Статья 60 федерального закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с комментариями

Статья 60 127-ФЗ — Рассмотрение разногласий, заявлений, ходатайств и жалоб в деле о банкротстве

1. Заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

По результатам рассмотрения указанных заявлений, ходатайств и жалоб арбитражный суд выносит определение.

Данное определение может быть обжаловано в порядке и в сроки, которые установлены настоящим Федеральным законом.

2. В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются разногласия между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт о взыскании ущерба, причиненного жизни или здоровью, а также между арбитражным управляющим и представителем работников должника в случаях, предусмотренных пунктом 11 статьи 16 настоящего Федерального закона.

3. В порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 настоящей статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

4. Заявления и жалобы, поданные лицами, не имеющими права на обжалование, или с нарушением установленного настоящей статьей порядка, подлежат возвращению.

5. Определения арбитражного суда, не предусмотренные процессуальным законодательством, обжалуются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Список наиболее значимых пунктов статьи 60 Федерального закона

В статье 60 ФЗ №127 разбирается вопрос о том, каким образом при возникающих разногласиях рассматриваются заявления граждан и жалобы, подаваемые в рамках дела о банкротстве. Ниже будут перечислены наиболее важные моменты указанного фрагмента нормативного акта:

• Во время проведения процедуры признания должника финансово несостоятельным и в ходе заседаний суда участники дела (и судебного процесса) могут не прийти к единому мнению. Речь идет о спорных ситуациях, возникающих между арбитражным управляющим и другими участниками. Подразумеваются кредиторы, сам должник, учредитель признаваемого банкротом предприятия, представляющее интересы работников лицо, представитель владельца используемого должником имущества, а также граждане, понесшие ущерб здоровью в результате деятельности должника. Указанные лица вправе подавать заявления и жалобы, которые будут рассматриваться судом в срок, не превышающий одного месяца с момента подачи документа. Итогом рассмотрения становится судебное определение. Его можно обжаловать в случае несогласия.
• Жалобы могут подаваться не только на действия или бездействие управляющего, но и на принятые собранием кредиторов решения, если таковые нарушают прописанные в законе права участников спора.
• В случае подачи заявления или жалобы не имеющими на то право гражданами суд возвращает их обращающимся без рассмотрения. Возврат письменно оформленных обращений предполагается и в том случае, если при их подаче был нарушен порядок и сроки.
• Право обжалования судебного определения предполагается законом. Нюансы проведения процедур обжалования зависят от того, предусмотрено ли выносимое определение процессуальным законодательством, или нет. В последнем случае руководствоваться следует положениями ФЗ «О несостоятельности».

Структура и сфера регулирования ст. 60 127-ФЗ

Интересы участников процесса признания лица банкротом могут вступать в противоречие, так как должник и кредиторы имеют противоположные интересы. Нередко участники сталкиваются с недобросовестным выполнением управляющим своих обязанностей или его бездействием.

Поэтому законодательство наделяет стороны правом на заявление ходатайств и обжалование действий управляющего при возникновении споров, разногласий и конфликтов. Именно порядку такого обжалования и посвящена ст. 60 127-ФЗ.

Ст. 60 ФЗ-127 состоит из 5 частей. В них регулируются следующие аспекты:

1. Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств.
2. Порядок рассмотрения разногласий между арбитражным управляющим и гражданами, в пользу которых вынесен судебный акт.
3. Жалобы на действия арбитражного управляющего или собрания кредиторов.

Порядок рассмотрения заявлений и ходатайств

Разногласия между управляющими и гражданами

Второй пункт ст. 60 федерального закона о банкротстве № 127-ФЗ указывает на то, что разногласия между управляющим и гражданином, в пользу которого суд вынес решение, рассматриваются в том же порядке и в те же сроки, что и в первом пункте. Под гражданином, в пользу которого вынесено решение, здесь имеется ввиду физическое лицо, подавшее требования на взыскание ущерба здоровью и жизни.

В аналогичном порядке арбитражный суд рассматривает жалобы от сотрудников ответчика, связанные с задолженностью по заработной плате.

Если кредиторы, уполномоченные органы, управляющий и должник в деле о банкротстве являются основными сторонами, то указанные выше граждане и работники должника вправе подавать ходатайства на правах заинтересованных, пострадавших лиц. Заявления от граждан, которые не входят ни в одну из перечисленных категорий, судом не принимаются.

Жалобы на управляющего и решения кредиторов

В пункте 3 ст. 60 закона № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» перечислены виды жалоб, на которые распространяются установленные порядок и сроки. Сюда входят заявления от:

• представителей ответчика;
• представителя владельца имущества (когда речь идет об унитарном предприятии);
• прочих участников дела о финансовой несостоятельности.

Перечисленные лица могут жаловаться на некорректные или неправомерные действия, нарушения своих законных интересов со стороны кредиторов, которые принимают решения на общих собраниях.

Жалобы на действия арбитражного управляющего или собрания кредиторов

В п. 3 дополнительно сказано, что установленные в данной статье порядок и сроки распространяются на рассмотрение жалоб:

1. Представителя должника.
2. Представителя собственника имущества (если должником выступает унитарное предприятие).
3. Иных участников дела о банкротстве.

Они вправе пожаловаться на противоправные и некорректные действия управляющего или на нарушающие их законные интересы решения кредиторского собрания (или комитета кредиторов, если предусмотрена такая форма из организации).

Возврат и обжалование заявлений

В п. 4, 5 ст. 60 127-ФЗ устанавливают два важных правила при рассмотрении жалоб, заявлений или ходатайств.

В п. 5 указано, что определения арбитражного суда, не предусмотренные в АПК, подлежат обжалованию в том порядке, который установлен в 127-ФЗ. Отсылка в этом случае идет к п. 3 ст. 61 127-ФЗ. Подобные определения обжалуются в апелляционном порядке не позднее, чем через 14 дней после их принятия.

При этом передача заявления о пересмотре определения, вынесенного арбитражным судом, в вышестоящую инстанцию не влечет за собой приостановки процедуры банкротства (если только такое решение не будет вынесено апелляционной инстанцией). Принятое апелляционной инстанцией определение не подлежит пересмотру и является окончательным.

Таким образом, стороны по делу о финансовой несостоятельности физического или юридического лица наделены правом обжалования действий управляющего или собрания кредиторов через Арбитражный суд. При этом им следует руководствоваться правилами и порядком, которые содержатся в ст. 60 127-ФЗ. Данная статья предусматривает такой порядок обжалования или подачи заявлений: документ передается в арбитражный суд в установленные сроки; в течение месяца назначается заседание по рассматриваемому заявлению; суд выносит определение по результатам рассмотрения; у заявителя есть возможность для обжалования определения.