Сокращение штата МВД в марте 2024 году, какие же изменения произошли?

Правовое основание увольнения служащих МВД по сокращению

В соответствии с нормами ст. 81 ТК РФ сокращение численности или штата сотрудников является прерогативой работодателя. При увольнении по сокращению, согласно трудовому законодательству:

• служащим органов МВД, в том числе и в соответствии с ФЗ № 227 от 03 июля 2016 года – лицам, имеющим специальные звания и проходящим службу в Росгвардии, гарантирована выплата выходного пособия (ст.178 ТК РФ);
• преимущественное право оставления на службе при выборе кандидатур, в случае необходимости сокращения штата или численности, имеют лица, с более высокой квалификацией и производительностью (ст. 179 ТК РФ);

Также привилегии (не попасть под сокращение) имеют сотрудники МВД:

• единственные кормильцы в семье, при наличии двух и более иждивенцев;
• получившие во время исполнения служебных обязанностей травмы и увечья;
• участники боевых действий и утратившие частично трудоспособность (признанные инвалидами) в результате выполнения долга по защите Родины;
• повышающие квалификацию по направлению руководства, без отрыва от выполнения своих непосредственных обязанностей.

Женщинам, несущим службу в органах МВД, гарантировано в соответствии с нормами ст. 261 ТК РФ:

• увольнение в период беременности по инициативе руководства лишь при ликвидации подразделения.

Если сотрудник воспитывает детей без участия второго родителя, он имеет преимущественное право остаться служить в случае предстоящего сокращения:

• пока ребенку нет трех лет;
• проживая совместно и заботясь о ребенке до 14 лет (в случае признания инвалидности – до 18 лет).

О возможности увольнений из МВД по решению вышестоящего руководства сократить штат, ликвидируя или проводя реорганизацию органа внутренних дел, говорят и другие законы, нормативные акты, регламентирующие вопросы службы.

Сокращение служащих предусмотрено Положением о службе, утвержденным Постановлением ВС РФ № 4202-1, действующем в последней редакции от 01 июля 2017 года (п. «е» ст. 58).

Особенности прохождения службы при сокращении должности в органе внутренних дел регламентируются с учетом норм ст. 36 ФЗ № 342 от 01 июля 2017 года. Сокращение должности, замещаемой сотрудником МВД, рассматривается как одно из оснований прекращения действия контракта, п.п. 11п. 2 ст. 82 ФЗ № 342, регламентирующего вопросы, касающиеся службы в органах внутренних дел России.

Гарантированные выплаты, в случае увольнения по сокращению, служащий МВД получит согласно ст. 68 ФЗ № 342.

Дополнительные гарантии лицам, уволенным, в связи с сокращением должности в органах МВД, не имеющим права на пенсию, предусмотрены нормами ст. 95 ФЗ № 342.

Принимаются к учету изменения, внесенные в ФЗ № 247 от 19 июля 2011 года, регламентирующий вопросы, связанные с социальными гарантиями сотрудникам органов внутренних дел России.

Порядок организационных мероприятий, связанных с сокращением

Увольнение из органов МВД по сокращению, то есть если упраздняется должность в органах внутренних дел, которую замещает сотрудник, или подразделение расформировывается, мало чем отличается от аналогичных процедур в гражданских сферах производства, организациях и учреждениях.

Но все же, с учетом специфики деятельности, есть свои нюансы.

Рассмотрим пошаговые действия подробнее.

1. Прежде всего, должно быть принято обоснованное решение вышестоящего руководства о необходимости приведения штатного расписания к определенным нормам.
2. Новое штатное расписание утверждается письменным распоряжением, что является основанием издания приказа о предстоящем сокращении должностей или численности служащих органов МВД.
3. На заседании специально созданной комиссии, рассматривая личные дела кандидатов, которые могут быть уволены по сокращению, с учетом:
   • уровня квалификации;
   • выслуги лет службы;
   • личных качеств, отношения к выполнению служебных обязанностей;
   • преимущественных прав быть оставленными в рядах органов внутренних дел, включая наличие доступа к государственной тайне на постоянной основе, выбирают лиц для расторжения контракта по сокращению.
4. В соответствии с требованиями п.п. 1п. 2 ст. 85 ФЗ № 342, за два месяца минимум до предстоящего увольнения, кандидаты, попавшие в список сокращаемых лиц, уведомляются в письменном виде о предстоящих изменениях (под личную подпись).
   В случае отказа расписываться в уведомлении, составляют соответствующий акт за подписью нескольких свидетелей.
5. Нормы трудового законодательства обязывают работодателя предложить попавшему под сокращение работнику перевод на имеющиеся вакансии, вплоть до рабочих профессий и должностей, востребованных в структурных подразделениях, на удаленных расстояниях или в другой местности, если это условие оговорено в коллективном договоре.
6. Заметим, что, согласно ст. 36 ФЗ № 342, законодатель акцентирует внимание на особенностях прохождения дальнейшей службы сотрудников органов МФД в случае штатных изменений.
   Например:
   • в течение двухмесячного периода службы, оставшемуся после полученного уведомления до увольнения по сокращению может быть проведена внеочередная аттестация сотрудников МВД для возможности оценить степень их квалификации и продолжения службы в другой должности;
   • предлагают перевод на замещение иной должности с учетом уровня квалификации, образования, стажа службы в органах внутренних дел страны;
   • дается направление на обучение для получения дополнительных профессий;
   • с письменного согласия сотрудника, в случае ликвидации территориального подразделения органа внутренних дел либо при сокращении замещаемой должности, служащий зачисляется в органы федеральной исполнительной власти МВД.
7. По истечении двухмесячного срока, с сотрудниками, не согласившимися переобучаться, быть переведенными для замещения вакантных должностей, по письменному распоряжению руководства контракт разрывается.
8. С приказом об увольнении под личную подпись знакомят заинтересованных лиц.
   В случае отказа от подписи, составляется соответствующий акт.
9. На руки сотруднику, попавшему под сокращение, в последний день службы выдают трудовые документы и выплачивают причитающиеся денежные суммы.

На какие выплаты могут претендовать сотрудники органов МВД, попавшие под сокращение

Если говорить о материальной стороне вопроса увольнения служащих органов внутренних дел, в связи с сокращением численности или заменяемых должностей, они имеют явное преимущество по сравнению с гражданскими профессиями.

Попавшие под сокращение сотрудники получат:

• денежное довольствие за фактически отработанный период;
• компенсацию за неиспользованные дни оплачиваемого отпуска;
• в течение одного года, ежемесячно, после увольнения, выплаты в размере оклада по специальному званию, если на момент прекращения действия контракта не достигли возраста, дающего право оформить пенсию (п. 10 ст. 3 ФЗ № 247);
• материальную помощь, при необходимости переезда в другой населенный пункт по переводу занять имеющуюся вакантную должность или получения образования;
• единовременное пособие, сумма которого зависит от выслуги лет на момент увольнения (п. 7 ст. 3 ФЗ № 247):
  • семь окладов денежного содержания гарантировано сотрудникам, отдавшим более двадцати лет службе;
  • остальные служащие органов МВД получат два оклада денежного содержания, включающего оклады за должность и специальное звание.

Могут ли уволить пенсионера из-за возраста? Правила, порядок сокращения и выплаты

Иногда предприятиям приходится сокращать штат сотрудников или их численность. В этом случае руководителю приходится решать кого уволить, а за кем место сохранить. Трудовой кодекс регламентирует положения, которыми нужно при этом пользоваться. Ситуация обостряется, когда под сокращение попадает пенсионер. Здесь нужно помнить, что нельзя сокращать человека только из-за его возраста.

Можно ли сокращать работающих сотрудников из-за возраста?

Пенсионерами по возрасту в России считаются мужчины от 65 лет и женщины от 60 (п. 1 ст. 8 закона № 400-ФЗ от 28.12.2013). В ряде случаев этот возрастной порог снижается.

Например, если человек проработал более 15 лет на Крайнем Севере или более 20 лет в приравненных к нему местностях, то на основании статьи 33 ФЗ № 400 (пункт 2) он становится пенсионером на 5 лет раньше. Постановление Правительства РФ № 537 от 18.07.2002 определяет порядок ухода на пенсию с работы в особых условиях.

Для женщин 1964–1965 гг. и мужчин 1959–1960 гг. рождения есть льгота: они выйдут на заслуженный отдых на полгода раньше, чем предусмотрено действующим законодательством. Дольше всех придется ждать этой возможности женщинам 1968 года рождения и мужчинам 1963 года: они станут пенсионерам по достижении 60 и 65 лет соответственно.

Для рожденных между указанными годами возраст выхода на пенсию повышается постепенно (56,5–59 лет для женщин и 61,5–64 года для мужчин).

Трудовой кодекс РФ в статье 3 указывает, что запрещено ущемлять права сотрудников по любым основаниям, в том числе и по возрасту. Поэтому пенсионеры, заключившие с предприятием трудовой договор, работают на общих основаниях.

Для государственных служащих устанавливается предельный возраст пребывания на службе. Для разных видов службы он отличается.

Также согласно ст. 332 ТК РФ есть ограничение по возрасту в 65 лет для ректоров и проректоров государственных и муниципальных образовательных организаций высшего образования, руководителей филиалов таких организаций. В обычных трудовых отношениях такого ограничения для работы нет.

Следовательно, увольнять в связи с сокращением штата можно и пенсионеров, но необходимо при этом руководствоваться только производительностью труда и уровнем их квалификации. Это значит, что при определении кандидатов на сокращение работодатель отдает предпочтение тем, чья квалификация выше, а результаты работы лучше. Возраст человека не будет решающим фактором.

Для понимания вопроса, могут ли сократить сотрудника из-за возраста, следует ознакомиться с законом. В статье 179 указано, что преимуществом обладают работники:

• имеющие иждивенцев (двух или более);
• единственные кормильцы в своих семьях;
• получившие увечья или профессиональные заболевания во время выполнения своих должностных обязанностей во время трудоустройства на этом месте;
• получившие инвалидность во время боевых действий;
• инвалиды ВОВ;
• без отрыва от производства повышающие квалификацию.

Таким образом, факт достижения человеком пенсионного возраста не является преимуществом. О том, кого из работников по закону нельзя сократить, читайте тут. Решение о расторжении трудового контракта в связи с сокращением принимается исключительно по вышеуказанным критериям.
Законные основания для сокращения можно увидеть тут.

Какие выплаты и компенсации положены при увольнении?

Увольнение по сокращению штата является неприятным событием для каждого сотрудника, выплачивается ли при этом выходное пособие, рассказано ниже.

Как и любому сотруднику, увольняющемуся с предприятия по сокращению, пенсионеру необходимо выплатить выходное пособие, равное одному среднемесячному окладу. Если он не найдет себе новое место работы в течение двух месяцев после ухода с предприятия, то ему положена вторая аналогичная по размеру компенсация (ст. 178 ТК РФ).

Кроме этой выплаты, сокращаемый пенсионер получает в день увольнения начисленную ему заработную плату и компенсацию за неиспользованные дни очередного отпуска.

Увольнение по сокращению штатов: компенсация в 2021 году

Он уточнил, что сокращение в первую очередь коснется сотрудников тех районов, где настолько сложная финансовая ситуация, которая требует незамедлительного сокращения штата. Это вынужденная мера, предотвратить которую в настоящее время невозможно. Индивидуальный подход к каждому субъекту РФ – то, что прописана в указе президента.

За первый месяц сохранения среднего заработка на период трудоустройства работник получает выходное пособие в день увольнения. Поэтому выплата за второй месяц периода трудоустройства рассчитывается с зачетом выходного пособия (ч. 1 ст. 178 ТК РФ ).

Расторжение трудового договора

Основные положения, позволяющие расторгнуть трудовые отношения с сотрудником полиции, определены в постановлении Правительства РФ 4202-I от 23.12. 92, актуальном на 2021 год. Основания для сокращения персонала определяются условиями, способствующими увольнению ряда полицейских из-за выведения из штатного расписания определённых должностей.
Причины, приводящие к уменьшению численности состава, определяются высшим руководством структуры, которое не обязано доводить их до сведения сокращаемого персонала. Только МВД или Президент вправе решать вопросы о численности сотрудников и виде должностей, но в пределах своей компетенции.

Чаще всего решение о численности принимается при реорганизации отдельных подразделений или всей системы, присоединении или выделении в отдельную структуру различных ведомств. Таким образом, например, в 2011 году прошло переформирование милиции в полицию.

Сокращение может быть связано со снижением в различных местах криминогенной ситуации, оптимизацией процесса работы или политической обстановкой. Но если сотрудник захочет обратиться в судебную инстанцию о незаконном сокращении, то суд причины и основания обсуждать не будет, а только рассмотрит законность процедуры.

Согласно статье 58 Федерального закона РФ сотрудники могут быть уволены из рядов МВД по следующим основаниям:

• собственная инициатива;
• достижение граничного возраста или выслуги лет;
• окончание действия контракта;
• болезнь;
• несдача аттестации или переаттестации;
• призыв в ряды Вооружённых сил;
• нарушение трудовой деятельности;
• осуждение по решению суда;
• предоставление заведомо ложных документов и сведений о себе при устройстве на службу;
• совершение аморальных поступков;
• сокращение штатов.

К последнему пункту перечня есть дополнительная расшифровка, указывающая на увольнение в связи с ликвидацией или реорганизацией структуры внутренних дел, если не представляется возможным использовать служащего в альтернативных подразделениях МВД. Это относится и к категории лиц, работающих по контракту.

Но подводные камни при сокращении ставки аттестованных сотрудников МВД, работающих по контракту, заключаются в том, что, согласно закону о службе в министерстве, а именно статье 82, разорвать действие контракта допустимо из-за невозможности перевода или отказа сокращаемого лица от перевода на другую должность в органах МВД. Окончания действия контракта при этом дожидаться необязательно.

Процедура сокращения

Основываясь на законе «О службе в органах внутренних дел» и изменениях в отдельных законодательных актах Российской Федерации, при уменьшении количества должностей начальник обязан уведомить сотрудника о предстоящем его сокращении. При этом само уведомление должно быть в письменном виде, а увольняемый обязан лично расписаться об ознакомлении с ним.
Предупреждение полицейского о сокращении его должности проводится не позднее чем за два месяца до увольнения. Сокращаемый работник может быть временно приписан в распоряжение органа МВД, но на срок не более двух месяцев. В это время не учитываются периоды нетрудоспособности и отпуска. На такого сотрудника также распространяются меры поощрения и дисциплинарного наказания, он обеспечивается денежными выплатами в размере своей заработной платы со всеми надбавками.

После издания приказа о сокращении сотрудников полиции им выдаётся направление для прохождения Военно-врачебной комиссии (ВВК), определяющей годность работников. Результаты ВВК учитываются при определении основания увольнения и предлагаемых должностей.

Сокращаемому полицейскому должна быть предложена альтернатива прохождения службы. Сотрудника могут перевести на соответствующую его квалификации работу. Это может быть как равнозначная, так и ниже- или вышестоящая должность. В первых двух случаях величина его зарплаты не должна быть уменьшена, а в третьем — повышена, если это предусмотрено тарифной сеткой должностного оклада.

Для перехода на вышестоящую должность понадобится сдать аттестацию или пройти конкурс, но это не касается людей, стоящих в кадровом резерве. Если сокращаемый отказывается занять другую должность или она отсутствует, тогда по прошествии двух месяцев его увольняют. В последний день с ним должны провести полный финансовый расчёт и вернуть трудовую книжку.

Таким образом, основными ключевыми позициями при сокращении являются:

• вручение письменного уведомления за два месяца под расписку;
• прохождение ВВК;
• беседа вышестоящего начальника с лицом, попавшим под сокращение;
• предложение всех доступных вакантных должностей;
• издание приказа и представление к увольнению;
• полный расчёт.

Какие денежные выплаты положены?

Так какие положены выплаты при сокращении сотрудника полиции?

При расторжении трудового договора человек обязательно получает окончательный расчет, который включает в себя:

1. заработную плату за текущий месяц, включающую начисления за последний рабочий день перед увольнением;
2. премию, начисляемую работнику по итогам квартала или года, которая была просчитана пропорционально отработанному временному промежутку.

Помимо обязательных выплат, сотруднику, которого увольняют, полагаются другие дополнительные денежные начисления:

• единовременное выходное пособие. При расторжении трудового договора с работником полиции должен быть произведен полный расчет. Это делается в последний рабочий день нахождения на прежней должности. Подчиненным, у которых общая продолжительность службы в органах внутренних дел составляет более двадцати лет, при увольнении по сокращению штата полагается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания. Тем, кто прослужил менее двадцати лет, при увольнении должно быть выплачено пособие в объеме двух окладов;
• ежемесячное социальное пособие. Работникам, общая продолжительность службы которых составляет от пятнадцати до двадцати лет, а также уволенным по сокращению штатов без права на пенсию в течение пяти лет каждый месяц выплачивается пособие. При пятнадцатилетнем стаже – сорок процентов суммы заработной платы, а за каждый год после пятнадцати лет стажа – три процента суммы оклада денежного содержания;
• оклад по воинскому званию. Для лиц, которые имеют общую продолжительность службы менее пятнадцати лет и уволенным без права на пенсию, сохраняется выплата оклада по специальному званию на протяжении двенадцати месяцев;
• компенсация за неиспользованный отпуск. Часто бывают случаи, когда подчиненный по каким-либо причинам не пошел в отпуск, а решил остаться на своем рабочем месте. Если у сотрудника полиции остался неиспользованный отпуск, то он обязательно получает денежную компенсацию за определенное количество дней;
• другие выплаты. При расторжении трудового договора с подчиненным ему выплачивается денежная компенсация за приобретенное обмундирование.

Если служащий был награжден государственным орденом или получил почетное звание, то сумма пособия становится больше на два оклада.

Проведение реформы полиции

В Москве одобрили проведение реформы полиции и сокращение сотрудников столичного ГУВД пройдут в нескольких подразделениях.

Уже подписан указ о создании в ГУ МВД по Москве специальных полков полиции. Штатная реорганизация затронет руководящий состав. Также по указу, сокращения пройдут в управлениях по борьбе с экономическими преступлениями и оборотом наркотических средств.

Усиление полков полиции необходимо чтобы МВД могли без посторонней помощи обеспечить порядок в массовых мероприятиях города.

Реорганизация в МВД Москвы назревала уже давно. За последнее время эта система обросла лишними подразделениями. Так как столица является лицом России, реорганизации решили провести именно с нее. Затем по ее примеру уже подтянутся и другие регионы.

МВД категорически против предложения Минфина о сокращении штатной численности министерств и передачи части функций гражданским ведомствам и объединениям МВД, ФСИН, ФССП и ГФС.

Что предлагает Минфин

Минфин предложил:

• сократить на 10% кадровую численность сотрудников, работа которых не связана с выполнением правоохранительных функций;
• передать координацию программ по переселению соотечественников в Минтруд, контрольно-разрешительные функции в сфере оборота наркотиков в Минздрав;
• оптимизацию управленческого аппарата за счет приведение в соответствие соотношения количества начальников к подчиненным по принципу елочки;
• создание единого расчетного центра;
• увеличение срока носки вещевого имущества;
• установление максимального размера денежного довольствия для военных пенсий не более 80%;
• исключение нормы как обязательной по индексации военных пенсий более чем на 2% выше уровня инфляции;
• увеличение максимальной выслуги лет для выхода на пенсию с 20 до 25 лет, при этом исключен срок учебы.

Известия подтверждают наличие перечисленных предложений от Минфина президенту страны.

Какой смысл в оптимизации

Такая оптимизации поможет стране сэкономить около 20 млрд. руб. ежегодно. А это 3% отведенной на содержание суммы.

В то же время не стояла цель выгадать крупную сумму денег. Тогда предложили бы сократить больше, чем на 10% сотрудников. Такие сокращения не значительны. Они в первую очередь произойдут за счет вакансий. Обычно руководители держат 10-15% мест вакантными. Это связано именно с риском кризиса, чтобы не пришлось резать по живому.

Проект о бюджете на 2021 г. предусматривает выделение 2,4 трлн руб. на национальную безопасность и правоохранительную деятельность. В 2022 г. данные расходы могут сократиться.

Все предложения Минфина направлены на экономию правоохранительной деятельности. И однозначно такой цели достичь вполне удастся.

Если будут утверждены предложения Минфина по сокращению численности штата и созданию объединенной правоохранительной системы – это будет лучшим решением, так как такая оптимизация очень нужна. Именно так заявляет Александр Хуруджи. Ведь сейчас на одного работающего приходится как минимум 3 надзирателя.

При этом многие обязанности исполняются формально. Александр Хуруджи говорит, что оптимизация не может влиять на реализацию правоохранительными органами основной функции, которая заключается в поддержании общественного порядка. Он утверждает, что под сокращение нельзя направлять систему участковых. Они находятся на передовой и именно от им работы зависит безопасность граждан.

Когда начнутся массовые сокращения в составе МВД

Оптимизация штата МВД в России должна начаться уже в марте. Продлится она до 1 апреля 2021 года. Об этом сообщил российский премьер-министр Мишустин в ходе совещания с вице-премьерами. Данные меры поспособствуют увеличению зарплат оставшимся госслужащим. Помимо сокращений полицейского состава и повышения заработной платы стоит ожидать:

• объединения нескольких ведомств под управление МВД;
• создания единой структуры, контролирующей обеспечение по технической части и занимающейся хозяйственной деятельностью;
• исключения возможности повышения пенсий бывшим военным менее чем на 2% каждый год;
• увеличения срока эксплуатации вещевого имущества.

Соответствующая реформа направлена экономию государственных средств в пределах 20 миллиардов рублей. Контроль по сокращениям будет выполняться специальной рабочей группой, предоставляющей отчеты по выполненной работе и результатам. Известно, что в Москве такая деятельность развернулась еще с января 2021.