Кому положена бесплатная адвокатская помощь по гражданским и уголовным делам?

Что говорит закон?

В статье 48 Конституции Российской Федерации закреплено гарантированное право граждан на получение квалифицированной юридической помощи. Следует уточнить, что речь идет как об уголовных, так и о гражданских делах.

Система предоставления бесплатной адвокатской помощи гражданам регламентируется Федеральным законом №324-ФЗ от 21.11.2011 года «О бесплатной юридической помощи». Кроме того, дополняющие данный закон положения содержатся в Федеральном законе №63-ФЗ от 31.05.2002 года «Об адвокатской деятельности и адвокатуре», а так же в Уголовно-процессуальном кодексе РФ.

Каждый год региональная исполнительная власть публикует на официальных сайтах реестр адвокатов, к которым можно обратиться за бесплатной помощью. Далее мы рассмотрим, кто и в каких случаях имеет право воспользоваться бесплатной помощью адвоката.

Кому положен бесплатный адвокат?

Не удивительно, что граждан в первую очередь интересует бесплатный адвокат, независимо от того, в каком судопроизводстве рассматривается дело.

Свое право без какой-либо платы воспользоваться услугами специалиста в области права в большинстве случаев используют малоимущие граждане, инвалиды I и II категории, а также подследственные. Дети, оказавшиеся в сложном социальном положении (инвалиды, сироты, оставшиеся без попечения родителей и т.д.), также нередко пользуются такими услугами.

Перечень категорий лиц довольно большой. С одной стороны, в социальном государстве так и должно быть – власть обязана опекать и беспокоиться о своих гражданах, поддерживая самых нуждающихся и тех, кто оказался в тяжелой жизненной ситуации. С другой стороны, раз оно проявляет заботу (что совершенно правильно), то такое бремя не должно ложиться целиком и полностью на плечи других людей – самих адвокатов.

Где найти бесплатного адвоката или юриста?

Ответ на этот вопрос зависит от того, положена ли Вам бесплатная юридическая консультация и помощь по закону.

Если положена, то дочитав статью до конца, Вы сможете скачать списки бесплатных адвокатов г. Москвы и Московской области, а также юристов, которые работают в системе оказания бесплатной юридической помощи населению.

Отметим, что бесплатные адвокаты и юристы есть не только в Москве и Московской области, но и в других регионах России. Главное – не нарваться на мошенников.

Чтобы этого не произошло – посмотрите следующее видео.

Бесплатная адвокатская помощь по уголовному делу

Ст. 51 УПК РФ регламентирован закрытый перечень случаев, когда в уголовном деле обязательно должен принимать участие защитник:

• подозреваемый/обвиняемый (далее — П/О) не отказался от защитника в регламентированном законом порядке;
• П/О является несовершеннолетним;
• П/О не имеет возможности собственными силами осуществлять свое право на защиту в связи с существованием неких физических или психических недостатков;
• судебное разбирательство по делам о тяжких или особо тяжких преступлениях производится в отсутствие подсудимого, находящегося вне границ РФ или уклоняющегося от явки в суд;
• П/О не разговаривает на языке, на котором производится разбирательство;
• лицо обвиняется в совершении преступления, за которое предусматривается наказание в виде лишения свободы сроком свыше 15 лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;
• дело рассматривается с участием присяжных заседателей;
• заявлено ходатайство от обвиняемого с просьбой рассмотреть дело в особом порядке при его согласии с предъявляемым обвинением;
• подозреваемый подал прошение о производстве дознания в сокращенной форме в порядке, регламентированном главой 1 УПК РФ.

Во всех этих случаях, если П/О сам или лица, представляющие его интересы, не пригласили защитника, наличие такого обеспечивается дознавателем, следователем или судом (п. 3 ст. 51 УПК РФ).

Обратите внимание! В случае если приглашенный защитник не явился в течение 5 суток со дня подачи соответствующего ходатайства, дознаватель, следователь или суд правомочны предложить П/О пригласить другого защитника, а если он откажется, то обеспечить назначение защитника в соответствии с порядком…, утв. решением совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019, см. п. 3 ст. 50 УПК РФ.

Порядок назначения бесплатного адвоката

Порядок назначения адвокатов в качестве защитников в уголовном судопроизводстве утвержден решением Совета Федеральной палаты адвокатов от 15.03.2019.

Назначение происходит следующим образом:

1. Адвокатская палата (представители адвокатской палаты) получают уведомления следственного органа о назначении защитника в уголовном деле.
2. Информация о назначении защитника в уголовном деле направляется адвокатам палаты.
3. Адвокат принимает решение о возможности или невозможности его участия в данном уголовном деле.
4. Получение ответа от адвокатов о возможности или невозможности участия в данном уголовном деле:
   • при наличии положительного ответа адвокатская палата (представитель адвокатской палаты) поручает конкретному адвокату участие в данном уголовном деле в качестве защитника по назначению.
   • при наличии отрицательных ответов или отсутствии ответа в течение установленного Региональными правилами времени распределение поручения повторяется до момента принятия поручения каким-либо адвокатом.

Таким образом, бесплатным адвокатом будет назначен первый согласившийся адвокат из адвокатской палаты, расположенной в регионе подозреваемого (обвиняемого).

Подобный порядок выбора адвоката по назначению может заставить многих усомниться в эффективности такого рода защиты, однако любой из адвокатов по назначению способен оказать подозреваемому (обвиняемому) достойный уровень защиты.

Главной задачей адвокатуры как института гражданского общества является защита прав и свобод человека. В процессе уголовного судопроизводства права и свободы человека подвергаются наиболее жестким ограничениям, вследствие чего зачастую именно от адвоката, его отношения к исполнению профессиональных обязанностей зависит положение подзащитного. В связи с этим Федеральным законом от 31.05.2002 N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и Кодексом профессиональной этики адвоката установлен ряд требований как к квалификации адвокатов, так и к этике их поведения. Нарушения здесь недопустимы.

Кроме того, 20.04.2017 VIII Всероссийским съездом адвокатов принят «Стандарт осуществления адвокатом защиты в уголовном судопроизводстве». Стандарт содержит минимальные требования к деятельности адвоката, осуществляющего защиту по уголовному делу, установление которых не ограничивает адвоката в целях защиты прав и законных интересов подзащитного в использовании иных средств, не запрещенных законодательством. Последовательность и достаточность совершения защитником действий в соответствии со Стандартом определяются в том числе конкретными обстоятельствами уголовного дела.

Статистика рассмотрения дел с участием бесплатного адвоката

По данным Судебного департамента при Верховной суде РФ, в 2018-2019 годах каждое второе уголовное дело рассматривались с привлечением адвоката по назначению суда. Например, в 2019 году судами рассмотрено 763 533 уголовных дела, из них оправдательные приговоры вынесены только по 3 826 делам, что составляет 0,5% от общего числа рассмотренных дел.

Очевидно, что процент оправдательных приговоров по указанном делам ничтожно мал, однако данное обстоятельство не свидетельствуют о недостаточном уровне помощи, оказанной бесплатными адвокатами (в России в принципе низкий процент оправдательных приговоров, что является следствием особенностей судебной системы).

Бесплатные адвокаты в других странах

Право на бесплатную судебную защиту по уголовным делам закреплено в Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а, следовательно, все ратифицировавшие конвенцию страны, обязаны обеспечивать на своей территории реализацию данного права. Кроме того, обеспечение граждан квалицированной юридической помощью необходимо для нормального функционирования и развития гражданского общества. Практически все развитые страны в настоящее время предоставляют своим гражданам бесплатную юридическую помощь. Для такой помощи привлекаются частнопрактикующие юристы либо создаются государственные структуры, оказывающий такие услуги.

Примером сочетания обоих способов предоставления бесплатной юридической помощи являются США.

В соответствии с шестой поправкой Конституции США каждый американец имеет право на достойное представительство своих интересов в суде. Те, кому предъявлены обвинения по уголовному делу, имеют право на защиту, предоставленную профессиональным адвокатом.

В США существует система оказания бесплатной юридической помощи частнопрактикующими юристами, так называемое «pro bono» (от лат. pro bono publico «ради общественного блага»). В 1983 году Американской ассоциации юристов приняла типовое правило 6.1, в соответствии с которым частнопрактикующим юристам рекомендуется посвящать 50 часов в год бесплатной помощи (данное правило действует по сей день).

Кроме того, для американцев, не имеющих средств на оплату адвоката, в США существует система общественных адвокатов, предоставляющих защиту клиентам безвозмездно. Профессиональной деятельностью общественного адвоката в США является исключительно предоставление услуг для малоимущих лиц, иным лицам возмездные услуги данный адвокат не оказывает.

Ввиду того, что финансирование общественных адвокатов осуществляется за счет государства размер их заработной платы намного меньше, чем у коллег из частного сектора, что непременно приводит к оттоку профессионалов из числа общественных адвокатов. Несмотря на это, общественные адвокаты в США очень востребованы (более 70 % от общего числа уголовных дел с тяжкими обвинениями ежегодно рассматривается при участии общественных адвокатов). Столь большой объем дел и отсутствие достойной оплаты привели к кризису общественной адвокатуры в США, общественных адвокатов попросту не хватает.

Те немногие, кто продолжают работу в качестве общественного адвоката физически не успеют оказать клиентам достойный уровень защиты. К примеру, в Орландо общественный адвокат тратит на каждое дело не более 7 минут.

Сколько государство платит “бесплатному” адвокату?

Размер вознаграждения составляет за один день участия:

– с 2021 г. за один день участия – 1500 рублей.

Размер вознаграждения адвоката по уголовным делам может быть увеличен на основании мотивированного постановления (определения) органа дознания, органа предварительного следствия или суда с учетом степени тяжести вменяемого преступления, количества подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объема материалов дела, необходимости выезда адвоката в процессе ведения дела в другой населенный пункт и совершения преступления отдельными категориями граждан.

Поможет ли Вам “бесплатный” адвокат по уголовному делу?

Если Вы признаете свою вину и не планируете активно защищать свои права и законные интересы, например: заявлять ходатайства, обжаловать незаконные действия и решения органов предварительного следствия, прокуратуры и суда – то смысла платить деньги нет. Вы вполне можете ограничиться бесплатным адвокатом или как его часто называют на жаргоне “кивалой”.

Ведь “бесплатный” адвокат зарабатывает не за счет ограниченного круга клиентов, довольных качеством оказываемой юридической помощи, сколько количеством уголовных дел, в которых он принимает участие.

Соответственно, говорить об эффективности бесплатной юридической помощи по уголовному делу, в котором Вы не признаете вину и планируете защищаться, говорить не приходиться. Сразу выбросьте из головы глупые мысли о том, что Вы будете эксплуатировать бесплатного адвоката по “полной программе”, звонить ему днем и ночью, требовать писать ходатайства и жалобы, посещать СИЗО, передать весточку родственниками и т.п. Ведь при огромной загруженности физически невозможно вникнуть в тонкости каждого уголовного дела, не говоря о том, что адвокат, которому не заплатили разумный гонорар, точно не будет из кожи вон лезть, чтобы добиться результата.

Положен ли бесплатный адвокат для свидетелей и потерпевших?

Если адвокат нужен потерпевшему или свидетелю по уголовному делу, то здесь ситуация сложнее. Хотя выход, конечно, есть. Для этого нужно следовать следующим советам.

Бесплатная помощь адвоката в гражданских делах

В статье 20 ФЗ «О бесплатной юридической помощи» содержится перечень групп лиц, которые имеют право на получение адвокатской помощи за государственный счет. Это в большей степени граждане, неспособные по материальным обстоятельствам нанять адвоката сами:

• граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума;
• инвалиды I и II группы;
• ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;
• дети-инвалиды и дети-сироты;
• лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей и усыновители (для решения данного вопроса);
• граждане пожилого возраста и инвалиды, проживающие в организациях социального обслуживания;
• несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы;
• граждане, признанные судом недееспособными, а также пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации;
• иные лица, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации

Каким образом адвокат представляет интересы клиента

Если ситуация клиента подлежит рассмотрению в суде, гражданский адвокат предлагает составить исковое заявление. В таком случае отношения между ним и обратившимся лицом оформляются путем составления договора на ведение дела. Что подразумевается под этим понятием?

После заключения соглашения о ведении дела юрист:

• готовит исковое заявление и направляет его в соответствующий суд;
• участвует в предварительном заседании в качестве представителя истца;
• подает все нужные ходатайства;
• собирает и предоставляет доказательства;
• принимает участие во всех заседаниях по делу.

Разумеется, клиент не обязан заключать договор на представление интересов в течение всего разбирательства. Однако надо понимать, что в гражданское право имеет слишком много тонкостей и нюансов, которые следует учесть, если человек планирует защищать себя и свои права самостоятельно.

Основная задача хорошего адвоката – постараться разрешить дело уже в первой инстанции, либо добиться положительного исхода в апелляционном порядке. У человека, который занимается делом самостоятельно, не всегда получается соблюсти все формальности и требования закона, связанные с подачей иска и ходатайств, сбором доказательств. Поэтому помощь адвоката обязательна, если решить проблему нужно максимально быстро и с положительным исходом.