Земельно-кадастровые работы — виды и порядок проведения в 2024 году

Что такое кадастровые работы

Кадастровая деятельность связана с получением, обработкой, обобщением сведений о недвижимом имуществе. С этой целью проводятся измерения, обмеры, обследования, иные работы. Точные характеристики каждого объекта (земельный надел, строение, помещение и т.д.) отражаются в единой федеральной базе данных – ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости). Ведут ЕГРН специалисты Росреестра. Однако все данные для учета и регистрации они получают из документации, которую выдает кадастровый инженер.

Выполнение кадастровых работ необходимо в следующих случаях:

• при образовании объекта – после возведения строений, формирования участка, раздела или выдела наделов с появлением вновь созданных объектов;
• при изменении данных, ранее внесенных в ЕГРН — по итогам перепланировки, реконструкции или переустройства, преобразования участков;
• при утрате физического существования строения – при демонтаже, сносе, разрушении.

Отдельно выделим комплексные кадастровые работы. Они осуществляются одновременно на группы объектов, расположенных в пределах кадастрового квартала или нескольких кварталов. Например, такие работы заказывают органы власти для определения кадастровой стоимости, подготовки градостроительной документации. Даже рядовые граждане постоянно заказывают работы в сфере кадастра – после завершения перепланировки, при выделе или разделе участков, для учета частных домов ИЖС в Росреестре.

Комментарий эксперта. Проведение кадастровых работ предусматривает определение точных характеристик недвижимого имущества. Для этого применяются требования к точности и методам определения координат границ, утвержденные Приказом МЭР от 1 марта 2016 № 90. Также в статье 29 Закона № 221-ФЗ указаны специальные требования к кадастровым компаниям и инженерам. В частности, инженеры обязаны проходить аттестацию, получать аттестат. Кадастровая компания обязана входить в состав СРО, содержать в штате аттестованных специалистов.

Простым языком

Цель кадастровых работ – изготовление документации с характеристиками недвижимости. Это нужно для внесения данных в ЕГРН. Работы могут заказать собственники, арендаторы, государственные ведомства, иные владельцы объектов. До перехода на систему кадастрового учета характеристики объектов определяли и вносили в реестры учреждения БТИ. До конца 2018 года представить информацию о параметрах недвижимости могли граждане – для этого заполнялась декларация. Только после передачи полномочий кадастровым инженерам государство добилось точности и достоверности данных на все объекты.

Выполнение кадастровых работ осуществляется по следующим правилам:

• правообладатель выбирает кадастровую компанию или инженера, передает документацию, заключает договор;
• инженер запрашивает информацию из ЕГРН на обследуемый и близлежащие объекты, изучает документацию;
• проводятся обследования на участке, в здании, помещениях;
• результаты работы фиксируются в одном из документов – межевой или технический план, акт обследования;
• документы, изготовленные инженером, передаются в Росреестр для учета недвижимости, обновления ЕГРН.

Кадастровые услуги могут включать устранение реестровых ошибок, подготовку заключений, вынос межевых знаков в натуре, дополнительные виды работ. Это определяется по договору с заказчиком.

Выполнение кадастровых работ влечет еще один важный нюанс. Так как инженеры являются профессиональными аттестованными специалистами, они несут ответственность за точность, полноту и достоверность сведений о параметрах недвижимого имущества. Текущий контроль и надзор за деятельностью кадастровых компаний возложен на СРО, Росреестр.

Юридически

Все виды кадастровых работ и оформляемой документации должны соответствовать следующим нормативным актам:

• Федеральный закон № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»;
• Федеральный закон № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» ;
• Приказы Минэкономразвития РФ, которыми утверждены формы, содержание документов, выдаваемых кадастровыми инженерами;
• ГОСТы, в соответствие с которыми выбираются методики обследований, расчетов, измерений.

Документы изготавливаются в электронном формате, выдаются на диске, либо сразу направляются в Росреестр. Если клиент заинтересован в технических или межевых планах, актах, выполненных на бумажном носителе, это нужно отдельно предусмотреть при согласовании условий договора.

Комментарий эксперта. С момента переноса данных в ЕГРН, документы, выданные инженером, утратят силу. Их можно использовать в информационных и справочных целях, тогда как официальные данные нужно запрашивать в виде выписки ЕГРН. Впоследствии, при каждом изменении параметров нужно вновь обращаться в кадастровую компанию, получать документ с актуальными данными на объект.

Цель проведения в отношении земельных участков

Целью межевания является обеспечение возможности владения земельным наделом (получение права собственности) и впоследствии проведение каких-либо действий с участком.

Частными случаями необходимости проведения кадастровых работ являются:

• Создание новых участков для выделения их из массы земель;
• Установление новых границ после ликвидации старых объектов;
• Внесение в реестр измененных координат по участку и данных, касающихся его площади и конфигурации;
• Объединение двух или более участков в один объект;
• Регистрация права собственности на надел при наличии необходимости проведения коммуникаций;
• Выделение земли из общего надела;
• Приватизация участка, который находится в государственной собственности;
• Наложение ограничения на земли, связанного с проведением работ на смежных участках.

Возможность осуществления сделок любого характера с участками или недвижимостью на ней возникает только после того, как осуществляются кадастровые работы и выдаются регистрационные документы на землю.

Когда необходимо проведение кадастровых работ?

Кадастровые работы необходимо проводить в следующих случаях:

• при изменении границ для внесения обновленных данных в кадастровый паспорт;
• перед началом строительства;
• для выполнения тех или иных операций с имуществом.

Куда обратиться для проведения кадастровых работ, как выбрать надежную межевую организацию?

Для проведения операций по межеванию земель следует обращаться в организации, имеющие лицензию на выполнение данного вида работ.

Хорошо, когда в составе работают такие специалисты, как кадастровый инженер, геодезист, юрист. Не менее важным считается наличие сертификата у кадастрового инженера, подтверждающий допуск к выполнению работ.

Регламентирующие нормативные акты

К документам, регламентирующим кадастровую деятельность, относятся Конституция РФ, акты федеральных органов исполнительной власти, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, федеральные законы:

• «О государственном кадастре недвижимости»,
• «О землеустройстве»,
• «О государственном земельном кадастре».

Допустимая погрешность площади

Зачастую, измерения, проведенные кадастровым работником, расходятся с фиксированными на бумаге границами земли. Величина такой погрешности не должна быть выше установленных норм.

Закон устанавливает допустимую погрешность при межевании и аннулирующую данные в правоустанавливающих документах из-за несоответствия нормам закона.

ВАЖНО! Геодезисты понимают, что при ведении работ, измерения одного и того же участка будут давать каждый раз новый результат. Это все приемлемо. Главным условием считается то, чтобы полученные результаты укладывались в установленную норму погрешности.

Вот несколько факторов, от которых зависит величина погрешности:

• Квалификация специалиста;
• Точность прибора;
• Метод (способ) проводимых измерений;
• Климатические условия, сезон, рельеф на время проведения замеров.

Виды

В общем кадастровые работы в отношении недвижимости делятся на виды в зависимости от того, что будет являться объектом, по которому производится межевание и выдается документация:

• По земельным участкам;
• По объектам недвижимости;
• Межевание комплексного характера, которое имеет отношение как к земле, так и к строениям на ней.

Относительно земельных наделов виды работ могут быть следующими:

• Определение характеристик и состава земель, являющихся смежными с участком, относительно которого проводится межевание;
• Оформление чертежей, в которых отражаются выполненные вычисления и измерения, предварительно согласованные с органами местного самоуправления;
• Проведение кадастровой съемки объекта при определении границ и формы участка земли;
• Сбор документации для оформления свидетельства о праве собственности на участок и проведения с ним любых процедур отчуждения, застройки, изменению назначения;
• Уточнение границ при их отсутствии посредством измерения точек координат земельного надела;
• Определение контура земельного надела;
• Оказание полного комплекса услуг по наделу, оформление межевого плана.

Технический план при кадастровых работах

Техплан оформляется на здания, сооружения, помещения, иные виды строений. Документ содержит текстовое описание объекта и его характеристик, графическую схему. Услуги кадастрового инженера при подготовке технического плана включают перечисленные мероприятия:

• получение, анализ исходной документации на объект – в этот список могут входить договоры, выписки ЕГРН, свидетельства о праве, техпаспорта БТИ, иные виды документов;
• запрос и анализ исходных сведений ЕГРН на существующий объект (при наличии);
• работы с выездом на место – визуальный осмотр, обследование, обмеры, съемки, расчеты, иные виды измерений;
• подготовка текстового описания полученных характеристик;
• подготовка графической части плана – схем, поэтажных планов с отображением всех помещений.

Стоимость кадастровых работ для оформления техплана дифференцируется от типа объекта (помещение, строение), его площади, этажности, других факторов. Готовый техплан выдается на диске или на цифровом носителе, либо передается в Росреестр через электронный документооборот. Документ удостоверяется ЭЦП инженера. Об особенностях оформления технического плана при разделе объектов читайте в нашем предыдущем материале.

Межевой план при кадастровых работах

Межевой план изготавливается после обмеров и обследования участков. Когда нужно обследовать и получить характеристики дома и участка, можно одновременно заказать межевой и технический план. Если заказано межевание, кадастровые работы будут включать:

• изучение исходной документации, переданной заказчиком;
• запрос и анализ сведений ЕГРН, включая на близлежащие наделы (это нужно для правильного определения точек границ);
• работы на участке – обмеры, съемка, определение точек границ с применением высокоточного оборудования;
• описание координат границ и других характеристик в текстовой части межевого плана;
• подготовка схемы с отображением границ, строений на территории участка.

Услуги кадастрового инженера после межевания включают подготовку акта согласования. Эти мероприятия проводятся в соответствии со ст. 39 Закона № 229-ФЗ. Акт согласования границ должны подписать владельцы всех смежных участков. Для этого можно провести общее собрание, либо решать вопрос индивидуально. Хотя инженер не обязан заниматься согласованием, такие дополнительные услуги может оказать кадастровая компания.

Как проходит день межевания земельного участка

Как правило, в день межевания поступает звонок от специалиста геодезической фирмы с уведомлением о выезде на участок. Информируют как заказчика, так и соседей. К вопросу информирования соседей перед межеванием, мы еще вернемся.

Итак, по прибытию на участок, кадастровый инженер или его помощник:

1. Произведет общий замер земельного участка;
2. Определит координаты межевых знаков;
3. Определит границы, согласует их со смежными землепользователями и документально подтвердит согласие (акт о согласовании межевания). Если претензий нет, — процедура межевания на месте закончена.

Как правило, межевание земельного участка проходит автономно (без вашего участия). Если захотите поучаствовать, то планируйте потратить в день межевания 1-2 часа.

Как выглядит межевой план

Результатом выполненных работ станет межевой план (дело), который состоит из двух частей – текстовой и графической. В нем отображаются результаты выполненных измерений, сведения для внесения в кадастр и акты согласования спорных вопросов. Межевой план земельного участка включает:

1. Первичные данные;
2. Данные о полученных измерениях на местности;
3. Информация об образуемых или измененных земельных участках и их частях;
4. Схема расположения участков;
5. Чертёж земельных участков и их частей;
6. Геодезическая схема построений;
7. Приложение: копия извещения в СМИ, копия справки об отсутствие возражений.

Как извещать соседей о проведении межевания

Важный момент — до начала межевания известить соседей, с которыми граничит земельный участок, о дате и времени приезда специалиста. Захватив с собой гражданский паспорт, соседи должны будут подтвердить свое согласие с новыми границами вашего земельного участка. Если земельный участок находится на территории дачного или садового товарищества, то потребуется согласие Председателя Правления.

Как правило, информирование соседей ложится на плечи исполнителя и должно быть прописано в договоре. Известить соседей можно по телефону, но надежней будет в письменной форме — отправкой заказного письма с уведомлением о вручении через Почту России.

Что делать, если сосед не согласен

При межевании земельного участка споры с соседями явление обычное, но искать компромисс все равно придется. На мой взгляд, лучше немного уступить несговорчивому соседу во благо окончания процесса (отдать меньшее, чтобы получить большее), так как обращение в суд для решения спора — процесс не быстрый, да и не бесплатный (от 15 тысяч). В общем, мой вам совет — любой отказ фиксируйте документально, пригодится. Если дойдет до суда, будьте готовы поднять историю от кого, кому и в каких границах участок передавался ранее.

Другие проблемы при межевании земельных участков

Основная проблема, возникающий при межевании земельного участка — превышение фактической площади. Федеральный Закон ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», гласит, что размер вашего участка может быть уточнен в сторону увеличения не более чем на минимальный размер участка, установленный в соответствии с нормативными правовыми Актами органов самоуправления или субъектов Федерации и только при наличии согласия этих самых органов.

На житейском языке это означает, что если минимальный размер был 600 кв. м, то и «прирезать» вы можете не более 6-ти соток. Но это в теории, на практике же представители власти подобные акты подписывать не спешат.

Акт обследования при кадастровых работах

Чтобы подтвердить, что объект перестал существовать, также проводятся кадастровые работы. После осмотра разрушенного, разобранного или снесенного строения составляется акт обследования. По этому документу сотрудники Росреестра аннулируют кадастровый номер, исключат сведения на строение из ЕГРН.

Комментарий эксперта. Заказав в компании Архитектурное бюро МСР обследования, обмеры, межевание, кадастровые работы других видов, вы получите гарантию качества, доступные цены, помощь профессионалов при регистрации прав, согласовании документов. Наши кадастровые инженеры давно работают на рынке, знают все нюансы взаимодействия с Росреестром. По всем видам услуг вы можете обратиться за бесплатной консультацией.

Кто имеет право проводить?

К проведению межевания допускаются те инженеры и специалисты, которые прошли государственную аттестацию. Причем непосредственным исполнителем по договору может выступать государственная организация или официально зарегистрированное физическое или юридическое лицо, имеющее разрешение на оказание таких услуг.

При оказании услуг сторонними лицами или организациями все выданные документы не имеют юридической силы.

Вследствие недействительности таких бумаг, использоваться для оформления права собственности и проведения каких-либо работ на участке они не могут.

Кто такой кадастровый инженер

Кадастровый инженер – это специалист, владеющий профессиональными познаниями в области кадастра. Чтобы гарантировать подготовку достоверных сведений о недвижимом имуществе, инженеры проходят специальную подготовку и аттестацию, получают навыки работы с высокоточным оборудованием. Росреестр ведет базу данных, в которую включаются все инженеры. Поэтому на портале Росреестра можно не только найти специалиста, но и уточнить информацию о наличии у него аттестата.

Чтобы заказать кадастровые услуги, допускается обращение к любому инженеру с аттестатом. Однако рекомендуем обратить внимание на опыт работы специалиста, изучить отзывы о нем и его компании. Это позволит избежать технических и реестровых ошибок, дополнительных расходов на переделку документации. Любые виды кадастровых работ вы сможете заказать в компании Архитектурное бюро МСР.

Требования к геодезистам

Важно отметить, что для осуществления законной кадастровой деятельности специалист обязан иметь действующий квалификационный аттестат. Все данные об инженерах фиксируются на сайте Росреестра. Кроме того, инженер должен обладать соответствующими знаниями, а также уметь обращаться с профессиональной геодезической аппаратурой.

Порядок проведения кадастровых работ (этапы)

Выполнение комплекса кадастровых работ в отношении земельного участка регламентируется правилами, установленными российским законодательством. В дополнение к законам, указанным в начале статьи, следует выделить:

• 1) Распоряжение Правительства РФ от 03.03.2012 N 297-р «Об утверждении Основ государственной политики использования земельного фонда РФ на 2012-2020 годы»
• 2) Федеральный закон от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»

Процесс выполнения кадастровых работ состоит из нескольких этапов:

• 1) Заключение договора с заказчиком работ.

Две стороны, принимающие участие в проведении необходимых для учёта недвижимости работ, заключают договор. В договоре определяется порядок выполнения работ, стоимость и сроки.

• 2) Подготовительный этап.

На этой стадии специалисты кадастровой службы занимаются сбором, систематизацией и анализом имеющихся данных о участке (архивные картографические материалы). Специалисты должны располагать актуальной информацией для качественного выполнения своих функций. Для этого запрашивают следующие документы:

• Выписку и кадастра недвижимости;
• Земельно-кадастровый план на определённый земельный участок;
• Каталог координат участка и местной опорной сети;
• Документы, содержащие информацию об объектах и субъектах права на недвижимое имущество.

• 3) Комплекс полевых работ.

Специалисты производят согласование расположения участка, сообщают о проводимых работах заинтересованным лицам. Далее специалисты выполняют инструментальное определение точного положения поворотных точек границы участка. Погрешность этого этапа работ составляет до 0,5 мм.

• 4) Камеральный этап.

В ходе этого этапа составляют пакет документов, которые передаются заказчику и в соответствующий государственный орган, занимающийся ведение кадастра недвижимого имущества.

Порядок выполнения кадастровых работ описан в Федеральном законе от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». Сроки проведения работ не оговорены в законах, поэтому определяются по договору между заказчиком и исполнителем.

Что включает в себя выполнение кадастровых работ?

Выполнение кадастровых работ предполагает:

• постановку земли на учет;
• установку точных границ;
• раздел (изменение границ) участка;
• составление межевого плана с предварительным проведением геодезических изысканий;
• выдачу кадастрового паспорта и выписки из Гос. кадастра недвижимости.

Этапы работы:

• Заключение договора.
• Сбор и изучение архивной документации, а также бумаг, предоставленных клиентом. Рекогносцировка местности. Составление технического задания.
• Письменное уведомление владельцев соседних участков о проведении работ.
• Межевание земли.
• Составление межевого плана в бумажном и электронном виде.
• Внесение данных о земельном участке в Государственный кадастр ЗУ.
• Регистрация прав собственности в Росреестре.

Какие документы выдаются в итоге, как они выглядят и что делать после?

После проведения всех мероприятий по межеванию, а также с учетом кадастрового плана и выписки, кадастровым инженером выдается межевой план на бумажном носителе, который заверяется подписью кадастрового инженера и печатью компании.

Также, план, может быть выдан в электронном виде на виртуальном носителе. Межевой план содержит четко обозначенные границы земельного участка со всеми уточнениями, который в результате станет:

• достоверным доказательством в спорах;
• основанием для постановки на учет.

Межевой план представляет собой информационный сборник о земельном участке. В первой части плана содержится текстовая информация, содержащая:

• информацию о проведенных кадастровых работах;
• изначальные сведения рассматриваемого участка;
• информация о проведенных размерах и проведенных расчетов;
• информация об участниках мероприятия – заказчика и кадастрового инженера;
• состав земельного надела;
• заключение инженера;
• акт согласования границ между участниками межевания.

Вторая часть плана содержит схемы и чертежи земельного участка с уточненными границами.

Получив земельный план, собственник участка может поставить свой участок на кадастровый учет. Для этого, со всеми документами необходимо прийти в Росреестр и поставить его на учет.

В случае, когда земельный надел учтен, но нет определения границ, то также необходимо пройти с документами и с планом по межеванию в Росреестр для внесения изменений уточнений.

Проект межевания

Проект межевания выполняется с целью выделения конкретного участка и его определения на местности. Именно в нём отображена вся информация, позволяющая однозначно определить местоположение границы участка с высокой степенью точности, а также содержатся данные по размерам выделенного землепользования. Проект межевания изготавливается кадастровым инженером. Заказчиком проекта межевания на земельном участке выступает физическое лицо (юридическое лицо), являющееся собственником земли.

Процедура разработки проекта межевания земельного участка подробно изложена в приказе Министерства экономического развития РФ от 3 августа 2011 г. N 388 «Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков».

По результатам выполнения необходимых работ инженер-землеустроитель готовит пакет документов, в состав которого входят:

• План (карта) земельного участка;
• Текстовая часть проекта межевания, в которой содержаться координаты углов поворота границ участка, форма собственности и данные владельца участка, сведения и правовом состоянии земли;
• В некоторых случаях могут быть изготовлены дополнительные графические материалы.

Основная цель межевания – точное определение границ участка на местности. Для этого используется специальное оборудование, которое обладает достаточными показателями точности измерений для землеустроительных работ. Выполнение измерений на участке проходит с точным соблюдением методических указаний и инструкций. Применение электронных тахеометров и GPS-оборудования значительно сокращает сроки изготовления межевого плана и повышает его точность. Передача итогов работы осуществляется в двух бумажных экземплярах. При необходимости заказчик имеет право запросить электронный документ.

Стоимость и цены кадастровых работ

Компания Архитектурное бюро МСР предлагает доступные цены, строго следит за соблюдением сроков работ. Мы предлагаем выгодные условия сотрудничества, рассчитываем объективную стоимость кадастровых работ, без навязывания услуг. Подробнее узнать о наших ценах можно на консультации по телефону, по электронной почте.

Особенности

Кадастровые работы по образованию участков проводятся при выделении зарегистрированных наделов из общей массы, а также отделении земель, входящих в государственную или муниципальную собственность.

Особенностью межевания является то, что само первичное образование будет осуществляться только по решению государственных структур.

Это решение заказчик (будущий собственник или заинтересованное лицо) получает и предоставляют кадастровому инженеру среди перечня необходимой документации.

Если происходит выделение земли из нескольких участков, предоставленных в пользование группе лиц, необходимо иметь постановление собрания участников (общества, товарищества) или известить о процессе выделения посредством публикации в печатном СМИ.

Сложности при проведении кадастровых работ:

1. Несоответствие границ земельного участка на местности и по документам.
2. Наложение границ соседних наделов друг на друга.
3. Отказ владельцев соседней территории в подписании акта согласования.
4. Использование участка большей площади, чем указано в документации.

Куда обращаться и как действовать заказчику, чтобы отстоять свои права, подскажет наш специалист, который окажет помощь в решении вопросов.

Заключение

Итак, кадастровые работы являются обязательными для возможности получения права собственности на земельный участок и осуществления любых операций по смене владельца, отчуждению, возведению зданий и сооружений, выделению из общей массы или объединению.

К кадастровым работам допускаются исключительно сертифицированные специалисты, которые в итоге проведенных действий предоставляют кадастровый паспорт и выписку из единого реестра по земельному участку.