Возбуждение дела о банкротстве: основания и порядок процедуры, дата подачи заявления

Что такое банкротство

Термины «несостоятельность» и «банкротство» являются синонимами в российском законодательстве. Они имеют одинаковое значение — неспособность должника полностью удовлетворить требования кредиторов. Это и есть значимое основание несостоятельности (банкротства), которое признаётся арбитражным судом. Невозможность погасить долги в результате своей непродуманной деятельности, впоследствии может привести к ликвидации юридического лица-должника, если не удастся провести восстановление платёжеспособности несостоятельного лица. Для физических лиц признание несостоятельности может обернуться потерей значительной части имущества.

Основные правовые положения о банкротстве должников изложены в Гражданском кодексе (ГК РФ). Однако основным законодательным актом в этой сфере является Федеральный закон № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» от 26. 10. 2002 года (Закон о банкротстве), в который с декабря 2014 года по октябрь 2015 года были включены правила банкротства кредитных организаций и физ. лиц.

Основания для возбуждения дела о несостоятельности

Основания возбуждения дела о банкротстве возникают при длительном отсутствии выплат по долгам. При таких условиях просрочка растет, а ситуация не улучшается.

Статья 34 Закона РФ “О несостоятельности” регламентирует перечень лиц, которые могут принимать участие в банкротном деле, а статья 224 АПК РФ правовые моменты обращения в суд с целью возбуждения дела о банкротстве. К этим лицам согласно закону относятся:

• заемщик;
• кредитор;
• другие заинтересованные лица в рамках ФЗ.

7-я статья ФЗ №127 говорит о том, что правами на обращение в арбитраж, с целью объявления должника банкротом, обладают такие лица:

• неплательщик;
• конкурсные кредиторы;
• уполномоченные органы (органы местного самоуправления, органы исполнительной власти);
• сотрудник компании или бывший сотрудник, что имеет требования по выплатам выходных пособий, заработной плате.

Основанием для возбуждения дела о несостоятельности является заявление от лица, имеющего права на подачу документации на признание неплательщика банкротом.

Условия возбуждения банкротного дела: если платежи не проводятся более чем три месяца, если размер требований относительно физического лица больше 10 000 руб, а юридического больше 100 000 руб.

Для принятия судом решения о несостоятельности организации или физического лица нужно наличие иных дополнительных оснований:

1. Активов неплательщика недостаточно для погашения всех обязательств.
2. Существование на балансе непокрытого убытка.
3. Становится невозможным восстановление погашения долгов.

Какие должники не подпадают под процедуру банкротства

Гражданский кодекс исключает из процедур банкротства многие государственные (казенные) предприятия и определенные типы некоммерческих организаций.

Государственная корпорация или госкомпания (определенные типы компаний, создающиеся Российским государством для выполнения определенных функций и достижения определенных целей, установленных соответствующим ФЗ), не могут быть подвергнуты процедуре банкротства, если это прямо не предусмотрено Федеральным законом о создании такой ??корпорации или компании.

Закон: что нужно знать

Говоря о несостоятельности, стоит отметить, что вся процедура банкротства в России производится основываясь на положениях Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» № 127-ФЗ, который был утвержден в 2002 году 26 октября.

Возбуждение дела о банкротстве не является автоматическим, и заявитель, будучи кредитором (за исключением случаев, когда это кредитная организация) или сам должник, должен доказать суду, что должник является неплатежеспособным.

Цель

Целью банкротства является улучшение финансового состояния должника, устранение долгов путем восстановления платежеспособности. Это происходит за счет реструктуризация долга, продуманного плана погашения задолженности, чтобы произошло максимальное удовлетворение требований кредиторов. В случае, когда финансовое оздоровление должника невозможно, назначается продажа его имущества с последующей выплатой долгов из полученных средств.

Характеристика

Незнание того, чего ожидать в течение банкротства, может сделать саму идею пугающей. В действительности этот процесс не слишком обременителен для физических лиц, и с помощью опытного юриста можно достаточно легко проделать весь путь от начала до конца. Банкротство для юрлиц отражается на их кредитной истории.

В процессе общей процедуры банкротства в отношении должника есть несколько основных шагов, через которые придется пройти.

Кто может инициировать процедуру банкротства

Законодательно ограничен перечень лиц, которые вправе обратиться в суд с заявлением о банкротстве. На основании п. 1 ст. 7 127-ФЗ написать заявление о признании компании финансово несостоятельной вправе:

1. Должник.
2. Конкурсный кредитор.
3. Уполномоченные органы.
4. Работники и бывшие работники должника с требованиями о выплате выходных пособий и оплате труда.

По п. 3 ст. 7 127-ФЗ частичное исполнение должником обязательств не является основанием для отказа от удовлетворения заявления, даже если по результатам частичного погашения сумма долга оказалась меньше, чем этого требует 127-ФЗ.

Какой суд рассматривает дела о банкротстве должников

Дела о несостоятельности подпадают под юрисдикцию арбитражных судов, куда подаётся заявление по месту жительства должника, и только они обладают юрисдикцией в отношении всех дел, возникающих в связи с делом о банкротстве. Нет никаких ограничений по вопросам, которые могут рассматриваться такими судами, за исключением случаев уголовного разбирательства в отношении руководства должника.

Судебные постановления, принятые в рамках процедуры банкротства, могут быть обжалованы в апелляционном, кассационном и Верховном судах России в установленном Законом порядке.

Право и обязанность должника заявить о своем банкротстве

В ст. 8 127-ФЗ дополнительно указывается на обстоятельства, при которых должник вправе обратится к суду с заявлением о банкротстве: когда у него есть основания полагать, что в ближайшее время он не сможет исполнить свои долговые обязательства.

Обязанность должника передать заявление в арбитражный суд наступает при наличии признаков, указанных в ст. 9 127-ФЗ:

1. Удовлетворение требований одного кредитора ведет к невозможности погашения обязательств перед другими.
2. В ходе ликвидации проявился факт недостаточности имущества.
3. Собственник унитарного предприятия решил обратиться в суд с заявлением о банкротстве.
4. Обращение взыскания на имущество должника сделает невозможной дальнейшую хозяйственную деятельность.
5. Наличие непогашенной задолженности перед работниками в течение 3 месяцев и более.

Когда должник обязан заявить о своем банкротстве, но не сделал этого в течение месяца, это грозит ему привлечением к административной ответственности по ст. 14.13 КоАП, а руководителям должника – субсидиарной ответственностью по долгам.

Порядок процедуры несостоятельности

Дела о банкротстве юр. лиц и физ.лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) рассматривает арбитражный судебный орган. В статье 223 АПК РФ фиксируется, что возбуждение производства по делу о банкротстве единолично рассматривается судьей, если статьей 17 АПК РФ не предусмотрены иные обстоятельства в деле.

Заявление подают в письменной форме в отделение арбитражного суда Российской Федерации по месту проживания неплательщика. Заявление составляется согласно правилам, и включает в себя такие данные:

• наименование арбитражной инстанции;
• полную информацию о неплательщике;
• данные о кредиторе;
• сумма долговых обязательств;
• срок погашения по договору;
• обоснование образования задолженности;
• информационные данные о временном управленце;
• другую документацию, подтверждающую наличие долга.

После подачи иска возбуждается дело о банкротстве (или не возбуждается, на усмотрение судьи).

Содержание заявления. Принятие заявления судом

На основании ст. 37 127-ФЗ заявление о признании должника банкротом должно содержать указание на следующие сведения:

1. Наименование арбитражного суда, в который передается заявление.
2. Сумма требований кредиторов по обязательствам, срок исполнения которых наступил на дату подачи заявления должника в арбитражный суд.
3. Сумма задолженности по возмещению вреда, который причинен жизни и здоровью граждан.
4. Величина задолженности по обязательным платежам.
5. Сведения об имеющемся имуществе у должника, о денежных средствах.
6. Данные о дебиторской задолженности.
7. Регистрационные данные должника.
8. Сведения об имеющихся банковских счетах.
9. Указание на причину возникновения долговых обязательств и невозможность погашения требований кредиторов.
10. Сведения о СРО, из числа которых будет избран управляющий.
11. Сведения об исполнительных производствах, которые ведутся в отношении должника.
12. Перечень документов.

Очевидно, что при подаче заявления конкурсными кредиторами или уполномоченными органами состав заявления будет изменен.

Для того чтобы заявление было принято к рассмотрению, все сведения в нем должны быть подтверждены документально, а требования – иметь под собой обоснование. К заявлению о банкротстве прикладываются документы, которые подтверждают отправку копий заявления лицам, участвующим в деле о банкротстве. Также в состав документации входит по ст. 38 127-ФЗ:

1. Квитанция об оплате государственной пошлины (6000 р. для юрлица или 300 р. для физлица).
2. Учредительные документы должника.
3. Документ-основание возникновения задолженности.
4. Копия свидетельства о госрегистрации должника.
5. Список кредиторов.
6. Бухгалтерский баланс.
7. Заключение об оценочной стоимости имущества.
8. Прочие документы.

По п. 2 ст. 42 127-ФЗ судья выносит определение не позднее, чем через 5 дней после поступления заявления в арбитражный суд. При отсутствии каких-либо документов из перечня по ст. 38 127-ФЗ арбитражный суд все равно принимает заявление в производство, а недостающие сведения должны быть подготовлены к дате судебного заседания.

По результатам п. 3 ст. 48 127-ФЗ по результатам рассмотрения обоснованности заявления арбитражный суд может вынести определение:

• о признании его обоснованным и введении наблюдения;
• об отказе во введении наблюдения и оставлении заявления без рассмотрения;
• об отказе введения наблюдения и прекращении производства по делу.

Причинами отказа суда в возбуждении дела могут быть:

• несоответствие должника признакам банкротства;
• удовлетворение требований кредиторов;
• требование заявителя не подтверждено судебным актом.

Этапы процедуры несостоятельности

Статья № 27 п.1 действующего Закона дает общую характеристику процедуры банкротства, касающуюся юридических лиц.

Наблюдение

Это предварительный этап процедуры банкротства. На этом этапе анализируется финансовое состояние юрлица, выясняется способность должника реабилитироваться, заполняется реестр кредиторов и проводится первое собрание кредиторов.

Все проводимые действия направлены на сохранение имущества лица, имеющего долги по своим обязательствам перед кредиторами.

В соответствии с Законом о банкротстве, процедура наблюдения должна осуществляться в течение установленного законом срока, применимого к процессу банкротства (7 месяцев), в течение которого дело о банкротстве должно рассматриваться судом. Нормативный период начинается с даты начала этого этапа и заканчивается первым собранием кредиторов, на котором принимается решение о начале следующей стадии процедуры банкротства (при условии подтверждения судом).

Если кредиторы не могут определиться, суд примет решение и введет следующую стадию процедуры банкротства (при необходимости) по своему усмотрению.

Наблюдение

Наблюдение — первая процедура, применяемая в рамках дела о банкротстве. Она проводится в целях сохранения имущества должника. Во время процедуры проводится анализ финансового состояния предприятия, составление реестра кредиторов и проведение первого собрания кредиторов.

По закону срок проведения процедуры наблюдения не может превышать семи месяцев с даты принятия заявления о банкротстве

Во время процедуры наблюдения предприятие может работать в обычном режиме. Более того, снимаются аресты с его имущества, разблокируются счета, приостанавливаются исполнительные производства. Пени и штрафы перестают начисляться, приставы не могут препятствовать деятельности предприятия.

Ограничения на деятельность предприятия и его органов управления есть, но они не существенны:

Запрещено проводить сделки более чем на 5% от балансовой стоимости активов без согласия арбитражного управляющего. Имеются в виду нетипичные сделки: образно говоря, продавать свои товары можно, а оборудование, на котором они делаются, нельзя.

Запрещается получать и выдавать займы без согласия арбитражного управляющего.

Финансовое оздоровление

Финансовое оздоровление имеет реабилитационный характер. Цель этой процедуры — восстановление платежеспособности должника и погашение требований кредиторов в соответствии с графиком.

Процедура финансового оздоровления вводится только в том случае, когда кем-то предоставлено обеспечение погашения требований кредиторов. Обеспечение осуществляется в виде залога имущества, банковской гарантии, государственной или муниципальной гарантии, поручительства и т.д.

Максимальный срок проведения процедуры финансового оздоровления — два года.

Лицо, желающее ввести финансовое оздоровление в отношении должника, направляет арбитражному управляющему и в суд план финансового оздоровления и график погашения долгов. Арбитражный управляющий проводит собрание, и если собранием принимается соответствующее решение, суд вводит процедуру. После этого предприятие продолжает работать по плану и графику, отчитываясь арбитражному управляющему. Важно отметить, что работа продолжается без арестов, блокировок, исполнительных производств, пеней и штрафов.

Внешнее управление

Внешнее управление — еще одна реабилитационная процедура в рамках дела о банкротстве. Цель процедуры — позволить предприятию восстановить свою жизнеспособность и рассчитаться с долгами под руководством внешнего управляющего. Именно так называется арбитражный управляющий, назначенный для проведения внешнего управления.

Срок проведения внешнего управления не может превышать двух лет (так же, как и при финансовом оздоровлении).

Основное отличие внешнего управления от финансового оздоровления состоит в том, что руководитель предприятия отстраняется от своей должности, а руководство компанией возлагается на внешнего управляющего. При этом участники (учредители) компании очень сильно ограничены в своих правах. Их основная функция — поиск денежных средств для погашения требований кредиторов.

Внешний управляющий в процедуре внешнего управления:

• принимает документы и имущество должника;
• составляет план внешнего управления, согласовывает этот план с собранием кредиторов, после чего утверждает в суде;
• работает в соответствии с планом для того, чтобы оздоровить предприятие. Собрание кредиторов контролирует эту работу.

Процедура внешнего управления вводится гораздо чаще, чем финансовое оздоровление. К сожалению, к полному погашению требований кредиторов и восстановлению нормальной работы предприятия она приводит далеко не всегда. Многое здесь зависит от действий внешнего управляющего и настроя кредиторов.

Действия суда

Суд оценит рапорт внешнего управляющего и имеет право утвердить или отклонить его. Утверждается отчет, если:

• все требования зарегистрированных кредиторов удовлетворены;
• собрание кредиторов решило положить конец внешнему управлению на том основании, что платежеспособность должника была восстановлена, и приступить к погашению требований кредиторов;
• кредиторы и должник согласились на добровольное мировое соглашение;
• собрание кредиторов решило продлить срок внешнего управления.

Отклоняется отчет, если:

• претензии зарегистрированных кредиторов не были удовлетворены;
• нет оснований для восстановления платежеспособности, а соответственно, имеет место дальнейшее признание должника банкротом;
• существуют некоторые обстоятельства, препятствующие мировому соглашению.

Внешнее управление может длиться до 18 мес. (может быть еще продлено на 6 мес.). Общая продолжительность финансового оздоровления и внешнего управления не может быть более 2-х лет. Полномочия арбитражного управляющего прекращаются в день, когда суд назначает управляющего банкротством (т. е. лицо, имеющее долги перед кредиторами, объявляется банкротом) или назначает нового управляющего (по причине прекращения производства по делу о банкротстве, если была восстановлена платежеспособность должника).

Конкурсное производство

Конкурсное производство — единственная предусмотренная законом процедура, направленная на ликвидацию предприятия—должника. Вместе с тем, во многих банкротных делах эта процедура является самой важной.

Конкурсное производство вводится сроком на 6 месяцев. Может продлеваться неограниченное количество раз.

Известны банкротства, в которых конкурсное производство длится больше 5 лет.

Цель конкурсного производства — соразмерное удовлетворение требований кредиторов. Долги, не погашенные в ходе конкурсного производства, после его завершения считаются погашенными.

Перейти на конкурсное производство можно непосредственно после наблюдения, а можно после финансового оздоровления или внешнего управления, если эти оздоровительные процедуры не дали результата.

Именно после открытия конкурсного производства предприятие официально признается банкротом. До этого момента оно не считается банкротом, несмотря на то, дело о банкротстве возбуждено.

Через два месяца после публикации в газете «Коммерсантъ» и ЕФРСБ окончательно закрывается реестр кредиторов. Кредиторы, которые не успевают подать заявление о включении в реестр в этот срок, не имеют права голосовать на собрании и их требования удовлетворяются в последнюю очередь.

Во время конкурсного производства руководитель отстраняется от управления. Общее собрание теряет почти все свои полномочия, как и в случае с внешним управлением.

Арбитражный управляющий на этапе конкурсного производства называется конкурсным управляющим. Вот, что он делает:

• анализирует финансовую деятельность должника (если данный анализ не проводился ранее);
• ищет и оспаривает подозрительные сделки;
• при необходимости оценивает и продает имущество должника;
• при наличии оснований привлекает руководителя и учредителей должника к ответственности — в том числе субсидиарной, по долгам компании.

После того, как арбитражный управляющий продаст все имущество и соберет долги, он переходит к удовлетворению требования кредиторов. Естественно, полное погашение долгов происходит редко.

По статистике в России удовлетворяется от 3 до 7% требований кредиторов третьей очереди (в третьей очереди находится подавляющее число кредиторов).

После того, как средства должника распределены, остается только выполнить ряд формальностей — сдать дела в архив, сдать ликвидационную бухгалтерскую отчетность, отчитаться в судебном заседании о проделанной работе.

Какие требования к документации?

Для того, чтобы судебный орган возбудил дело о банкротстве, предоставляется перечень документов, подтверждающих несостоятельность должника:

1. Копии квитанций об отправке писем с информацией об инициировании банкротства участвующим в процедуре лицам.
2. Документация, подтверждающая уплату государственной пошлины.
3. Заявление, подтверждающее уменьшение суммы госпошлины, если таковое имеется.
4. Учредительные документы для юридического лица.
5. Свидетельство, подтверждающее регистрацию.
6. Список кредиторов и их требований.
7. Документы о наличии собственности у должника. Информационные данные от независимого оценщика.

Размер задолженности

На основании п. 2 ст. 6 127-ФЗ производство по делу о банкротстве может быть возбуждено при наличии установленных требований к должнику в статусе юридического лица в размере не менее 300 тыс. р., а в отношении физического лица – от 500 тыс. р. (по п. 1 ст. 213.3 127-ФЗ) или в размере, превышающем стоимость имущества. При этом указанные долговые обязательства должны быть просрочены на три месяца и более (просрочка отсчитывается с предполагаемой даты исполнения обязательства).

При установлении размера задолженности учитывается совокупный долг перед всеми кредиторами. В размер долговых требований включаются:

1. Денежные требования кредиторов: по кредитным и гражданско-правовым договорам.
2. Обязательства по зарплате и выходным пособиям перед персоналом компании и бывшими сотрудниками.
3. Требования уполномоченных органов по обязательным платежам.

Требования кредиторов должны быть обоснованными и подтверждены договорными обязательствами или положениями законодательства. Если в размер долговых обязательств включаются требования уполномоченных органов, то они должны быть подтверждены:

1. Решениями налогового органа.
2. Решениями таможенного органа о взыскании задолженности.

Упрощенная процедура банкротства

Такая процедура применяется к несостоятельным лицам, ликвидированным их владельцами. Упрощенное производство по делу о банкротстве начинается с процедуры ликвидации, но не включает администрирование активов и процедуры финансового оздоровления. Последствия начала процедуры ликвидации во время упрощенного производства аналогичны тем, которые бывают при начале обычного процесса ликвидации в рамках общей процедуры банкротства.

Что является датой возбуждения дела о банкротстве

Важным аспектом в деле о банкротстве является дата подачи заявления о признании компании несостоятельной. От этой даты зависят в дальнейшем:

1. Очередность погашения требований кредиторов (входят ли они в реестр или относятся к текущим платежам).
2. Период, в течение которого допускается оспорить заявление о банкротстве.

Данное правило действует и в том случае, если суд оставил первое заявление должника без движения.

Что означает мировое соглашение в деле о банкротстве

Мировое соглашение может быть заключено между кредиторами и должником на любом этапе производства по делу о несостоятельности с целью прекращения такого производства и осуществления соглашения между должником и кредиторами. Должник, заимодавцы, третьи лица, а также уполномоченные органы имеют право заключить такое соглашение.

Решение о заключении мирового соглашения с кредиторами или уполномоченным органом должно быть утверждено на собрании кредиторов. Добровольное соглашение требует последующего одобрения соответствующего арбитражного суда.

Такая сделка может быть расторгнута только судебным органом и только в отношении всех кредиторов и / или уполномоченных органов. Заявление о расторжении может быть подано кредиторами и / или уполномоченными органами, удерживающими не менее ? суммарной стоимости требований кредиторов на момент заключения мирового соглашения.

И физические лица, и юридические, и индивидуальные предприниматели подают заявление о признании себя банкротом в арбитражный суд.

Ликвидация банкротства: порядок приоритетов

Закон о несостоятельности предусматривает конкретный приоритетный порядок удовлетворения требований кредиторов. Порядок приоритетов включает в себя первое, второе и третье притязания на приоритет.

Текущие претензии удовлетворяются в таком порядке:

• судебные расходы и вознаграждение лиц, участвующих в производстве по делу о банкротстве;
• вознаграждение лиц, привлеченных управляющим для целей управления процедурой банкротства;
• операционные расходы;
• иные текущие требования.

Первоочередные претензии включают иски о возмещении личного вреда и претензий о моральном ущербе. К претензиям второго приоритета относятся:

• выходное пособие;
• зарплата работникам должника.

Претензии третьей очереди включают все другие требования (как обеспеченные – залогом или ипотекой, включая вознаграждение высшему руководству должника, так и необеспеченные.

Поскольку требования обеспеченных кредиторов принимаются во внимание в третьем приоритете, они удовлетворяются в соответствии со специальной процедурой, т.е. в зависимости от поступления денежных средств от продажи заложенного имущества должника (ограниченного основной суммой и любые начисленные проценты). Эти поступления распределяются между обеспеченными кредиторами так:

• для требований в соответствии с договором об обеспеченном кредите кредиторы имеют право на 80 % реализованной выручки, с остальными 15 % для требований первого и второго приоритета и 5 % для расходов по несостоятельности;
• для иных обеспеченных требований (за исключением договора об обеспеченном кредите) соответствующие параметры составляют 70, 20 и 10 процентов соответственно.

Арбитражный суд и его роль в банкротстве

Суд направляет уведомление всем участникам процесса о принятии иска. После рассмотрения дела арбитраж может принять одно из решений (статья 48 ФЗ “О несостоятельности”):

1. Признание неплательщика обанкротившимся и открытия конкурсного производства.
2. Отказать в признании несостоятельности.
3. Решение о начале внешнего управления.
4. Прекращение производства по банкротному делу.

Отказ в признании банкротства

Арбитражная инстанция может вынести отказ в признании несостоятельности. Принят отказ может быть в таких случаях:

• нет признаков общей несостоятельности (подробнее в статье 3 ФЗ “О несостоятельности”);
• погашение должником всех требований кредиторов еще до момента принятия решения судебным органом;
• выяснение наличия фиктивного банкротства.

Если суд найдет доказательства наличия ликвидного имущества у неплательщика, он вправе временно отложить банкротное дело и предложить должнику в установленные сроки погасить имеющиеся долги.

Арбитражный орган останавливает производство по делу о несостоятельности при наличии таких обстоятельств:

1. При использовании внешнего управления произошло восстановление платежеспособности неплательщика.
2. При ситуации заключения мирового соглашения.