Для кого объявят уголовную амнистию в 2024 году: когда состоится, на кого не будет действовать

Амнистия — это…

Понятие амнистии находится на стыке двух важных отраслей права: конституционного и уголовного. Упоминания о ней есть в статьях 103 Конституции, 84 Уголовного кодекса РФ. Если говорить простыми словами, то амнистия – это акт милосердия со стороны государства по отношению к преступникам.

Она может выражаться в следующих формах (в зависимости от стадии процесса):

1. освобождение от ответственности – если подозреваемому ещё не вынесли обвинительный приговор;
2. освобождение от наказания, его замена на более мягкое, сокращение срока, отмена дополнительного – если человек уже признан виновным и осуждён;
3. снятие судимости – применяется к преступникам, отбывшим наказание.

В УК РФ есть смежный институт – помилование. Ключевое отличие от амнистии заключается в том, что оно затрагивает конкретного человека.

Например, в январе 2015 года гражданке РФ Оксане Севастиди назначили наказание в виде 7 лет лишения свободы за государственную измену. А 7 марта 2017 года президент страны подписал указ о её помиловании. Амнистия же объявляется в отношении неопределённого круга людей. То есть, в документе прямо не прописано: «С 1 января 2020 года от отбывания наказания в виде пожизненного заключения освобождаются Вася Пупкин, Петя Курочкин».

Однако в амнистии указаны групповые признаки, при наличии которых люди под неё подпадают. Текст обычно выглядит так: «С 1 января 2020 года освободить от отбывания наказания в виде лишения свободы несовершеннолетних, беременных женщин».

Кем объявляется?

С одной стороны, амнистия является положительным явлением, например, если под амнистию попадает человек, отказавшийся за решеткой впервые и закон он нарушил по глупости или по неосторожности, у него есть шанс не стать закоренелым преступником и более не повторять ошибок.

Но вот отпустить по амнистии могут и весьма серьезных преступников, которые продолжат нарушать законодательство. В 2018 году сложилась непростая ситуация относительно амнистии. Есть вероятность, что принятие амнистии позволит некоторым преступникам оказаться на свободе и повысит криминальную обстановку в стране. А такое повышение криминальной обстановки на фоне проведенных сокращений в полиции может обернуться большим количеством новых преступлений в стране. Именно поэтому вопрос об амнистии в 2018 году долгое время был открытым. Сейчас известно, что уголовная амнистия, скорее всего, будет принята. Тем не менее, остаются шансы и на то, что ее не примут. Сейчас точно известно, что под амнистию не попадут некоторые категории граждан. В любом случае, не будут амнистированы люди, которые были осуждены:

• пожизненно, за тяжкие преступления;
• те, кто осуждены не первый раз, но являются рецидивистами;
• те, кто осужден за убийство и/или изнасилование несовершеннолетних;
• грабители, которые совершили разбойное нападение или взломали квартиры;
• те, кто совершил разбойное нападение на граждан;
• те, кто воровал и продавал людей;
• преступники, совершившие мошенничества в особо крупных размерах;
• маньяки и серийные убийцы;
• террористы.

Перечисленные граждане никогда не выйдут на свободу раньше срока. Скорее всего, они приговорены к высшей мере наказания, допустимой на сегодняшний момент, а именно, к пожизненному заключению. Таким образом, гражданам не стоит переживать, что особо опасные преступники окажутся на свободе.

Политическая амнистия — что это?

Политическая амнистия — это амнистия политических заключенных. Она имеет место быть в том случае, если в государстве изменился политический строй или завершилось гражданское противостояние. Политическая амнистия отличается от реабилитации тем, что человек, попавший под амнистию, не признается невиновным.

Снимает ли судимость?

Согласно статье 84 УК РФ, амнистия может снять судимость. Но не обязательно человек, попавший под амнистию, получает и снятие судимости. Это возможно, но не обязательно.

Уголовный кодекс. Глава 13. Статья 84 УК РФ. Амнистия (действующая редакция)

1. Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц.
2. Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

О чем гласит акт?

Акт об амнистии носит нормативный характер. Основанием для него является один из документов:

• постановление о прекращении уголовного дела;
• обвинительный приговор, который содержит в себе освобождение виннового от наказания;
• определение суда второй инстанции о прекращении уголовного дела;
• постановление учреждения или органа, ведающего исполнением наказания, об освобождении от дальнейшего отбывания наказания.

Кого могут освободить?

Необходимо чётко различать, что амнистия не имеет индивидуального характера. В этом, кстати, её отличие от помилования. То есть под амнистию попадают не конкретные люди, а целые группы, которых объединяет конкретный признак.

Например, амнистия может объявляться для таких категорий граждан:

1. Ветераны войны, труда.
2. Награждённые государственными орденами, медалями.
3. Инвалиды.
4. Болеющие туберкулёзом І – ІІ стадий.
5. Мужчины старше 60 и женщины, которым исполнилось 55 лет и больше.
6. Несовершеннолетние.
7. Беременные женщины.
8. Женщины, у которых есть дети до 3 лет.
9. Военнослужащие, если они на момент преступления проходили службу, участвовали в боевых действиях.
10. Люди, совершившие мелкие преступления, за которые не предусматривается ограничение свободы.

Поэтому будет колебаться и массовость амнистии: от нескольких десятков до сотен тысяч человек. Если человеку по решению суда назначают и медицинское лечение, то амнистия будет распространяться на него только после прохождения соответствующих врачебных мероприятий.

Условия объявления амнистии

Решение об объявлении амнистии могут принять соответствующие органы власти только лишь в условиях стабильной низкой криминогенной ситуации, а также при отсутствии шанса ее ухудшения.

Для этого по всей Российской Федерации должна быть стабильная экономическая и внутриполитическая обстановка. При этом не должны планировать сокращать количество правоохранительного персонала.

Безусловно, ожидаемой амнистии 2020 года в России по уголовным делам может и не быть по нескольким вышеприведенным причинам. Главной причиной является угроза нестабильной криминогенной обстановки, либо же ее резкое ухудшение.

На кого будет распространяться уголовная?

Пока еще не известно, на кого будет распространяться амнистия в 2018 году.

Но на амнистию могут рассчитывать:

• не достигшие совершеннолетия;
• осужденные имеющие инвалидность 1 и 2 группы;
• те, кто имеет прошлые заслуги перед Отечеством;
• имеющие условный срок наказания;
• те, кто имеют тяжелые заболевания, такие, как туберкулез или онкология в последней стадии;
• те, кто осужден впервые;
• родители несовершеннолетних детей;
• ветераны войны в Чечне, а также те, кто участвовал в контртеррористических операциях на Кавказе;
• те, кто принимал участие в ликвидации аварии на ЧАЭС;
• беременные женщины;
• ветераны ВОВ;
• лица пенсионного возврата, а именно, женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет.

Как мы видим, список категорий граждан, которые могут попасть под амнистию, весьма внушителен. Но, в то же время, есть и исключения. Эти исключения приведены выше. Это значит, что если человек является, например, серийным убийцей, он не сможет попасть под амнистию даже в том случае, если он нашел себя в списке тех, кто может рассчитывать на нее.

Основные цели амнистии

Конечно же, основная причина проведения уголовной амнистии – это проявление гуманности органов власти и общества в целом к людям, которые «оступились», в надежде, что последние осознают всю тяжесть преступления и адаптируются как законопослушные граждане.

Другие цели амнистии:

1. Уменьшение нагрузки на тюрьмы. В результате переполненности тюрем возникают сложности в работе системы исполнения наказания. Для того, чтобы разгрузить учреждения, приходится освобождать значительное число граждан.
2. Популистская. Власти желают получить одобрение общества — самих заключенных и их близких.

Порядок объявления амнистии

Объявление амнистии – это ещё один критерий, по которому она отличается от помилования. Помилование зависит от воли высшего должностного лица.

Например, суд приговаривает Светлану Б. к лишению свободы. Женщина обращается с ходатайством к президенту страны с просьбой применить менее строгое наказание, поскольку у неё на иждивении находится 3-летний ребёнок. Представитель власти принимает акт помилования, в котором вместо лишения свободы указаны исправительные работы.

Объявление амнистии, как правило, относится к ведению законодательного органа. Статья 103 Конституции РФ наделяет таким полномочием только Государственную Думу.

На практике процедура амнистирования состоит из трёх этапов.

1. Государственная Дума принимает два постановления. Первый документ – это письменное объявление амнистии. Второе постановление закрепляет порядок реализации первого и носит разъяснительный характер.
2. Должностные лица на местах определяют конкретных преступников, которые подпадают под действие документа.
3. Акт приводится в исполнение. Например, начальник исправительного учреждения направляет в суд представление о досрочном освобождении от наказания осуждённого лица. И судья принимает соответствующее решение.

Обычно государственную амнистию привязывают к важным официальным датам или политическим событиям. Например, в России в 2015 году акт приняли в связи с 70-летием победы в Великой Отечественной войне.

Отношение общества к амнистии

Изначальная суть прощения – это проявление принципа гуманизма в уголовном правосудии. Однако на практике оно позволяет решить и другие задачи:

1. экономия бюджетных средств – ведь заключённых преступников нужно кормить;
2. уменьшение нагрузки на сотрудников исправительных учреждений;
3. повышение лояльности бывших осуждённых и членов их семей;
4. благоприятное решение политических вопросов.

В обществе сложились неоднозначные мнения об амнистии, но большинство выступают против. Причём обычные граждане и учёные приводят разные аргументы.

Первые считают, что преступники обязаны отбывать наказание, а проявление государством милосердия несправедливо по отношению к жертвам преступления. Вторые утверждают, что амнистия – это устаревший институт, поскольку законодательство постоянно совершенствуется и практически исключает необоснованное привлечение к уголовной ответственности отдельных лиц. И простые граждане, и учёные правы отчасти. Так, амнистия не применяется по отношению к лицам, совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления. Государственная Дума не освободит из колоний серийных убийц, насильников, грабителей и торговцев наркотиками. Амнистия – это скорее возможность помочь реабилитироваться людям, которые оступились в жизни случайно. Рецидив среди амнистированных не превышает 5%.

Одной из самых нашумевших в истории России является Бериевская амнистия 1953 года. Многие считают, что в результате её проведения из тюрем разъехались по стране миллионы опасных уголовников. На самом деле, большинство обителей ГУЛАГа (что это?) оказались в заключении из-за строгого законодательства СССР 30-х годов. Тогда даже выпуск бракованной продукции грозил руководству предприятия сроком до 8 лет. Кроме того, под Бериевскую амнистию попал ограниченный круг лиц: приговорённые к лишению свободы до 5 лет, беременные женщины, матери детей до 10 лет, люди с тяжёлыми заболеваниями и в преклонном возрасте. Уровень рецидива (что это?) среди амнистированных не превысил 7%.

Отношение общественности

В обществе к процессу объявления амнистии относятся по-разному. Некоторые считают, что государство обязано проявлять гуманизм к людям, которые уже понесли наказание и раскались. Особенно амнистия оправдана в тех случаях, если заключенные ранее служили на благо родины или же совершили преступление случайно либо с целью самозащиты.

Другие же настаивают на том, что осужденный преступник обязан в полной мере понести наказание. Ведь законодатель определил справедливый уровень ответственности, а значит его необходимо придерживаться. Конечно, с одной стороны их можно понять, поскольку многие боятся того, что выпущенные на свободу преступники будут повторно совершать ужасные преступления. Это и есть основной проблемой, которая возникает в результате объявления амнистии.

Как правило, ранее заключенным гражданам бывает очень трудно адаптироваться в обществе. Так, невозможность найти друзей, работу, создать семью часто приводят к полнейшему обескураживанию человека. Практика показывает, что человек, который вышел на свободу благодаря амнистии, может снова вернуться к нормальной жизни только в том случае, если он проявит силу воли и ему окажут поддержку. В противном же случае он снова начнет злоупотреблять алкоголем или, того хуже, возвратится к преступной деятельности. Согласно прогнозам специалистов, в случае объявления правительством амнистии, на свободе могут оказаться около 100 000 человек, ранее осужденных по легким статьям. Однако точно узнать, какие категории заключенных освободят, можно только лишь после вступления в силу соответствующего закона.

В каких случаях прекращают уголовное дело?

Это могут быть такие ситуации:

• если расследование по делу закончено, но в суд его ещё не передали;
• если расследование по делу только производилось;
• в том случае, если вина человека будет доказана во время расследования, дело против него прекращается на основании амнистии;
• если же дело было передано в суд, то судебное разбирательство продолжается, виновному определяют приговор, но освобождают по амнистии.

Если человек сам против того, чтобы уголовное дело против него в связи с амнистией было закрыто, то прекращать расследование запрещается.

Кто сможет выйти по амнистии на волю в России

Уголовная амнистия распространяется не на всех заключенных. В этот раз, если она состоится, раньше срока могут выйти на свободу такие категории заключенных:

• люди, у которых на воле остались маленькие дети;
• пожилые заключенные;
• те, которые были осуждены первый раз по легким статьям;
• инвалиды и лица с серьезными неизлечимыми заболеваниями;
• участники боевых действий, а также участники ликвидации последствий аварии в Чернобыле.

Андрей Бабушкин из СПЧ предлагает также помиловать тех, у которых оставшийся срок составляет менее года. В настоящее время таких заключенных в стране насчитывается около 85 тыс. Кроме того, он хочет включить в список тех, кто хотел выйти по условному досрочному освобождению или перейти в колонию на поселение.

Уголовная амнистия ни к коем случае не сможет распространиться на такие категории заключенных:

• тех, кто совершил тяжкое преступление, к примеру, убийство или терроризм;
• заключенных, которые уже получали амнистию, но снова загремели за решетку;
• лиц, которые, будучи в заключении, все время не придерживаются порядка;
• заключенных, которые причастны к преступлению, которое было совершено после попадания в заключение.

Часто перед амнистией правительство пытается успокоить обычных россиян, чтобы те не боялись, ведь никто не отпускает на волю рецидивистов и тех, кто совершил серьезные преступления. По амнистии могут выйти только за легкие статьи. Таким способом, им предоставляется шанс начать новую жизнь.

Заключение

Амнистия – один из самых противоречивых институтов уголовного законодательства. На практике она позволяет реализовать идею гуманизма и одновременно вступает в противоречие с принципом равенства всех перед законом.

Государственного прощения преступников нет во многих развитых странах: Великобритании, США, Канаде, Германии, Швеции. Возможно, проблема кроется не столько в сути амнистии, сколько в рисках её неудачной реализации.