Росгвардия в России: состав и задачи новой структуры

Знакомьтесь, Росгвардия

Полное и вполне официальное название Росгвардии звучит так: Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Это полностью государственная структура, приоритетной задачей которой является обеспечение общественной безопасности, защита национальных и политических интересов страны, гражданских прав и свобод. Именно так ведомство позиционируется в официальных источниках СМИ.

Что это такое

Как упоминалось выше, Росгвардия была создана на базе Внутренних войск, поэтому специфика деятельности нового силового ведомства понятна. В частности, нацгвардия выполняет полицейскую и военную функцию. Росгвардейцы будут обеспечивать общественный порядок при проведении митингов, демонстраций и других мероприятий, принимать участие в контртеррористических операциях.

В настоящее время, действует данное подразделение исключительно внутри страны, хотя может выполнять функцию пограничных войск по охране государственной границы.

Краткая историческая справка

Росгвардия и войска национальной гвардии – это далеко не «ноу-хау» в современной истории России. Во все времена государство защищало своих граждан от внешних и внутренних врагов.

Вот как выглядит предыстория создания ВНГ и Росгвардии, как управляющей организации, в хронологическом порядке:

На схеме видно, что основной «костяк» ВНГ – это внутренние войска МВД (министерства внутренних дел) России, т.е. по сути, в 2016 году была произведена реорганизация (что это?) существующей структуры с элементами модернизации (что это такое?) (добавление новых функций, постановкой новых задач).

Причины создания

Было несколько причин для создания новой силовой структуры. Среди главных можно отметить:

1. Изменение характера угрозы безопасности для российского общества. В первую очередь это относится к различным террористическим и экстремистским группам, которые активизировались в последние годы.
2. Угроза антиправительственных и антиконституционных выступлений радикально настроенной части общества. Это касается организации массовых беспорядков и любых других ситуаций, которые могут негативно отразиться на безопасности и спокойствии граждан.
3. Необходимость помочь МВД в поддержании общественного порядка. Это связано с тем, что ранее органы МВД зачастую были перегружены работой. Благодаря тому, что часть полномочий переданы Росгвардии, МВД может больше времени уделить оперативно-розыскным мероприятиям, раскрытию и предотвращению преступлений.

10 основных задач Росгвардии

Главными направлениями работы Нацгвардии или Росгвардии являются:

1. Поддержание правопорядка во время массовых мероприятий.
2. Освобождение заложников.
3. Участие в контртеррористических операциях.
4. Спасение людей, помощь силам МЧС.
5. Непосредственное участие в преследовании преступников.
6. Задерживание нарушителей (на срок не более 3 ч при отсутствии соответствующих доказательств).
7. Досмотр личного и коммерческого транспорта.
8. Регулирование частной охранной деятельности.
9. Лицензирование продажи оружия.
10. Охрана объектов, использующих ядерную энергетику.

Таким образом, у Национальной гвардии очень широкая сфера деятельности. По сути, она во многом пересекается с главными задачами других силовых ведомств:

Предусмотрено активное сотрудничество сотрудников этих ведомств с Нацгвардией.

Законодательство разрешает гвардейцам применять физическую силу, огнестрельное и травматическое оружие, а также водометы и другие технические средства для разгона несанкционированных массовых мероприятий.

Какие права будут у военнослужащих нового подразделения

• Смогут проверять документы граждан и задерживать их
• Смогут оцеплять участки местности, в том числе при пресечении массовых беспорядков
• Смогут при чрезвычайном положении запрещать движение машин и пешеходов, использовать автомобили граждан для проезда к месту чрезвычайной ситуации или преследования преступников

Кому будет подчиняться Росгвардия РФ

• Новый федеральный орган является органом исполнительной власти, следовательно, Росгвардия должна являться самостоятельным органом, находящимся, как и все силовые ведомства, в подчинении президенту
• Главой подразделения назначен Виктор Золотов
• Глава Росгвардии будет подчиняться непосредственно президенту России

Структура

В состав структуры входят следующие спецслужбы:

• СОБР;
• ОМОН;
• ФГУП «ОХРАНА» МВД;
• Центр спец назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД;
• Органы МВД по надзору в сфере оборота оружия и частной охранной деятельности;
• Нацгвария.

Сейчас главой структуры является Виктор Золотов, долгое время лично работающий с президентом.

Подразделения, входящие в состав Росгвардии

Новое ведомство объединяет:

Состав

В настоящее время, подразделения нацгвардии находятся в восьми военных округах:

Порядок применения оружия

• Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц, за исключением случаев оказания указанными лицами вооруженного сопротивления, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан или военнослужащего войск национальной гвардии
• Запрещается применять огнестрельное оружие при большом скоплении граждан, если в результате его применения могут пострадать случайные лица
• Разрешается применять огнестрельное оружие для самообороны при попытке задерживаемого лица приблизиться «с обнаженным холодным или огнестрельным оружием либо с предметами, с помощью которых военнослужащему войск национальной гвардии может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное военнослужащим расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию»
• Военнослужащий Нацгвардии перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия обязан сообщить лицам, в отношении которых предполагается (их) применение, … о том, что он является военнослужащим войск Росгвардии, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время для выполнения законных требований военнослужащего войск Росгвардии
• Исключением станут ситуации, когда промедление в применении физической силы или спецсредств «создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или военнослужащего войск национальной гвардии либо может повлечь за собой иные тяжкие последствия»
• Военнослужащий должен действовать «с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности» действий лиц, в отношении которых применяются физическая сила, оружие или спецсредства, но при этом «обязан стремиться к минимизации любого ущерба», а пострадавшему гражданину — оказать первую помощь

Деятельность Росгвардии

В компетенцию Росгвардии входит множество видов деятельности:

1. Противодействие терроризму:
   1. охрана социально значимых объектов, мест скопления людей, обеспечение нормальной деятельности промышленности, транспорта, связи, энергетического и продовольственного комплексов;
   2. действия по обезвреживанию террористов;
   3. спасение граждан, захваченных террористами;
   4. действия по минимизации ущерба от террористической деятельности.
2. Противодействие экстремизму:
   1. предупреждение действий экстремистов по подрыву безопасности государства;
   2. предотвращение захвата власти;
   3. противодействие созданию незаконных вооруженных организаций и ликвидация уже созданных;
   4. предупреждение разжигания вражды между гражданами на основе национальной, социальной, расовой или ином виде розни.
3. Противодействие коррупции (предупреждение, выявление и раскрытие фактов коррупции).
4. Охрана общественного порядка.
5. Вневедомственная охрана:
   1. охрана объектов различного назначения;
   2. охрана имущества физических и юридических лиц.
6. Контроль за оборотом оружия, в том числе – выдача разрешений на приобретение, хранение и перевозку оружия.
7. Контроль за частной сыскной и охранной деятельностью.
8. Контроль за созданием безопасных условий функционирования энергетических объектов.
9. Федеральный пожарный надзор.

Как устроиться

Чтобы устроиться на службу в Росгвардию, нужно пройти ряд требований:

1. Состояние здоровья. После прохождения обследований призывник в военкомате получает категорию здоровья (A-D). На службу в Росгвардию принимают годных к службе и годных с незначительными ограничениями, т.е. людей с A и B категориями здоровья.
2. Психологическое здоровье. Также будущие сотрудники должны пройти психологический отбор. По результатам отбора человеку присваивается 1 из 4 категорий пригодности. В основном на службу берут людей с 1 и 2 категориями, в редких случаях – 3. Последняя категория считается не рекомендованной.
3. Дополнительные требования. Помимо этих требований будущий сотрудник должен обладать достаточным уровнем физической подготовки, образования и квалификации.
   Стать гвардейцами могут как гражданские, так и военнослужащие лица. Для этого нужно подать заявление командиру части. Он принимает решение о принятии на службу. Если у желающего устроиться в гвардию нет противоречий для службы, ему выдаются направления на прохождение медицинских обследований, тестов на психику и сдачу нормативов по физической подготовке.

Критерии отбора

Желающий устроиться на службу в Росгвардию должен отвечать следующим критериям:

1. Наличие гражданства РФ.
2. Отсутствие двойного гражданства.
3. Совершеннолетие.
4. Хорошее владение русским языком.
5. Отсутствие судимостей (в том числе погашенных).
6. Группа годности по здоровью А (для тех, кто ранее не служил в армии или иных силовых структурах).

При приеме на службу в Росгвардию имеют значение и дополнительные факторы. Плюсом для соискателя будет наличие спортивных достижений, разряда по стрельбе. При отборе кандидатов приоритет отдается лицам, отслужившим в пограничных или внутренних войсках.

Предельный возраст для поступления на службу в Росгвардию составляет 35 лет.

Запрещено отказывать в принятии на службу по следующим критериям:

• половая принадлежность;
• национальность;
• имущественный или социальный статус;
• принадлежность к определенной религии (за исключением сект и религиозных движений, запрещенных на территории РФ).

Женщины поступают на службу в Росгвардию на общих основаниях – они должны пройти медкомиссию и все необходимые тесты. При этом женщины не могут замещать любые вакантные должности. Документа, регламентирующего разрешенный список должностей для женщин, нет в открытом доступе, он предназначен только для внутреннего пользования. Но исходя из практики, можно выделить области, где разрешено служить женщинам – медицина, связь, технический персонал, юристы и пр. К боевым действиям женщины никогда не привлекаются, это разрешено только в случае крайней необходимости.

Порядок поступления на службу

Поступление на службу состоит из подачи пакета документов с заявлением, а при одобрении – сдачи психологических тестов и физических нормативов.

Чтобы попасть в Росгвардию, понадобятся следующие документы:

• заявление;
• паспорт</span>;
• документы об образовании;
• документы воинского учета;
• трудовая книжка (при наличии);
• ИНН;
• письменное согласие на допуск к сведениям, составляющим гостайну.

После рассмотрения документов при принятии положительного решения гражданину выдаются направления на медицинское освидетельствование, психологические тесты и сдачу физических нормативов. Последние включают в себя прохождение контрольно-штурмовой полосы и сдачу нормативов по стрельбе.

Причинами отказа для принятия в ряды Росгвардии могут стать несоответствие общим требованиям, сокрытие или предоставление ложной информации, несдача нормативов.

Размер зарплаты

Зарплата гвардейца зависит от:

• звания и должностей;
• размер денежных довольствий;
• надбавок сотрудников;
• материальной помощи гвардейцам.

Сейчас зарплата рядового гвардейца составляет 25000 рублей в месяц, а гвардеец офицерского звания зарабатывает около 55000 рублей. Это средние показатели, и числа могут колебаться в зависимости от региона службы.

На жалобы военнослужащих о низкой зарплате командование обещает сотрудникам существенно повысить зарплату, но произойдет это не скоро.
Отметим, что недавно Владимир Путин увеличил финансирование Росгвардии, и военнослужащие могут ожидать прибавку зарплаты примерно 4-5% в ближайшее время.

Льготы для военнослужащих

Сами гвардейцы и их семьи имеют ряд государственных льгот:

• страхование здоровья и жизни;
• бесплатный отпуск;
• получение бесплатных медицинских услуг;
• возможность получения кредита-ипотеки на льготных условиях по ставке менее 10%.

Стоит отметить, что чем больше срок службы гвардейца, тем лучше льготы от государства. К примеру, сотрудник, находящийся на службе менее 10 лет, получит бесплатный отдых сроком на 30 дней. Служащим более 20 лет будет предоставлен отдых на 45 дней. Также на льготы существенно влияют личные заслуги сотрудника: участие в боевых действиях, служба в неблагоприятных условиях и тд.

Росгвардия – молодая структура, развивающаяся огромными темпами. Организацию создали всего 3 года назад, а в ее состав уже входит более 350000 служащих (1/3 сотрудников МВД). Поэтому поступление на службу в национальную гвардию –выгодная и перспективная цель. Однако стоит понимать, что здесь есть определенные требования к здоровью служащих, поэтому отбор пройдут не все желающие.

Что такое Национальная гвардия?

Российская Национальная гвардия была создана на основе внутренних войск, отрядов быстрого реагирования, сил особого назначения и госохраны, в нее вошли подразделения ФСКН и ФМС. Новое силовое ведомство сегодня занимается обеспечением порядка в российском обществе, борьбой с наркопреступностью, экстремизмом и терроризмом.

В его ведении оказалась охрана важных объектов государственного значения, обеспечение порядка на массовых мероприятиях, контроль оборота оружия и ряд других не менее важных функций. Еще один важный момент: Нацгвардия подчиняется лично Президенту. Личный состав состоит как из призывников, так и из контрактных служащих.

Полномочия Национальной гвардии

Для успешного выполнения задач, которые ставит перед Нацгвардией руководство, ей предоставлены широкие полномочия, в том числе:

— допуск в любые помещения, в том числе принадлежащие госструктурам, кроме дипломатических иностранных представительств и международных организаций, и возможность проводить там обыски без санкции суда;

— возможность применять без предупреждения огнестрельное оружие, если это необходимо для обеспечения правопорядка;

— задержание правонарушителей без санкции суда;

— сохранение в секрете сведений о местоположении руководящих органов Нацгвардии, о личном составе подразделений, а также о членах их семей.

Столь широкие полномочия Нацгвардии, возможно, вызваны непростым периодом, который переживает сегодня не только Россия, но и весь мир. Западные державы, пользующиеся в последнюю четверть века статусом победителей в холодной войне, используют свою силу для вмешательства в дела других стран путем организации в них «цветных» переворотов.

Не исключено, что одной из причин создания Нацгвардии стала необходимость противодействия иностранным вмешательствам, вплоть до силового подавления беспорядков, вызванных деятельностью агентов влияния недружественных внешних сил.

Функции Национальной гвардии РФ

Согласно указу главы государства, Национальная гвардия будет заниматься в первую очередь:

— охраной гражданского порядка в нашем обществе;

— борьбой с такими негативными явлениями, как терроризм, экстремистская деятельность, организованная, в том числе этническая, преступность и т.д.;

— контролем перемещения и оборота огнестрельного оружия в нашей стране;

— охраной важных гособъектов и государственных грузов;

— предоставлением услуг охраны для юрлиц и физлиц, а также мониторингом и контролем рынка охранных услуг.
Важно, что Нацгвардия не подчиняется региональным госчиновникам и представителям силовых ведомств, а руководится из центра. Это «развязывает руки» ее подразделениям в регионах, позволяя действовать без оглядки на местное руководство в случае возникновения необходимости в быстрых и жестких действиях.

Росгвардия и полиция: в чем разница

В теории, у каждого ведомства должно быть свое конкретное название, и функции этих организаций пересекаться не должны.

Однако полномочия Росгвардии пересекаются с деятельностью полиции и ФСБ (борьба с терроризмом на территории страны и обеспечение целостности РФ).

Представители Росгвардии могут ездить на автомобилях с «мигалками». Также им разрешено применять спецсредства в случае необходимости. Вот основные различия этой структуры от полиции:

1. Подчинение. Полиция подчинена МВД России, тогда как войска Росгвардии находятся в подчинение президента страны.
2. Самостоятельность. В финансовом плане Росгвардия – независимая организация. Она имеет все финансовые функции полиции, и годовой оборот организации составляет порядка 20 млрд. Также войска Нацгвардии могут контролировать оборот оружия и наделены полномочиями лицензировать охранную деятельность.
3. Задачи. Полиция охраняет порядок и применяет санкции к нарушителям, тогда гвардия призвана защищать государственную целостность и порядок.
4. Применение оружия. Это, пожалуй, одно из основных отличий между Росгвардией и полицией. Служащие обеих структур имеют право применять оружие. Только вот в законе «О полиции» четко прописано, что сотрудники МВД могут применить оружие в целях защиты граждан, при посягательстве на их здоровье и жизнь. В законе о Росгвардии этот пункт отсутствует, что значительно расширяет возможности этой структуры.

Чем отличается ОМОН от Росгвардии

С момента создания Российской гвардии ОМОН стал входить в её структуры, это более чем 100 отрядов.
Перед отрядом мобильным особого назначения ставится выполнение задач по охране порядка в обществе и созданию общественной безопасности, борьбе с экстремизмом и терроризмом. Сотрудники отряда занимаются поиском и обезвреживанием взрывоопасных предметов, сопровождают оперативные и следственные мероприятия взаимодействующих органов, участвуют в спецоперациях.

Часто задаваемые вопросы

Вывод

Росгвардия – это мощная структура, которая взяла на себя многие функции полиции. Однако главной ее задачей является защита государственных и общественных интересов, поэтому ее полномочия гораздо более широкие по сравнению с полицией.