Закупки ФГУП «Почта России»: торговые площадки, поиск тендеров, пошаговая инструкция, документы

Тендеры

АО «Почта России», крупнейший федеральный логистический оператор, предлагает взаимовыгодное сотрудничество и стратегическое партнерство:

• государственным и муниципальным заказчикам,
• торговым и производственным предприятиям,
• федеральным и региональным розничным сетям,
• маркетплейсам и другим коммерческим предприятиям

в оказании услуг:

• экспресс-доставки документов, корреспонденции, отправлений в офис — до двери, лично в руки;
• курьерской доставки отправлений с гарантированными контрольными сроками;
• доставки заказов покупателям компаний онлайн ритейла и маркетплейсов в отделения почтовой связи, ПВЗ, почтоматы, а также курьерская экспресс доставка на дом;
• международной доставки в ближнее и дальнее зарубежье;
• полный спектр услуг по фулфилменту</span>;
• магистральной логистики сборных грузов, в том числе крупногабаритных отправлений по всей России.

АО «Почта России» аккредитована и принимает активное участие в тендерах на всех государственных площадках и ЭТП коммерческого сектора Российской Федерации:

По вашему запросу Почта России предоставляет коммерческое предложение для НМЦ.

Нормативное регулирование

Финансирование закупочной деятельности ФГУП «Почта России» осуществляется не только за счет государственных средств, но и за счет тех средств, которые были получены в качестве прибыли от своей непосредственной деятельности. Поэтому все закупочные процедуры, которые проводятся данной организацией, регулируются с помощью Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Данный Федеральный закон регулирует, в частности, обязанности ФГУП «Почта России» формировать специальное Положение о закупках товаров, работ, услуг, так как вся закупочная деятельность организации должна подлежать такому регулированию именно с помощью указанного Положения.

В рамках Положения требования, которые должны предъявляться к существующим договорам и контрактам, содержатся в ограниченном виде с отсылкой к иным нормативным актам. Поэтому в настоящее время относительно данных соглашений, заключаемых по итогам проводимых тендерных процедур, применяются правила, сформулированные в Гражданском Кодексе Российской Федерации относительно документов, подтверждающих договорные отношения между сторонами осуществляемых закупочных и тендерных процедур.

Так как все осуществляемые действия в части удовлетворения нужд ФГУП «Почта России» должно осуществлять только в соответствии с действующими нормами права, при составлении Положения и проведении различных закупочных процедур должны быть соблюдены требования Конституции Российской Федерации как основного закона государства об обязательном соблюдении интересов граждан Российской Федерации, самого государства и недопустимости каких-либо действий, которые могут причинить ущерб как государству в целом, так и отдельным его представителям в частности.

Где размещаются закупки и где их искать

В соответствии с положениями статьи 6.2 Положения о закупках всю информацию о том, какие тендерные мероприятия будут проводиться и в какие сроки, а также к каким площадкам стоит обращаться для того, чтобы участвовать в них, следует искать на официальном сайте Единой информационной системы.

В качестве электронной торговой площадки, на которой проводятся все закупки организации, в настоящее время используется площадка «Сбербанк-АСТ». Поиск информации о проводимых закупках можно также осуществить и на этом сайте на бесплатной основе. Для этого необходимо выполнить следующие действия:

• в поисковую строку на главной странице внести ключевые слова, по которым необходимо осуществить поиск;

• после обработки поискового запроса алгоритм системы сформирует список по всем проводимым закупкам вне зависимости от этапа, а также от региона;

• для того чтобы сократить полученное количество тендеров, необходимо обратиться к вариантам фильтрации</strong>;

• итоговый список будет сформирован на основании результатов обработки и запроса по ключевым словам (самые верхние позиции – наиболее подходящие под параметры выбора) и на основании результатов обработки заданных значений фильтра (фильтр настраивался под закупки, находящиеся на этапе подачи заявок, в городе Санкт-Петербурге и в Ленинградской области).

Если говорить о платных способах закупок, то здесь можно использовать такие системы, как «Тендерплан» и «Закупки. Контур». Они предоставят при оплате определенного пакета услуг не только услуги по поиску наиболее подходящих закупок, но также и проанализируют возможный исход тендерного мероприятия и позволят подобрать наиболее добросовестного исполнителя, к которому можно обратится с целью получения необходимых услуг для исполнения взятого на себя обязательства.

Как стать поставщиком ФГУП «ПОЧТА РОССИИ»

Доступные способы закупок

Положение о закупках товаров, работ, услуг ФГУП «Почта России» достаточно подробно освещает те виды и формы закупок, которые могут быть использованы для определения исполнителя по контракту или договору. В статье 4.2 данного Положения приведены следующие виды тендерных процедур, которые использует ФГУП «Почта России» для заключения контрактов на удовлетворение своих нужд:

1. Конкурс рассматривается как первый вид закупочных процедур, проводимых ФГУП «Почта России» для определения того юридического лица, индивидуального предпринимателя или физического лица, который будет исполнять договор или контракт. Оценка предоставленных предложений потенциальных исполнителей происходит на основании различных факторов, к которым относятся и качественные характеристики исполнения контракта или договора, и ценовые факторы. Все те критерии, на основании которых будет проводиться оценка подаваемых заявок, фиксируются в документации о проводимой закупке. В первую очередь, при проведении конкурса оценивается то, каким образом может быть исполнен контракт или договор, а также какие условия, отличающиеся от сформированных в документации о закупке в лучшую сторону, предлагаются потенциальным исполнителем для удовлетворения нужд заказчика. Ценовой фактор в данном случае используется в качестве дополнительного параметра, позволяющего при предложенных одинаковых условиях исполнения контракта или договора выбрать победителя посредством выбора наиболее низкой стоимости исполнения взятых на себя обязательств.
2. Аукцион, как конкурентная закупка, проводится для того, чтобы выбрать исполнителя по контракту или договору на основании предложенных минимальных ценовых значений для исполнения того или иного контракта или договора. Снижение цены исполнения предусмотренных условиями соглашения обязательств происходит от ранее установленной начальной максимальной цены с соблюдением правил участия в аукционе, сформулированных в самом Положении и регулирующих его функционирование по нормам закупочного законодательства. Оценка всех поступивших предложений происходит, в первую очередь, по ценовому параметру, что делает победителем того участника, который предложил максимальное снижение начальной максимальной цены. В том случае, если он отказался от заключения контракта или договора, документ будет подписан с тем участником, который предложил вторую по величине цену непосредственно на самих проведенных торгах.
3. Еще одним видом закупочных процедур является запрос котировок. Аналогичным образом, как и аукцион, данный вид конкурентной процедуры используется в тех случаях, когда необходимо заключить контракт или договор путем снижения имеющейся начальной максимальной цены. Заключенный по итогам данной процедуры контракт или договор должен быть исполнен в строгом соответствии с теми условиями, которые изначально сформулированы в документации о закупке. Исключение возможно только в том случае, если речь идет об обозначенном заранее, до проведения самих торгов, предложении от потенциального исполнителя улучшить условия исполнения контракта или договора в пользу заказчика. После того как сам документ по итогам проведенной процедуры был подписан, предложенные исполнителем улучшения следует оформить в виде специального дополнительного соглашения.
4. Запрос предложений также относится к конкурентному способу определения исполнителя по договору или контракту для удовлетворения нужд заказчика в лице ФГУП «Почта России» или ее дочерних подразделений. Главная цель, как и у конкурса, заключается в получении предложений о максимально выгодном и удобном варианте исполнения условий закупочного мероприятия, например, посредством предложения к поставке товаров улучшенного качества. Ценовой критерий в данном случае рассматривается в последнюю очередь, так как снижение цены может быть и не осуществлено потенциальными исполнителями, в то время как качество исполнения взятых на себя обязательств может быть существенно выше, чем это предусмотрено условиями документации о закупке. Если сравнивать запрос предложений с конкурсом, то следует отметить, что данная форма проводится в сокращенные по сравнению с конкурсом сроки – предельный срок для заключения самого договора или контракта не может быть больше четырех рабочих дней с даты подведения итогов торговой процедуры (для конкурса этот срок составляет от пятнадцати до двадцати дней).
5. Предварительный квалификационный отбор также относится в соответствии с нормами Положения о закупках товаров, работ, услуг к закупочным мероприятиям. Его проведение происходит в ряде случаев, когда: договор не был подписан со вторым участником торговой процедуры (если первый победитель уклонился) по причине отказа такого второго победителя; контракт или договор прошел процедуру расторжения по причине неисполнения или некачественного исполнения взятых на себя обязательств победителем процедуры; речь идет о договоре или контракте на перевозку грузов с использованием нерегулярного маршрута либо на увеличение объема доставляемого груза; предметом закупки является оказание юридических услуг лицами, имеющими необходимую международную квалификацию в случае представления интересов заказчика в международных правоотношениях или международных правовых процессах; предметом закупки является определение адвоката, представляющего интересы заказчика в различных судебных инстанциях; происходит выбор поставщика того товара, который планируется использовать для достижения коммерческих целей.
6. «Электронный магазин» – особый вид закупочных мероприятий, которые проводятся с помощью обращения к специальному разделу на определенной электронной торговой площадке. При обращении к такому разделу возможно выбрать необходимый продукт, если по нему имеется как минимум три ценовых предложения, сформулированные на основании рыночных показателей. При этом провести такую закупку возможно только в том случае, если начальная максимальная цена контракта или договора, заключаемого посредством такой процедуры, не превышает порог в пятьсот тысяч рублей, а в качестве предмета закупки выступает товар, работа или услуга, включенная в специальный перечень, утвержденный действующим законодательством.
7. Закупка у единственного поставщика – это единственная неконкурентная форма закупочного процесса, которая может быть использована «Почтой России» для удовлетворения ее нужд. Использование ее возможно только в тех случаях, когда происходит закупка либо у субъектов естественных монополий, либо у прямых производителей определенных товаров, работ или услуг, которые иными способами закупить невозможно (например, если речь идет об обладателях исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности).

Как искать закупочные мероприятия

Искать закупочные мероприятия, проводимые Федеральным государственным унитарным предприятием «Почта России», возможно на различных площадках, где размещается такая информация. Как уже говорилось выше, такая информация размещается на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок, а также на сайте «Почты России». Поиск посредством использования данных систем является бесплатным.

Кроме того, ещё одним бесплатным вариантом для поиска является использование сервиса электронной торговой площадки «Сбербанк-Аст». Если искать проводимые закупочные мероприятия с помощью данного сервиса, вся процедура будет выглядеть следующим образом:

• необходимо войти на стартовую страницу электронной торговой площадки, где имеется специальная строка поиска. Данная строка позволяет найти информацию на основании наименования заказчика. При этом вводить полное наименование не потребуется, так как алгоритм настроен таким образом, чтобы максимально предоставить информацию по всем подходящим вариантам поиска;

• система достаточно быстро обрабатывает поисковый запрос, а итогом такой обработки становится список по всем тем закупкам, которые проводятся заказчиком на данной электронной торговой площадке. При этом фильтрация в зависимости от региона проведения или этапа не осуществляется на данном этапе;

• если необходимо уточнить параметры поиска, возможно обратиться к различным видам фильтра, где можно установить варианты поиска закупок по проводимым этапам, а также по регионам проведения таких закупок и иным вариантам фильтрации, которые подходят конкретному потенциальному участнику;

• после повтора поиска со сформированными положениями фильтра будет сформирован итоговый список, в котором на верхних позициях отображается информация о наиболее подходящих под выбранные параметры закупочных мероприятиях, проводимых конкретным заказчиком (в данном случае фильтр настроен на закупки, находящиеся в этапе подачи заявок на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области).

Если необходимо не только найти закупку, но и определить, кто из потенциальных контрагентов может оказать услуги для более качественного исполнения заключенного контракта или договора, существуют специальные платные системы поиска тендеров. Ключевой принцип их работы – не только подобрать наиболее подходящие запросу потенциального исполнителя закупочные мероприятия, которые объявил государственный заказчик, но и одновременно сформировать список потенциальных исполнителей, к которым возможно будет обратиться для приобретения товара, заказа услуг или работ, то есть тех контрагентов, для которых возможно выступить посредником с крупнейшим государственным заказчиком.

Одним из вариантов платных сервисов является сервис «Тендерплан», который предоставляет возможность попробовать его полные функциональные возможности во время тестового периода.

Кроме того, такие платные сервисы позволяют оценить риски при участии в той или иной процедуре для исполнителя в части возможности исполнения взятых на себя обязательств без нарушения установленных сроков и других условий.

Порядок участия и необходимые документы

Для того чтобы принять участие в тендерных процедурах, проводимых ФГУП «Почта России», необходимо выполнить следующие действия:

• обратиться к одной из доступных систем поиска закупок и выбрать тот тендер или группу тендеров, которые являются наиболее привлекательными для участия;
• подготовить необходимые документы для заявки на участие в соответствии с документацией, размещенной на одном из перечисленных выше ресурсов;
• подать заявку</strong>;
• в случае ее допуска и при наличии процедуры торгов заявить свое предложение по условиям исполнения контракта</strong>;
• если заявка рассмотрена и признана наиболее выгодной, а протоколом признана победа в тендере, то следует подписать контракт и на условиях, установленных заказчиком, приступить к исполнению такого контракта.

Для того чтобы заявка была рассмотрена и признана соответствующей требованиям документации о закупке, потребуется сформировать специальный пакет документов. В этот пакет будут входить:

• Устав или приравненный к нему документ организации, отражающий цели ее создания и функционирования;
• декларация о соответствии требованиям действующего законодательства самой организации и той деятельности, которую она осуществляет;
• в случае если закупке подлежит товар, потребуется составить декларацию соответствия товара требованиям документации о закупке (например, о стране происхождения поставляемого товара);
• документы, подтверждающие отсутствие судебных решений о признании потенциального участника закупки финансово несостоятельным (банкротом), а также о проведении процедуры судебного приостановления деятельности;
• документы, которые подтверждают отсутствие у руководителя организации и ее главного бухгалтера или руководителя финансово-экономического подразделения судимости по преступлениям в сфере экономики и государственных закупок;
• декларация об отсутствии организации в Реестре недобросовестных поставщиков (либо иной документ, подтверждающий такую информацию), а также документы с информацией о том, что в отношении организации в настоящее время Федеральной антимонопольной службой не ведется работа по включению в РНП.

Кроме того, могут потребоваться иные документы, точный перечень которых формируется в каждой документации о закупке.