Амнистия и помилование: особенности и различия

Амнистия

Амнистия применяется на основании нормативно-правового акта и предполагает для индивидуально-неопределённого круга лиц, совершивших преступление, следующие положения:

Обратите вниманиеРазница между ограничением свободы и ее лишением — в правах, которые имеют осужденные. Так, ограничение свободы предполагает нахождение гражданина по месту постоянного жительства на территории РФ, без возможности выезда за пределы страны. Наказание в виде лишеня свободы гражданин отбывает в тюрьме или колонии. Подробнее читайте тут

1. Освобождение от уголовной ответственности. Может применяться, если акт об амнистии вступил в силу до того, как суд начал рассматривать дело обвиняемого. Если это произошло уже во время судебного разбирательства, то суд рассматривает дело до конца, а после обвинительного приговора освобождает лицо от наказания.
2. Освобождение осуждённых от отбытия наказания (лица, которые уже отбывают наказание и попадают под действие амнистии, освобождаются от оставшейся части наказания).
3. Уменьшение срока наказания. В данном случае возможно назначение наказания ниже минимального срока, предусмотренного статьёй УК за конкретное преступление.
4. Изменение вида наказания на более мягкое, например, тюремное заключение заменяется ограничением свободы. Определить какое наказание более мягкое можно в соответствии со ст.44 УК, там перечислены все виды уголовных наказаний, начиная с самого мягкого (штрафа).
5. Освобождение осуждённых от дополнительного наказания, например, лишение права выполнять определённую работу. При этом основное наказание может остаться для отбытия в полной мере.
6. Досрочное снятие судимости.

В акте об амнистии чётко указывается, на какие категории граждан он распространяет действие, например, женщины, несовершеннолетние, инвалиды и т.д. Кроме этого в акте всегда перечисляются лица, к которым амнистия не может применяться, даже если они попадают в первую группу. Как правило, это осужденные, грубо нарушающие порядок отбывания наказания, преступники, виновные в совершении особо тяжких преступлений.

Виды амнистии

Существуют следующие виды:

1. освобождение от несения уголовной ответственности или вмененного наказания;
2. снятие ответственности по дополнительному наказанию;
3. смягчение назначенных правовых мер;
4. замена наказания на более милосердную форму;
5. снятие судимости, в случае когда преступник уже отбыл наказание;
6. отмена административной ответственности лиц, совершивших нарушения в этой области.

Один акт амнистии может состоять из нескольких смягчающих мер.

А также применяются и такие разновидности юридического прощения: политическая, налоговая, уголовная, амнистия мигрантов и капиталов

История амнистирования

Начиная с 1856 года в России было проведено 43 случая так называемого «помилования» государством. Последний случай произошел в 2015 году в честь 70-летнего юбилей Победы в Великой Отечественной войне.

Каждый случай амнистирования был приурочен к какому-либо важному для государства событию — коронации, юбилея события или праздника, победы в войне и так далее.

Амнистия широко применяется не только в России, но и во всем мире. Однако, существует ряд стран, считающих «помилование» ненужных действием прощения преступников. К таким странам относится Польша, Норвегия, Швеция, Испания, Германия и другие.

В одних странах амнистия происходит часто, а в других — только в исключительных случаях. Например, в странах Латинской Америки чаще всего освобождают граждан, осужденных за политические преступления.

Кто может попасть под амнистию?

Амнистирование отличается от помилования тем, что применяется не к конкретным личностям, а к целой группе преступников, объединенных общими чертами — женщин, несовершеннолетних, осужденных за воровство и так далее.

Однако, попасть под амнистирование могут лишь определенные группы граждан:

1. Участники боевых действий, лица, прошедшие военную службу в действующей армии.
2. Лица, имеющие медали и награды России или Советского Союза.
3. Женщины в положении или женщины, имеющие несовершеннолетних детей.
4. Осужденные, достигшие пенсионного возраста — мужчины отметки в 60 лет, а женщины — в 55 лет.
5. Лица со второй или первой группой инвалидности или имеющие туберкулез в тяжелой стадии.
6. Несовершеннолетние преступники, впервые осужденные и имеющие срок не более трех лет, а также ранее не состоящие на учете.
7. Люди, осужденных за преступления по неосторожности или в состоянии аффекта. При этом срок заключения не должен превышать трехлетнего срока.
8. Осужденные за преступления, за которые не предусмотрен тюремный срок (административные правонарушения).

Кто решает вопросы освобождения?

Акт амнистии составляется и утверждается правомочным органом – Государственной Думой РФ. Законная сила решения начинается со дня официальной публикации или сразу после его принятия. Выполнение акта полностью перекладывается на плечи органов исполнительной власти и судов. Все зависит от стадии делопроизводства рассматриваемых лиц, подходящих под условия амнистии. Полномочные органы тщательно изучают материалы дела и при необходимости обращаются за дополнительными документами, решение при этом откладывается до того момента, пока они не будут получены.

После принятия решения Государственная Дума выпускает постановление числом публикации акта. К лицу применяются все перечисленные в содержании амнистии пункты. Решение является окончательным и не подлежит обжалованию.

Правовые последствия амнистии

Заранее установленное решение о прекращении уголовного преследования, подробно указанное в акте, – еще одно отличие амнистии от помилования. Правовые последствия ее четко прописаны и не могут быть изменены. Например, амнистия предусматривает только смягчение наказания путем сокращения его срока или изменения режима или же полное освобождения от заключения и уголовной ответственности. Если акт предусматривает несколько вариантов, то окончательное решение о применении того или иного метода прощения принимается судом или другим органом исполнительной власти.

Как правило, правовые последствия амнистии сводятся:

• к освобождению от наказания или уголовной ответственности;
• сокращению срока заключения под стражу;
• снятию судимости;
• смягчению наказания;
• освобождению от дополнительного наказания.

При этом лицо остается виновным, но становится прощенным государством вследствие амнистии. Акт может предполагать применение для виновного одного из перечисленных пунктов или нескольких сразу.

Правовая реабилитация в уголовном процессе

Согласно конституционным правам граждан, каждый имеет право возместить вред, который был нанесен ему государством в связи с незаконным действием или бездействием, исходящим от органов исполнительной власти или иных должностных лиц. УПК РФ создал институт реабилитации, который занимается восстановлением прав незаконно обвиненных и заключенных граждан. Главное отличие амнистии и помилования от правовой реабилитации – доказанный факт невиновности. Прекращение уголовного преследования в этом случае происходит вследствие оправдательного приговора или прекращения дела в связи с отсутствием состава преступления и прочих причин, доказывающих непричастность лица к уголовному деянию.

После признания права на реабилитацию и уведомления об этом невиновного он вправе подать обращение с требованием возместить ущерб, нанесенный несправедливым решением, в судебном порядке. Это еще одно отличие амнистии и помилования от правовой реабилитации: последняя полностью восстанавливает права гражданина, признавая факт невиновности и несправедливого обвинения, а также позволяет добиться материально-имущественной компенсации нанесенного вреда. Амнистия и помилование же являются формами проявления гуманизма по отношению к преступникам, чья виновность не ставится под вопрос.

Принцип и порядок проведения процедуры

Амнистирование действует только на тебе преступления, которые были совершены до даты вступления соответствующего акта в силу.

Поэтому если первое и последнее из совершенных человеком деяний совершенно до объявления амнистии и вступления его в законную силу, то человек может рассчитывать на снисхождение государства.

Если же человек одно из деяний совершил до вступления амнистии в силу, а другое — после объявления меры, то в этом случае он не может рассчитывать на освобождение или смягчения наказания.

В первую очередь амнистированию подвергаются лица женского пола, особенно, находящихся в положении или имеющих малолетних детей, граждане, не достигшие совершеннолетнего возраста, а также пожилые люди, достигшие пенсионного возраста.

Порядок проведения процедуры устанавливается Государственной Думой в соответствующем постановлении. Лица, уже отбывающие наказание, амнистируются с помощью начальника исправительного учреждения.

В таких случаях составляется постановление на освобождение, заверенное и одобренное уполномоченным сотрудником прокуратуры.

Находящиеся под следствием граждане освобождаются уполномоченными представителями правоохранительных органов. Судебные органы могут вынести амнистирование гражданам, дело которых находится в судебном производстве, лицам, имеющим условное наказание, и лицам, покинувшим место своего заключения раньше срока.

Амнистирование граждан с условным сроком происходит также под руководством уголовно-исправительной инспекции.

Освобождением от штрафных санкций в ходе амнистирования занимается уполномоченный судебный пристав. Все соответствующие документы подготавливаются вышеперечисленными органами в сотрудничестве с адвокатом заключенного.

Общество довольно настороженно относится к мере амнистирования как таковой.

Это связано с несколькими претендентами в истории России, когда множество опасных преступников было выпущено на свободу.

Однако, подавляющее большинство амнистий имеют высокую эффективность и практически полное отсутствие рецидива.

Помилование: определение, виды

Помилование — верховный акт главы государства, смягчающий наказание одного или нескольких конкретных заключенных.

В данном случае прощение носит индивидуальный характер.

В Федеральном Законе «О помиловании» выделяются следующие виды этого акта:

• полное освобождение;
• частичное освобождение;
• сокращение срока;
• замена наказания более мягкой его формой.

Часть правовой меры, примененной к преступнику, попавшая под помилование, может быть заменена на условное наказание.

Кто уполномочен помиловать?

Принимать решение о прекращении отбывания наказания, его смягчении или снятии непокрытой судимости, согласно Конституции, имеет право лишь президент РФ. Расследует обстоятельства дела и личные характеристики заключенного специальная комиссия, которая регулирует вопросы помилования в каждом из субъектов. После тщательного ознакомления с документами их передают президенту, который издает указ о помиловании в виде досрочного освобождения или смягчения наказания. В случае отрицательного решения лицо, направившее прошение, письменно уведомляют об отказе.

Перед тем как попасть к президенту, документы проделывают путь от территориальных органов юстиции до высшего должностного лица субъекта РФ, который докладывает о целесообразности помилования. Решение направляется в полномочные органы, после чего приводится в исполнение. В случае отказа заключенный имеет право обратиться за актом помилования лишь по прошествии года.

Как получить акт помилования?

Еще одно характерное отличие амнистии от помилования РБ и РФ заключается в причастности к процессу заключенных лиц. Амнистия – инициатива государства, до принятия решения о ее применении заключенный никак не взаимодействует с исполнительными органами власти. О помиловании же, напротив, ходатайствует сам преступник.

Для рассмотрения прошения необходимо составить его в письменном виде и направить на имя президента РФ через орган, исполняющий наказание. К ходатайству прилагается пакет документов, содержащих информацию о заключенном:

• состояние здоровья;
• семейное положение;
• копии судебных документов.

Следует понимать, что на помилование могут рассчитывать лишь некоторые лица, поведение которых свидетельствует об их раскаянии о содеянном и исправлении. На положительное решение не стоит рассчитывать злостным нарушителям порядка мест заключения, а также тем, кто уже пользовался привилегией амнистии или смягчения приговора. В остальном акт помилования может быть применен, независимо от тяжести преступления.

В каких случаях может быть применена амнистия и помилование?

Издание акта об амнистии может быть обосновано такими целями:

1. облегчение участи лиц, тяжесть преступления которых мала;
2. примирение противостоящих государству общностей;
3. решение конфликта межнационального характера и/или его последствий;
4. уменьшений затрат на уголовно-исполнительную систему;
5. устранение трудности, связанной с переполненностью колоний.

В России применение бывает уголовно-правовым или политическим (например, амнистия участвовавших в мятеже).

В зависимости от того какую задачу решает амнистия, определяются субъекты, чьи проступки подлежат прощению и забвению. Важно, что данный акт не имеет индивидуального направления, и под него могут попасть целые группы людей, которых объединяет какой-нибудь признак.

Например, амнистированными могут оказаться несовершеннолетние заключенные или одинокие матери, или те, кто отбывает свой срок за среднетяжелые преступления.

Большая вероятность одобрения ходатайства о помиловании возможна в следующих случаях:

• обратившийся с прошением осужден впервые;
• возраст заключенного более 50 лет;
• совершенный проступок не повлек тяжких последствий;
• осужденный получил инвалидность в местах лишения свободы;
• наличие малолетних детей.

Особенно обращается внимание на тяжесть преступления, поведение в колонии, срок, количество судимостей, были ли в прошлом амнистия, помилование или УДО и т. д.

Основные различия между понятиями

Амнистия, помилование, судимость — эти понятия не просто так объединяет 13 глава Уголовного кодекса.

Они взаимосвязаны между собой. Первые два схожи тем, что являются актом милосердия, но все же они отличаются своей внутренней сутью.

Последнее является косвенной причиной возникновения гуманизма.

Без судимости не встал бы вопрос об облегчении участи осужденных.

Отличие амнистии от помилования заключается в том, что:

• Амнистия:

1. не подразумевает конкретных лиц;
2. издание акта — компетенция Госдумы.

• Помилование:

1. носит индивидуальный характер;
2. является прерогативой только президента РФ.

А также оба эти понятия имеют совершенно разные условия применения, последствия, процедуру реализации.

Важным моментом является то, что рассмотренные меры гуманизма по отношению к осужденным, ни в коем случае не являются их реабилитацией. Ни амнистия, ни помилование не изменяют законы, они всего лишь акты милосердия.

Круг лиц, попадающих под действие амнистии и помилования

Амнистия – действует в отношении неопределенного круга лиц:

• привлекающихся к уголовной ответственности за совершение преступления;
• осужденных;
• отбывших наказание.

Помилование – распространяется в отношении конкретного осужденного или уже отбывшего наказание лица.

Субъекты актов амнистии и помилования

Амнистия – правом издания акта наделена Государственная Дума России.

Помилование – исключительная прерогатива Президента России.

Условия применения актов амнистии и помилования

Амнистия – применяется независимо от воли и желания лица, попавшего под ее действие. Исключение предусмотрено для граждан, привлекаемых к уголовной ответственности – прекращение дел вследствие акта амнистии допускается только с их согласия.

Помилование – осуществляется по ходатайству лица, в отношении которого издается соответствующий акт.

Последствия амнистии и помилования

Амнистия: в результате ее применения возможно наступление следующих последствий:

• освобождение от уголовной ответственности лиц, привлекаемых к ней на стадии предварительного следствия и судебного разбирательства по существу дела;
• освобождение от наказания, в том числе от дополнительного, приговоренных к нему лиц,
• снятие судимости с лиц, отбывших наказание;
• замена установленного судом наказания более мягким или сокращение срока лишения свободы, исправительных или обязательных работ, снижение размера штрафа и пр.

Помилование – порождает аналогичные последствия, за исключением освобождения от уголовной ответственности.

Процедура реализации амнистии и помилования

Амнистия реализуется через правоохранительные и уголовно-исполнительные органы. На практике это выглядит следующим образом: после выхода акта амнистии учреждения исполнения наказания обязаны вынести постановление о применении его к лицам, удовлетворяющим перечисленным в документе условиям.

Например, если амнистия распространяется на осужденных за неосторожные преступления, задача администрации исправительной колонии – установить точное количество таких заключенных и составить пофамильный список в постановлении об их освобождении.

То же самое касается следователей, дознавателей и судей – при отсутствии у обвиняемого (подозреваемого или подсудимого) возражений уголовное преследование в отношении него прекращается вследствие выхода акта амнистии.

Помилование же подлежит немедленному исполнению без дополнительных процедур и документов. Таким образом, если амнистия порождает правовую норму, то помилование только использует ее.

Важно: несмотря на то что амнистия и помилование, как правило, влекут за собой освобождение от уголовного наказания, ни один из этих актов не реабилитирует виновных лиц и не оспаривает состоятельность законов и правомерность приговоров.