Требования к кадастровому инженеру — знания и навыки, необходимые профессионалу

Кто такой кадастровый инженер?

Кадастровый инженер – это специалист, который занимается межеванием земельных участков и решением специфических вопросов в сфере недвижимости. Специалист осуществляет деятельность в бюрократической области (работа с документацией) и социальной сфере (взаимодействие с людьми). Непосредственные трудовые обязанности предполагают выполнение специальных измерений, оценку и определение статуса объектов недвижимости, уточнение границ, создание планов. Эти и многие другие задачи решаются как в кабинете, так и в полевых условиях.

Особенности профессии

Работа кадастрового инженера связана, прежде всего, с межеванием земель, то есть с определением координат границ земельной собственности, выполнением межевых планов и подготовкой всех необходимых документов для постановки собственности на государственный кадастровый учет. В отличие от землеустроителей, которые до 2011 года выполняли работы, связанные с кадастровой деятельностью, кадастровый инженер несет персональную ответственность за ошибки в измерениях и документах.

С необходимостью определения границ сталкивались все владельцы частных домов и дач при оформлении документов на свои земельные участки, которые нужны для осуществления государственного контроля над землей и недвижимостью, а также очень полезны при решении конфликтных ситуаций между соседями, при купле-продаже, оформлении наследства и подтверждении права вести постройку дома на определенном месте. Услуги кадастрового инженера необходимы также при разделении или объединении участков собственности.

Работа кадастрового инженера заключается в том, что сначала он убеждается в наличии всех необходимых документов у владельцев, а затем проводит тщательное техническое обследование участка собственности. После того как все необходимые измерения были проведены и согласованы с соседями владельца, кадастровый инженер устанавливает межевые знаки, чертит все необходимые планы и готовит полный пакет документов для подачи в органы государственного учета. Помимо этого, кадастровый инженер может заниматься консультированием клиентов по вопросам землеустройства и решать все возникающие конфликтные ситуации между ними.

При накоплении персональных ошибок кадастровый инженер может быть лишен квалификационного аттестата и таким образом потеряет право вести профессиональную деятельность.

У каждого кадастрового инженера имеется собственная печать и бланки, где указываются адрес места его работы и номер квалификационного аттестата.

Обязанности кадастрового инженера

Сфера трудовой деятельности кадастрового инженера охватывает:

• создание специальных электронных карт для кадастровых органов;
• межевание земельных участков и проведение съемки объектов недвижимости;
• взаимодействие с заказчиками;
• создание технической документации, техпланов жилых и коммерческих объектов, актов обследования;
• составление договоров и смет;
• согласование границ близлежащих участков;
• подготовку и подачу документов для реестров и госкадастров.

Как стать кадастровым инженером

Кто может стать кадастровым инженером?

Кадастровым инженером может стать человек, имеющий законченное высшее или средне-специальное профильное образование. Таких специалистов готовят нескольких учебных заведениях нашей страны. Их полный перечень представлен на веб-сайте Министерства экономического развития РФ.

Требования к претендентам на квалификацию кадастрового инженера

Квалификация кадастрового инженера присваивается претенденту после успешной сдачи квалификационного экзамена, после которой кадастровый инженер получает квалификационный аттестат кадастрового инженера с указанием даты сдачи экзамена. Для получения права заниматься профессиональной деятельностью кадастровый инженер кроме того должен быть членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Обязательными условиями принятия физического лица в члены такой саморегулируемой организации :

1. наличие гражданства Российской Федерации;
2. наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, перечень которых утверждается органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, или наличие высшего образования по специальности или направлению подготовки, не вошедших в указанный перечень, и дополнительного профессионального образования по программе профессиональной переподготовки в области кадастровых отношений;
3. наличие опыта работы в качестве помощника кадастрового инженера не менее двух лет, в течение которых он под руководством кадастрового инженера принимал участие в подготовке и выполнении кадастровых работ;
4. сдача теоретического экзамена, подтверждающего наличие профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, включающего в себя более 2000 вопросов;
5. отсутствие наказания в виде дисквалификации за нарушение законодательства о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и кадастровой деятельности, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с вступившим в законную силу решением суда;
6. отсутствие непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления;
7. наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности кадастрового инженера.

Проведение экзамена в целях подтверждения наличия у претендента профессиональных знаний, необходимых для осуществления кадастровой деятельности, организуется национальным объединением саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Экзамен проводится в форме тестирования с применением автоматизированной информационной системы, проектирование и внедрение которой осуществляются национальным объединением. Экзамен принимается комиссией, формируемой национальным объединением. Порядок проведения экзамена, формирования и работы комиссии, в том числе порядок обжалования результатов экзамена, устанавливается национальным объединением по согласованию с органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Вопросы тестовых заданий разрабатываются и утверждаются национальным объединением в соответствии с программой экзамена, утвержденной органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, и размещаются на официальном сайте национального объединения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в срок не позднее чем три рабочих дня с даты их утверждения. За прием экзамена с претендента взимается плата, размер и порядок взимания которой устанавливаются национальным объединением.

Успешная сдача экзамена подтверждается выдачей квалификационного аттестата кадастрового инженера, изготовлением личной печати и внесением кадастрового инженера в государственный реестр таких инженеров.

Рабочее место

Кадастровый инженер может вести свою деятельность как индивидуальный предприниматель или как сотрудник юридического лица, предоставляющего юридические услуги или занимающихся продажей земельных участков, домов, квартир, а также их строительством. Кадастровый инженер должен быть всегда готов к командировкам, потому что часть его работы осуществляется на местах земельной собственности и объектов недвижимости.

Как выучиться на кадастрового инженера?

Есть два пути: поступить в ВУЗ или закончить курсы профессиональной переподготовки по программе «Городской кадастр» в Современной научно-технологической академии (СНТА). Первый вариант подходит для выпускников школ, второй является самым удобным и доступным для уже работающих специалистов.

Программа переподготовки в СНТА стандартизирована. В ходе обучения рассматриваются такие вопросы, как:

• Объекты недвижимости: классификация;
• Основы геодезии и картографии;
• Основы землеустройства;
• Законодательные и правовые основы кадастровой деятельности;
• Государственный контроль и регулирование рынка недвижимости в РФ и многие другие.

Для поступления в СНТА потребуются заявка (подается по телефону или в электронном виде), копии паспорта и документа об имеющемся образовании, подписанный с Академией договор на оказание образовательных услуг и квитанция об оплате курса. Занятия проводятся дистанционно. Слушатель получает круглосуточный доступ к электронной библиотеке СНТА с размещенными в ней методическими пособиями. Изучать материал можно в комфортном для себя темпе. Темы проходятся самостоятельно, и в конце требуется выполнить итоговую аттестационную работу (онлайн-тестирование). При положительных результатах слушателю выдается диплом установленного образца и присваивается квалификация «Кадастровый инженер». Документ принимается во всех организациях РФ и дает право выполнять трудовую деятельность в рамках данного направления. Диплом высылается по почте или доставляется курьерской службой на дом.

Знания и навыки

Кадастровый инженер должен знать земельное, гражданское, жилищное, градостроительное, водное и лесное законодательства, владеть навыками работы с геодезическими приборами, использующимися для осуществления геодезических измерений, владеть соответствующим программным обеспечением для изготовления картографических материалов и технических планов объекта. Наиболее широко используемыми являются программные среды AutoCAD и MapInfo.

Формы организации кадастровой деятельности

Кадастровый инженер вправе осуществлять кадастровую деятельность либо в качестве индивидуального предпринимателя, зарегистрированного в установленном порядке, либо в качестве работника юридического лица на основании трудового договора (). Форму организации кадастровой деятельности и место ее осуществления кадастровый инженер выбирает самостоятельно.

Также стоит учитывать, что лицо, имеющее статус кадастрового инженера, не вправе работать кадастровым инженером у индивидуального предпринимателя, являющегося кадастровым инженером и осуществляющего кадастровую деятельность, так как такая форма кадастровой деятельности как «в качестве работника индивидуального предпринимателя» Законом не предусмотрена.

При этом, в случае если кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, он может быть работником юридического лица, но не в должности кадастрового инженера.

Договор подряда как основание для выполнения кадастровых работ

Основанием для выполнения кадастровых работ является договор подряда на выполнение кадастровых работ либо определение суда ().

В случае если, кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в качестве работника юридического лица, то такие договоры подряда заключаются этим юридическим лицом.

Договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным договором. (ч. 3 ). Это накладывает определенные ограничения на его условия, в частности в определении размера цены. Она должна быть одинаковой для потребителей одной категории.

В договоре подряда обязательно должны быть оговорены:

• предмет договора;
• сроки выполнения работ;
• цена работ и порядок их оплаты;
• порядок сдачи и приемки работ;
• ответственность сторон;
• порядок изменения и расторжения договора.

Сведения об объекте, в отношении которого проводятся кадастровые работы, объем работ, требования к качеству работ и подготавливаемым документам, могут быть определены в техническом задании, которое является приложением к договору. Заказчик кадастровых работ должен утвердить техническое задание.

Цена подлежащих выполнению кадастровых работ определяется сторонами договора подряда путем составления твердой сметы. Смета утверждается заказчиком кадастровых работ.

Договором может быть предусмотрено обязательство заказчика уплатить обусловленную договором подряда цену в полном объеме после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на объекты недвижимости, в отношении которых выполнялись кадастровые работы (ч. 4 ).

Договор можно изменить или расторгнуть по общим основаниям. Кроме того, законом предусмотрено право кадастрового инженера отказаться от выполнения работ, если заказчик в нарушение договора не предоставил необходимую информацию (нужные документы) либо не обеспечил доступ кадастрового инженера на объект кадастровых работ (п. 2 ч. 1 ).

Кроме того, кадастровый инженер обязан отказаться от выполнения работ, если документы заказчика содержат недостоверные сведения или по форме либо содержанию не соответствуют законодательству, действовавшему в момент и в месте их издания (п. п. 3, 4 ч. 2 ).

Результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Кроме того, во избежание нарушения сроков передачи в Росреестр актов согласования границ в договоре подряда может быть предусмотрена обязанность заказчика сообщить исполнителю о дате проведения кадастрового учета.

Права и обязанности кадастрового инженера

Права и обязанности кадастрового инженера установлены .

Кадастровый инженер имеет право:

• при выполнении кадастровых работ требовать от заказчика обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы
• при выполнении кадастровых работ требовать от заказчика (или юридического лица, работником которого является) предоставления документации, необходимой для выполнения соответствующих работ, если иное не установлено договором подряда на выполнение кадастровых работ
• отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если заказчик нарушил условия договора подряда; не обеспечил предоставление необходимой информации (необходимых документов) или доступ на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы;
• отказаться от руководства стажировкой в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей руководителя стажировки.

Кадастровый инженер обязан:

• соблюдать требования законодательства в области кадастровой деятельности, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;
• отказаться от заключения договора подряда в случае, если объект, в отношении которого предполагается выполнение кадастровых работ, не является объектом недвижимости, подлежащим государственному кадастровому учету в соответствии с ;
• отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком документы содержат недостоверные сведения;
• отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания;
• сообщить заказчику кадастровых работ или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в выполнении кадастровых работ в срок не более 3-х рабочих дней с даты возникновения или установления таких обстоятельств;
• иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, а также иметь усиленную квалифицированную электронную подпись (ЭЦП);
• предоставлять по требованию заказчика информацию о членстве в СРО КИ в срок не более 3 рабочих дней с даты поступления соответствующего требования;
• не разглашать информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая получена от заказчика в ходе выполнения кадастровых работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
• хранить акты согласования местоположения границ земельных участков, подготовленные в ходе выполнения кадастровых работ, и передавать их в Росреестр в порядке и в сроки, которые установлены ;

  Если кадастровый инженер осуществляет кадастровую деятельность в качестве работника юридического лица, то обязанность по хранению и передаче актов согласования в орган регистрации прав и кадастрового учета возлагается на юридическое лицо (ч. 5 ).

  Если кадастровый инженер ведет кадастровую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то обязанность по передаче актов согласования возлагается на этого кадастрового инженера.

  Лицо, осуществляющее хранение, обязано передать акты согласования в орган, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета, в течение 30 рабочих дней со дня осуществления кадастрового учета земельного участка (земельных участков) в соответствии с межевым планом, содержащим электронные образы указанных документов (п. 7 Порядка и сроков хранения актов согласования местоположения границ земельных участков, подготовленных в ходе выполнения кадастровых работ, а также порядка и сроков их передачи в орган, уполномоченный на осуществление кадастрового учета объектов недвижимости, ).

  Непредставление кадастровым инженером в орган регистрации прав актов согласования местоположения границ земельных участков является основанием для исключения кадастрового инженера из СРО КИ (п. 8 ч. 15 ).

• один раз в 3 года проходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, срок освоения которой устанавливается типовой дополнительной профессиональной программой, утвержденной в установленном порядке, в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера;
Подробнее

Кадастровый инженер может пройти курс повышения квалификации по следующим типовым программам:

• «Современные технологии в области кадастровой деятельности»;
• «Актуальные проблемы взаимодействия субъектов кадастровых отношений»;
• «Актуальные вопросы законодательства в области кадастровой деятельности».

Выбор программы осуществляется кадастровым инженером самостоятельно.

Срок освоения программы повышения квалификации составляет 40 часов ().

Обязанность кадастрового инженера проходить один раз в 3 года курс повышении квалификации введена 1 июля 2016 года (). Соответственно отсчёт 3-летнего срока начинается с 1 июля 2016. Это означает, что все кадастровые инженеры должны пройти курс повышения квалификации до 1 июля 2019 года и уведомить об этом СРО КИ, членом которой они являются.

При этом, в случае если кадастровым инженером пройден курс переподготовки после 1 июля 2016 года, то 3-х летний срок для повышения квалификации также отсчитывается 1 июля 2019.

• предоставлять СРО КИ информацию о юридическом лице, с которым заключен трудовой договор, в том числе его наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номера контактных телефонов, а также о любых изменениях этой информации в течение 10 рабочих дней с даты заключения трудового договора или внесения изменений в него;
• предоставлять по запросу СРО КИ документы и информацию, необходимые для проведения проверки его кадастровой деятельности;
• выполнять иные обязанности, установленные законодательством в области кадастровой деятельности.

Исключение из СРО КИ

Кадастровый инженер исключается из СРО КИ в случаях (ч. 15 ):

• установления факта представления кадастровым инженером подложных документов при принятии в СРО КИ;
• подачи кадастровым инженером заявления о добровольном выходе из СРО КИ;
Подробнее
В случае, если в отношении кадастрового инженера, подавшего заявление о выходе из СРО КИ, рассматривается дело о применении к нему мер дисциплинарного воздействия, решение об исключении такого кадастрового инженера принимается в срок не более чем 1 месяц после завершения рассмотрения этого дела (ч. 18 ).
• нарушения кадастровым инженером обязательных условий членства в СРО КИ, установленных ч. 13 ;
Невнесение установленных СРО КИ взносов является основанием для исключения кадастрового инженера из СРО КИ, при этом вступить в другое СРО КИ данное лицо не сможет в течение 2-х лет.
• признания вступившим в законную силу решением суда кадастрового инженера недееспособным или ограниченно дееспособным;
• принятия Росреестром в течение 1 календарного года 25% и более решений об отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, от общего количества решений, принятых Росреестром, в отношении документов, подготовленных кадастровым инженером, при условии, что общее количество таких решений должно быть не менее 20-ти;
Подробнее
В данном случае рассматриваются решения об отказе в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, по которым в течение срока приостановления не были устранены причин приостановления, принятые по основаниям, указанным в п.п. 19, 25, 28 — 32, 34, 35, 42, 45 ч. 1 .
• принятия за последние 3 года деятельности кадастрового инженера Росреестром 10 и более решений о необходимости устранения воспроизведенных в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) ошибок, содержащихся в межевом плане, техническом плане или карте-плане территории и связанных с ошибкой, допущенной кадастровым инженером при определении местоположения границ земельных участков или местоположения зданий, сооружений, помещений;
В данном случае учитывается период, который истек до 01.07.2016 (ч. 4 .
• неосуществления кадастровым инженером кадастровой деятельности (непредставления в Росреестр межевого плана, технического плана, акта обследования, карты-плана территории, подготовленных кадастровым инженером) в течение 3-х лет;
В данном случае учитывается период, который истек до 01.07.2016 (ч. 4 ).
• непредставления кадастровым инженером в Росреестр актов согласования местоположения границ земельных участков в соответствии с п. 9 ч. 2 ;
Кадастровый инженер — индивидуальный предприниматель не сдавший в Росреестр акты согласования границ исключается из СРО КИ и не вправе вступать в другое СРО КИ в течение 2-х лет.
• нарушения кадастровым инженером срока уплаты членских взносов, установленного СРО КИ, более чем на 3 месяца.

Решение об исключении кадастрового инженера из СРО КИ принимается СРО КИ, членом которой является кадастровый инженер, в срок не более чем 20 рабочих дней с даты поступления заявления о выходе или сведений, материалов, подтверждающих факты, предусмотренные вышеперечисленными случаями.

Кадастровый инженер признается исключенным из СРО КИ с даты исключения сведений о нем из реестра членов СРО КИ. Сведения об исключении кадастрового инженера вносятся в реестр в течение 1 рабочего дня со дня принятия СРО КИ решения об исключении кадастрового инженера (п. 22 Порядка ведения реестра членов СРО КИ и размещения содержащейся в реестре информации на официальном сайте СРО, утвержденного ).

Ответственность кадастрового инженера

За качество исполняемых работ кадастровый инженер несет имущественную ответственность, а также отвечает своей профессиональной репутацией. Федеральным законом от 13.07.2015 № 228-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена также уголовная ответственность кадастрового инженера.

Так, по статье 170.2 Уголовного кодекса Российской Федерации уголовная ответственность наступает за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории.

При этом необходимо доказать причинение этими деяниями крупного ущерба гражданам, организациям или государству.

Минимальное наказание по указанной статье – штраф от ста до трехсот тысяч рублей, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов.

При причинении особо крупного ущерба виновное лицо может быть наказано штрафом до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет либо исправительными работами на срок до одного года с лишением права заниматься определенной деятельностью до трех лет.

Федеральный закон направлен на совершенствование механизма ответственности за нарушение установленных правил о государственной регистрации сделок с недвижимым имуществом.