Как и где оформить опекунство над пожилым человеком — что такое опека над родственником, можно ли стать опекуном пенсионера

Законодательство об опекунстве

Опекунство предполагает две формы оказания помощи: на постоянной основе или периодического исполнения обязательств по уходу и заботе о пожилом гражданине.

Опека подразумевает исполнение следующих действий:

Стать опекуном может не каждый – есть ряд ограничений и обязательное согласование с надзорными органами. Только после получения разрешения от органов опеки, человек обретает статус, дающий ряд полномочий и обязательств перед государством и самим опекаемым.

Процедура строго регламентирована и зафиксирована в ряде законодательных актов:

1. общие положения гражданского и семейного законодательства (ГК и СК);
2. ст. 32, 35 ГК РФ, раскрывающие суть опекунства и особенности статуса человека, получившего статус опекуна;
3. закон №48-ФЗ, регламентирующий последовательность действий и условия оформления статуса.

Чем опека отличается от попечительства?

Кто может стать опекуном или попечителем?

Как оформить опеку или попечительство над взрослым?

Как оформить опеку или попечительство на возмездной основе?

Как часто проводятся проверки после установления опеки или попечительства?

Как органы опеки следят за состоянием имущества недееспособных и ограниченно дееспособных?

Отличия полной опеки от социального покровительства

Опекун людей почтенного возраста, без способности нести свои гражданские обязательства, имеет довольно широкие полномочия. Поскольку само неспособное в гражданско-правовом плане лицо не в состоянии лично реализовывать его права. Все принадлежащие ему правомочия за него производит опекун.

Лицо, оформившее опеку над престарелым, вправе проживать вместе с ним или раздельно. При проживании вдвоем чаще всего старик переезжает в жилье опекуна. Может быть наоборот — с разрешения полномочного органа (такое происходит, когда у опекуна нет жилья там, где проживает подопечный).

Опекуны неспособных в гражданско-правовом плане лиц могут вступать от их имени в самые различные правоотношения и совершать в их интересах сделки без доверенности.

Каждый год составляется отчет о расходах. Распоряжаться недвижимостью подопечного опекун вправе лишь в интересах первого и после одобрения исполнительного органа.

При патронаже права и обязанности пособника и человека почтенного возраста подробно регламентируются соглашением, заключенным между ними. Это может быть договор доверительного имущественного управления, поручения или иное соглашение.

К обязательствам патронажного помощника относят:

• исполнение поручений подопечного — как бытовых, юридических;
• уведомление подопечного об исполнении его заданий;
• управление имуществом подопечного с выгодой для него (сдача в аренду и т. п.).

Во избежание разногласий необходимо как можно более детально отразить обязанности помощника в соглашении с престарелым человеком.

Стоит указать:

• какую точно помощь по хозяйству необходимо оказывать помощнику;
• в каком объеме и с какой периодичностью;
• где все это время будет проживать подопечный и многое другое.

Помощник вправе претендовать на компенсацию своих расходов, понесенных при оказании помощи пожилому человеку. Поэтому договор может предусматривать и права на вознаграждение за свои услуги, выплачиваемое подопечным.

Помощник престарелого человека не является наследником опекаемого по закону. Только если о нем будет упоминание в завещании.

На опекунский орган закон возлагает обязанность контролировать деятельность помощника. Выявленные нарушения могут быть причиной расторжения соглашения. Если для оформления отношений был выбран договор поручения — каждая сторона имеет право в любое время прекратить его действие.

Условия оформления социального покровительства

ГК РФ регламентирует правила, соблюдаемые при установлении социального покровительства над людьми почтенного возраста:

• ищущий стороннего содействия не является психически больным (поскольку покровительство при психических дефектах допускается лишь как полноценная опека);
• наличие согласия потенциального опекаемого и кандидата в его патроны (пособники);
• не должны становиться пособниками работники соцзащиты, помогающие старикам по дому;
• пособниками вправе стать родственники и совершенно посторонние (чаще всего таковыми назначаются близкие),
• между пособниками и человеком преклонных лет заключаются разного рода соглашения:
• агентские договоры;
• поручение;
• доверительное имущественное управление.

Статус социальных пособников зиждется именно на содержании такого документа. Опеку над нетрудоспособными по болезни тоже оформляют в виде социального покровительства, если такая нетрудоспособность не возникла из-за психических дефектов.

Процесс получения статуса

Чтобы не путаться в терминологии, законодательством РФ четко расписана возрастная периодизация понятий:

• К таковым относятся люди, достигшие заслуженного отдыха. Раньше пенсионерами становились женщины 55 лет и мужчины 60 лет. Но в 2019 году кабинет министров принял новый закон, по которому вводится длинный переходный период, предполагающий пошаговые этапы выхода на пенсию. «Сильный пол» будет выходить на отдых к 2028 в 65 лет. Для «слабого пола» этот период растянется до 2034 г., и в пенсионный возраст они войдут в 63. Завершается этот возраст к семидесяти.
• До девяноста лет гражданин считается старым.
• Далее идет долгожительство.

Помощниками могут стать люди, подопечные которых (инвалиды, пожилые и достигшие 80 лет) призваны по суду недееспособными. Под этим юридическим термином понимается, что престарелый человек не отдает себе отчет в действиях, не может справляться с бытовыми трудностями и имеет психическое расстройство или слабоумие, из-за которых не в состоянии принимать адекватное решение по реализации своих прав и обязанностей.

Формы опекунства

Мы даем таблицу, по которой вы сможете найти различия между ними.

Важное замечание! Опекун фактически берет на себя работу по всем бытовым, хозяйственным и финансовым вопросам. То есть он не только ухаживает за гражданином, но и распоряжается пенсионными накоплениями и имуществом (платит за коммунальные услуги, закупает медицинские препараты, продукты и одежду, сдает в аренду жилплощадь и т.д.) в пользу подопечного. А патронажный помощник по составленному нотариально заверенному договору, не вправе распоряжаться материальными ценностями.

Теперь необходимо знать, как проходит процесс признания недееспособным в любом возрасте. Такой статус выдается только по судебному решению, где доказательной базой становятся:

• Справка из психиатрии выдается на основании психиатрической экспертизы;
• Медосвидетельствование, где четко расписываются все заболевания. Например, если поставлен диагноз «Деменция», то должны быть прописаны пункты о том, что пациент не в состоянии вести привычный образ жизни (самостоятельно себя обслуживать, вести финансовую деятельность и принимать решения).

Во время заседания обязаны присутствовать: предполагаемый помощник, лицо, по которому собрались вынести решение о несамостоятельности, и сотрудники из социальной защиты. Если гражданина признали несамостоятельным, то оно вступает в законную силу по истечении 30 дней. Если покровитель имеет корыстную цель, такую, как присвоение имущества и материальных ценностей, то престарелый вправе обжаловать постановление суда об установлении ему недееспособности в течение одного месяца.

Кто может и как стать опекуном пожилого человека

Кодекс РФ четко прописывает пункты, по которым вы должны:

• быть совершеннолетним;
• не иметь приводов в полицию и не отбывать срок в исправительных учреждениях;
• не состоять на учете в психиатрической и наркологической клиниках;
• не иметь таких заболеваний, как: туберкулез, хронические инфекционные болезни и раковые опухоли;
• предоставить положительную характеристику с работы или учебы, где будут описаны ваши моральные и нравственные качества;
• быть дееспособным, то есть иметь постоянное место службы и обеспечивать не только себя, но и как минимум еще одного члена семьи.

Кроме этого, сотрудники опеки скорее пойдут навстречу, если вы состоите в ближайших родственных связях с подопечным, имеете медицинское образование или прошли специальные курсы по уходу за больными.

Если вы не сможете доказать свою пригодность, то государственные органы не дадут вам положенный статус. Не пытайтесь нарушить закон, помните об уголовном наказании!

Как и где оформить опекунство над пожилым человеком, список документов

К покровительству можно отнести заботу в полной мере и патронаж. Под первое понятие попадают такие обязанности, как: круглосуточный присмотр; уборка квартиры; приготовление пищи и кормление; прогулки на свежем воздухе (если есть такая возможность); врачебная помощь и решение финансовых вопросов. При этом гражданин должен быть признан недееспособным по физическому или психическому здоровью. Полагается полная опека людям, достигшим восьмидесятилетнего возраста.

Помощь проводится по договоренности, указанной в соглашении между обеими сторонами. Помощник приходит несколько раз в неделю домой к престарелому, и выполняет различные его поручения. При этом не предполагается проживание на территории патронируемого.

Для назначения обоих статусов необходимо собрать документы.

Патронаж

Вам стоит принести в соответствующий орган социальной защиты следующее:

• Оригинал паспорта и ксерокопии всех его страниц.
• Медицинское подтверждение об отсутствии серьезных заболеваний (туберкулеза, сахарного диабета, злокачественных опухолей, наркологической и алкогольной зависимости).
• Сведения МВД о том, что вы никогда не имели судимости.
• Рукописную бумагу о согласии подопечного и родственников.
• Проект нотариально заверенного соглашения между обеими сторонами с правами и обязанностями.
• Справку из налоговой инспекции 2 НДФЛ.
• Характеристика с работы, учебы, от соседей или участкового.
• По желанию соцорганов – автобиография.
• Два заявления: от объекта ухода с просьбой о том, что он нуждается в кураторе и от лица, претендующего на этот статус.

После их рассмотрения соответствующая структура посылает по почте положительное или отрицательное решение в двух экземплярах.

Как оформить полную опеку над пожилым человеком

Бумаги собираются аналогичные, только во всех документах вы должны соответствующим термином заменить слово «патронаж». Кроме этого, на руках необходимо иметь положительный вердикт о признании недееспособности, и справка о том, что вы вправе пользоваться всеми счетами, пенсионными накоплениями и решать имущественные вопросы в пользу подопечного. Договор в присутствии судьи подписывают куратор, родственники (если таковые имеются) патронируемого и два сотрудника из соцзащиты.

Порядок оформления

Процедура оформления опеки над мамой занимает длительное время:

1. Получение заключения МСЭ. Предварительно необходимо пройти медицинскую комиссию и записаться на комиссию в районное бюро. По решению комиссии выдается заключение о наличии психического заболевания, выставляется инвалидность. На основании документов, что гражданин не может осознавать последствия своих действий, потребуется обратиться в суд. Процесс может занимать от 3 до 6 месяцев.
2. Обращение в суд. Инициировать судебный процесс может отдел опеки или родственники. В процессе необходимо предъявить медицинскую документацию и заключение МСЭ. После вступления судебного решения в законную силу, над недееспособным может быть назначена опека. Процедура занимает от 2 до 3 месяцев.
3. Оформление опеки. Заявитель обращается в отдел опеки по месту проживания недееспособного. Он подает заявление и личные документы. После чего, он назначается представителем пожилого человека. Процесс занимает не более 30 дней.

Закон предусматривает возможность назначения одного или нескольких опекунов. В случае, если гражданин нуждается в двух и более представителях, опекуны должны оговорить перечень полномочий каждого из них и утвердить их в отделе опеки. Например, один занимается имущественными вопросами, второй – уборкой, третий – обеспечивает уход.

Алгоритм действий

Порядок действий при оформлении опеки над пожилыми людьми установлен Постановлением Правительства от 2010 года № 927.

Алгоритм действий:

1. Сбор документов.
2. Получение заключения.
3. Обращение в отдел опеки.
4. Подача заявления.
5. Назначение опеки.

Обращение в отдел опеки

Рассмотрим, где оформить опеку над престарелыми. Гражданин должен обратиться в отдел опеки по месту регистрации недееспособного гражданина.

Заявление на опекунство

Подать заявление об опекунстве над бабушкой можно:

• непосредственно в отдел опеки;
• при помощи электронного документа (через Госуслуги);
• через МФЦ (если между районной администрацией и центром заключен договор.

Гражданин самостоятельно выбирает куда обращаться. Однако наиболее простым вариантом является личное обращение в отдел опеки. Специалист сразу проверит все документы и даст консультацию по исправлению нарушений.

Рассмотрим, как правильно заполнить заявление:

• наименование районной администрации;
• Ф.И.О. руководителя администрации;
• данные заявителя (Ф.И.О. адрес, данные паспорта);
• название документа;
• сведения о потенциальном подопечном;
• реквизиты документа о признании недееспособным;
• информация о наличии/отсутствии родственных связей;
• данные о совместном проживании;
• просьба о назначении опеки;
• дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над пожилым гражданином

Постановление о назначении опеки

Рассмотрим, что дает опекуну право представлять интересы пенсионера. Основным документом, подтверждающим полномочия, является постановление о назначении опеки.

• смерть опекуна или подопечного;
• восстановление дееспособности в судебном порядке;
• отказ опекуна от обязанностей;
• отстранение представителя по решению отдела опеки.

Особенности опеки над пожилым

Гражданское законодательство предполагает следующие формы помощи:

Следует понимать, что данный поступок имеет определенные последствия, налагая важные обязательства, ответственность за благополучие опекаемого. Предстоит серьезно подойти к вопросу, взвешивая свои возможности и желания, перед тем как обращаться в официальные органы для оформления опеки.

Необходимо обладать достаточной физической силой, быть психологически устойчивым и морально подготовленным к исполнению действий в рамках опеки.

Необходимо обладать достаточным временем для ухода, выполнения определенных поручений, заботы о подопечном. Если подобных ресурсов у человека нет, следует найти иной вариант оказания помощи пожилому, например, поручив его другому человеку, организовав уход с посторонней помощью.

Следует оценить свои силы по выполнению следующих обязанностей:

При отсутствии официального заработка, опекун оформляет положенные социальные выплаты в качестве компенсации за исполнение обязанностей.

Когда подросшие дети сталкиваются с необходимостью обеспечения ухода за своим родителем, чаще выбирают форму патронажа. Если привлекается помощь посторонних лиц, действие должно быть согласовано с близкими родственниками, однако обязательного получения разрешения от них не требуется.

Положена ли оплата опекуну?

Закон предусматривает возможность получения выплаты опекуном за счет средств Соцстраха. Условием для назначения пособия и определения размера, сколько платят, станет:

Если оформляется патронаж, опекаемый получает доплату в размере 1,2 тысячи рублей ежемесячно в виде дополнительной надбавки к пенсии.

Условием для получения повышенной выплаты станет:

Правовые аспекты

Взаимоотношения между опекаемым и опекуном, что дает оформление статуса, регулируются их правами и обязанностями.

Вместе со статусом, опекун получает право получать выплаты и компенсации за расходы при уходе за пожилым человеком, принимать важные решения (при недееспособности) и представлять его интересы, получать отдельное пособие.

Для опекаемого оформление опеки дает право на выбор конкретного лица, который будет заботиться о нем далее, инициировать расторжение договора по собственному усмотрению, распоряжаться наследственной массой с учетом интересов опекуна.

Процедура оформления опекунства над пожилым человеком

Чтобы получить полную опеку над лицом старше 80 лет, необязательно признавать человека полностью недееспособным. В более раннем возрасте полную опеку получают только при наличии медицинских показаний.

Последовательность действий, как оформить статус, следующий:

1. Обращение и подача документов. Местом подачи бумаг служит территориальный отдел по опеке и попечительству по адресу проживания подопечного. Вместе с перечнем документации подают заявление установленного образца.
2. Принимая обращение от претендента, компетентные государственные служащие проверяют информацию на соответствие параметрам опеки, рассматривая, допустимо ли оформление опеки, и на каких условиях она может быть согласована. Дополнительно кандидат должен подтвердить свою несудимость, успешно пройти медкомиссию, подтверждающую физическую способность к уходу за другим лицом.
3. После принятия решения, его сообщают заявителю. В случае невозможности согласования опека предоставит мотивированный письменный отказ. При вынесении положительного решения будет подготовлено соответствующее постановление.
4. Готовый документ в копиях передается обеим сторонам процесса – подопечному и опекуну. С момента получения данного распоряжения официально устанавливается статус и на заявителя возлагаются функции опекуна.

Если опекаемый является недееспособным, после рассмотрения бумаг, дело рассматривается в судебной инстанции, где выносят решение о статусе пожилого человека. Опека может быть оформлена после получения судебного постановления о признании человека недееспособным.

Далее происходит процедура описи собственности недееспособного (в течение 3-дневного срока).

Требования к опекуну

Перед подачей документов, следует оценить свои шансы на положительное решение вопроса, сопоставив свои данные с требованиями к опекуну, зафиксированные в гражданском законодательстве и специальном законе об опеке.

Наличие родства к подопечным не является обязательным требованием. Успешный претендент, кто может быть опекуном пожилого человека, должен обладать следующими характеристиками:

Только полное соблюдение вышеуказанных параметров дает шанс на положительное принятие решения органами опеки.

Сбор документов

Особое внимание уделяется собираемым документам. Их список обширен и различается, в зависимости от выбранной формы опеки.

Основанием для принятия документов к рассмотрению станет оформленное по всем правилам заявление. Запрос патронажа составляется самим гражданином. Если подтверждена его дееспособность, заявление на полную опеку также оформляется лично. Со стороны претендента на статус опекуна пишется другое заявление, в котором человек подтверждает свое желание осуществлять уход за пожилым.

Более сложно подготовить исчерпывающую документацию. Она определена федеральным законодательством с учетом выбранной формы. Для пожилого человека потребуется только гражданский документ, заключение медиков, постановление о статусе недееспособного.

Если оформляется патронаж, список, какие нужны документы, представлен:

Для полной опеки документов предоставляют еще больше. Дополнительно к предыдущему перечню готовят бумаги, подтверждающие согласие родных, членов семьи опекуна на оформление обязанностей, а также:

Данный перечень может быть в любой момент дополнен, исходя из конкретных обстоятельств оформления, так как каждый случай индивидуален и требует всестороннего изучения.

Преимущества, возможности, льготы

Российским законодательством отдельные льготы для опекуна не предусмотрены. Существуют льготные послабления самому пожилому гражданину. Регламентируется этот вопрос Налоговым кодексом (ст.217) и ФЗ №2001-I «О налогах» (ст.4).

Если пожилой человек дает право опекуну управлять и распоряжаться своим имуществом, то на последнего распространяются налоговые послабления. При условии, что собственником имущества остается пенсионер.

При оплате пособия руководствуются тремя законодательными актами:

• ст.16 ФЗ №48 «Об опеке и попечительстве», в которой сказано, что выполнение обязанностей может быть на безвозмездной, так и возмездной основе. Порядок выплат устанавливают субъекты РФ;
• указ Президента РФ №175 «О ежемесячных выплатах опекунам»;
• региональные нормативы.

В Указе №175 обозначены следующие суммы пособий:

• если за пожилым человеком, который является инвалидом детства, ухаживают ближайшие родственники (родители, усыновители), то размер выплат составляет 5500 рублей;
• во всех других случаях, пособие равно 1200 рублей.

Для получения вознаграждения от государства, опекун должен соответствовать некоторых требованиям:

• не иметь источников дохода (работа, социальное пособие, другие источники);
• быть трудоспособного возраста (женщины до 55, мужчины до 60 лет).

Другие денежные выплаты оговариваются между сторонами опекунского соглашения: сколько, за что и на каких условиях опекун получает деньги (п.2, ст.16 ГК РФ).

Преимуществом опекунства можно назвать засчитываемый трудовой стаж. Хотя и это достоинство «обрастает» двумя обязательными условиями:

• пожилой гражданин, находящийся под опекой, должен достигнуть 80 лет (постановление Правительства РФ №555);
• с представителями специальной социальной службы должен быть составлен соответствующий договор.

Причины отмены статуса

Государство осуществляет контроль за выполнением работы помощника. Если они находят нарушения, то ваша деятельность прекращается.

Существуют естественные факторы, такие как:

• Смерть.
• Помещение подопечного в специализированное учреждение (для престарелых людей).
• Снятие судом недееспособности.

Основания, в которых виноват попечитель:

• Плохо или в неполном объеме исполнял свои обязательства.
• Продал квартиру, частный дом, гараж без согласия органов опеки и самого собственника.
• Использовал пенсионные накопления в своих целях.
• Заключил сделку с лицом, которому помогал.

Последние законодательные изменения

На данный момент родственники пожилого человека имеют юридическое право осуществлять уход, где разрешено управлять движимым и недвижимым имуществом в пользу курируемого, и тратить все его личные сбережения на закупку медикаментов, продовольствия, одежды, на оплату коммунальных счетов. Помимо этого, на помощника накладываются заботы, невыполнение которых влечет за собой правовые наказания.

Мы следим за новой поступающей информацией по поводу изменений в Гражданском Кодексе и будем оповещать вас об этом.