Суть статьи 100 ФЗ о банкротстве – установление размера требований

Статья 100. Установление размера требований кредиторов

Комментарий к Ст. 100 Федерального закона РФ «О несостоятельности (банкротстве)»

1. Правовое регулирование порядка установления размера требований кредиторов претерпело в новом Законе существенные изменения.

Во-первых, если раньше рассмотрение требований кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей входило в обязанности внешнего управляющего (п. 2 ст. 74 Закона о банкротстве 1998 г.), то теперь этот вопрос отнесен к компетенции арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве.

Во-вторых, представителям учредителей (участников) должника и представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия как лицам, участвующим в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. 35), предоставлено право предъявлять возражения относительно требований кредиторов.

В-третьих, определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов может быть обжаловано <*>.

2. В порядке, предусмотренном комментируемой статьей, устанавливаются требования кредиторов по денежным обязательствам и требования уполномоченных органов по обязательным платежам, за исключением требований по текущим платежам (см. ст. 5 ФЗ N 127 «О несостоятельности (банкротстве)»).

При этом размер требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, по выплате вознаграждений по авторскому договору определяется судом общей юрисдикции в порядке искового производства. Указанные требования включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда.

Не нуждаются в обязательной судебной проверке и могут быть включены в реестр требований кредиторов требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору (п. 6 ст. 16 Закона). В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ работник вправе обратиться в суд общей юрисдикции с иском о взыскании с должника названных денежных сумм. При удовлетворении иска требование работника указывается в реестре требований кредиторов в размере, определенном судом общей юрисдикции.

Требования кредиторов по обязательствам, не являющимся денежными, могут быть предъявлены в суд и рассматриваются судом, арбитражным судом, третейским судом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством (ст. 2, п. 5 ст. 4 Закона О банкротстве (несостоятельности)).

Основываясь на правовой позиции, выраженной в информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.08.99 N 43 «Вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» в судебной практике» (п. 15), можно сделать вывод, что не подлежат повторному предъявлению при проведении процедуры внешнего управления или конкурсного производства требования кредиторов, установленные арбитражным судом в соответствии со ст. ст. 48 и 71 Закона (требования заявителя к должнику; требования кредиторов, рассмотренные в период наблюдения или в ходе финансового оздоровления).

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются арбитражным судом в соответствии с абз. 2 — 4 п. 1 ст. 4. При этом размер денежных обязательств и обязательных платежей, выраженных в иностранной валюте, установленный арбитражным судом в рублевом эквиваленте в ходе наблюдения или финансового оздоровления, после введения внешнего управления не пересматривается.

3. Согласно п. 1 ст. 100 Закона кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в ходе внешнего управления. Поскольку размер требований кредиторов устанавливает арбитражный суд, а не внешний управляющий, кредитор направляет требование с приложением судебного акта или иных подтверждающих обоснованность этих требований документов в арбитражный суд, а также внешнему управляющему по адресу для направления корреспонденции, указанному в опубликованных сведениях о вынесении определения о введении внешнего управления и утверждении внешнего управляющего (п. 5 ст. 28, п. 1 ст. 54 Закона).

Если утверждение внешнего управляющего производится позднее введения внешнего управления, требование кредитора может быть направлено временному управляющему, административному управляющему или конкурсному управляющему, на которых арбитражный суд возложил исполнение обязанностей и осуществление прав внешнего управляющего до даты утверждения внешнего управляющего (ст. ст. 96, 146).

Помимо указанных в п. 1 комментируемой статьи документов к требованию кредитора должны быть приложены уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление внешнему управляющему требования и приложенных к нему документов (ч. 3 ст. 125, ч. 1 ст. 126 АПК РФ). Кредитор, предъявивший требование, обязан указать сведения о себе, предусмотренные абз. 2 п. 7 ст. 16 Закона.

Требования кредиторов включаются в реестр требований кредиторов на основании определения арбитражного суда о включении указанных требований в реестр требований кредиторов.

4. В соответствии с п. 2 комментируемой статьи внешний управляющий, получив требование кредитора, обязан уведомить об этом представителя учредителей (участников) должника или представителя собственника имущества должника — унитарного предприятия в течение пяти дней с даты получения им требования, а также предоставить этим лицам возможность ознакомиться с требованием кредитора и прилагаемыми к нему документами.

5. Согласно п. 3 комментируемой статьи возражения относительно требований кредиторов могут быть предъявлены в арбитражный суд:

представителем учредителей (участников) должника;

представителем собственника имущества должника — унитарного предприятия;

кредиторами, требования которых включены в реестр требований кредиторов.

Предоставление кредиторам права предъявлять возражения относительно требований кредиторов обусловлено необходимостью защиты их прав и интересов, поскольку решение вопроса о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов влияет на изменение баланса голосов кредиторов на собрании кредиторов <*>.

Комментируемый пункт устанавливает общий срок для предъявления возражений перечисленными лицами — месяц с даты получения внешним управляющим требования кредитора.

Соблюдение этого срока может оказаться затруднительным или просто невозможным для представителей учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия и тем более для кредиторов. Последние могут вообще не знать о предъявленных требованиях, поскольку по объективным причинам Закон не обязывает внешнего управляющего уведомлять их о получении требований. Компенсировать этот недостаток кредиторы могут путем реализации своего права знакомиться с материалами дела о банкротстве (ст. 41 АПК РФ), получать соответствующие сведения через комитет кредиторов или непосредственно у внешнего управляющего.

6. Комментируемая статья не устанавливает срок, в течение которого арбитражным судом должны быть рассмотрены требования кредиторов. Поэтому представляется возможным, прибегнув к аналогии закона (ч. 6 ст. 13 АПК РФ), руководствоваться п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве и исходить из того, что требования кредиторов должны быть рассмотрены арбитражным судом не позднее чем через месяц с даты их получения.

Основываясь на том, что рассмотрение требований кредиторов в период наблюдения и внешнего управления имеет общую цель — установить обоснованность, размер и очередность требований, есть основания полагать, что требования, предъявленные в ходе внешнего управления, так же как и требования, предъявляемые в ходе наблюдения, рассматриваются судьей единолично (п. 1 ст. 48). Строго говоря, коллегиальным составом судей рассматривается только дело о банкротстве (ч. 2 ст. 223 АПК РФ). Пункт 2 ст. 61 Закона позволяет легально выделить категорию споров, которые только рассматриваются в рамках дела о банкротстве, но не влияют на его движение. Рассмотрение таких споров в рамках дела о банкротстве вызвано необходимостью установления особого правового режима имущественных требований. Однако рассмотрение этих споров не является рассмотрением дела о банкротстве, поэтому на них не распространяется действие п. 3 ч. 2 ст. 17 и ч. 2 ст. 223 АПК РФ.

7. Требования кредиторов, которые могут быть предъявлены в ходе внешнего управления, можно условно разделить на две группы:

требования кредиторов, которые подтверждены вступившими в законную силу решениями суда, арбитражного суда, третейского суда. Размер этих требований не может быть пересмотрен арбитражным судом в ходе судебного заседания по проверке их обоснованности. Рассматривая требования кредиторов, арбитражный суд устанавливает, подлежат ли они включению в реестр требований кредиторов, а также определяет очередность их удовлетворения. При необходимости арбитражный суд может истребовать у кредитора исполнительный лист для проверки произведенных удержаний и своевременности предъявления его к исполнению, а также другие документы;

требования кредиторов, подтвержденные другими документами, доказывающими наличие у должника денежного обязательства или задолженности по обязательным платежам. Эти требования должны быть рассмотрены арбитражным судом по существу путем проверки их обоснованности и наличия оснований для их включения в реестр требований кредиторов.

8. Для участия в рассмотрении требований кредиторов, относительно которых не предъявлены возражения, арбитражный суд может не привлекать других кредиторов.

В целях обеспечения права на предъявление возражений относительно требований кредиторов, участия в заседании по рассмотрению требований и недопущения возможных злоупотреблений арбитражный суд должен уведомить о времени и месте судебного заседания по проверке обоснованности требований и наличия оснований для включения их в реестр требований кредиторов не только кредитора, предъявившего требование, но и внешнего управляющего, а также представителей учредителей (участников) должника или собственника имущества должника — унитарного предприятия и предложить им представить свои возражения в суд и заявителю.

Арбитражный суд вправе известить о времени и месте рассмотрения требования кредитора других лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве (ст. ст. 34 и 35 Закона).

9. По результатам рассмотрения требования кредитора арбитражный суд может вынести определение о включении или об отказе во включении требования в реестр требований кредиторов полностью или в части.

Несмотря на установленные п. п. 4 и 5 комментируемой статьи особенности фиксации результатов рассмотрения требований кредиторов, относительно которых заявлены или не заявлены возражения, во избежание возможных разногласий и неопределенности в определении арбитражного суда о включении требований в реестр требований кредиторов в любом случае должны быть указаны размер и очередность их удовлетворения.

10. Согласно п. 6 комментируемой статьи определение арбитражного суда о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в порядке, установленном АПК РФ, т.е. в арбитражный суд апелляционной, кассационной или надзорной инстанций. При этом срок на обжалование данных определений в арбитражный суд апелляционной инстанции составляет 10 дней со дня вынесения определения.

Указанное определение в соответствии с абз. 2 п. 6 направляется арбитражным судом внешнему управляющему или реестродержателю и заявителю.

Необходимо иметь в виду, что это правило не отменяет действия ст. 186 АПК РФ, согласно которой копии определения, вынесенного в виде отдельного судебного акта, направляются лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам. Следовательно, определение о включении или об отказе во включении требований кредиторов в реестр требований кредиторов должно быть направлено внешнему управляющему (даже если реестр требований кредиторов ведется реестродержателем), а также представителю учредителей (участников) должника, представителю собственника имущества должника — унитарного предприятия, кредиторам, предъявившим возражения.

Предъявление требований

Кредиторы вправе предъявить требования в отношении банкротящейся фирмы в любой момент периода внешнего управления. Порядок предъявления требований:

1. Формирование общего списка финансовых претензий.
2. Определение размера и предпочтительного срока удовлетворения каждой претензии.
3. Сбор документов, подтверждающих основания для выдвижения претензий и их размеров.
4. Передача требований и документов внешнему управляющему.
5. Проверка поданных сведений управляющим.
6. Размещение сведений о требованиях в Едином реестре.

Перед размещением сведений о требованиях в реестре управляющий производит их первичную проверку на ошибки, точность ссылок на подтверждающие документы, читаемость электронных копий и т. д.

Единый реестр требований

Внешнее управление вводится в отношении несостоятельного юридического лица с целью финансового оздоровления, и на данном этапе банкротства все требования кредиторов включаются в Единый федеральный реестр решением арбитражного суда.

На сайте Единого реестра в режиме реального времени публикуется следующая информация:

• уведомления о предъявлении требований к несостоятельным лицам;
• результаты торгов по реализации имущества банкрота;
• сведения о решениях арбитражных судов;
• протоколы собраний кредиторов;
• отчеты управляющих о ходе оздоровления фирм должников;
• список внешних управляющих, их саморегулируемых организаций и сведения о дисквалификациях управляющих.

Информация о поступивших от кредиторов требованиях включается в Единый реестр не позднее, чем через 5 дней после их предъявления, к каждому требованию прикрепляются следующие данные:

• название фирмы кредитора (для физических лиц – ФИО и данные паспорта);
• адрес места нахождения (проживания);
• ИНН</strong>;
• размер и требуемую очередность удовлетворения.

Внесение требований кредиторов и других сведений в Единый реестр осуществляется внешним управляющим через личный кабинет сайта федерального реестра.

Требования кредиторов в ст. 100 Федерального закона

Во время внешнего управления Федеральный закон дает право кредиторам обозначить свои требования в любой момент. Указанные претензии внешний управляющий включает в реестр требований кредиторов после определения суда, документально подтверждающего обоснованность этих претензий.

Внесение или отказ о фиксации данных требований в реестр происходит, основываясь на решении арбитражного суда, если в их отношении отсутствуют возражения.

Обязанности внешнего управляющего

Статья 100 ФЗ «О банкротстве (несостоятельности)» прописывает обязанности, предъявляемые внешним управляющим к выполнению:

• обязательство в течение пяти дней занести в Единый федеральный реестр информацию о полученных требованиях кредиторов в отношении юридического лица;
• обязательство предоставить участвующим сторонам в деле о банкротстве всех сведений о претензиях кредиторов, любые изменения в них и все необходимые документы.

Предъявление возражений

Возражения на требования кредиторов вправе выдвинуть следующие лица:

• внешний управляющий;
• представитель компании должника, ее учредителя или собственника имущества;
• другие кредиторы.

Кредиторы направляют возражения, конкурируя друг с другом за приоритет сроков удовлетворения своих требований.

Возражения подаются в течение 30 дней после окончания срока публикации информации о требованиях в Едином реестре, то есть максимум через 35 дней после передачи требований внешнему управляющему. Управляющий проверяет возражения и сопроводительные документы к ним на наличие ошибок в оформлении, после чего выкладывает на сайт Единого реестра.

Рассмотрение простых требований

Если по поступившему в Единый реестр требованию за 30 дней не поступило ни одного корректного возражения, то рассмотрение такого требования арбитражным судом включает следующие шаги:

1. Проверка законности требования.
2. Принятие решения о занесении требования в реестр или об отказе.
3. Передача решения внешнему управляющему.

Решение суда вступает в силу в день принятия, на обжалование решения в вышестоящем арбитражном суде у кредиторов есть 10 дней.

Кому важно знать закон о банкротстве

Закон о банкротстве важен для тех, кто состоит в отношениях «должник-кредитор» на основании любых договоров. Даже не являясь индивидуальным предпринимателем, физическое лицо может быть признано банкротом.

Это поможет разрешить вопрос с долгом, если на это есть уважительные причины. Такие споры решают как между банками и должником, так и между двумя физическими лицами. Процедура реструктуризации работает и в этом случае.

Если в процессе реструктуризации договориться не получилось, суд выносит решение о реализации имущества должника в счет долга. Последствием признания гражданина в таком статусе может стать запрет на выезд за пределы страны и займ дальнейших кредитов. Поэтому реструктуризация наиболее благоприятный вариант решения спора.

Упрощенное банкротство физических лиц

Высокая стоимость процедуры не позволяет обратиться к ней каждому, кто в этом нуждается. В связи с этим принято решение о внесение изменений в закон о банкротстве. Основная идея — возможность отказаться от услуг финансового управляющего, что позволяет сэкономить минимум 25 тыс. руб.. Если суд в течение 2 месяцев не назначит финансового управляющего в процедуре банкротства, то дело решается без его участия.

Также упрощенная процедура имеет следующие признаки:

• долг от 50 тыс. р. до 700 тыс. р.;
• не более 10 кредиторов;
• право производства в упрощенной форме распространяется только на физические лица, не имеющие статуса ИП и долей в юридических лицах;
• инициатором может выступить только сам должник;
• реструктуризация не предусмотрена. Только реализация имущества.

На данный момент закон об упрощенной процедуре признания физического лица банкротом еще не вступил в силу. Законопроект об изменениях в основной закон находится на стадии обсуждения.

Судебная практика по статье 100 Закона о Банкротстве: