Zarplatto.ru

Лицензирование транспортной деятельности: условия и порядок получения лицензии

Виды транспортной деятельности

Основной вид предпринимательства, который подлежит лицензированию – перевозка пассажиров

Предпринимательская деятельность в сфере автотранспорта является одной из самых прибыльных. Однако транспортные средства являются источниками повышенной опасности, что требует дополнительного контроля государства в этом секторе экономики. Именно поэтому и были введены классификации видов деятельности на автомобилях:

  1. Перевозка пассажиров различными видами транспортных средств.
  2. Погрузка и разгрузка в морских и других водных портах.
  3. Коммерческая пассажирская перевозка.
  4. Погрузочная и разгрузочная деятельность и др.

Это далеко не все виды деятельности, на которой используется автотранспорт. Однако они являются наиболее распространенными.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом

Название деятельности изменилось, соответственно и изменилось Положение о лицензировании.

Раньше Положение называлось так:
Положение
о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)

(утв. постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2012 г. N 280)

Теперь Положение называется так:
Положение
о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

(утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 г. N 195)

Цитирую основные понятия, используемые в настоящем Положении:

«автобус лицензиата» — транспортное средство категории М2 или М3, принадлежащее лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем), сведения о котором внесены в реестр лицензий на осуществление лицензируемого вида деятельности (далее — лицензия на лицензируемую деятельность), и используемое лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности;

«автобус соискателя лицензии» — транспортное средство категории М2 или М3, принадлежащее соискателю лицензии на лицензируемую деятельность (далее — соискатель лицензии) на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды транспортных средств с экипажем).

И цитирую ключевые слова (для кого требуется лицензирование):

Лицензируемая деятельность включает перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (далее — коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.

Особенности лицензирования перевозок автомобильным транспортом. ФЗ-259

Теперь давайте откроем ФЗ-259 «Устав автомобильного транспорта».

Но сразу обращаю внимание, что данный Устав и все его требования относятся к тем кто оказывает услуги по перевозке (коммерческие перевозки).

Цитирую:
1. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Отношения, связанные с оказанием услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и не урегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

То есть его требования не распространяются на тех кто перевозит (перемещает) иных лиц автобусами для собственных нужд.

Не останавливаемся и переходим ниже на статью 3.2 Особенности лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами

Цитирую:
…1. Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах, которые используются для осуществления подлежащей лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее — лицензируемый вид деятельности), включаются в реестр лицензий. Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности.

2. Включение в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах, исключение сведений о транспортных средствах из реестра лицензий осуществляются на основании заявления лицензиата в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, с учетом положений настоящей статьи.

3. К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом для осуществления лицензируемого вида деятельности дополнительных транспортных средствах прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами. Основаниями для отказа во включении этих сведений в реестр лицензий являются:

1) наличие в данном заявлении и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации;

2) представление заявления в отношении транспортного средства, которым в соответствии со сведениями, включенными в реестр лицензий, владеет другой лицензиат.

4. Указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи заявление и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган в порядке, предусмотренном частями 5 и 6 статьи 13 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ«О лицензировании отдельных видов деятельности». Данное заявление должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение трех рабочих дней со дня получения. В этот же срок лицензирующий орган направляет лицензиату в порядке, установленном положением о лицензировании соответствующего вида деятельности, выписку из решения о включении сведений об указанных в заявлении транспортных средствах в реестр лицензий или уведомление об отказе во включении данных сведений в реестр лицензий.

5. Осуществление лицензируемого вида деятельности с использованием транспортных средств, сведения о которых не включены в реестр лицензий, запрещается.

Какие перевозки подлежат лицензированию?

Пройти лицензирование перевозок необходимо лицам, осуществляющим перемещение пассажиров одним из следующих видов транспорта:

  • Автомобильный (в т.ч. читайте по направлению лицензия на такси по ссылке)
  • Автобус
  • Легковой автомобиль
  • Железнодорожный
  • Водный
  • Воздушный

Виды лицензий

В классическом виде в РФ выдаются только лицензии на перевозку спирта, обезвреживание (включая перевозку) опасных отходов ТБО. Лицензия на автомобильные перевозки опасных грузов заменена специальным разрешением.

Разрешением названа лицензия для таксистов, для международных грузоперевозок нужно получить постоянный «Допуск». От изменения названий суть лицензирования не меняется. Все лицензии, разрешения, допуски выдаются на определенный срок, который отражен в тексте разрешительного документа. Как правило, начальная лицензия выдается на один год. Последующие обращения, при отсутствии нарушений, могут удовлетворяться лицензиями на 3-5 лет.

Порядок получения лицензии

  1. Уполномоченным государственным органом по выдаче лицензии является Федеральный орган по надзору в сфере транспорта. Для выдачи разрешения необходимо обратиться в управление данной службы по субъекту федерации со следующими документами:
  2. Заявление с указанием требования о выдаче нужной лицензии
  3. Учредительные документы организации. Если Вы индивидуальный предприниматель, то это свидетельство о гос. регистрации и свидетельство с ИНН, выписка из ЕГРИП. В случае, если получателем лицензии выступает юридическое лицо, то дополнительно необходимо приставить решение о его создании, о назначении директора и устав.
  4. Документы на сотрудников. Применительно к данному виду лицензирования перевозок необходимо подготовить документы на водителей, в частности, это справка с мед. комиссии, водительское удостоверение с соответствующей категорией, трудовая книжка.
  5. Документы на транспорт. К ним относятся: полис ОСАГО, ПТС, талон технического обслуживания, свидетельство о гос. регистрации транспортного средства.
  6. В случае аренды транспорта, необходимо предоставить копию договора аренды.
  7. Документы о наличии автотранспортной стоянки. Бывают двух видов: свидетельство о гос. регистрации права собственности либо договор аренды.
  8. Документы о наличии сотрудников, осуществляющих предрейсовый осмотр водителей и контроль надлежащего состояния транспорта. В данном случае так же необходимо подтвердить квалификацию данных сотрудников и их право заниматься подобной деятельностью (медицинская лицензия).
  9. В случае заключения договора на обслуживание со сторонней организацией, необходимо предоставить такой договор с приложением к нему лицензии компании.
  10. Платёжное поручение об уплате государственной пошлины. За лицензирование перевозок необходимо уплатить 6 000 рублей.
Обязательно почитайте!  Как продать квартиру или дом, не вступая в наследство

Стаж водителей должен составлять не менее трех лет, а для водителей автобусов – не менее 5 лет.

Срок действия специального разрешения равен 5 лет. По истечении срока ее действия необходимо обратиться в уполномоченный орган для ее продления.

Кто занимается лицензированием транспортной деятельности

Для того чтобы определить кем осуществляется лицензирование транспортных услуг, нужно обратиться к Постановлению Правительства от 21.11.2011 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности».

В соответствие с данным правовым актом, полномочными лицензирующими органами являются:

  1. ФСБ.
  2. Рособоронзаказ.
  3. ФНС.
  4. Минпромторг.
  5. МЧС.
  6. Ростехнадзор.
  7. Росздравнадзор.
  8. Россельхознадзор.

Такое разнообразие органов государственной власти обусловлено тем, что они осуществляют деятельность только в определенной сфере общественных отношений, тем самым позволяя в полной мере обеспечить законность и безопасность лицензируемой деятельности.

Лицензия на оказание транспортных услуг осуществляется Росавиацией, Ространснадзором и др. Выбор конкретного органа зависит от того, перевозку кого или чего в будущем будут осуществлять транспортные компании.

Следует отметить, что лицензия имеет привязку к фирме и она непередаваема. Это означает, что при банкротстве юридического лица или же его ликвидации, действие такого документа должно быть прекращено. Однако если речь идет о реорганизации, например, путем разъединения, то лицензия может достаться полноправному правопреемнику.

В случае совершения деятельности индивидуальным предпринимателем это правило не действует. Причем если ИП совершил преступление, вследствие чего он был лишен права на занятие определенной деятельностью, разрешение автоматически аннулируется. После истечения запретного срока, для получения документа необходимо пройти всю процедуру заново.

Условия получения транспортной лицензии

Практически по каждому виду перевозки существует отдельное Постановление Правительства, однако представляется возможным выделить общие условия и принципы лицензирования.

Для того чтобы лицензия на транспортные перевозки была получена, нужно следующее:

  • наличие на правах собственности автомобильного транспорта (допускается и обладание на ином праве);
  • наличие необходимого оборудования и зданий для ремонта и обслуживания автотранспорта;
  • обязательно иметь водительское удостоверение, которое выдано в законном порядке;
  • установление системы глонасс и др.

Это далеко не все условия, но они являются основными. Зачастую требуются и договоры на проведение профессиональных осмотров и медицинского лечения водителей с любой частной клиникой, действующей в рамках правового поля.

Какие документы обязан предоставить соискатель лицензии

Чтобы стать владельцем транспортной лицензии, необходимо передать Ространснадзору:

  • Реквизиты ИП, если соискатель намерен заниматься перевозкой пассажиров как индивидуальный предприниматель, или реквизиты ООО, если он намерен осуществлять коммерческие перевозки как организация
  • Заявление о предоставлении лицензии (специальная форма)
  • Документ, указывающий на произведенную выплату государственной пошлины (квитанция)
  • Данные о том, что соискатель вправе проводить медосмотр водителей (предрейсовый, послерейсовый). Может быть в наличии действующий с ИП или медицинской организацией договор. Они в свою очередь должны иметь лицензию на проведение медосмотров
  • Копии документов, указывающих на то, что соискатель имеет в своем автопарке транспортные средства. Это подтверждается Свидетельством о регистрации, договором аренды автобуса, лизинга транспортного средства или иным документом
  • Копии удостоверений, указывающих на то, что ответственное лицо аттестовано по безопасности движения
  • Опись документов в двух экземплярах.

Как составить заявление

Такое заявление обязательно должно быть выполнено в письменной форме и отвечать другим требованиям, предусмотренным законом.

Основным правовым актом, регулирующим этот вопрос, является Приказ Минтранса от 29.04.2013г. Заявление подлежит направлению в орган, обслуживающий соответствующий субъект РФ. Как правило, это орган исполнительной власти.

Заявление имеет две части, которые заполняются отдельно фирмой, желающей получить разрешение и гос.органом.

Подписывать этот акт имеет только полномочный представитель организации (как правило, генеральный директор). Если речь идет о субъекте индивидуального предпринимательства, то он ставит свою подпись собственноручно.

Необходимые документы

 Помимо заявления, в котором изъявляется желание субъекта предпринимательской деятельности получить разрешение, нужно приложить также и документы.

К таковым относятся все те акты, которые подтверждают соответствие юридического лица или индивидуального предпринимателя всем необходимым требованиям.

Перечень правовых актов включает в себя:

  1. Договоры или свидетельства о праве собственности на транспортные средства.
  2. Договор с медицинской организацией на прохождение профильных осмотров водителей.
  3. Арендные акты в отношении помещений, предназначенных для обслуживания автотранспорта и его ремонта и др.

Для перевозки отдельных видов грузов могут быть предусмотрены и другие правовые акты, которые обязательно нужно предоставить.

Этапы оформления

Прежде чем лицензионный орган начал осуществлять действия по выдаче нужного документа, необходимо уплатить государственную пошлину.

Важно! Государственная пошлина за первоначальную выдачу лицензии составляет 7500р.

После того, как все юридически значимые действия были выполнены, оформление лицензии происходит так:

  1. Принятие заявления и всех приложенных к нему документов.
  2. Изучение и исследование актов, а также их проверка на достоверность (на это отводится пять дней).
  3. Принятие окончательного решения.

Если было принято положительное решение, то уполномоченный орган оформляет соответствующий приказ и в течение трех дней передает заверенный документ организации.

Стоимость лицензии

Чтобы получить разрешительный документ, нужно оплатить государственную пошлину в размере 7 500 руб. (за каждую единицу транспорта платить не нужно). Его обязаны иметь все ИП и юридические лица, которые управляют автобусами М2 и М3 категории. У этих категорий общее в том, что транспортное средство оснащено более 8 посадочными сидениями, не считая водительского места. А отличие в том, что автобусы категории М2 имеют массу менее пяти тонн, а категории М3 — более пяти тонн.

А зачем нужна вообще лицензия, разве нельзя и без нее?

Конечно, многие соискатели неоднократно задумывались над этим вопросом, и им хотелось бы перешагнуть эту ступень, но нельзя, а почему, попробуем объяснить.

Обязательно почитайте!  Как ФНС взыскивает с физлица «старые» долги и недоимки?

Лицензия — документ, который подтверждает, что физическое и юридическое лицо имеют полное право и профессионализм на перевозку пассажиров, что отвечает требованиям, указанным в нормативно правовых актах РФ.

При наличии лицензии, подтверждается:

  1. Перевозчик может обеспечить полную безопасность пассажиров, и никто из них может не переживать за свою сохранность и безопасность.
  2. Услуга по перевозке пассажиров соответствует закону РФ.
  3. Водитель имеет необходимый стаж и положительный опыт в данной сфере.

Указанный документ выдается в обязательном порядке только на внутреннюю перевозку пассажиров, если их количество не превышает восемь человек.

И напоследок хочется сообщить, что требования в данной деятельности ещё предъявляются к сотрудникам, и они должны соответствовать им:

  1. Водитель должен работать по трудовому договору, или договору подряда, должен иметь водительские права и стаж вождения.
  2. Технический и инженерный персонал должен иметь требуемые пропуски.
  3. Регулярно должны проходить медицинскую комиссию.

Вот в данной главе, все перечисленные требования, которые являются обязательными, но уже под каждый вид имеются ещё раскрытый перечень своих требований.

Перевозки, не подлежащие лицензированию

В данной главе все очень просто, и не нужно думать и придумывать себе трудностей и проблем, в двух случаях перевозки не подлежат лицензии:

  • когда транспортировка осуществляется в личных целях, то есть не в коммерческой, не для предпринимательской деятельности.
  • масса перевозимых грузов не должна быть более 500 килограммов.

Два условия, которые были приведены выше и должны взаимодействовать обоюдно, а не по отдельности. Для примера: Вы перемещаете объекты выше 500 кг, но в личных целях,-это уже работа без лицензии, что влечет за собой административную ответственность. Бывают и случаи, когда нарушение закона происходит на уровне уголовного кодекса. Будьте внимательны в своих действиях.

Могут ли отказать

В соответствие с законом о лицензировании отдельных видов деятельности, уполномоченный государственный орган может оформить приказ об отказе в выдаче документа.

Для отказа должны быть мотивированные основания. Примерные причины, по которым лицо могут лишить права на получение лицензии, выглядит так:

  • ИП или юридическое лицо по каким-то основаниям не отвечают требованиям закона;
  • предоставлены подложные или недостоверные документы;
  • фирма или индивидуальный предприниматель были лишены права осуществлять конкретную деятельность на основании решения суда.

Перечень является закрытым. Это означает, что никакое другое основание не может привести к отказу в выдаче этого документа. Если же это произошло, то у организации имеется право обратиться за защитой в органы суда. Эти споры подлежат разрешению в порядке, предусмотренном кодексом административного судопроизводства.

Переоформление лицензии

Существует несколько причин, в связи с которыми нужно переоформлять документ:

  • ИП поменял одно место жительства на другое или изменились персональные данные
  • реквизиты паспорта ИП претерпели ряд изменений
  • ООО стало называться иначе, изменило адрес своего местонахождения
  • произошла реорганизация ООО
  • ИП или ООО поменяли адрес, по которому занимаются перевозками в рамках лицензии
  • ИП или ООО стали предлагать в рамках лицензии иные услуги/работы
  • вид деятельности в рамках лицензии, предлагаемые услуг или работы согласно действующему российскому правовому акту, получили иное название

При переоформлении требуется передать следующий пакет бумаг:

  • лицензию (подлинник)
  • заявление о переоформлении (установленная форма)
  • опись документов

При переоформлении с лицензиата взимается государственная пошлина. Заявление рассматривается не более тридцати рабочих дней. В нем ИП указывает причину, побудившую его переоформить разрешающий документ, фио, паспортные данные, место жительства, адрес регистрации, электронный ящик, ИНН и прочую информацию.

Реестр автобусов является общедоступным для заказчиков перевозок. Он позволяет получить полную информацию о транспортном средстве перед заключением договора на его использование.

Ответственность за нелегальные перевозки

Перевозить пассажиров на автобусах без лицензии, запрещается. Иначе будет наложен административный штраф:

  • юридические лица обязаны выплатить 400 тыс. руб.
  • ИП — 100 тыс. руб.
  • должностные лица и граждане — 50 тыс. руб.

За очередным нарушением последует повторный штраф, а также изъятие транспорта или заморозка деятельности сроком до 3 месяцев. В том случае, если гражданин занимался коммерческой деятельностью, будучи не зарегистрированным в налоговой в качестве ИП или ООО, на него налагается административная ответственность как на юридическое лицо.

Если лицензия у водителя имеется, но он по какой-то причине не может показать ее сотруднику Госавтоинспекции, он должен будет оплатить штраф в размере 5 тыс. рублей

Штрафы за отсутствие лицензии на автобусе

Штрафы за отсутствие лицензии при перевозке людей в автобусе предусмотрены статьей 14.1.2 КоАП и составляют:

Нарушение Наказание
Отсутствие лицензии для граждан и должностных лиц – 50 000 рублей;
для индивидуальных предпринимателей – 100 000 рублей;
для юридических лиц – 400 000 рублей.
Повторное отсутствие лицензии те же самые штрафы, но с конфискацией транспортного средства,
либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обратите внимание, штрафы весьма внушительные. Так что если в Вашей организации есть автобусы, следует заняться получением лицензии и включением указанных автобусов в специальный реестр.

ВЫВОДЫ

Некоторые выводы, которые можно извлечь из этой темы.

  • Сведения о принадлежащих лицензиату на праве собственности или ином законном основании транспортных средствах включаются в реестр лицензий;
  • Состав указанных сведений устанавливается положением о лицензировании данной деятельности;
  • К заявлению о включении в реестр лицензий сведений о приобретенных лицензиатом дополнительных транспортных средствах прилагаются документы, подтверждающие право владения указанными транспортными средствами;
  • Заявление должно быть рассмотрено лицензирующим органом в течение трех рабочих дней со дня получения;
  • В этот же срок лицензирующий орган направляет лицензиату выписку из решения о включении сведений об указанных в заявлении транспортных средствах в реестр лицензий или уведомление об отказе во включении данных сведений в реестр лицензий;
  • При осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта плановые проверки в отношении видов деятельности, подлежащих лицензированию, не проводятся.
Источники

  • https://prava.expert/litsenzii/transportnoj-deyatelnosti.html
  • http://trans-co.ru/?p=8201
  • https://katsaylidi.ru/litsenzirovanie-perevozok
  • https://yartrans.ru/article/litsenzirovanie_gruzovyh_perevozok
  • https://zen.yandex.ru/media/id/5e4c364b95ed5c05adb31d3f/licenzii-dlia-perevozki-passajirov-5f3515f38995b323358cdb05
  • https://pddmaster.ru/novoe/licenzirovanie-0319.html

[свернуть]

Ссылка на основную публикацию