями – подобный подход позволит вам гарантировать отсутствие рисков отказа и задержек. Для формирования объективного рейтинга представители ресурса проанализировали следующие показатели:

• Репутация правовой организации, а также ее опыт по направлению;
• Стоимость получения лицензии на геодезические работы, а также сроки её получения;
• Квалификация специалистов организации;
• Наличие дополнительных услуг, которыми может воспользоваться соискатель.

Для получения максимально объективной информации представители ресурса проанализировали большое количество отзывов от реальных клиентов. Обратитесь за помощью в любую из предложенных компаний. На первоначальном этапе вы можете воспользоваться бесплатным правовым консультированием.

Требования для соискателей лицензии на геодезические работы: на какие моменты важно обратить внимание?

Все требования, которым должно отвечать юридическое лицо, указаны в законодательстве. Среди важных моментов, которые стоит проработать, следующие:

• Нанять работников на предприятие, у которых есть высшее или среднее специальное образование по направлению, а также опыт работы не меньше одного года;
• Закупить исправную материально-техническую базу, оборудование, которое будет использоваться для замеров и проведения иных типов работ;
• Приобрести или арендовать здания или помещения, в которых будет проводиться основная работа;
• Назначить специалиста, который будет отвечать за стандарты обслуживания при работе.

Не забудьте о том, что все вышеперечисленное необходимо подтвердить документально. Так, например, потребуется предоставить трудовые книжки и дипломы сотрудников, а также приказы о назначении. Воспользуйтесь профессиональной помощью, если вы хотите максимально оперативно собрать документацию.