Статья 7 федерального закона N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с комментариями

Статья 7. Право на обращение в арбитражный суд

Комментарий к Ст. 7 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Комментируемая статья 7 Закона О банкротстве определяет круг субъектов права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом. Таким правом наделяются сам должник, конкурсные кредиторы, уполномоченные органы.

По сравнению с ранее действовавшим Законом о банкротстве 1998 г. в числе лиц, имеющих право инициировать дело о банкротстве, мы не находим прокурора, который прежде мог обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в случаях, предусмотренных федеральными законами, в частности: когда им обнаруживались признаки преднамеренного банкротства; когда у должника имелась задолженность по обязательным платежам; в интересах кредитора по денежным обязательствам — Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (ст. 40 Закона о банкротстве 1998 г.).

2. Реализация права на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом со стороны конкурсного кредитора (в том числе публичных образований в лице их уполномоченных органов с требованиями по денежным обязательствам) теперь обусловлена необходимостью соблюдения 30-дневного срока с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов, а его копии — должнику.

Таким образом, обращению конкурсного кредитора в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом должны предшествовать определенные действия в следующей последовательности: предъявление иска в суд, арбитражный суд, третейский суд о взыскании задолженности; получение исполнительного листа на принудительное исполнение вступившего в силу решения суда о взыскании задолженности; направление исполнительного листа (предъявление его к исполнению) в службу судебных приставов и его копии — должнику.

Соответственно к заявлению конкурсного кредитора о признании должника банкротом должны быть приложены вступившие в законную силу решения суда, арбитражного суда, третейского суда, рассматривавших требование конкурсного кредитора к должнику, а также доказательства направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии — должнику. Несоблюдение этих требований влечет то последствие, что заявление конкурсного кредитора и приложенные к нему документы возвращаются арбитражным судом без рассмотрения (п. 3 ст. 40, ст. 44 Закона о банкротстве).

3. Следует заметить, что вопрос о возможности возвращения арбитражным судом заявления кредитора о признании должника банкротом, если кредитор до направления заявления в арбитражный суд не принимал меры к получению задолженности вне процедур банкротства согласно имеющимся исполнительным документам, возникал в практике арбитражных судов и ранее, при применении Закона о банкротстве 1998 г. В связи с этим Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации было дано разъяснение, согласно которому при наличии исполнительных документов для правильного рассмотрения дела о банкротстве необходимы сведения о том, не были ли произведены взыскания по этим документам в порядке, установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Непредставление кредитором соответствующих документов: постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, о возвращении исполнительного документа взыскателю, об окончании исполнительного производства и др. — признавалось основанием для возвращения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом (при отсутствии доказательств, подтверждающих признание должником требований кредитора) <*>.
———————————
<*> См.: п. 3 информационного письма от 6 августа 1999 г. N 43 «Вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в судебной практике» (Вестник ВАС РФ. 1999. N 10. С. 74).

Данное разъяснение было несправедливым по отношению к кредиторам, располагавшим решением суда о взыскании с должника соответствующей задолженности, поскольку, как известно, Закон о банкротстве 1998 г. допускал возможность возбуждения дела о банкротстве должника и по заявлению кредитора, не обращавшегося в суд с иском о взыскании задолженности.

4. В случаях, когда дело о банкротстве должника инициируется уполномоченным органом с требованием об уплате обязательных платежей, для заявителя становится обязательной следующая последовательность «досудебных» действий соответствующих (налоговых, таможенных) органов: принятие акта (предписания), обязывающего должника уплатить сумму недоимки в бесспорном порядке; попытка взыскания суммы недоимки с должника путем предъявления соответствующих платежных документов к счету должника в обслуживающем его банке; принятие решения об обращении взыскания на имущество должника для погашения недоимки по обязательным платежам. Право уполномоченного органа на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом может быть реализовано лишь по истечении 30 дней с даты принятия решения о взыскании с должника недоимки по обязательным платежам путем обращения взыскания на его имущество.

5. После подачи в арбитражный суд конкурсным кредитором или уполномоченным органом заявления о признании банкротом у последнего сохраняется возможность удовлетворить их требования до вынесения арбитражным судом определения о принятии заявления о признании должника банкротом, которое должно быть вынесено соответствующим судьей арбитражного суда не позднее чем через пять дней с даты поступления указанного заявления в арбитражный суд (п. 2 ст. 42 Закона о банкротстве). В случае полного удовлетворения указанных требований либо частичного их погашения при том условии, что оставшийся долг составит сумму менее 100 тыс. рублей (для должника — юридического лица) или 10 тыс. рублей (для должника-гражданина), судья должен констатировать, что у должника отсутствует один из внешних признаков банкротства, и вынести определение об отказе в принятии заявления о признании должника банкротом (ст. 43 Закона о банкротстве).

Если же, несмотря на принятые должником меры по удовлетворению требований конкурсного кредитора или уполномоченного органа, сумма оставшейся непогашенной задолженности сохранится в размере, превышающем установленные внешние признаки банкротства (соответственно 100 тыс. рублей и 10 тыс. рублей), то обстоятельство, что должник частично исполнил требования заявителей, не может служить основанием для отказа арбитражного суда в принятии заявления о признании должника банкротом.

Какие сведения о банкротстве подлежат обязательному опубликованию в Едином реестре, и кто оплачивает публикации?

Публикация сведений в Едином реестре

Единый реестр сведений о банкротстве – это информационный интернет-портал, на котором собрана основная информация о действующих и завершенных процедурах банкротства:

• идентификационные данные банкротящихся фирм</strong>;
• перечни арбитражных управляющих и их саморегулируемых объединений</strong>;
• протоколы собрания кредиторов</strong>;
• сведения о торгах по продаже собственности должников и т. д.

Согласно , размещение данных в Едином реестре происходит в следующем порядке:

1. Подача сведений в реестр и оплата публикации арбитражным управляющим.
2. Проверка поданных для публикации данных.
3. Публикация данных на портале Единого реестра.
4. Публикация данных в СМИ.

определено, что информация о банкротстве, размещенная на сайте Единого реестра, публикуется в газете «Коммерсантъ».

Возмещение расходов, направленных на публикацию сведений в Едином реестре, происходит за счет должника, в отношении которого заведено дело о несостоятельности. Если у такого должника нет средств на оплату публикации, то расходы покрываются кредиторами в порядке, определяемом их собранием.

Принцип доступности сведений

Информация о банкротстве организаций и физических лиц, размещенная на сайте Единого реестра, является открытой и общедоступной для всех заинтересованных лиц – сведения с сайта можно перепечатывать, копировать, публиковать в СМИ и т. д.

В целях защиты принципа открытости данных сайта Единого реестра определяет, что:

• порядок и сроки занесения данных в Единый реестр не должны препятствовать получению этих данных заинтересованными лицами;
• цену на издание «Коммерсантъ» нельзя повышать чаще одного раза в год.

Оператор Единого реестра должен при этом обеспечивать бесперебойную работу сайта и оперативную проверку предоставленных управляющим данных.

Размещаемые данные

Официальному опубликованию подлежит следующая информация ():

• о начале процедуры наблюдения, внешнего управления, оздоровления или конкурсного производства;
• о закрытии дела о банкротстве</strong>;
• о назначении или снятии с должности управляющего</strong>;
• об удовлетворении заявлений граждан, намеревающихся выплатить долги несостоятельного лица;
• о проведении торгов по продаже собственности должника и о результатах таких торгов;
• об отмене или корректировке уже опубликованных в реестре данных.

По каждому делу о банкротстве требуется также публиковать название фирмы должника, номер ЕГРЮЛ и ИНН, ФИО управляющего, а также наименование суда и даты всех назначенных судебных заседаний и собраний кредиторов.

Статья 3. Признаки банкротства юридического лица

Комментарий к Ст. 3 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Для определения признаков банкротства гражданина Закон о банкротстве использует принцип неоплатности, суть которого состоит в том, что должник может быть признан банкротом лишь в том случае, если общая сумма кредиторской задолженности и задолженности по обязательным платежам превысит стоимость его имущества.

До недавнего времени по Закону о банкротстве 1992 г. такой подход применялся при определении признаков банкротства всякого должника (банкротство граждан, не являющихся предпринимателями, вовсе исключалось).

2. В основу определения признаков банкротства юридических лиц положен принцип неплатежеспособности, суть которого состоит в следующей презумпции: если должник длительное время (свыше трех месяцев) не расплачивается с кредиторами по обязательствам и не вносит обязательные платежи в бюджет и во внебюджетные фонды, предполагается, что он не в состоянии это сделать, т.е. является неплатежеспособным. Данная презумпция строится на адекватном понимании современных требований имущественного оборота, участники которого должны своевременно оплачивать проданные им товары, выполненные работы, оказанные услуги, своевременно возвращать полученные ими суммы займа, т.е. добросовестно исполнять свои обязательства и публично-правовые обязанности.

3. В комментируемой статье 3 ФЗ N 127 «О несостоятельности (банкротстве)» предусмотрены общие правила определения признаков банкротства. В случаях, когда Закон о банкротстве применительно к отдельным категориям должников устанавливает специальные правила, последние будут подлежать приоритетному применению. К числу таких специальных правил относятся, в частности, положения об основаниях признания банкротом индивидуального предпринимателя (ст. 214) и крестьянского (фермерского) хозяйства (ст. 217). Указанные субъекты признаются банкротами по правилам, предусмотренным для банкротства граждан, однако в отношении признаков банкротства установлены специальные правила, основанные на принципе неплатежеспособности: и индивидуальный предприниматель, и крестьянское (фермерское) хозяйство могут быть признаны банкротами в случае неспособности удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Для этого вовсе не требуется, чтобы общая кредиторская задолженность превысила стоимость их имущества.

Специальные признаки банкротства, основанные на применении критерия неплатежеспособности, предусмотрены также в отношении таких категорий должников, как стратегические организации и субъекты естественных монополий. Дело о банкротстве в отношении должников указанных категорий может быть возбуждено арбитражным судом лишь в том случае, когда денежные обязательства и обязанность по уплате обязательных платежей окажутся неисполненными в течение шести месяцев, а сумма задолженности превысит 500 тыс. рублей (п. п. 3 и 4 ст. 190, п. п. 2 и 3 ст. 197 Закона о банкротстве).

Структура и содержание ст. 3 127-ФЗ

Ст. 3 127-ФЗ состоит из трех пунктов, первый из которых утратил свою юридическую силу с октября 2015 года. В статье перечислены общие признаки для признания себя компанией финансово несостоятельной. Тогда как специальные признаки для объявления себя банкротом перечислены в иных положениях 127-ФЗ.

Признаки банкротства юрлица

Для того чтобы определить признаки банкротства гражданина, 127-ФЗ использует принцип неоплатности. Он предполагает, что лицо вправе заявить о своем банкротстве только в том случае, если сумма кредиторской задолженности станет больше стоимости всего имущества гражданина.

В законе о банкротстве юрлиц от 1992 года применялся тот же признак. В современной редакции признаки банкротства юрлиц основаны на принципах неплатежеспособности, сущность которых состоит в возникновении длительной просрочки по обязательствам.

Речь в данном случае идет о невозможности удовлетворить требования кредиторов:

• по денежным обязательствам;
• по выплате выходных пособий;
• по оплате труда лиц, трудоустроенных по трудовому договору.

Также банкротство может быть инициировано при неисполнении обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды.

Указанные положения основываются на понимании требований нормального имущественного оборота, который основан на своевременной оплате выполненных работ и оказанных услуг, выплате в пользу кредитора за полученные заимствования. Поэтому при недобросовестном исполнении обязательств и обязанностей компанию могут объявить банкротом.

Стоит учитывать, что сама по себе длительная просрочка по обязательствам не является веским основанием для возбуждения дела о банкротстве. Для применения норм закона нужно, чтобы совокупные неисполненные требования к юрлицу превысили 300 тыс. р. по п. 2 ст. 6 127-ФЗ.

Дополнительные специальные признаки

В п. 3 указанной статьи дополнительно указано, что юрлица признаются неспособными погасить требования кредиторов с учетом признаков из п. 2, если иное не предусмотрено данным законом.

Если в отношении определенной категории юрлица предусмотрены специальные требования, то последние обладают приоритетом.

Специальные признаки банкротства предусмотрены для таких категории должников, как стратегически важные предприятия и субъекты естественных монополий. Дело о банкротстве может быть возбуждено лишь при просрочке по обязательствам более 6 месяцев и при сумме долга более 500 тыс. р. по пп. 3, 4 ст. 190, пп. 2, 3 ст. 197 127-ФЗ.

Таким образом, в ст. 3 127-ФЗ указаны признаки признания юридического лица финансово несостоятельным. В ней сказано, что компания может быть признана банкротом при условии просрочки по обязательствам перед кредиторами, работниками, Налоговой инспекцией и внебюджетными органами в течение 3 месяцев и более.

Статья 63 Федерального закона о банкротстве на стадии наблюдения

После принятия судом иска о неплатежеспособности в обязательном порядке назначается стадия наблюдения. Ст. 63 ФЗ о банкротстве призвана урегулировать все вопросы, связанные с этим процессом. Последние нововведения в него были внесены в 2014 году.

Ст. 63 ФЗ о несостоятельности состоит из 6 пунктов, которые включают в себя:

• последствия введения стадии наблюдения;
• перечисление организаций и структур, которые должны получить уведомление о введении указанного этапа;
• порядок наступления срока исполнения некоторых обязательств;
• определение действий кредитора в случае прекращения производства;
• причину, в соответствии с которой дело может быть закрыто.

Комментарии к статье 63

1. Комментируя ст. 63 Закона о банкротстве, необходимо отметить: кредитор, физическое или юридическое лицо, чей срок денежных требований уже наступил, не может требовать от должника погашения обязательств в индивидуальном порядке. Либо он включает свои требования в реестр и участвует в деле о банкротстве на общих основаниях, либо не делает ничего.

В случае, когда во время начала процесса о неплатежеспособности один из кредиторов судится с должником за право взыскания с последнего денежных средств, необходимо либо приостановить судебное разбирательство и дождаться окончания дела о банкротстве, либо продолжить его и включить требования в реестр на основе решения, вынесенного данным судом. Практика показывает, что лучше выбрать второй вариант, иначе есть риск не получить никаких выплат вовсе.

2. Если у потенциального банкрота есть долги перед кредиторами, не являющиеся денежными, последние могут обратиться в любой подходящий суд, не обязательно арбитражный, для взыскания своих требований вне процесса несостоятельности.
3. В соответствии с данной статьей, судебный пристав обязан остановить все исполнительные производства, применяемые на данный момент к должнику. Исключения составляют только некоторые категории кредиторов (например, работники компании), чье судебное постановление о взыскании вступило в силу еще до подачи заявления о банкротстве. В случае прекращения дела о несостоятельности запрет на исполнительные производства снимается.
4. Согласно первому пункту статьи комментируемого Федерального закона, стадия наблюдения автоматически налагает запрет на выплаты или вывод долей учредителей юридического лица в связи с их выходом из компании. Этот пункт касается требований, которые были заявлены до момента возбуждения дела о банкротстве, потому что после него члены органа управления не имеют права покидать свою должность.
5. Последняя редакция статьи определила, что арбитражный управляющий обязан не только передать информацию о введении стадии наблюдения для публикации в периодическом издании, но и направить ее всем заинтересованным лицам. В том числе, и коммерческой организации, где у должника имеется счет. Вместе с этим, банк получает указание о приостановлении всех выплат со счета потенциального банкрота, которые не соответствуют положениям настоящего Закона. Проблема в том, что кредитная организация не всегда знает, какие платежи проводить можно, а какие нет, что может стать проблемой.
6. Также, получать уведомления о введении этапа наблюдения должны уполномоченные государственные органы. Согласно положениям пленума ВАС, в делах о несостоятельности таким органом необходимо считать ФСФО.

Суд не освободит гражданина от непогашенных долгов при наличии следующих обстоятельств:

(А) Должник привлечен к уголовной или административной ответственности за неправомерные действия при своем банкротстве Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 13 июня 2021 г. по делу № А43-26339/2016 либо за своё преднамеренное или фиктивное банкротство;

(Б) Должник не предоставил необходимые сведения своему финансовому управляющему или суду, либо представленные сведения были недостоверны;Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 15 августа 2021 г. по делу № А12-10172/2016

(В) Сами требования к должнику возникли в результате совершения им незаконных действий (мошенничество, злостное уклонение от погашения задолженности, уклонение от уплаты налогов, предоставление заведомо ложных сведений при получении кредита, сокрытие или уничтожение своего имущества).Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 января 2021 г. по делу № А32-37686/2015

Поэтому получение кредитов по ложным сведениям, оптимизация НДС либо дарение имущества родственнику в целях недопущения обращения на него взысканий обеспечат сохранение обязательств до полного расчета с кредиторами.

Примечательным здесь является недавнее определение Верховного суда РФ, которым суд защитил интересы обычного физического лица-должника:

Заемщик взял кредит, не сумев адекватно рассчитать свои финансовые возможности, что впоследствии привело его к долгам.Определение Верховного Суда РФ от 03.06.2021г № 305-ЭС18-26429 по делу № А41-20557/2016. Практика по этим делам складывалась не в пользу должников, такие долги не списывались, поскольку подобное поведение считалось недобросовестным.Определение Верховного Суда РФ от 02.02.2017г по делу № А45-24580/2015. Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 28.11.2021г по делу № А36-7440/2017. Верховный Суд РФ же предложил отличать недобросовестное поведение от неразумного:

• в первом случае (недобросовестность) человек заведомо понимает, что не сможет вернуть долги, при этом утаивает от кредитора информацию о своем финансовом состоянии (например, о наличии нескольких кредитов или иных долгов в момент получения очередного кредита);
• во втором случае (неразумность) человек не осознает последствия своих действий, по тем или иным причинам не может адекватно оценить ситуацию и последствия. О наличии нескольких кредитов он знает, но не говорит, так как его не спрашивали.

В целом же, злонамеренно «кинуть» своих кредиторов действующее законодательство и практика теперь не позволяют.

Отдельно закон ст. 123.28 Федерального закона от 26.10.2002г №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» выделяет категории обязательств, которые «не прощаются» независимо от поведения должника

(А) Текущие платежи (обязательства, возникшие после принятия судом заявления о банкротстве);

(Б) Обязательства перед физическими лицами, работавшими у должника по трудовому договору;

(В) Неразрывно связанные с личностью должника (алименты, возмещение вреда жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда и т.п.) обязательства, в том числе которые в банкротстве не заявлялись;

(Г) Возмещение ущерба имуществу (причиненного умышленно или по грубой неосторожности);

(Д) Обязательства по применению последствий недействительных сделок. Если суд признал сделку недействительной, то должник в любом случае должен будет исполнить возникшие в этой связи обязательства (возвратить полученное по такой сделке и т.п.);

(Е) Обязательства субсидиарной ответственности физического лица по долгам компании-банкрота;

(Ж) Возмещение убытков, причиненных юридическому лицу должником, в качестве его участника, руководителя или арбитражного управляющего (ст. 53.1 ГК РФ).

Статья 129. Полномочия конкурсного управляющего

Комментарий к Ст. 129 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Конкурсный управляющий выполняет функции руководителя и иных органов управления, а также собственника имущества должника — унитарного предприятия, в том числе и по распоряжению имуществом должника в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве. В частности, это право ограничено; например, порядок, сроки и условия продажи имущества должника должны быть одобрены собранием кредиторов или комитетом кредиторов (п. 1 ст. 139).

2. Полномочия, которыми обладает конкурсный управляющий в процессе конкурсного производства, включают в себя как полномочия органов управления должника, которые используются для поддержания деятельности должника в период конкурсного производства, так и полномочия, специфические именно для конкурсного управляющего. Так, помимо общих для всех руководителей полномочий конкурсный управляющий осуществляет ряд других функций. Например, конкурсный управляющий анализирует финансовое состояние должника, в том числе активы и пассивы, ликвидность основных средств, оборудования, инструментов, сырья, материалов. Анализ финансового состояния необходим для формирования конкурсной массы, что, в свою очередь, решает в значительной мере судьбу имущественных интересов кредиторов.

Конкурсный управляющий принимает в ведение имущество должника, осуществляет инвентаризацию и оценку имущества должника в предусмотренных случаях, а также принимает необходимые меры по обеспечению его сохранности. Кроме того, он принимает меры к ликвидации дебиторской задолженности, предъявляя иски к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником. При предъявлении иска конкурсным управляющим к третьим лицам, имеющим задолженность перед должником, срок исковой давности следует исчислять с того момента, когда о нарушенном праве стало известно обладателю этого права, а не конкурсному управляющему. С этой целью конкурсный управляющий в установленном законодательством порядке предъявляет иски в судебные органы. В своей деятельности конкурсный управляющий ограничен волей кредиторов, подконтролен им и должен действовать добросовестно и разумно с учетом интересов должника и его кредиторов. На основании изложенного и должен решаться вопрос о возможности обращения конкурсного управляющего с заявлением о признании его должника банкротом.

Согласно п. 1 ст. 16 Закона конкурсный управляющий ведет реестр требований кредиторов, переданный ему соответственно временным, административным или внешним управляющим. Реестр требований кредиторов открывает временный управляющий в период наблюдения и закрывает конкурсный управляющий по окончании объявленного им срока для предъявления кредиторами требований к должнику. Исключение составляют случаи, когда обязанность ведения реестра возлагается на профессионального реестродержателя.

3. С даты утверждения конкурсный управляющий помимо обязанностей наделяется рядом прав.

Конкурсный управляющий уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с трудовым законодательством.

Конкурсный управляющий вправе в трехмесячный срок с даты принятия решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства отказаться от исполнения договоров должника. Указанный отказ заявляется в порядке, установленном ст. 102 Закона о банкротстве. Положения статьи 129 ФЗ N 127 «О несостоятельности (банкротстве)» должны применяться с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июня 2000 г. N 9-П.

Конкурсный управляющий не вправе заявлять отказ от исполнения договоров должника при наличии обстоятельств, препятствующих восстановлению платежеспособности должника. Данное правило действует, видимо, только после принятия собранием кредиторов решения об обращении в арбитражный суд с ходатайством о прекращении конкурсного производства и перехода к внешнему управлению.

Конкурсный управляющий также принимает все необходимые меры, направленные на розыск и возврат имущества должника, и в случае выявления данного имущества осуществляет возврат в установленном законодательством порядке. В частности, обращается в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ), о признании недействительной сделки по передаче имущества должника.

Документы должника, подлежащие обязательному хранению, конкурсный управляющий передает уполномоченным органам (учреждениям Государственной архивной службы России) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень полномочий конкурсного управляющего, содержащийся в комментируемой статье 129 Закона «О несостоятельности (банкротстве)», не является исчерпывающим. Конкурсный управляющий принимает и иные меры, установленные Законом.

4. Конкурсный управляющий предъявляет иски в суд о признании недействительными сделок, в том числе по основаниям, предусмотренным ст. 103 Закона о банкротстве, совершенных должником. Такие иски предъявляются конкурсным управляющим в соответствии с нормами о подведомственности и подсудности, предусмотренными АПК РФ. Вместе с тем по сделкам, которые могут быть признаны недействительными по основаниям, предусмотренным п. 1 ст. 103 Закона о банкротстве, течение срока исковой давности начинается со дня, когда о наличии основания для признания таких сделок недействительными стало известно обладателю этого права, т.е. должнику, а не арбитражному управляющему. Напротив, сроки исковой давности по искам о признании сделок недействительными по основаниям, предусмотренным п. п. 2 — 5 ст. 103 Закона о банкротстве, исчисляются с того момента, когда о наличии основания для признания таких сделок недействительными узнал или должен был узнать именно арбитражный управляющий: при введении процедуры внешнего управления — с момента назначения внешнего управляющего, а при отсутствии внешнего управления — с момента назначения конкурсного управляющего.

5. При осуществлении своих полномочий конкурсный управляющий вправе предъявить требования к третьим лицам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства (см. ст. ст. 56 и 106 ГК РФ). Требования к этим лицам по правилам комментируемой статьи 129 конкурсный управляющий вправе предъявить в случае недостаточности имущества должника.

Размер ответственности лиц, привлекаемых к субсидиарной ответственности в соответствии с указанным пунктом, определяется исходя из разницы между размером требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, и денежными средствами, вырученными от продажи имущества должника или замещения активов организации-должника.

Конкурсный управляющий предъявляет требования к учредителям (участникам), собственнику имущества юридического лица или другим лицам, которые давали обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом определяли его действия, чем вызвали банкротство юридического лица. К таким лицам относятся, например, лицо, имеющее в собственности или доверительном управлении контрольный пакет акций акционерного общества, собственник имущества унитарного предприятия, давший обязательные для него указания, и т.п.

Положения, предусмотренные ч. 2 п. 3 ст. 56 ГК РФ, не применяются в отношении полного товарищества и товарищества на вере, участники которых (полные товарищи) во всех случаях солидарно несут субсидиарную ответственность своим имуществом по обязательствам товарищества, а также производственного кооператива, члены которого несут по обязательствам кооператива субсидиарную ответственность в размерах и порядке, предусмотренных законом о производственных кооперативах и уставом кооператива <*>. Такие иски предъявляются конкурсным управляющим в соответствии с подведомственностью и подсудностью, предусмотренными АПК РФ, и рассматриваются судом не в деле о банкротстве. Взысканные суммы зачисляются в состав имущества должника, за счет которого удовлетворяются требования кредиторов.

Обязанности конкурсного управляющего

Полномочия и зона ответственности управляющего включает в себя как полномочия органов управления должника на этапе конкурсного производства, так и специфичные обязанности.

Обязанности конкурсного управляющего перечислены в п. 2 ст. 129. В указанный перечень входят:

1. Принятие имущества должника.
2. Проведение инвентаризации имущества в установленные сроки (в течение 3 месяцев после введения конкурсного производства из-за объема имущества).
3. Включение в Федреестр сведений о банкротстве данных о результатах инвентаризации (не позднее 3 дней после завершения процедуры).
4. Привлечение независимого оценщика для оценки имущества.
5. Принятие мер, которые направлены на поиск и возврат имущества должника.
6. Принятие мер по обеспечению сохранности имущества должника.
7. Уведомление работников должника о предстоящем увольнении (не позднее месяца после введения конкурсного производства).
8. Предъявление к третьим лицам, у которых есть долги перед должником, требований о взыскании таких долгов. Ликвидация дебиторской способности помогает наполнить конкурсную массу. Но срок исковой давности для взыскания задолженности исчисляется с момента нарушения прав должника, а не с момента, когда о таком нарушении стало известно управляющему. С указанной целью управляющий может подавать исковые заявления в суд. Он вправе инициировать в отношении компании с дебиторской задолженностью перед юрлицом процедуру банкротства.
9. Подача заявлений в суд о несогласии с требованиями кредиторов.
10. Ведение реестра требований кредиторов. Конкурсный управляющий ведет реестр, который передает ему внешний или арбитражный управляющий. Исключение составляют случаи, когда реестр ведет профессиональный реестродержатель.
11. Передача на хранение документов должника в Государственный архив (в отношении тех документов, которые подлежат обязательному хранению).
12. Получение согласия на заключение сделок с заинтересованностью от собрания или комитета кредиторов.
13. Исполнять иные обязанности по нормам ФЗ.

Анализ финансового состояния нужен для формирования конкурсной массы. Данный процесс весьма важен, так как напрямую затрагивает имущественные интересы кредиторов и от него зависит полнота удовлетворения требований.

Права конкурсного управляющего

Помимо установленного перечня обязанностей, управляющий наделяется рядом прав. Так, он имеет право распоряжаться имуществом должника на условиях ФЗ. В перечне других прав управляющего по п. 3 ст.129 находятся:

1. Увольнение работников должника и его руководителя на условиях ФЗ. Управляющий обязан уведомить работников должника о предстоящем увольнении в течение 3 месяцев после принятия такого решения.
2. Заявление отказа от исполнения договоров и иных сделок по положениям ст. 102 127-ФЗ. Но право на аннулирование сделок принадлежит управляющему только в случае, если это позволит восстановить платежеспособность.
3. Подача заявлений о признании недействительными сделок и решений. Такие исковые заявления подаются управляющим с учетом подведомственности и подсудности по нормам АПК. Исковые заявления о признании недействительной сделки подаются с учетом положений ст. 103 127-ФЗ. Сроки давности для обжалования сделок зависят от основания для признания их недействительными.
4. Применение последствий недействительности сделок.
5. Подача исков о взыскании убытков, которые были причинены бездействием руководителей должника.
6. Предъявление исков об истребовании имущества должника у третьих лиц.
7. Расторжение договоров, подписанных юрлицом в течение 3 месяцев.

Управляющий вправе осуществлять иные права, связанные с исполнением обязанностей по нормам 127-ФЗ.

Так, он обращается в суд об истребовании имущества из незаконного владения по ст. 301 Гражданского кодекса о признании недействительной сделки по передаче собственности.

Прекращение конкурсным управляющим производства товаров должником по решению собрания кредиторов

Собрание кредиторов имеет право принять решение о приостановке или прекращении производственной (хозяйственной) деятельности должника. Закон содержит определенные исключения: прекращение работы не должно привести к экологической катастрофе или создавать иные риски для лиц. К таким рискам относятся:

• экологические катастрофы;
• прекращение эксплуатации объектов, которые необходимы для ЛПУ, детских садов, школ, прочих образовательных учреждений;
• если предполагается отключение объектов коммунальной инфраструктуры, объектов газо- и энергоснабжения;
• объектов, которые нужны для освещения территорий городских и сельских поселений;
• объектов для благоустройства территории.

То есть сам управляющий не вправе самовольно без воли кредиторов приостановить деятельность должника.

Структура и содержание ст. 139 127-ФЗ

В случае если реабилитационные процедуры признания должника финансово несостоятельным (внешнее управление и финансовое оздоровление) не привели к восстановлению его платежеспособности, то в отношении него вводится конкурсное производство. Оно предполагает формирование конкурсной массы и ее продажу на открытых долгах для погашения обязательств перед кредиторами по результатам.

Порядок проведения оценки и продажи имущества должника содержатся в ст. 139 127-ФЗ. Положения ст. 139 127-ФЗ направлены на практическую реализацию базового принципа по максимальному удовлетворению требований кредиторов в ходе проведения процедуры признания компании несостоятельной.

Структурно статья состоит из 6 пунктов. Она регулирует следующие вопросы:

1. Общий регламент проведения процедуры и перечень этапов, которые она должна включать: инвентаризация, оценка, разработка и утверждение плана продаж, проведение торгов и подведение итогов.
2. Порядок определения и утверждения общих правил продажи.
3. Правила проведения торгов.

Порядок оценки

Все торговые процедуры начинаются с проведения управляющим процедуры инвентаризации. Инвентаризация предполагает детальную опись всего имущества должника и публикацию сведений об итогах процедуры формирования конкурсной массы в ЕФБРСБ.

При проведении инвентаризации конкурсный управляющий выявляет фактическое наличие имущества, его состояние на текущий момент и сопоставляет с бухгалтерской отчетностью на предмет полноты отображения обязательств компании. Выявленные расхождения в обязательном случае фиксируются и отображаются на бухгалтерских счетах.

Оценка имущества должна происходить с учетом положений ст. 130 127-ФЗ.

В течение 10 дней после того, как в открытом доступе были опубликованы сведения о результатах формирования конкурсной массы, кредиторы вправе потребовать привлечения оценщика. Такими правами наделены только те кредиторы, которым принадлежит более 2% в совокупной размере долговых обязательств по реестру. Оценка требуется для получения наиболее объективной оценки стоимости имущества – определения ее рыночной стоимости.

Если управляющему поступило подобное требование о проведении оценки, то, согласно абз. 2 п. 1 ст. 139, у него есть два месяца на поиск оценщика и проведение оценочных мероприятий.

Отчет об оценке имущества должника подлежит включению в Федреестр по банкротствам в течение 2 рабочих дней. На ресурс передается копия указанного отчета в электронном виде.

Но если кредиторы не будут удовлетворены результатами оценки и сочтут ее некорректной, то они вправе заявить требование о ее повторном проведении. При этом расходы на оценочные мероприятия им нужно будет взять на себя.

Собрание кредиторов также вправе установить иные источники оплаты услуг оценщика. Например, выделить лицо, которое выразило согласие на оплату услуг по инвентаризации и оценке. Тогда произведенные данным лицом расходы подлежат в дальнейшем внеочередной компенсации после продажи имущества должника.

Стоит отметить, что нередко кредиторы имеют разнонаправленные интересы в части определения стоимости имущества. Так, те залоговые кредиторы, которые хотели бы оставить предмет залога за собой, имеют право на это, если торги не состоятся. Поэтому они обычно заинтересованы в наиболее высокой стартовой стоимости. Тогда как низкая цена имущества позволяет продать его максимально быстро.

Утверждение порядка продажи

После того как управляющим были получены результаты оценки имущества, у него есть один месяц на то, чтобы подготовить порядок продажи имущества. В данном документе прописываются:

• торговая площадка для проведения торгов;
• организатор торгов;
• состав лотов и размер задатка;
• шаг аукциона и цена отсечения;
• сроки проведения;
• процедуры и пр.

Условия продажи имущества должны предусматривать такие требования: деньги за проданное имущество должны поступить не позднее, чем через месяц после подписания договора купли-продажи или через 7 дней после перехода к управляющему права собственности.

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что при невозможности реализовать его на первых торгах оно подлежит продаже по частям начиная с первых торгов. При этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества, будет начато заново.

При определении порядка продажи имущества управляющему стоит ориентироваться на то, что проведение торгов должно обеспечивать привлечение к ним максимального числа покупателей, что позволило бы получить максимальную прибыль.

Порядок продажи имущества должен иметь форму обязательного письменного документа. Разработанный управляющим порядок продажи подлежит согласованию с кредиторами. В ходе проведения собрания кредиторов они вправе:

1. Принять его.
2. Внести изменения.
3. Отказаться от утверждения.

Порядок продажи имущества является весьма важным документом, который определяет ход торгов и их привлекательность для третьих лиц.

В п. 2 рассматриваемой статьи приведены последствия неутверждения собранием или комитетом кредиторов предложений от управляющего о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника из-за разногласий, которые возникли между управляющим и собранием кредиторов.

Инициатива для обращения в суд с ходатайством о разрешении спора может исходить от управляющего или кредиторов. Право на обращение в суд принадлежит и уполномоченному органу, но только если на обязательства перед ним приходится более 25% от совокупного размера кредиторской задолженности.

Вариантов для дальнейшего развития событий два:

1. Суд принимает решение об утверждении сроков и условий продажи имущества.
2. Он освобождает управляющего от исполнения обязанностей по ст. 144 127-ФЗ. В данном случае у него нет необходимости получать согласие от собрания кредиторов на устранение управляющего.

Вынесенное судом решение может быть обжаловано по нормам АПК.

Как продается имущество должника

Самый распространенный способ продажи имущества должника – это продажа через торги. Нередко именно для проведения торгов кредиторами и затевается сама процедура банкротства в отношении должника.

Иной порядок продажи имущества может быть предусмотрен и нормами 127-ФЗ. В частности, на него указывает ст. 132. Продажа имущества производится, согласно условиям пп. 3-8 ст. 110, 111 ФЗ-127. Именно к этим статьям отсылает ст. 139 127-ФЗ. Статья 110, в свою очередь, регулирует порядок продажи основных средств, который зависит от разновидности имущества на продажу. Допускается также проведение конкурса, а также торгов в открытой и закрытой формах.

Изначально продажа имущества происходит через публичный аукцион, который проводится на повышение ставок. Победителем его становится участник, который предложил максимальную цену за реализуемое имущество. В случае если первичные и повторные торги были признаны несостоявшимися, или не был подписан договор с единственным участником закупки, то, согласно п. 4 ст. 139 127-ФЗ, продажа имущества должна происходить через публичное предложение.

При получении нескольких заявок договор подписывается с участником, предложившим самую высокую цену. Если же предложения идентичны, то побеждает участник, который сделал предложение первым.

Продажа имущества должника стоимостью менее ста тысяч рублей

Процедура проведения торгов в ходе признания несостоятельности является достаточно сложной и дорогостоящей.

Но, согласно определению ВАС от 2017 года №305-ЭС17-9625, управляющему рекомендовано применять последствия невозможности продажи, то есть предложить принять имущество кредиторам в качестве отступного, если продажа такого имущества не сможет существенно повлиять на пополнение конкурсной массы.

Управляющий вправе продавать имущество должника без торгов при соблюдении двух условий:

1. Его балансовая стоимость не превышает 100 тыс. р.
2. Кредиторы должника предоставили свое согласие на продажу подобного имущества без торгов и установили такой порядок.

Балансовая стоимость имущества до 100 тыс. р. по нормам закона – это та цена, по которой допускается продажа имущества без торгов. Но бухгалтерская отчетность должника может быть признана недостоверной. В этом случае на такую стоимость ориентироваться нельзя. Также нередко даже в достоверной отчетности балансовая оценка имущества может серьезно отличаться от рыночной.

В этих ситуациях рекомендовано провести оценку стоимости имущества и если оно окажется дороже 100 тыс. р., то его нужно продавать через торговую процедуру.