Кадастровый инженер — понятие, чем занимается, права и обязанности

Как происходит межевание земельного участка?

Для проведения кадастровых работ при межевании (см. что такое межевание) требуются законные основания, которые опираются:

• на подачу заявки собственником или иным правообладателем;
• проверку правоспособности заявителя;
• соответствие сведений о ЗУ кадастровым записям.

Приняв заявление и предоплату (подробнее о стоимости межевания читайте здесь), если иное не предусмотрено положениями договора, стороны договариваются о предоставлении и принятии услуг на межевание – это кадастровые работы.

Узнаем, как делается межевание земельного участка. Непосредственно межевание и кадастровые работы проходят в три этапа:

• подготовительные работы при межевании земель;
• полевые работы;
• камеральные работы.

В целом они ориентированы на цели выявления достоверных сведений о специфике места расположения участка и его параметров. А так же – внесения полученных записей в ГКН соответственно нормам Федерального закона о ГКН № , от 24.07.07 г.

Специфика подготовительных работ

Вначале проверяется документация и подтверждается правоспособность заявителя и его полномочия на проведение работы по межеванию земельного участка.

На основании заключённого договора, подаётся заявка в Росреестр, для получения подробной выписки о характеристиках и точном месте расположения ЗУ. В выписке указывают координаты поворотных точек границ участка, по которым таковой определяется на местности. В соответствии с указанными координатами информация о наделе внесена в ГКН.

Получив выписку в течение 5 рабочих дней, специалист анализирует полученные сведения и составляет предварительный план расположения ЗУ, соответствующий целям заявки. Цели межевания привязываются к:

• запросу заявителя;
• целевому использованию земель.

При межевании земли сельскохозяйственного назначения вписываются в комплекс аналогичных участков или выделяются на местности с учётом ландшафта.

Проведение межевания земельного участка

Рассмотрим основные этапы межевания земельного участка.

На первом этапе, который характеризуется подготовительными работами, проводится:

1. Планирование выноса границ ЗУ в натуру или утверждение границ в соответствии со сведениями ГКН.
2. Составляется техническое задание для проведения геодезической съёмки на местности.

На втором этапе проведение работ по межеванию происходит непосредственно на месте расположения ЗУ. Для их проведения согласовывается время прибытия на местность геодезической группы и правообладателей ЗУ, подавших заявку.

Впоследствии, а иногда – в тот же день, колышки заменяют фирменными межевыми знаками, с ярлычками или табличками, на которых указаны координаты каждой поворотной точки.

Кроме замеров, в число полевых работ, выполняющихся на обозначенном этапе, так же входят:

• исследование местности (ландшафта);
• построение сетей инженерных коммуникаций;
• топографическая съёмка имеющихся строений (при наличии);
• проведение необходимых расчётов местоположения ЗУ или его элементов.

Полученные в результате съёмки сведения, передают кадастровому инженеру.

На третьем этапе проводятся камеральные работы, основанные:

• на сведениях, полученных из выписки ГКН;
• на полученных геодезических данных.

Вся информация, полученная в результате предшествующих этапов межевания, суммируется, анализируется и интегрируется. При условии полного совпадения реальных границ надела с указанными в кадастровой выписке координатами, форматируется пакет документации – межевое дело.

Если обнаружены наложения границ – уточняются сведения в учётных записях и выявляются ошибки. После исправления кадастровой ошибки, комплектуется межевое дело, с уточнёнными координатами расположения ЗУ.

Кто такой кадастровый инженер?

Кадастровый инженер – это специалист, который занимается межеванием земельных участков и решением специфических вопросов в сфере недвижимости. Специалист осуществляет деятельность в бюрократической области (работа с документацией) и социальной сфере (взаимодействие с людьми). Непосредственные трудовые обязанности предполагают выполнение специальных измерений, оценку и определение статуса объектов недвижимости, уточнение границ, создание планов. Эти и многие другие задачи решаются как в кабинете, так и в полевых условиях.

Что делает кадастровый инженер

Должностные обязанности обширны и включают в себя не только работу с бумагами в кабинете, но и деятельность выездного характера. В обязанности кадастрового инженера входит:

• определять границы земельных владений;
• проводить постановку строений на кадастровый учет;
• осуществлять экспертизу зданий, сооружений и земельных участков.
• составлять планы и карты местности с целью ведения хозяйственной деятельности;
• определять статус и назначение земель;
• составлять кадастровые планы;
• оформлять и готовить документы для подачи в Росреестр;
• Запрашивать выписки ЕГРН из базы Росреестра</span>;
• осуществлять контроль над сделками с недвижимостью: куплей-продажей, дарением, передачей в наследство;
• и множество других задач связанных с кадастровым учетом и подготовкой технической документации.

Также он может заниматься решением спорных вопросов, связанных с правом собственности на земельные участки. Таким образом, деятельность в основном состоит из выездов и командировок.

Должностная инструкция кадастрового инженера

В должностную инструкцию должны входить следующие сведения:

• требования к образованию и стажу;
• условия принятия в штат и увольнения;
• перечень должностных обязанностей;
• список специальных навыков и умений, которыми должен обладать сотрудник;
• меры, которые могут быть применены при нарушениях в работе;
• данные о занимаемой должности, руководителе и замещающих лицах.

Документ должен быть утвержден руководителем организации и заверен печатью. Каждый принимаемый на работу специалист обязан ознакомиться с положениями инструкции и соблюдать требования при выполнении своих функций. Согласие с условиями работы должно быть подтверждено подписью.

Правомочия кадастрового инженера

Несмотря на широту полномочий, кадастровые специалисты имеют довольно сокращённый перечень прав.

Их статус регулируется федеральным законом «О кадастровой деятельности», в статье 29.1 которого сказано, что кадастровые инженеры вправе:

1. Требовать от собственников земельных наделов доступа к указанным наделам, а также перечень определённой законодательством документации для осуществления кадастровых работ.
2. Отказаться от договора подряда с заказчиком кадастровых работ в случаях, когда заказчик нарушает правила, установленные договорённостью.
3. В случаях, когда он выступает руководителем стажирующихся инженеров, он может отказаться от этой обязанности при наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению руководства.

Кроме указанных в законе правомочий, у кадастровых инженеров могут быть предусмотрены и иные права, определяемые в должностных инструкциях, устанавливаемых частным работодателем либо СРО (саморегулируемой организацией) соответствующего региона.

Обязанности кадастрового специалиста

По нынешнему законодательству права и обязанности кадастрового инженера вовсе не равнозначные.

Указанная выше норма законодательства также закрепляет и перечень обязанностей представителей данной профессии:

1. Вести свою деятельность соответственно законодательству и обеспечить соответствие своей работы установленным стандартам.
2. Инженер обязан отказаться от соглашения по производству работ, если указанный в договоре участок не соответствует представленному ему наделу, а также при несоответствии сведений из представленных заказчиком документов реальности.
3. Инженер обязан отказаться от договора в случаях, когда представленные ему заказчиком документы не соответствуют форме, определённой законом для подобного типа документации.
4. Инженер обязан уведомить заказчика о невозможности производства работ по точно обозначенным в уведомлении причинам в течение трёх суток со дня, когда такие причины были выявлены.
5. Оформить свою деятельность получением аттестата, печати установленного образца с указанием оттиска своих данных, а также предоставлять все необходимые сведения о своём правовом статусе по требованию заказчика.
6. Собирать, хранить и представлять в уполномоченный орган все планы, составленные им в ходе проведения кадастровых работ в течение срока, установленного законом, либо по требованию уполномоченного органа.
7. Раз в три года проходить специальную программу по повышению квалификации.
8. Своевременно предоставлять в СРО сведения об организациях, с которыми инженер заключает трудовые соглашения.
9. Предоставить СРО всю документацию о ходе своей профессиональной деятельности в целях её проверки.
10. Иные обязанности, которые определены законодательством либо соглашением между инженером и заказчиком, иными правовыми актами.

Кроме того, при проведении отдельных видов кадастровых работ такой специалист должен выполнять и иные обязанности, обусловленные спецификой работ либо стандартами, специально установленными для подобного вида работ.

Как устроена работа кадастрового инженера

После получения заказа от клиента кадастровый инженер должен сделать следующее:

1. Проверить полученные документы. Специалист обязан убедиться в том, что в бумагах не содержится ошибок. При необходимости он имеет право запросить дополнительные бумаги, которые заказчик должен предоставить.
2. Посетить исследуемый объект. На втором этапе специалист должен произвести работы на местности: сделать замеры, расставить межевые знаки.
3. Подготовить документы. После проведения исследования работа переносится в кабинет, где нужно начертить технический план участка или строительного объекта и подготовить комплект бумаг для передачи в Росреестр или Кадастровую палату.

Одновременно с этим необходимо давать консультации заказчику по тем или иным вопросам, связанным с недвижимостью. Главные качества в работе – это внимательность и дотошность в выполнении измерений. Если сотрудник часто допускает ошибки, это приводит не только к неверному отражению данных в технических документах, но и к лишению аттестата и права занимать должность.

Кадастровый инженер может работать как в качестве наемного сотрудника, так и индивидуальным предпринимателем или даже открыть свою фирму. Форма организации работы никак не влияет на юридическую силу выданных документов.

Требования к кадастровому инженеру

К работе в сфере кадастровой инженерии допускаются специалисты, имеющие специальное образование и подтвержденную квалификацию, а также членство в СРО. К личностным качествам сотрудника также предъявляются особые требования. Профессия подойдет тем, кто умеет работать с большим объемом информации, обладает определенной педантичностью и навыками общения и взаимодействия с другими людьми, может самостоятельно принимать решения и нести ответственность за последствия своих действий.

Какие документы составляет инженер?

В указанном выше нормативном акте, который регулирует деятельность таких специалистов, обозначен перечень документации, которую уполномочен составлять и представлять инженер:

• план размежевания участка;
• техническая планировка;
• необходимые для снятия с учёта объекта строительства документы;
• описательные документы по выносу разграничений участков;
• проект выверки плана участка с планом застройки;
• необходимая для представления участниками судебных споров доказательная документация.

Для каждого из указанных документов законодательством установлена специальная форма, по которой они должны быть составлены. Не соответствующая указанной форме документация не имеет юридической силы.

Факт соответствия составленных документов установленной форме проверяется самим специалистом, а также сотрудниками органов, в которые они представляются. В случае несоответствия документ направляется обратно инженеру для исправления ошибок.

Однако это не значит, что кадастровые инженеры имеют право ошибаться. Более 10 допущенных ошибок могут привести к ответственности, вплоть до лишения права заниматься данной деятельностью.

Так как современные технологии позволяют оформлять корреспонденцию в электронном виде, то и к инженерам предъявлено требование о наличии электронного образца подписи. Такой образец выдаётся им специально уполномоченным органом. Обязательным условием является защита подписи от постороннего вмешательства при помощи специальных компьютерных технологий.

Кто может стать кадастровым инженером?

Кадастровым инженером может стать человек, имеющий законченное высшее или средне-специальное профильное образование. Таких специалистов готовят нескольких учебных заведениях нашей страны. Их полный перечень представлен на веб-сайте Министерства экономического развития РФ.

Как выучиться на кадастрового инженера?

Есть два пути: поступить в ВУЗ или закончить курсы профессиональной переподготовки по программе «Городской кадастр» в Современной научно-технологической академии (СНТА). Первый вариант подходит для выпускников школ, второй является самым удобным и доступным для уже работающих специалистов.

Программа переподготовки в СНТА стандартизирована. В ходе обучения рассматриваются такие вопросы, как:

• Объекты недвижимости: классификация;
• Основы геодезии и картографии;
• Основы землеустройства;
• Законодательные и правовые основы кадастровой деятельности;
• Государственный контроль и регулирование рынка недвижимости в РФ и многие другие.

Для поступления в СНТА потребуются заявка (подается по телефону или в электронном виде), копии паспорта и документа об имеющемся образовании, подписанный с Академией договор на оказание образовательных услуг и квитанция об оплате курса. Занятия проводятся дистанционно. Слушатель получает круглосуточный доступ к электронной библиотеке СНТА с размещенными в ней методическими пособиями. Изучать материал можно в комфортном для себя темпе. Темы проходятся самостоятельно, и в конце требуется выполнить итоговую аттестационную работу (онлайн-тестирование). При положительных результатах слушателю выдается диплом установленного образца и присваивается квалификация «Кадастровый инженер». Документ принимается во всех организациях РФ и дает право выполнять трудовую деятельность в рамках данного направления. Диплом высылается по почте или доставляется курьерской службой на дом.

Требуемые профессиональные качества

В первую очередь специалисту в области межевания нужно быть ответственным и обязательным человеком, поскольку допущенные им просчеты могут обернуться лишением квалификационного аттестата, разрешающего вести ему трудовую деятельность. Огромное значение придается личностным качествам, которые требуются для выполнения точной работы. Так как кадастровый инженер занимается разработкой технической документации, без аналитического склада ума, хорошей памяти, скрупулезности и пространственного мышления, ему будет проблематично проводить расчеты и составлять планы.
На работе специалисту приходится сталкиваться с самыми разными клиентами, поэтому он должен быть довольно коммуникабельным, дипломатичным и стрессоустойчивым.

Умение без лишних эмоций объяснять спорные пункты законодательства, отстаивать свою позицию, находить выход из конфликтных ситуаций, планировать рабочий день и вовремя приезжать к клиентам — это то, без чего не обойтись настоящему профессионалу своего дела, стремящемуся подняться по карьерной лестнице.

Кроме того, инженер должен быть хорошо подкован в вопросах земельного, гражданского, жилищного, градостроительного, а также водного и лесного законодательств. Немаловажный момент — умение обращаться со специальными приборами (тахеометр, нивелир и т. д. ), которые используются для проведения геодезических измерений. Специалист должен уметь интерпретировать полученную с их помощью информацию и, соответственно, составлять картографическую схему объекта, что невозможно без знания таких компьютерных программ, как AutoCAD, Kompas, Mapinfo.

Что поможет в работе

Есть несколько дополнительных факторов, которые станут помощниками при осуществлении должностных обязанностей:

1. Водительские права. Поскольку работа связана с частыми разъездами, причем объекты могут находиться не только в черте города, но и далеко за его пределами, желательно иметь личный автомобиль и права. Это поможет быстро добраться до места проведения исследований и не тратить время на долгий поиск нужного объекта.
2. Привычка планировать работу. Несмотря на то, что каждый рабочий день кадастрового инженера не похож на предыдущий, стоит иметь план работ на будущее. Это поможет лучше организовать свою деятельность и повысить эффективность труда.
3. Опыт работы с оборудованием. При работе специалист должен постоянно использовать специальные приборы, которые требуют знаний. Поэтому желательно научиться обращаться с ними еще во время обучения. Это поможет заранее подготовиться и избежать проблем на начальном этапе.

Профессия востребована на рынке труда. В связи с ростом строительства сотрудники требуются как в частных фирмах, так и в государственных органах.

Способы контроля

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», каждый специалист в области кадастрового учета лично отвечает за совершаемые действия. Если допущены нарушения, сотрудник может быть привлечен к административной и к имущественной ответственности.

За систематическое предоставление ложных или некорректных сведений инженер может быть лишен аттестата. Также назначают штраф в размере от 30 до 50 тысяч рублей и лишают права заниматься кадастровой деятельностью. Запрет может действовать в течение 3 лет.

Если действия работника привели к имущественным потерям со стороны заказчика и в этом вина самого инженера, он будет обязан возместить ущерб. Чтобы получить компенсацию, пострадавшая сторона должна представить в суде убедительные доказательства вины.

Контроль над действиями кадастровых инженеров осуществляет СРО. Если работник является членом этой организации, значит можно не сомневаться в его профессионализме и деловых качествах. Входящие в состав объединения регулярно повышают квалификацию и проходят проверку на знание требований законодательства.

Выйти из состава организации можно по согласованию на добровольной основе. Если специалист лишен аттестата, исключение производится в автоматическом порядке. При этом в течение 6 месяцев инженер не сможет вступить в другое объединение.

Ответственность перед законом и гражданами

Работа с недвижимостью, которая находится в собственности, предполагает большую ответственность. Она носит вполне определенный характер и закреплена законодательно. Карательные меры для работников в сфере недвижимости вводятся с целью повышения качества оказываемых услуг. Деятельность специалистов, которая связана с имущественными интересами, с частной собственностью, должна жестко регулироваться законодательством.

Разделяют:

• административную ответственность;
• уголовную ответственность;
• материальную ответственность.

Материальная ответственность

Материальная или имущественная ответственность предусмотрена для возмещения ущерба, который специалист нанес заказчику вследствие некачественного выполнения обязанностей по договору. Инициировать ее вправе пострадавшая сторона. Иск в суд может быть подан на кадастрового инженера или на организацию (не государственную, а коммерческую), в которой он работает. В случае иска к организации возмещать ущерб будет обязана она.

Кадастровый инженер может работать самостоятельно, как индивидуальный предприниматель, а может быть наемным работником. Работодатель, в свою очередь, может иметь статус государственной организации, а может представлять частную структуру. Иск в суд подается в зависимости от статуса специалиста. Если он работает в государственной структуре, то претензия не может быть адресована организации.

Административная ответственность

Ответственность за внесение недостоверных сведений регулируется КоАП РФ. Согласно законодательству кадастровый инженер за преднамеренное или ошибочное оформление неправдивых данных (искажение границ надела, занижение или завышение цены, указание неверных сведений о соседях) подвергается штрафу (до 5 тыс. руб.) или лишается права работать кадастровым инженером на определенный срок (до 3 лет).

Следует отметить, что в сравнении со стоимостью земельных наделов, которые являются предметом деятельности кадастрового специалиста, административные штрафы носят символический характер. Эта причина + возросшее в разы количество заявлений на недобросовестно выполненные работы, послужило толчком к ужесточению превентивных мер. С 2020 года кадастровая деятельность введенав уголовный кодекс.

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает по тем же причинам, что и административная, но отличается размером нанесенного материального ущерба. Уголовный кодекс делит его на:

• крупный – от 1,5 млн. руб.;
• особо крупный – от 6 млн. руб.

Уголовное преследование может быть инициировано как ответственность за заведомо ложную информацию. Этот факт должен быть неоспоримым.
Инженер по кадастровой работе может быть лишен своего удостоверения и права деятельности, если:

• отказы на оформляемую им документацию превысят 25% от всех обращений;
• Кадастровая Палата зафиксирует 10 нарушений за непрерывные 3 года профессиональной деятельности.

Несмотря на сложность работы и предъявляемые к профессии высокие требования, кадастровая деятельность является профессией, которая привлекает молодых специалистов.

Распространенные ошибки кадастровых инженеров

Как и в любой другой сфере, ошибки кадастровых инженеров не являются чем-то экстраординарным. Причины могут быть различные — низкий уровень знаний, невнимательность, человеческий фактор и т. д. Выделим распространенные случаи ошибок для разных документов.

Для межевого плана:

• некорректные или неполные обоснования, касающиеся изменения конфигурации, площади или положения ЗУ;
• трудности со считыванием или контролем переданной информации из-за отсутствия документа формата XML в архиве межевого плана;
• ошибки в указании кадастровых номеров;
• отсутствие или неполный список объектов;
• неправильное указание кадастрового квартала;
• нет данных о максимальных и минимальных размерах ЗУ;
• отсутствие в приложении документов, подтверждающих положение границ земельного надела, а также других бумаг;
• несоответствие адреса ЗУ реальной информации;
• отсутствие одобрения клиента на обработку персональных сведений.

Для технического плана:

• невозможность считывания данных из-за отсутствия в архиве техплана XML документа;
• отсутствие информации о ЗУ или указание неполного списка наделов, которые занимает определенная недвижимость;
• указание некорректных сведений об объектах (к примеру, год ввода в работу или завершения строительства);
• адрес недвижимости прописан с нарушениями и неправильной структурой в государственной информационной системе;
• заказчик не дал одобрение на обработку персональных сведений.

Для акта обследования:

• в приложении нет документации, подтверждающей факт ликвидации недвижимости;
• нет информации о названии и реквизитах бумаг, которые применялись при подготовке акта;
• отсутствует заключение инженера о ликвидации сооружения;
• не приводятся данные о недвижимости, ее номере в кадастре и другие сведения и т. д.

Также возможны ошибки, которые кадастровый инженер допускает по личной невнимательности. Сюда входит отсутствие необходимых данных о специалисте в выдаваемых документах, плохое качество электронных документов, ошибки в выдаваемых бумагах и т. д.

Стоимость услуги

На цену работы профессионала влияют различные факторы:

• Месторасположение объекта;
• Размер и форма участка;
• Полнота предоставленного пакета документов;
• Квалификация;
• Политика ценообразования компании.

Прайс-лист на услуги “Геомер Групп” — от 10000 рублей. Чтобы рассчитать подробную смету и получить дополнительную информацию, нужно записаться на консультацию. Для этого звоните по телефону или оставляйте онлайн-заявку на сайте.

Плюсы и минусы профессии

Должность имеет положительные и отрицательные стороны. Если человек решил посвятить себя этой профессии, он должен знать, что делает кадастровый инженер, за что отвечает, сколько получает, и какие могут быть последствия ошибок.

Недостатки:

• продолжительность обучения и обязательное прохождение стажировки;
• долгий путь к получению лицензии и необходимость изучения 2000 теоретических вопросов;
• большая ответственность (в том числе имущественная);
• высокий риск потерять аттестат при наличии ошибок в процессе деятельности.
• сложность соответствия требованиям заявленной профессии;
• необходимость оформления большого пакета бумаг при согласовании границ и решении спорных вопросов.

Преимущества:

• возможность карьерного роста;
• высокая заработная плата;
• востребованность на рынке труда;
• возможность вести самостоятельную деятельность;
• работа с бумагами и людьми.

Преимущества работы кадастровым инженером можно перечислять бесконечно. Но главными критериями все-таки остается престижность, востребованность и высокий уровень оплаты.

Полезные советы

При работе с кадастровым инженером нужно учесть ряд советов:

1. Проверяйте информацию о специалисте. Она предоставляется в свободном доступе. Убедитесь в факте наличия лицензии и опыта работы. Получение данных доступно в режиме онлайн. Все, что для этого требуется — заполнить форму с реквизитами.
2. Подготовьте документы заблаговременно. Если эксперт получит информацию заранее, на выполнение обязанностей уйдет меньше времени. Кроме того, цены на услуги кадастрового инженера будут ниже, уменьшается вероятность ошибок.
3. При выборе лучше отдавать предпочтение юрлицам с хорошим оборудованием. Применение устаревшей техники чревато погрешностями в измерениях. Важно, чтобы при проведении камеральных процедур применялось современное ПО.

Наличие современного оснащения повышает качество выполняемых работ и снижает их сроки.

Итоги

Кадастровый инженер проводит широкий спектр работ по определению точного расположения участка и недвижимости, передает сведения для регистрации и учета в государственные структуры. К таким сотрудникам предоставляются жесткие требование, а обязательным условием является членство в СРО. Ошибки кадастрового инженера влекут за собой ответственность, начиная со штрафа, заканчивая лишения аттестата. При появлении негативных последствий заказчик вправе обратиться с жалобой в СРО, а в дальнейшем и в суд.