Что такое выморочное имущество?

Понятие выморочного имущества

Выморочное имущество — это определенная категория наследства, которое по каким-либо обстоятельствам не может быть принято наследниками. Чаще всего это оказывается недвижимое имущество или его часть (квартира, комната, гараж, садовый участок).

Основные условия, при которых имущество может быть признано выморочным, обозначены в Гражданском Законодательстве статье 1151. К таким условиям относится:

1. Отсутствие непосредственных наследников по закону. К данному пункту относятся наследники любой очереди. Также у умершего человека не должно быть завещания. Если же документ есть, но оформлен с грубыми ошибками, он может быть признан недействительным, что также приведет к отсутствию наследников;
2. Наследники могут присутствовать, но они признаны недостойными. По какой причине это может произойти описано в статье 1117 Гражданского Кодекса;
3. Наследники отказались от получения имущества.

Предположить, что какая-то жилая или нежилая площадь осталась без собственника можно по следующим причинам:

1. В квартире (гараже или саду) длительное время никто не появляется;
2. На протяжении долгого времени отсутствует плата за ЖКУ, взносы за обслуживание и так далее;
3. Наличие посторонних лиц на территории имущества.

Чаще всего информация о бесхозном имуществе поступает от представителей управляющей компании, садового или гаражного товарищества.

Именно на основании представленных данных администрация города может сделать запрос о технической документации, в нотариальную контору о наличии наследников.

Статья 1151 Гражданского кодекса РФ «Наследование выморочного имущества»

Статья 1117 Гражданского кодекса РФ «Недостойные наследники»

Когда имущество признается выморочным?

Случаи, когда имущество становится выморочным, встречаются в юридической практике нечасто. Поэтому, что это такое, и его критерии следует разобрать детально. В Гражданском кодексе России содержится ряд статей, где указаны причины отсутствия наследников:

• лишение наследственных прав или отстранение от наследования (ст. 1117);
• самостоятельный отказ преемников от имущества, без указания в чью пользу (ст. 1157, 1158);
• отречение наследников по неопределенным мотивам в установленный законодательством срок;
• не вступление наследниками вовремя в свои права по объективным причинам.

Во всех вышеперечисленных случаях имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Исключение составляет жилой фонд: помещение становится достоянием того муниципалитета, где оно расположено территориально. В дальнейшем подобную недвижимость местные власти используют в качестве социального жилья.

Признание имущества выморочным через суд

Чтобы признать имущество выморочным, представителю Росимущества нужно обратиться в суд с исковым заявлением.

В заявлении обязательно должно быть указано:

1. Причина подачи иска;
2. Описание бесхозного имущества.
3. Объяснение почему у умершего владельца имущества нет наследников.
4. Требования истца. Например, присвоить имуществу статус выморочного и передать в собственность государства.

Представитель Росимущества действует на основании доверенности. При этом, если доверенность оформлена ненадлежащим образом, судебный орган может отказать в принятии иска.

Также могут отказать в принятии искового заявления по причине неправильного оформления или обращения не в тот судебный орган.

В результате судебного разбирательства, требования могут быть удовлетворены. Или же суд может вынести отказ, который можно оспорить в установленный срок.

Как наследуется выморочное имущество

Принятие выморочного имущества — не право, а обязанность государства. Наследники могут отказаться от положенного по закону или завещанию при больших издержках по оформлению, наличии у умершего долгов, подлежащих передаче правопреемникам.

Учитывая, что на законных основаниях приобрести ценности усопшего могут претенденты одной из 8-ми очередей наследования, государство условно является 9-й очередью.

Наследники выморочного имущества

ГК также предусматривает исчерпывающий перечень тех наследников, которые могут принять выморочное наследство.

В соответствие с п. 2 ст. 1151 ГК РФ, наследниками имущества, которое признанно выморочным, могут быть:

• муниципальные образования и субъекты РФ, где расположена выморочная собственность в виде жилых помещений, земельных участков со зданиями и сооружениями;
• Российская Федерация, в собственность которой переходит иное выморочное имущество.

Срок принятия наследства

Имущество принимается наследниками в течение 6 месяцев после смерти наследодателя. По общему правилу переходит право собственности к преемнику с момента открытия дела о наследстве, а не с даты фактического принятия. Не имеет значения, достается имущество новому обладателю по родственному признаку или по завещанию.

Правило 6 месяцев одинаково справедливо для ситуации, когда дело о наследстве открывается в связи с исчезновением собственника. В таком случае отсчет времени начинается с даты предположительной смерти, которая указана в решении суда. Если ближайшие наследники добровольно отказываются от имущества, то другие преемники принимают его также в течение 6 месяцев с дня официального отказа.

Преемники, пропустившие срок принятия наследства по уважительным причинам, не лишаются своей доли имущества. В таком случае возможны два варианта развития событий:

• восстановления срока в суде при условии, что причины пропуска будут подтверждены документально;
• получение от прочих наследников согласия в письменной форме на перераспределение наследства.

Дело о наследстве открывается нотариусом только на основании заявления от одного из преемников. В функции нотариуса также входит уведомление потенциальных наследников о смерти наследодателя. Письма с соответствующей информацией рассылают по известным адресам. Если корреспонденция вернулась или осталась без ответа, то можно предположить о нежелании адресата забирать активы в личное пользование.

Россия становится официальным наследником в следующие сроки:

• при письменном отказе законных преемников от наследования или отстранении их от наследства, на основании решения суда государство принимает имущество на следующий день после события;
• если наследники отсутствуют или утратили свои права, то Россия становится преемником в день открытия наследства;
• если наследники не вступили в права собственности по истечении установленного законом срока (6 месяцев), то моментом наследования считается день, следующий за последним днем граничного периода.

Важным аспектом является обязательность наследования: государство не имеет права отказаться от принятия в собственность выморочного имущества. И подобный юридический нюанс вполне оправдан. Ведь собственность требует ухода и обслуживания. Например, длительное содержание квартиры без хозяина обходится управляющим компаниям в круглую сумму, учитывая накопление долга по квартплате.

Порядок и особенности наследования выморочного имущества

Установленный законом порядок наследования и регулирования при выморочном имуществе несколько отличается от обычной схемы. Основные особенности наследования выморочного имущества заключены, прежде всего, в том, что оно может быть унаследовано исключительно по закону. При наличии завещания, движимое и недвижимое имущество не может быть выморочным, так как оно изначально было завещано другим лицам и его возврат государству является невозможным.

Принятие выморочного имущества и его оформление в собственность государством по закону может быть как судебным, так и внесудебным.

Внесудебный режим предполагает обращение в нотариальный орган, подачу соответствующего заявления и последующее признание права собственности. Однако до обращения, муниципальное образование должно подтвердить тот факт, что данное движимое либо недвижимое имущество действительно является выморочным.

Судебный порядок является необходимой правовой мерой в том случае, если подтверждению выморочности той или иной собственности препятствуют определенные обстоятельства и проблемы.

В большинстве случаев, представитель муниципального образования обращается в суд по доверенности, преследуя две основные цели: признание имеющегося имущества выморочным и одновременное оформление его в собственность муниципального органа.

При этом основополагающим фактором является именно признание выморочности того или иного наследства, так как только после данной процедуры по закону допускается оформление права собственности на движимое и недвижимое имущество.

Еще одной особенностью при наследовании выморочного имущества по закону является тот факт, что на него не может быть распространен срок исковой давности. То есть, представитель муниципального образования по доверенности может абсолютно в любой момент обратиться к нотариусу, подав соответствующее заявление о признании права собственности. При этом нотариус по закону не имеет права выдавать отказ на том основании, что допустимый срок давности является пропущенным.

Процедура наследования выморочного имущества

Автоматический порядок перехода выморочного имущества в собственность государства (муниципалитета) не означает, что право не нужно регистрировать. На стадии регистрации возникает основная проблема — порядок вступления в наследство и закрепления права собственности за государством и муниципалитетом не определён. В законе не содержится указаний даже на то, что уполномоченные органы должны получить свидетельство о наследстве. Наличие обязанности можно предположить исходя из системного анализа норм. Так, перешедшее к муниципалитету выморочное жильё включается в фонд социального использования и может быть распределено только в порядке очереди гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий. Распоряжение имуществом возможно только после надлежащего подтверждения правомочий собственника, а для этого уполномоченные органы должны совершить определённые действия по госрегистрации объектов.

Вышеупомянутое Положение и разработанная в соответствии с ним инструкция исходят из обязанности налогового органа оформить свидетельство о наследстве. По действовавшим на тот момент нормам всё безхозное имущество отходило к государству. После оформления безхозного наследства (термин «выморочное имущество» советскому праву не был знаком) жильё подлежало передаче в ведение местных Советов народных депутатов, сельскохозяйственное имущество (машины и механизмы, скот, продукция и т. д.) — колхозам и совхозам, драгоценные изделия сдавались в Гохран, прочее реализовывалось через государственные комиссионные магазины. Ответственными за оформление и реализацию безхозной собственности, равно как и за её выявление, были назначены налоговые органы.

В 2004 г. полномочиями по оформлению выморочного имущества было наделено Росимущество, а в 2007 г. законодатель определил в качестве наследника жилья и земли муниципалитеты. Методические рекомендации от 2007 года указывают на обязанность нотариуса выдать свидетельство на выморочное наследство только представителям Росреестра. После таких изменений Положение и Инструкция, формально сохранив действие, начали носить в большей степени факультативный характер. Новых актов им на смену принято не было, современная процедура оформления наследства конструировалась исходя из имеющихся норм и общих принципов.

Уполномоченным на оформление выморочного имущества органом муниципалитета выступают Комитеты имущественных отношений (Управления, Департаменты, и пр.). Для получения свидетельства к нотариусу надлежит обратиться представителю Росимущества или муниципального КИО (подразделения могут носить различные наименования) по истечении 6 месяцев со дня открытия наследства. В остальном порядок действий аналогичен обычной процедуре наследования: оформляется свидетельство о праве на наследство, а затем и право собственности. Дальнейшая судьба имущества, за исключением жилья, также не определена.

Можно ли оформить выморочное имущество на себя

По закону существует два способа оформления выморочного имущества на себя:

1. Оспаривание в суде, если есть право на наследство по закону или по завещанию. Это можно сделать не позднее трёх лет с момента передачи имущества государству. Обязательно придётся доказать уважительность причины, по которой наследник не смог обратиться в срок, когда наследство было открыто (полгода).
2. Выкуп имущества, перешедшего в собственность государства. Такая сделка возможна, если оно не предназначено для иного использования (например, для социального найма в случае квартиры).

Пример из судебной практики. В квартире вместе проживали бабушка, мать и сын. Квартира состояла в долевой собственности, где каждому принадлежала 1/3. После смерти бабушки её долю никто не унаследовал, т. к. остальные жильцы не знали, что для этого нужно обратиться к нотариусу и оформить право наследства и собственности. Прошло полгода, имущество сочли выморочным и передали муниципалитету. Женщина обратилась в суд с иском о признании права собственности на долю в квартире умершей матери. Срок принятия наследства уже прошёл, но суд принял во внимание, что фактически истица пользовалась помещением, оплачивала коммунальные услуги и имеет полное право на наследство. Иск был удовлетворён.

Неразрешённым (в законодательном и практическом плане) остаётся вопрос о поисках наследников. Советские акты предписывали налоговым органам не реже 1 раза в год проводить проверку полноты и своевременности передачи безхозного имущества в больницах, домах престарелых, органах МВД, нотариальных конторах и судах. В настоящее время ФНС эту функцию не выполняет, Росимущество и аналогичные муниципальный структуры таким правом не наделены. Фактически учётом и выявлением выморочного имущества систематически никто не занимается, поэтому ситуацию можно охарактеризовать как критическую. Муниципальные имущественные комитеты в основном только констатируют факт существования такого имущества после получения повестки из суда по искам вновь объявившихся наследников о признании права собственности. Планомерная работа в этом направлении ведётся в Москве и некоторых регионах. Поэтому возникают и распространяются криминальные схемы.

Первоначально неофициальную информацию о наличии бесхозной собственности получают:

• социальные работники, ухаживавшие за одинокими престарелыми;
• медработники и участковые врачи, оказывавшие помощь престарелым и в частном порядке узнавшие об отсутствии родственников;
• сотрудники муниципальных похоронных служб, в обязанности которых входит погребение одиноких;
• участковые полицейские, принимающие меры к сохранению безхозного имущества (опись, опечатывание и пр.);
• сотрудники коммунальных служб, фиксирующие образование задолженности по платежам после смерти собственника.

Указанные лица и структуры не несут обязанностей по передаче информации и оформлению собственности. На базе этого круга лиц могут формироваться преступные группы, целью которых является противоправное завладение выморочным имуществом. Наиболее «идеальный» вариант — подложное завещание. В таких случаях в преступную деятельность вовлекаются нотариусы. Доказать подложность завещания будет сложно. Оспаривать подлинность подписи в завещании и проводить почерковедческую экспертизу дорого, а доказать, что умерший никогда не приходил в нотариальную контору и не оформлял завещания — малореально.

Ещё одним способом начать незаконную борьбу за жилые метры является прописка задним числом. Сейчас регистрация осуществляется в заявительном порядке с вводом информации в базу данных и технически, пожалуй, невозможно зарегистрироваться прошлым периодом. Но можно оформить прописку с 90-х гг. и ранее, когда учёт вёлся на бумажных носителях, тем более что архивы могли не сохраниться. В таких случаях привлекаются сотрудники регистрационных служб. Этот способ более рискованный, так как отсутствие легальной прописки легко доказывается по коммунальным платежам и данным регистрационной службы. Факт прописки в выморочной квартире к тому же не влечёт за собой переход права собственности. Для наследования потребуется доказывать в суде нахождение на иждивении и нетрудоспособность.

Экзотическим способом присвоения выморочного имущества является подделка документов, подтверждающих родственные отношения. К такой схеме привлекаются сотрудники отделов загса. Вероятность успеха криминальных схем высока в связи с отсутствием структуры, которая отслеживала бы и регистрировала факты возникновения бесхозной собственности. Незаконность операции «выстреливает» при появлении законных наследников, в ходе оперативных разработок силовых структур или в результате проверки государственных и муниципальных органов. Последние активности в этом направлении не проявляют. На фоне подобных схем сдача участковыми полицейскими в аренду оставшейся без хозяина квартиры выглядит невинной шалостью.

Следствием махинаций с выморочным имуществом, в первую очередь жильём, явились многочисленные случаи выселений добросовестных приобретателей из квартир с «тёмным» прошлым. До недавнего времени такая практика была стабильной — по иску КИО новые собственники выморочного имущества выселялись без предоставления другого жилья. Мошенники к тому времени «растворялись», и вернуть уплаченные деньги не представлялось возможным. В результате добропорядочные граждане, выполнившие все обязанности при оформлении сделки, оставались без жилья и средств. Конституционный суд Постановлением от 22.06.2017 г. № 16-П признал несоответствующим Конституции норму закона, предоставляющего право истребования недвижимости от добросовестного приобретателя.

Практическая сторона наследования

Процедура наследования выморочного имущества рассмотрена на примере квартиры в г. Москве после смерти одинокого гражданина, не оставившего завещания. После получения информации и по истечении 6 месяцев с даты его смерти Департамент городского имущества г. Москвы обращается к нотариусу и подаёт заявление о выдаче свидетельства о праве наследства на выморочное имущество. Потребуются документы:

• свидетельство о смерти собственника (получают в загсе по месту его последней прописки);
• документ, удостоверяющий личность и подтверждающий полномочия обратившегося;
• свидетельство об отказе от наследства (если наследники по закону или по завещанию не приняли его);
• документ о праве собственности на квартиру;
• справка об оценочной стоимости жилья (если есть);
• справка из жилконторы о количестве и составе зарегистрированных жильцов;
• дополнительные документы, имеющие отношение к делу (например, судебные решения, если квартира была признана выморочной по суду).

Нотариус выдаёт свидетельство о праве на наследство, где правопреемником выступает государство в лице Департамента городского имущества г. Москвы. Если есть сомнения в стоимости недвижимости, производится её экспертная оценка. После этого оформляется право собственности. Перешедшая к государству квартира может продаться с торгов, отойти к «очередникам», сдаваться по договору социального найма.

Если человек умирает, а наследники не объявляются в течение полугода, его имущество считается выморочным и переходит в госсобственность. Не стоит надеяться, что государство будет искать и оповещать потенциальных наследников. Вступление в право собственности полностью ложится на их плечи.

Особенности оформления выморочного наследства

Инструкция Минфина № 185 от 1984 года освещает все вопросы, которые только могут возникнуть по процессу передачи выморочного имущества государству. Устанавливается следующая последовательность необходимых действий:

1. Свидетельство о праве на наследство уполномоченный орган должен получить у нотариуса. Обычно в качестве такого органа выступает Росимущество, а также его территориальные отделы. Все зависит от того, кому отойдет полученная собственность – государству или субъекту. Что касается муниципалитетов, в данном случае подобное право есть у отделов местной администрации и департамента по управлению городским имуществом. В некоторых ситуациях все же принимается решение суда, если подает исковое заявление прокурор или налоговая служба.
2. Затем имущество должно быть передано в налоговый орган, отвечающий за его сохранность. Здесь производится учет всей переданной наследственной массы.
3. Параллельно нотариус должен направить в орган налоговой службы список передаваемой собственности.
4. Если часть или полное наследство утрачивается до этой передачи, налоговая служба может предъявить ответственному лицу требование о необходимости возместить стоимость.
5. Затем осуществляют оценку, в результате которой имущество приобретает оценочную стоимость. Для этого привлекают экспертов, которые специализируются в различных областях. В завершении составляют специальный акт описи и оценки.
6. Полученная собственность должна реализоваться в процессе торгов. А вырученные деньги переходят в бюджет.

В некоторых случаях имущество возвращается наследникам, а средства от его продажи передаются покупателю. Это происходит, если свидетельство на наследство признается недействительным. Также данная ситуация может произойти, если отменяется судебный акт на переход наследственной собственности. Если же собственность по какой-то причине не удается вернуть, им выплачивается компенсация. Последняя должна быть равной оценочной стоимости наследства. При этом наследнику лучше проследить за этим моментом, чтобы не потерять в цене.

Как вернуть выморочное имущество?

Если имущество было признано выморочным и отошло государству, еще не поздно его вернуть — но только через суд. Подать исковое заявление нужно в течение сроков исковой давности. Отсчет времени начинается с момента, когда наследнику стало известно о нарушении своих гражданских прав.

Если заявитель пропустил срок для принятия наследства, то иск нужно подать в течение 6 месяцев после прекращения событий пропуска срока.

Пошаговая инструкция

1. Дождаться возможности обратиться в суд.
2. Составить исковое заявление о восстановлении пропущенного срока.
3. Подготовить доказательства:

• приказ о направлении в командировку;
• справка о пребывании на лечении;
• заключение о нахождении в местах боевых действий или техногенных катастроф;
• показания свидетелей;
• фото–, аудио– и видеоматериалы.

4. Обратиться в судебную канцелярию городского (районного) суда, оплатить госпошлину, передать пакет с документацией.
5. Получить итоговое решение.
6. Обратиться в Росреестр за переоформлением прав на имущество.
7. Забрать причитающуюся долю наследства или потребовать компенсацию.

В данном случае имущество не успело отойти государству, хотя и считалось выморочным. Если орган власти принял имущество и оформил документы надлежащим образом, то нужно ставить вопрос о возврате собственности или компенсации стоимости наследства.

Требование о возмещении стоимости имущества нужно предъявлять в территориальное отделение Росимущества (ранее вопросами занималась ФНС). Возврат делается из того бюджета, в который были направлены средства, вырученные от продажи выморочного наследства.

Необходимые документы

Истец прилагает:

• от 3-х копий искового заявления — по числу участников процесса (истец, ответчик и суд);
• квитанцию об оплате госпошлины;
• документ о праве наследовать имущество по закону — любое свидетельство о родственной связи с умершим (например, о рождении);
• подтверждения (см. выше).

Понадобятся копии указанных документов, за исключением квитанции об оплате госпошлины — она прилагается в оригинале.

Госпошлина, расходы

Расчет госпошлины за подачу иска можно найти в. Поскольку объектом является имущество, подается соответствующий иск — госпошлина зависит от цены выморочного наследства.

Таким образом, чем дороже наследство — тем выше размер госпошлины.

Как отсудить

Необходимость отсудить выморочное имущество из государственной собственности может возникнуть у тех наследников, которые пропустили установленные сроки для вступления в наследство, в результате чего имущество отошло государству.

Для этого наследнику необходимо обратиться в суд с исковым заявлением о передаче в его собственность имущества, ранее признанного выморочным.

В ходе судебного разбирательства наследнику нужно будет доказать наличие у него уважительных причин, которые привели к пропуску установленных законом сроков. Например, это могут быть болезнь, нахождение в длительной командировке, незнание о смерти наследодателя.

Если суд вынесет решение в пользу наследника, то он может приступить к оформлению свидетельства на наследство у нотариуса. Нотариус должен аннулировать ранее оформленное свидетельство в пользу государства.

С полученным свидетельством необходимо обратиться в государственную инстанцию, к которой перешло имущество.

Нередко бывает, что к моменту обращения за имуществом наследника оно уже было продано государственными инстанциями. Тогда наследнику должны вернуть собственность в денежной форме – в размере вырученной на торгах суммы за минусом затрат. Для этого ему следует обратиться в ФНС.

Таким образом, выморочное имущество является категорией наследуемого имущества, на которую не могут претендовать наследники, либо они отказались от него, либо вовсе отсутствуют. При наследовании выморочного имущества следует учитывать следующие особенности: государству нет необходимости выражать волеизъявление на принятие наследства, оно не вправе от него отказаться, при вступлении в наследство оформляется акт, где прописывается дальнейшая судьба имущества.

Выморочное имущество может быть возвращено наследникам по результатам судебного решения о признании свидетельства о собственности в пользу государства недействительным.

Заключение

Выморочное имущество — непростое дело ни для потенциальных правопреемников, ни для представителей администрации. Поэтому столкнувшись с ситуацией, когда имущество отошло государству, следует не опускать руки, а отстаивать собственные интересы. В противном случае человек лишается даже шанса вернуть себе то, что принадлежит ему по закону.