Воинский учёт в организации: виды, особенности, ведение, ответственность за нарушения

Что такое учет военнообязанных в организации?

Воинский учет подразумевает процесс сбора и систематизации информации по военнообязанным работникам, подлежащим учету в военном комиссариате (ВК). Основная цель процедуры – обеспечить государство военными ресурсами по исполнению гражданами долга перед Родиной.

• мужчины в возрасте от 18 до 27 лет, а также находящиеся в запасе;
• освобожденные от срочного призыва лица;
• сотрудники, которые обучались в ВУЗ с военной кафедрой;
• мужчины старше 27 лет, получившие отсрочку от прохождения службы в РА;
• уволенные из армии работники;
• женщины, имеющие военно-учетную специальность.

Любые нарушения, намеренное сокрытие информации по военнообязанным сотрудникам и иные отклонения от установленных норм влекут за собой административную ответственность – штрафы на руководство компании или ответственное лицо.

Организация воинского учета и его предназначение

Воинский учет — это система приемов и методов, с помощью которой обеспечивается регистрация всех лиц призывного возраста в единой базе данных, отражение в ней основных сведений о каждом таком лице, а также последующая актуализация этой информации. Система воинского учета позволяет компетентным органам следить за тем, насколько своевременно каждый военнообязанный исполняет воинский долг, и отслеживать случаи незаконного уклонения от него.

Основными нормативными актами, которые регламентируют процесс осуществления воинского учета, являются закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ и положение о воинском учете, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 № 719.

Для чего же конкретно нужен воинский учет, каково его предназначение? Ответ на этот вопрос можно найти в положении № 719, в п. 2 которого цель воинского учета сформулирована примерно следующим образом:

• в периоды, когда обстановка в стране спокойная, основная задача воинского учета — обеспечить выполнение воинского долга каждым призывником, т. е. своевременно следить за наполняемостью армии и препятствовать незаконному уклонению от службы;
• если же случается военный конфликт либо возникает реальная угроза безопасности страны, то с помощью механизма воинского учета уполномоченные органы должны своевременно мобилизовать военнообязанных лиц, а также обеспечить потребность госструктур в трудовых ресурсах.

ВАЖНО! Потребность в трудовых ресурсах обеспечивается путем прикрепления военнообязанных граждан, находящихся в запасе, к определенным госструктурам, чтобы при мобилизации они не были отправлены в место боевых действий, а исполняли бы определенные трудовые функции в таких госструктурах.

Чтобы воинский учет отвечал своему предназначению, как было указано выше, государство должно иметь актуальную информацию о каждом призывнике. С этой целью специальные ответственные органы (военные комиссариаты) обязаны обеспечить учет всех потенциальных призывников (мужчин в возрасте 18–27 лет) и военнообязанных (запасников; лиц, которые имеют отсрочку вплоть до достижения ими 27-летнего возраста; женщин, получивших военные специальности, а также некоторых других лиц, перечисленных в п. 14 положения № 719).

Для этого законодатель обязал всех лиц мужского пола в год, когда им исполняется 17 лет, явиться по повестке в военкомат и пройти процедуру первоначальной постановки на воинский учет, в процессе которой специальная комиссия определит, годен ли призывник к службе в армии и в какой степени (без ограничений или ограниченно годен).

ВНИМАНИЕ! Первоначальная постановка на воинский учет осуществляется в период с 1 января по 31 марта того года, в котором призывнику исполнится 17 лет (п. 1 ст. 9 закона № 53-ФЗ). Это значит, что даже еще не достигшие по факту 17-летнего возраста призывники должны явиться в военкомат в указанные сроки, если они получили повестку.

Подробнее о первоначальной постановке на воинский учет см. в статье «Первоначальная постановка граждан на воинский учет»

За функционирование механизма воинского учета ответственность несут как крупные ведомства (Минобороны, МВД, СВР, ФСБ), так и органы власти субъектов РФ и местного самоуправления, а также организации (п. 5 положения № 719).

Но кто же именно осуществляет воинский учет по каждому военнообязанному? Как было указано выше, это военные комиссариаты (либо, если их нет на определенной территории, органы местного самоуправления). Но не только. Если потенциальный призывник работает в какой-либо организации, то именно она должна вести по нему воинский учет.

Пошаговую инструкцию по ведению военного учета в организации подготовили эксперты КонсультантПлюс. Получите бесплатный пробный доступ и переходите к Путеводителю по кадровым вопросам.

Что под собой подразумевает воинский учет в организации и для чего он нужен, расскажем далее.

Ведение воинского учета и бронирование в организации: общая информация

Прежде всего стоит заметить, что вести воинский учет следует не только по призывникам, но и по всем военнообязанным, которые трудятся/обучаются в организации. К таковым закон № 53-ФЗ (п. 1 ст. 52) относит всех лиц, пребывающих в запасе:

• тех, кто был уволен из армии в запас;
• лиц, имеющих отсрочку либо по каким-то иным причинам не успевших отслужить до 27 лет (в том числе это освобожденные от службы по причине успешного завершения военной кафедры в университете);
• лиц, отслуживших альтернативно на гражданке;
• женщин, имеющих военные специальности.

ВНИМАНИЕ! Если в компании трудятся лица, освобожденные от воинской обязанности в силу закона, либо женщины, не имеющие военной специальности, то вести в отношении них воинский учет работодателю не нужно.

Подробнее о том, кто должен вести воинский учет в компании, см. в статье «Что относится к обязательной кадровой документации?».

Порядок и основные правила, которыми компании должны руководствоваться в данном контексте, установлены в Методических рекомендациях по ведению воинского учета в организациях, утвержденных Генштабом ВС РФ 11.07.2017.

Итак, в отношении указанных выше лиц компании должны осуществлять воинский учет. Для этого они так же, как и военкоматы, собирают, систематизируют и поддерживают в актуальном состоянии информацию об исполнении военнообязанными работниками воинского долга. Кроме того, важной целью воинского учета в организации выступает корректный анализ, насколько компания будет обеспечена трудовыми ресурсами, если вдруг возникнет военный конфликт и будет объявлена мобилизация военнообязанной части населения.

Воинский учет в компании должны осуществлять столько специалистов, сколько того требуют нормы п. 12 положения № 719. Так, к примеру, если в компании трудится менее 1500 военнообязанных граждан, то учет ведет один специалист, и то по совмещению.

ВАЖНО! При этом если в фирме учет военнообязанных сотрудников должны вести двое и более специалистов, то компании следует создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол (п. 13 положения № 719).

Для того чтобы документально закрепить ведение воинского учета в компании, следует издать приказ об организации воинского учета, в котором за подписью руководителя указывается, кто именно из сотрудников будет осуществлять воинский учет.

ВНИМАНИЕ! Кандидатуры специалистов, которые будут осуществлять воинский учет, должны быть согласованы с военкоматом, которому подведомственная территория, где располагается фирма. Кроме того, компании должны направлять туда копии приказов о назначении/увольнении специалистов с должности по ведению воинского учета (п. 22 Методических рекомендаций).

Кто ведет учет

Ведение воинского учета в организации – это ответственное дело, которое регламентировано следующими актами:

• ФЗ «О воинском учёте».
• Положение №719, утверждённое Постановлением Правительства РФ в 2006 году.

Именно в этих нормативах закреплена полная ответственность за первым руководителем в проведении работы и оформлении документов по ВУ. Непосредственное же осуществление учетной работы в компании закрепляется уполномоченной особой, назначенной в приказном порядке.

Количественный состав уполномоченных за военучёт сотрудников определяется по массе военнообязанных, которые трудятся на предприятии.

Структура возложения обязанностей собрана в таблице:

Руководитель должен обеспечить, назначенных проводить ВУ сотрудников, спецпомещениями с необходимым оборудованием и железными шкафами. Согласно нормативам такие меры нужны для гарантирования сохранности документации по военучёту.

Кто из сотрудников подлежит воинскому учёту

Правильность проведения ВУ состоит в первоначальном принятии на учёт всех военнообязанных работников компании. К ним относятся:

• Лица призывного возраста, но не служившие в ВС.
• Особы с полученным военным билетом.

Не подлежат учёту и не относятся к военнообязанным следующие сотрудники:

• женщины (кроме лиц с военно-учетной специальностью);
• освобожденные по ФЗ №53 от исполнения воинской обязанности лица;
• проходящие военную (альтернативную) гражданскую службу;
• постоянно живущие за пределами РФ;
• имеющие воинские звания офицеров сотрудники службы внешней разведки России и ФСБ России в запасе.

Определить, кто из работников подлежит для регистрации как военнообязанный, можно по спецотметке на 13-й странице гражданского документа. Сделать это необходимо при первичном приеме документов при трудоустройстве.

Контроль за исполнением законодательства

Проверка в крупных компаниях (более 500 работников) проводится один раз в год. Проверка на небольших предприятиях (менее 500 человек) проводится один раз в течение 3 лет. Регулярность проверок в большей степени зависит от активности местного ВК, поэтому безопаснее своевременно заполнять все необходимые документы по учету и проводить плановые мероприятия.

Проверки осуществляют представители военкомата или органов местного самоуправления. Они должны оценить военно-учетную работу юридического лица на соответствие требованиям российского законодательства. Кроме того, они контролируют достоверность и полноту предоставляемых документов (после получения доступа к личным карточкам сотрудников, планам работы). Результаты проверки отражаются в специальном журнале в виде оценки.

Отказ от выполнения требований закона грозит ответственностью на основании Кодекса об административных правонарушениях. В соответствии со статьей 21.1 КоАП РФ, непредоставление руководителем или другим должностным лицом работодателя, а также должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за ВУР, в установленный срок списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, влечет наложение административного штрафа в размере от 300 до 1000 рублей.

Методические рекомендации по ведению воинского учета в 2021 году

Для корректного ведения воинского учета компания должна составить план соответствующих работ на год (который также должен быть согласован с военкоматом). В таком плане следует указать все сроки мероприятий по учету сотрудников.

Воинский учет граждан в организациях осуществляется по документам, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (п. 27 положения № 719). И ведется он на основании следующих документов (п. 25 Методических рекомендаций):

• приписное свидетельство — для призывников, которые еще не отслужили;
• военный билет — для военнообязанных лиц в запасе.

Поэтому при приеме на работу в 2021 году ответственный за учет специалист должен проконтролировать, все ли указанные документы в порядке: нет ли где неточностей, поддельных записей, вырванных листов, все ли необходимые отметки на месте. И если нет — сообщить в военкомат.

Итак, в течение года специальный сотрудник в организации должен следить за полнотой и актуальностью информации о работниках, подлежащих воинскому учету. Для этих целей такой сотрудник заводит по каждому военнообязанному работнику личную карточку, в которой отражается вся информация о нём: семейное положение, занимаемая в организации должность, уровень образования, место жительства и т. д. (п. 28 Методических рекомендаций).

О форме, с помощью которой работодатель осуществляет воинский учет работников, см. в статье «Унифицированная форма № Т-2 — бланк и образец заполнения».

Если какому-либо работнику приходит повестка из военкомата, военно-учетный стол фирмы должен оповестить его об этом, а также поспособствовать, чтобы он своевременно явился в военкомат. Если же на работу устраивается женщина, имеющая военную специальность, то фирма должна направить ее в военкомат для первоначальной постановки на учет.

Кроме того, компании следует разъяснять своим сотрудникам, как именно они должны исполнить воинский долг в случае мобилизации, а также какая ответственность наступит, если они этого не сделают.

Важной функцией специалистов, ведущих воинский учет в организации, является бронирование работников, т. е. закрепление необходимых специалистов за организацией на время военного конфликта.

ВНИМАНИЕ! Как правило, инструмент бронирования доступен только для стратегически важных предприятий, т. е. осуществляющих военные или госзаказы, непосредственно влияющих на жизнедеятельность населения и т. д. Узнать, может ли компания бронировать за собой сотрудников в случае введения военного положения, можно в военкомате.

Военно-учетный стол фирмы подотчетен военкомату. Поэтому в военкомат организация должна направлять все сведения, касающиеся:

• принятия на работу (увольнения) военнообязанных сотрудников;
• изменения актуальной информации о таких работниках.

Кроме того, компания обязана ежегодно извещать военкомат о численности и составе работников в возрасте 15 и 16 лет, а также о тех, кто только что достиг возраста, когда должна быть проведена первоначальная постановка на воинский учет.

Не реже раза в год сведения военно-учетного стола организации следует сверять с информацией, имеющейся в военкомате. Для этих целей в компании должен быть заведен специальный журнал проверок.

Инструкция по ведению воинского учета в организациях

Организация учета потенциальных военнослужащих на период военных действий в организации не должна идти в противовес нормативам и законодательным актам. Чтобы грамотно организовать процесс учета военнообязанных граждан, можно предварительно проконсультироваться с опытными юристами и сотрудниками военного комиссариата. Пошаговая инструкция в 2021 году включает несколько этапов.

Этап 1 – приказ об организации учета на предприятии по образцу (приложение 4 к Методрекомендациям). В этом документе должна быть освещена следующая информация:

• полное наименование организации;
• дата, когда был издан приказ;
• номер документа, что необходимо для контроля;
• распоряжение о воинском учете граждан в организации;
• ответственное лицо;
• заместитель ответственного сотрудника на время отпуска/нетрудоспособности;
• сведения о контроле за исполнением документа.

Этап 2 – план работ согласуется с ВК. Образец плана учета военнообязанных в учреждении/организации можно найти в приложении 17 МР. Документ содержит следующую информацию:

• план мероприятий;
• сроки реализации;
• наименование организации;
• отметка о согласовании документации с ВК.

Этап 3 – журнал бронирования и проверок граждан. Образец документа представлен в Методрекомендациях, а также может быть взят у опытных юристов (на текущую дату согласно законодательству РФ и новых нормативов). Такой нормативно-правовой акт оформляется в виде таблицы с графами:

• дата проверки;
• ФИО/должность уполномоченного/ответственного лица согласно приказу;
• результат проведенной проверки, недочеты и общая оценка;
• решение руководства компании по итогам проведенной проверки и отметки по устранению имеющихся недочетов, если таковые были установлены.

Этап 4 – проверка подлинности документов трудоустроенных граждан. Сотрудники должны представить в отдел кадров военный билет по форме, установленной на дату получения. Работники, не прошедшию службу в РА, предъявляют приписное свидетельство. В обоих случаях, фото, печати, подписи и информация в военном документе и паспорте не должна иметь двоякого значения или какие-либо спорные моменты.

Этап 5 – личные карточки сотрудников должны быть заполнены по установленному образцу и форме. Что следует указать в документе:

• семейное положение;
• образование;
• место работы/службы;
• должность;
• адрес жительства/регистрации.

Этап 6 – разъяснительная беседа с работниками по их правам и обязанностям по военному учету и подготовки.

Личные карточки хранятся в картотеке с алфавитной и иной системой, удобной для компании.

Документооборот по военно-учетной работе (ВУР)

Учет запасников и потенциальных рекрутов осуществляется по установленному образцу — личная карточка Т-2 раздел 2 или карточка государственного служащего форма Т-2ГС.

При ВУР, компания предоставляет в ВК следующие документы:

• данные о принятых/уволенных гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (далее – учет) – сведения передаются в 2-х недельный период;
• ежегодно не позднее 1 ноября – списки мужчин в возрасте 15-16 лет;
• список мужчин, которым в будущем году исполнится 17 лет.

При заполнении личной карточки работника (по форме №Т-2), требуется предоставить военный билет или временное удостоверение взамен билета, если гражданин пребывает в запасе. Для тех, кто подлежит призыву на военную службу требуется предоставить соответствующее удостоверение личности гражданина РФ.

Ответственность за нарушение правил ведения воинского учета в компании

Поскольку ведение воинского учета в организации — это ее обязанность, а не право, то соответственно, за неисполнение/некорректное исполнение этой обязанности законодатель предусматривает меры ответственности.

С 05.05.2021 ответственность за нарушения с воинским учетом для должностных лиц организаций, ответственных за военно-учетную работу, усилена. Соответствующие изменения в КоАП РФ внесены законом от 24.04.2021 № 132-ФЗ. Так:

• за непредставление в установленный срок в военкомат или иной орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, штраф будет составлять 1000-3000 руб. вместо 300-1000 руб. (ст. 21.1);
• неоповещение граждан о вызове их по повестке военкомата или иного органа, осуществляющего воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке — 1000-3000 руб. вместо 500-1000 руб. (ст. 21.2);
• несообщение сведений о принятых на работу либо об уволенных с работы гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете, — 1000-5000 руб. вместо 300-1000 руб. (п. 3 ст. 21.4).

Кто не ставится на военный учет?

Не все сотрудники в 2021 году фигурируют в документах по учету в организации. Согласно законодательству РФ, не все сотрудники ставятся на контроль в военкомат. Исключение из правил:

• освобожденные ранее от воинской обязанности по состоянию здоровья и иным причинам;
• служившие в другом государстве;
• граждане, проходящие военную или гражданскую (альтернативную) службу;
• постоянно проживающие в другом государстве;
• офицеры запаса СВР РФ и ФСБ;
• женщины без военной специальности.

При нарушении воинского учета, намеренных исключениях ряда сотрудников, подаче искаженной информации в ВК и прочих нарушениях предусмотрена ответственность согласно КоАП РФ.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе (ГПЗ)

Пошаговая инструкция по ведению воинского учета в организациях включает в себя и такое отдельное направление как бронирование граждан, пребывающих в запасе. Его цель — обеспечить кадрами, трудовыми ресурсами в период мобилизации и в военное время. Бронирование заключается в предоставлении гражданам, пребывающим в запасе (руководителям, специалистам, высококвалифицированным кадрам), отсрочки от призыва на военную службу в военное время.

Забронированные граждане, пребывающие в запасе, также подлежат учету, но они освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на срок действия предоставленной отсрочки, а также от призыва на военные сборы.

Нормативное и методическое обеспечение и контроль за этим осуществляет Межведомственная комиссия Вооруженных сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и частных компаниях.

Для бронирования граждан, пребывающих в запасе, работодателю направляют утвержденные перечни должностей и профессий (выписки из перечней) и выписки из нормативных документов.

Соответствующие решения принимаются на заседаниях комиссии по мобилизации в отделе специальных мероприятий (в администрации муниципального образования) при непосредственном участии представителя отдела ВК. Впоследствии данное решение доводится до предприятия путем его вручения уполномоченному лицу работодателя под подпись.

Бронирование

Одной из форм военучёта служит система бронирования граждан. Предназначением этого действия является обеспечение необходимыми кадрами госструктур и теруправления в случае проведения мобилизационных мероприятий.

Регламент проведения резервирования прописан в законе о воинском учёте. По нормативам задачей спецучёта и бронирования является обеспечение учреждений, которые выполняют крайне важные для государства функции руководством, сотрудниками необходимой квалификации. В мирное время эти лица имеют статус военнообязанных, освобождённых от призыва при прохождении мобилизации. Эти же особы не призываются на военсборы в рамках срока наложения на них брони.

Основной характеристикой определения военизированного резерва складывается из соблюдения консенсуса создания баланса между существующими кадрами. Заключается это в равновесии между сотрудниками, важными для поддержания уровня работоспособности предприятия с работниками, которые могут пополнить личный состав ВС в случае надобности.

При составлении списков на бронь руководствуются именно этим принципом с отсылкой на госзаказ в составе лиц нужных для формирования ВЧ в определённое время. Воинский учет и бронирование в организации — многосторонний процесс, включающий в себя такие действия:

• Ведение регистрации военнообязанных, кадровых и проходящих обучение особ, имеющих приписное удостоверение.
• Определение количества и списочного состава, подлежащего резервированию.
• Документальное оформление права на оформление отсрочки от призыва.
• Контроль за постановку на учёт в райвоенкомате кадров резерва.
• Составление отчётности и соблюдение сроков её сдачи в профильные структуры.

Готовое решение К+: Как работодателю организовать бронирование граждан, пребывающих в запасе

Цель бронирования граждан работодателем — обеспечить бесперебойную работу различных организаций, органов власти и органов местного самоуправления на период мобилизации и в военное время.

Порядок бронирования следующий:

1. Узнайте в территориальной комиссии по бронированию, относитесь ли вы к тем, кто должен бронировать граждан (этой информации нет в открытом доступе).
2. Издайте приказ о назначении ответственного за бронирование работника (это может быть как ответственный за воинский учет, так и другой работник), согласуйте проект такого приказа с военным комиссаром.
3. Составьте новый план по ведению воинского учета и бронированию граждан, учтите в нем мероприятия по бронированию граждан.
4. Составьте список работников, которых будете бронировать, в свободной форме и представьте его в военкомат.

Оформите отсрочки от призыва забронированных работников по правилам, которые вам расскажут в военкомате.

Вам нужно взаимодействовать с военкоматом по дополнительным вопросам, касающимся бронирования (например, уведомлять об аннулировании отсрочки от призыва) и ведения специального воинского учета.

Воинский учет 2021

Ранее коммерческие организации ограничивались лишь ведением воинского учета и ответами на запросы военкоматов. В 2021 году организации должны информировать военкоматы в случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации. Военно-учетные работники должны разъяснять гражданам их обязанности, а после брать на контроль их исполнение.

Теперь военкоматы будут тесно сотрудничать с налоговыми инспекциями и получать от них сведения о зарегистрированных юридических лицах. Налоговая инспекция будет в пятидневный срок со дня создания организации передавать целый пакет сведений о ней: общие реквизиты, информацию об учредителях (участниках), данные на руководителя (фамилия, имя, отчество, должность, реквизиты документа, удостоверяющего личность, ИНН), сведения о банковских счетах, о филиалах и представительствах, лицензиях и т. д.

Воинскому учету в организациях подлежат:
• граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее – призывники);
• граждане, пребывающие в запасе (далее – военнообязанные).
Воинский учет военнообязанных подразделяется на специальный и общий. На специальном воинском учете состоят граждане, которые в установленном порядке бронируются за организациями на период мобилизации, военного положения и на военное время. Остальные военнообязанные состоят на общем воинском учете. Граждане, достигшие предельного возраста или признанные негодными к военной службе по состоянию здоровья, переводятся военным комиссариатом в отставку и снимаются с воинского учета.
Как и ранее, призывники при приеме на работу должны предоставить в отдел кадров удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, военнообязанные – военный билет или временное удостоверение, выданное взамен военного билета. Именно на основании этих документов ведется воинский учет. Сведения из удостоверений призывников и военных билетов вносятся в личные карточки работников (унифицированные формы № Т-2) или в личные карточки государственных либо муниципальных служащих (унифицированные формы № Т-2 ГС (МС)). Необходимо вести картотеку форм № Т-2 на граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Воинский учет должен вестись за счет средств организации. Ответственность за состояние воинского учета несет ее руководитель. Он назначает работников, которые будут вести воинский учет, и оформляет это соответствующим приказом. Приказ о возложении обязанностей по воинскому учету согласовывается с военным комиссаром района (города) и ему направляется копия этого приказа.
В начале года начальник отдела кадров совместно с работником, отвечающим за воинский учет, составляют план работы на год. Затем он утверждается руководителем организации и согласовывается с военным комиссаром.
Обязанности работников, осуществляющих воинский учет в организациях:
I. При постановке граждан на воинский учет по месту работы военно-учетные работники обязаны:
• проверять у граждан, принимаемых на работу, наличие отметок в паспортах об их отношении к воинской обязанности, наличие и подлинность документов воинского учета, подлинность записей в них, отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту временного пребывания, наличие мобилизационных предписаний, жетонов с личными номерами Вооруженных сил Российской Федерации;
• заполнять личные карточки в соответствии с записями в документах воинского учета;
• разъяснять гражданам порядок исполнения обязанности по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством РФ (обязанности призывников и военнообязанных определены п. 50 Положения о воинском учете);
• информировать граждан об ответственности за неисполнение обязанностей по воинскому учету;
• информировать военкоматы об обнаруженных в документах воинского учета неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей по воинскому учету;
• осуществлять контроль за исполнением гражданами обязанностей в области воинского учета.
II. При сборе, хранении, обработке полученных сведений военно-учетный работник обязан:
• вести и хранить личные карточки граждан (унифицированная форма № Т-2), поставленных на воинский учет;
• определить граждан, подлежащих постановке на воинский учет по месту работы и (или) по месту жительства, и принять необходимые меры по постановке их на воинский учет.
III. Для сверки сведений с военкоматом военно-учетный работник обязан:
• регулярно в двухнедельный срок направлять в военкоматы или в органы местного самоуправления сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету, о принятых и уволенных работниках;
• по запросу военкомата в двухнедельный срок направлять сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, и о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете;
• представлять в военкоматы ежегодно в сентябре списки юношей 15- и 16-летнего возраста;
• представлять в военкоматы до 1 ноября списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году;
• оповещать граждан о вызовах (повестке) из военкомата и обеспечивать возможность своевременной явки в места, указанные военными комиссариатами;
• вносить изменения в личные карточки работников и сообщать об этих изменениях в двухнедельный срок в военкоматы;
• сверять не реже одного раза в год сведения о воинском учете, содержащиеся в личных карточках № Т-2, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан;
• сверять не реже одного раза в год сведения, содержащиеся в личных карточках работников, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военкоматов или органов местного самоуправления.
В организации должен быть журнал проверок состояния воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Новое положение по ведению воинского учета предусматривает и систему стимулирования. Для организаций, которые с ответственностью подходят к своим обязанностям по ведению воинского учета, будут проводиться смотры-конкурсы с целью определить лучшего работника и лучшую организацию, осуществляющую воинский учет. Порядок их проведения определит Министерство обороны РФ.

Воинский учет в организации в 2021 году

Призывник обязан состоять на воинском учете в военном комиссариате:
— по месту жительства;
— по месту пребывания.
При прибытии в 2021 году на новое место жительства необходимо в течение двух недель встать на воинский учет в ближайшем отделе военного комиссариата и сняться с воинского учета по месту предыдущего пребывания.
Граждане обязаны лично являться в военные комиссариаты для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета. При постановке на первичный учет в отношении призывника могут провести медицинское освидетельствование для определения его категории годности к военной службе.
Постановка на воинский учет с 17 лет до 27 лет только при его личной явке в военный комиссариат. Если в удостоверении гражданина отсутствует запись о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, ему вручается повестка о явке в военный комиссариат на ближайшее заседание призывной комиссии.
Расписка призывника о получении повестки приобщается к материалам личного дела призывника при его получении. Если повестку вручили лично в руки и взяли расписку, то следует после этого обязательно явиться в военкомат.
Военный комиссариат не вправе отказать призывнику в постановке на воинский учет по причине отсутствия в удостоверении отметок о наличии отсрочки от призыва или о снятии с воинского учета по прежнему месту жительства, а также по причине наличия записи об ограничении его годности к военной службе.
При постановке гражданина на воинский учёт выдаётся документ воинского учёта. Постановка на воинский учёт проводится круглогодично.
Призывник снимается с воинского учета в следующих случаях:
• при переезде на новое место жительства;
• при иных обстоятельствах, предусмотренных законодательством РФ;
• при достижении непризывного возраста.
Снятие с воинского учета граждан, подлежащих призыву на военную службу, производится по их письменным заявлениям с указанием причины снятия и нового места жительства или места пребывания.
Граждане обязаны лично являться в военные комиссариаты для постановки на воинский учет и снятия с воинского учета согласно п. На практике сняться с воинского учета в военном комиссариате призывнику бывает затруднительно: решение вопроса намеренно затягивается до наступления призывного времени, призывнику вручается повестка и в отношении него проводятся призывные мероприятия.
Руководители и ответственные за военно-учетную работу должностные лица обязаны:

• оповещать граждан о вызовах военных комиссариатов;
• обеспечивать гражданам возможность своевременной явки по вызовам (повесткам) военных комиссариатов;
• направлять в двухнедельный срок по запросам военных комиссариатов необходимые для занесения в документы воинского учета сведения о гражданах, поступающих на воинский учет, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете.
Ответственные лица могут быть оштрафованы за:
• неоповещение гражданина о повестке военного комиссариата;
• за необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по повестке военного комиссариата;
• несообщение сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных учреждений) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете.
Военнообязанные граждане должны:
• состоять на воинском учёте по месту жительства в военном комиссариате;
• явиться в установленные время и место по вызову (повестке) в военный комиссариат по месту жительства или месту временного пребывания;
• сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат по месту жительства об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, места жительства в пределах муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения;
• сняться с воинского учёта при переезде на новое место жительства или место временного пребывания (на срок более трёх месяцев) и встать на воинский учёт при прибытии на новое место жительства или место временного пребывания;
• сняться с воинского учёта при выезде из РФ на срок свыше шести месяцев и встать на воинский учёт в двухнедельный срок по возвращении в РФ;
• хранить документ воинского учёта, в случае утраты документа в двухнедельный срок обратиться в военкомат.
Гражданин, выезжающий за пределы РФ, обязан сдать в военный комиссариат удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Граждан, нарушающих правила воинского учета могут оштрафовать. При многократных административных взысканиях лица, постоянно нарушающие правила постановки и снятия с воинского учета, могут попасть в категорию злостных уклонистов от службы в армии. Тогда ответственность из административного поля переходить в уголовную.

Ведение воинского учета в 2021 году

Правительство РФ внесло коррективы в 2021 году в Положение о воинском учете (далее – Положение), которые коснулись в том числе и обязанностей работодателя в данной сфере (постановление Правительства РФ № 1302):
• Во-первых, из нормативного акта была исключена обязанность применять для ведения воинского учета личные карточки работников по форме № Т-2. Теперь для этих целей необходимо вести учетные документы, перечень, формы, порядок хранения и заполнения которых устанавливаются Минобороны России. Правда, никаких специальных документов для этих целей ведомство пока не разработало, а п. 23 Методических рекомендаций Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях и Приложение № 5 к ним по-прежнему предписывают вести для этих целей личные карточки работников по форме № Т-2.

• Во-вторых, работодателям теперь предписано проверять у граждан, принимаемых на работу, помимо прочего, наличие персональных электронных карт (при наличии в документах воинского учета отметок об их выдаче).
• В-третьих, в Положение было добавлено упоминание о справке, выдаваемой взамен военного билета, как о документе воинского учета, на основании которого ведется воинский учет в организации.

Впрочем, фактически никакого нового правового регулирования данное изменение не вносит. Хотя справка взамен военного билета действительно ранее не фигурировала в числе документов воинского учета, перечисленных в Положении, это не значило, что фактически она таким документом не являлась.

Еще в приказе Министра обороны РФ № 495 данная справка была поименована в числе документов воинского учета и определялась основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу (п. 1 Порядка ведения и хранения справки взамен военного билета).

Верховный Суд Российской Федерации подтвердил, что справка взамен военного билета должна рассматриваться в качестве документа воинского учета (Определение Апелляционной коллегии ВС РФ № АПЛ15-417). А в прошлом году упоминание о данной справке как о документе воинского учета было внесено и в Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» о воинской обязанности». Таким образом, работодатели и ранее обязаны были вести воинский учет работников в том числе на основании справок взамен военного билета.

Базовые регламентирующие документы уже знакомы большинству кадровиков. Это:
• Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне» (далее — Закон № 61-ФЗ);
• Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее — Закон № 53-ФЗ);
• Постановление Правительства РФ № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете» (далее — Положение).
Появился еще один важный документ — Методические рекомендации Генерального штаба Вооруженных Сил РФ по ведению воинского учета в организациях (далее — Рекомендации). Он имеет максимально прикладное значение: в нем сосредоточены необходимые шаблоны документов (приказов, журналов учета и пр.), которые может использовать работодатель при ведении воинского учета на предприятии.

Согласно п. 14 Положения, стоит учитывать следующие категории сотрудников:
• призывники (граждане призывного возраста, но еще не служившие);
• военнообязанные (граждане РФ, которые уже имеют военный билет).

Не подлежат воинскому учету и не относятся к военнообязанным:
• женщины, не имеющие военно-учетной специальности;
• освобожденные от исполнения воинской обязанности в соответствии со ст. 23 Закона № 53-ФЗ (например, по состоянию здоровья или прошедшие службу в другом государстве и пр.);
• проходящие военную или альтернативную гражданскую службу;
• постоянно проживающие за пределами РФ;
• имеющие воинские звания офицеров и пребывающие в запасе службы внешней разведки России и ФСБ России.

Определить, имеет ли сотрудник отношение к воинской обязанности, несложно — надо проверить наличие специальной отметки на 13-й странице гражданского паспорта. Сделать это следует при приеме на работу.
Различают два вида учета — общий и специальный. Специальный — это учет сотрудников, которые подлежат мобилизации. Он касается служащих органов внутренних дел, противопожарной службы, органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ. Во всех остальных случаях на предприятиях ведется общевоинский учет.

Отвечает за этот участок учета руководитель организации или сотрудник, наделенный соответствующими полномочиями. Если руководитель делегирует полномочия, это должно быть отражено в трудовом договоре и должностной инструкции. Другой вариант — оформить через внутреннее совместительство или нанять внешнего совместителя.
Делегировать он может это на основании приказа (образец — приложение № 4 к Рекомендациям).
Количество специалистов, необходимых на этом участке учета, регламентировано п. 12 и 13 Положения и зависит от количества сотрудников, подлежащих воинскому учету.

Крупные организации, где количество сотрудников, подлежащих воинскому учету, превышает 2 000, должны создать отдельное структурное подразделение — военно-учетный стол.
Количество работников подсчитывается на конец предыдущего года, и, исходя из этого, определяется число ответственных специалистов.

Обязанности сотрудника, который ведет воинский учет (ВУ) на предприятии:
• проверять документы воинского учета у поступающих на работу (ч. 1 ст. 65, ч. 3 ст. 11, ч. 4 ст. 20 ТК РФ);
• вести ВУ на предприятии;
• оповещать сотрудников об их обязанностях по воинскому учету (например, оповещать о военных сборах);
• извещать военные комиссариаты о нарушения в ведении ВУ в организации;
• отчитываться о ведении воинского учета перед военкоматами (по месту нахождения) или органами местного самоуправления;
• поддерживать в актуальном состоянии информацию о воинском учете.

Кадровый работник у принятого на работу сотрудника должен в числе прочих документов запросить военный билет или удостоверение призывника (ст. 65 ТК РФ). Формы военного билета и удостоверения призывника утверждены. Можно сверить с образцами, утвержденными Приказом Министра обороны России № 495.

Еще раз повторим: собирать информацию о воинской обязанности должны все работодатели: и юридические лица, и индивидуальные предприниматели. Доводы о том, что какой-то вид организаций имеет право не интересоваться документами ВУ, Верховный Суд РФ признал несостоятельными (Решение ВС РФ № ГКПИ 09-1351).

В подавляющем большинстве случаев женщины не входят в категорию военнообязанных, но проверить страницу 13 в гражданском паспорте все же стоит. При наличии штампа следует запросить военный билет, зафиксировать реквизиты документа в личной карточке сотрудницы (п. 28 и 49 Положения).

Организация обязана информировать военный комиссариат о приеме или увольнении военнообязанных и призывников. Сделать это следует в срок до двух недель с момента оформления документов (пп. «а» п. 32Положения). Образец уведомления можно взять в Рекомендациях (приложение № 9). Если уведомления не поступит, работодателя ждет административная ответственность.

Федеральный закон № 8-ФЗ внес в 2021 году изменения в ст. 4 Закона 53-ФЗ, тем самым вменил работодателям новые обязанности. Все организации должны будут сами находить работников, которые должны состоять на воинском учете, но избегают военкоматов, и в двухнедельный срок сообщать о них в военные комиссариаты. Таким сотрудникам работодатель должен вручать направление в военный комиссариат для постановки на воинский учет. Ранее в обязанности входило только передавать повестки из военкомата.

Одна из обязанностей работодателя — представлять в военные комиссариаты отчеты, в том числе:
• списки сотрудников, подлежащих ВУ, при поступлении или увольнении их с работы;
• списки сотрудников, состоящих и не состоящих, но обязанных состоять на ВУ, по запросу военкоматов в двухнедельный срок.
• списки граждан мужского пола 15 и 16 лет, раз в год в сентябре (чаще всего для учебных заведений, но иногда и для работодателей);
• списки граждан мужского пола для первоначальной постановки на ВУ в следующем году (ежегодно до 1 ноября);
• отчет «О численности работающих и забронированных военнообязанных» (форма 6); • карточка учета организации (форма 18) и пр.

Плановые проверки организаций на предмет ведения ВУ военкоматы проводят раз в год при численности сотрудников свыше 500 человек и не реже одного раза в три года для организаций с меньшей численностью. Надзорные каникулы для субъектов малого предпринимательства подразумевают мораторий на неналоговые проверки: ГИТ, пожарной инспекции, военкоматов. Если в военкомат не поступают сигналы о нарушениях в организации, то проверять ее не должны.
Чтобы у представителей военного комиссариата не возникло вопросов к организации, руководителю и уполномоченным специалистам следует обратить внимание на несколько моментов:
• проверить, все ли сотрудники, кому необходимо, поставлены на воинский учет;
• проанализировать полноту и достоверность данных, содержащихся в личных карточках;
• упорядочить документооборот: как хранятся документы, ведутся журналы, своевременно ли вносятся изменения и пр.
В целом военкоматы оценивают то, как в организации соблюдаются требования законодательства о военной обязанности и воинском учете. Результаты инспекции комиссариат фиксирует в специальных журналах проверок. Если будут выявлены правонарушения, должностные лица могут быть привлечены к административной ответственности. О серьезных правонарушениях местные военные комиссариаты сообщают в военные комиссариаты субъектов РФ и вышестоящий орган, которому подведомственна проверяемая организация (при наличии).

Снятие с воинского учета в 2021 году

Чтобы определить, во сколько лет снимают с воинского учета в 2021 году офицеров запаса и прочих военнообязанных граждан, необходимо знать, к какой категории запаса относится конкретный работник.
Всего таких категорий, сформированных с учетом ценности, состояния здоровья и значимости кадров, три:
• I категория. Самые ценные и востребованные воинские кадры, обязанные в случае мобилизации в течение одного часа явиться в военкомат, к которому приписаны. Рядовой состав I разряда снимают с учета в возрасте 35 лет, офицерский — по достижении 50-60 лет.
• II категория. Привлекают во вторую очередь из-за необходимости проходить дополнительное обучение или ограничений по здоровью. Рядовых II разряда снимают с учета в 45 лет, офицеров — по достижении 55-70 лет.
• III категория. Наиболее низкий приоритет. Сюда же относятся женщины, имеющие военное образование, военно-учетную специальность или опыт службы в ВС РФ. Состоят на ВУ до 45 лет, при наличии офицерского звания — до 50-65 лет.
Женщин-военнослужащих снимают с ВУ по особым правилам: офицеров запаса — в 50 лет, рядовых, сержантов, старшин и прапорщиков — в 45 лет.

Заполняя личную карточку военнообязанного, обязательно указывайте присвоенное ему воинское звание и категорию годности к военной службе в графе 2 раздела II. Эти данные нужны не только для статистики: в дальнейшем вы сможете точно определить возраст, при наступлении которого работника следует предупредить о предстоящем визите в военкомат для снятия с учета.

Снятие с воинского учета производит военный комиссариат. Работодатель не уполномочен решать такие вопросы, его задача — содействие. Если сотруднику организации пришел вызов или повестка, необходимо вовремя оповестить его об этом, а при наступлении предельного возраста пребывания в запасе — направить в военкомат.
Обновлять данные личной карточки работника (унифицированная форма Т-2) и вносить сведения о постановке или снятии с ВУ в раздел II можно только на основании документов из военкомата.

Ежегодно оформляйте и согласовывайте с военным комиссаром план по ведению воинского учета, своевременно обновляйте данные II раздела личных карточек призывников и военнообязанных сотрудников. Игнорирование обязанностей по ведению ВУ чревато для работодателя солидным штрафом по ст.21.1 КоАП РФ. Если работник не явится в военкомат по требованию, он также будет нести административную ответственность по ст.21.5 КоАП РФ. Предупредите его об этом.
Чтобы снять с воинского учета, работник должен посетить военкомат лично, предъявив оригиналы внутреннего паспорта и военного билета. Если с документами все в порядке, военнообязанный пишет заявление о снятии с учета, а в его военном билете ставится соответствующий штамп.

Пошаговая инструкция: как работодателю контролировать процесс и своевременно обновлять сведения о статусе сотрудника:
• Шаг 1. Ежегодно проведите плановую проверку раздела II личных карточек. Сверяйте записи в карточках с данными военных билетов или временных удостоверений.
• Шаг 2. Обращайте внимание на возраст каждого военнообязанного. Если он приближается к верхнему пределу пребывания в запасе, напомните работнику в письменной форме о необходимости посетить военкомат. Убедитесь, что он расписался на бланке письма или в регистрационном журнале, иначе доказать факт информирования будет сложно.
• Шаг 3. Запросите у работника документы по возвращении из военкомата. Проверьте наличие штампа о выходе в отставку и сделайте в личной карточке запись «Снят с воинского учета по возрасту». Если ВУ на предприятии автоматизирован, внесите актуальные данные в программу. Исключите карточку вышедшего в отставку сотрудника из картотеки военнообязанных.
• Шаг 4. Сделайте отметку в табеле учета рабочего времени. Период, проведенный работником в военкомате, отмечается буквенным кодом «Г» или «23» (исполнение государственных или общественных обязанностей согласно законодательству) и оплачивается в размере среднего заработка. Связанные с этим расходы работодателя компенсируются из бюджета в порядке, предусмотренном ст.170 ТК РФ, на основании справки из военкомата и приказа об исполнении государственных обязанностей.

Нормативно-правовая база

У всех работодателей должно вестись служебное делопроизводство по вопросам ведения воинского учета, поскольку это общая обязанность. Это нужно, чтобы помочь государству управлять имеющимися ресурсами во время военных действий (в военное время). Но первым делом необходимо изучить документы, которые регламентируют эту сферу в 2021 году.

В настоящее время воинский учет в организации осуществляется на основании следующих правовых актов:

• Федеральный закон от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»;
• Федеральный закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»</span>;
• указ Президента РФ от 14.08.1992 № 890 «Об организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях»;
• постановление правительства РФ от 27.11.2006 № 719 «Об утверждении Положения о воинском учете»</span>;
• постановление правительства РФ от 17.03.2010 156 об утверждении правил бронирования с изменениями (распространяется на граждан РФ, пребывающих в запасе Вооруженных сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях);
• инструкция по бронированию граждан, пребывающих в запасе (2021), утв. Генеральным штабом Вооруженных сил Российской Федерации от 03.02.2015 № 664с;
• инструкция Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации по ведению воинского учета в организациях;
• методические рекомендации Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации по ведению воинского учета в организациях, утв. 11.07.2017.

Военно-учетная работа (ВУР) условно подразделяется на следующие категории:

1. Общий воинский учет.
2. Специальный воинский учет — бронирование военнообязанных граждан, пребывающих в запасе (ГПЗ).