Межевание земельного участка : определение и для чего это нужно

Чтo тaкoe мeжeвaниe

Законодательное регулирование

Итак, участок земли приобретен. С моральной точки зрения гражданин чувствует себя хозяином и собственником недвижимого имущества, но с юридической точки зрения право на владение еще и нужно «закрепить» документарно, вот тут-то и приходит очередь межевого дела.

Межевание — это документальный процесс закрепления за собой границ земли. Таким образом, землеустройство (или межевание) дает гражданину законное, документарное свидетельство границ данного объекта недвижимости, который ему принадлежит.

Регулируется данный процесс Федеральным законом Российской Федерации «О землеустройстве» (статья № 22). Имея на руках бумаги, в которых прописаны определенные границы участка земли, гражданин становится полноправным его владельцем и никто не будет вправе преступать данные границы без его согласия.

Суть межевых работ

Межевание по своей сути — это возможность официально установить границы участка в виде поворотных точек, определить размеры надела, а также закрепить это документально. Помимо этого, имея на руках результаты подобных работ, можно восстановить нарушенные границы и защитить земельный участок от посягательств иных лиц.

Провести работы самостоятельно невозможно. Определение крайних точек даже на участке правильной формы может производить только специалист лицензированной организации, имеющий в распоряжении необходимое оборудование.

После проведения всех замеров и обработки результатов, собственнику земли выдается межевая карта, которая понадобится в дальнейшем для проведения сделок с имуществом, а также при разделении, образовании или объединении нескольких земельных участков.

В документе отражены следующие сведения:

• Масштабированная схема замеряемой территории;
• Точные координаты конечных точек. На местности обозначаются специальными вехами;
• Расстояние между вехами;
• Площадь ЗУ.

Проведение размежевания позволит присвоить участку собственный кадастровый номер и внести его в реестр недвижимости. Подобные действия являются обязательными для оформления сделки по продаже земли, а также для совершения иных значимых действий с ЗУ.

Кадастровые работы

Межевание позволяет установить граничные точки надела при помощи проведения необходимых замеров.

Для обозначения крайних точек на территории землевладения устанавливаются специальные знаки, координаты которых используются при составлении схемы надела.

Затем проводятся кадастровые работы, в ходе которых полученные сведения фиксируются.

Кадастровые работы, являются, по сути, частью процедуры межевания, это и является разницей между ними.

В ходе их проведения полученная при измерении информация структурируется, изучается документация на земельный надел, а также производится обработка измерений, полученных при помощи спутника или специальных геодезических работ. Затем составляется план, который и является конечным результатом проведения кадастровых работ.

На основании подобного документа в дальнейшем производится выдача паспорта кадастра.

Приватизация

Определение границ надела при проведении межевых работ не переводит надел в разряд частной собственности конкретного гражданина. Для оформления права на владение необходимо провести приватизацию.

Межевание является лишь одним из этапов оформления земли в собственность.

Причем осуществить замеры и присвоить участку кадастровый номер нужно до инициирования процедуры приватизации, так как подобная информация обязательно должна присутствовать в заявлении гражданина, на что указывает.

Геодезия территории

Чтобы провести комплекс процедур, объединенных понятием «межевание», инженеры должны в первую очередь выполнить ряд действий, которые позволяют с точностью определить координаты исследуемого объекта.

Измерения, проводимые непосредственно на местности – называются словом геодезия или геодезические работы. Одной из целей подобного мероприятия, в соответствии с , принятого 18 июня 2001, является установление границ землевладения.

Без точного установления крайних точек и исследования территории невозможно получить информацию, необходимую для проведения кадастровых работ. Поэтому геодезическая съемка считается важным этапом всей процедуры межевания.

Землеустройство

Процедура представляет собой комплекс мероприятий, связанных с изучением земель, в число которых входит и определение граничных точек надела.

Однако межевание не является частью процесса землеустройства.

Объект подобных работ – земельный участок – не попадает под действие Закона «О землепользовании», как это было до вступления в силу ФЗ , принятого 13 мая 2008 года. Данные понятия и значения между собой не связаны.

Для чего нужен документ?

Землеустроительное дело – это общий перечень всей документации, подготовленной и собранной для данного земельного участка.

Миф о простоте сбора всех документов – не более, чем миф. За мнимой простотой скрывается целая система четко оговоренных и определенных, действующим законодательством РФ, правоотношений. Этот пакет составляется согласно установленным нормативным документам и правовым актам.

Что включает в себя?

Межевое дело содержит:

• титульный лист (обложку);
• заголовок;
• пояснительную записку;
• СГЗК (сведения государственного земельного кадастра) об объекте недвижимости в виде схемы;
• техническое задание на выполнение работ;
• ксерокопии бумаг, удостоверяющих права на конкретный участок;
• акт осмотра состояния границ, установленных ранее;
• техпроект с чертежом высокого качества;
• документы, которые доказывают факт, что субъекты, интересы которых будут фигурировать в процессе работы, оповещены об этом;
• доверенный документ (если работы осуществляются от имени доверенного лица);
• акт утверждения границ участка</span>;
• координаты межевых точек;
• сдаточный акт пунктов ОМС (опорной межевой сети) на надзор за сохранностью;
• акт, свидетельствующий о проверке и подтверждении подлинности данных;
• план границ объекта земли;
• ведомость с расчетами площади земельного участка.

Дело будет корректно оформленным лишь в том случае, если включает в себя:

• все данные о владельце;
• паспортную информацию владельца участка;
• почтовый адрес земельного объекта;
• данные, зафиксированные в результате выполненных раньше геодезических испытаний (если они имеются).

Межевое дело вносится в реестр кадастровой палаты и входит в кадастровое дело как один из документов для постановки земельного участка на учет или для изменения данных в кадастровом паспорте.

Возможность распоряжаться земельным участком

Разрешение земельных споров

Образование земельных участков

Какие работы включает межевание?

Процесс включает в себя:

1. Подготовительные работы, направленные на изучение имеющихся технических документов, а также проверку специальных геодезических границ и знаков на местности;
2. Разработка задания на проведение межевых работ и оповещение собственника (собственников) земли о дате их проведения;
3. Оповещение соседей о проведении межевых работ;
4. Установление на местности координатных точек участка, определение его площади и составление чертежного плана;
5. Согласование результатов работ с муниципалитетом;
6. Оформление межевого дела и плана.

Нововведения в законодательстве

Закон о земельном кадастре 28-ФЗ действовал с 2000 года. Но за все время его действия лишь чуть больше трети земель России оказались занесенными в базы кадастра. На сегодняшний день этот закон утратил силу и вместо него приняли от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности».

Услуги специалистов по межеванию всегда требовали определенных финансовых затрат. Но поправки в ЗК РФ с 01.06.2015 года обязали муниципальные власти выделять средства из бюджета на эти цели. Таким образом, начиная с 1 июня 2015 года и заканчивая 1 марта 2026 года, уточнение территории участка могло бы стать для граждан абсолютно бесплатным. Эта норма нашла отражение в Федеральном законе «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ» от 23.06.2014 №171-ФЗ.

После этого срока, если участок не имеет межевого плана и не зарегистрирован в Росреестре, то сделку произвести не получится.

Куда обратиться: инстанции

Как провести бесплатное межевание земельного участка

Частый вопрос, «Как провести межевание земельного участка бесплатно?», задают обеспокоенные граждане, чей участок еще не оформлен.

Новый закон в ряде случаев позволяет провести работы по межеванию бесплатно. Такое возможно, если:

1.Земля выкупается или арендуется у муниципалитета в порядке аукциона (межевание делается за счет муниципалитета);

2.Кадастровые работы производятся комплексно, т.е. кадастровыми кварталами, куда включено межевание всех участков в квартале. Целью здесь является сокращение неучтенных землевладений и увеличение сборов по земельному налогу.

Заметим, что нормативная основа для исполнения комплекса кадастровых мероприятий имеется. Но до сих пор муниципалитеты не готовы определить круг категорий граждан, кому такая мера может быть предоставлена и сумма расходов на эти цели. Поэтому некоторые земли так и выдаются без межевания.

Получается, что закон действует, а власти бездействуют. В итоге, получая в аренду или в собственность, а также в пользование землю, гражданину нужно за свой счет произвести ее межевание и осуществить постановку на учет.

3.Вариантом бесплатного межевания участка является, так называемая, дачная амнистия. Срок ее продлили до 1 марта 2026 года.

4.Вместе с этим после внесения поправок в статью 39.19 Земельного кодекса РФ бесплатное межевание может быть применимо:

• к вновь образованным участкам;
• для многодетных семей;
• нуждающихся в улучшении условий проживания.

Куда обратиться по бесплатному межеванию?

Заказчиком комплексных кадастровых работ может выступать муниципальное образование или Министерство имущественных отношений региона. Уточнить, включен ли его участок в проект межевых работ, собственник может, обратившись в одну из этих структур. Запрос лучше оформить в письменном виде.

Можно ли сделать межевание в частном порядке

Этапы проведения

Заключение договора

Провести замеры самостоятельно даже при наличии необходимо оборудования и узаконить результаты собственник не имеет право. Определение граничных линий производится только кадастровым инженером, который работает в лицензированной организации, либо предоставляется гражданину муниципалитет.

Перед проведением в обязательном порядке заключается договор между заказчиком услуг и подрядчиком. Перед подписанием соглашения обязательно следует узнать о стоимости работ, а также убедиться в наличии квалификационных аттестатов у сотрудников, которые будут их производить.

В процессе должны участвовать минимум 2 специалиста геодезической фирмы.

Процедура размежевания земель

Действия, которые нужно совершить владельцу земли ограничиваются следующим списком:

• Предоставление затребованных специалистом документов;
• Оповещение соседей о проведении процедуры;
• Указание территории, на которой требуется провести межевание;
• Оплата указанной в договоре стоимости услуг инженеров.

Остальные действия, связанные с замером и оформлением документов ложатся на плечи работников геодезической организации:

• Изучение бумаг, подтверждающих право на владение, а также извлечение указанной в них информации о наделе;
• Разработка проекта межевых работ;
• Установление границ;
• Проведение съемки территории и установка специальных знаков на крайних точках;
• Определение площади землевладения;
• Подготовка проектов карты-схемы указанной в договоре территории.

Выдача плана

Получение документа со схемой – конечный результат проведения работы.

В ней должен присутствовать не только графический макет объекта с обозначением границ, но и текстовая часть, состоящая из таблицы замеров, актов урегулирования спорных ситуаций и информации, необходимой для осуществления регистрации землевладение в кадастровом реестре.

Внесение сведений в госкадастр

Регистрация полученной информации в специальном реестре недвижимости и оформление кадастрового паспорта для последующей регистрации собственности является основной целью проведения межевания.

Чтобы внести объект в государственный кадастр, собственник обязан предоставить сотрудникам Росреестра следующие бумаги:

• Межевой план;
• Удостоверяющий личность документ;
• Заполненное и подписанное ходатайство.

При передаче документации представителем потребуется доверенность.

Срок регистрации землевладения установлен законодательно и не может превышать 10 дней. После осуществления процедуры владельцу предоставляется паспорт кадастра, содержащий данные о ЗУ.

Oбязaтeльcтвa иcпoлнитeля

C вaми зaключaт дoгoвop нa пpoвeдeниe мeжeвaния, в кoтopoм oбязaтeльнo дoлжны быть пpoпиcaны тaкиe oбязaтeльcтвa иcпoлнитeля:

✅ выeзд кaдacтpoвoгo инжeнepa нa мecтo пpoвeдeния paбoт для изyчeния peaльныx гpaниц yчacткa и ycтaнoвки гeoдeзичecкиx знaкoв, oбoзнaчaющиx тeppитopию

✅ oфopмлeниe тexничecкoгo пpoeктa мeжeвaния, cocтoящeгo из тeкcтoвoй и гpaфичecкoй чacтeй. B нeм фикcиpyют цeли и coдepжaниe paбoт, ocнoвaния для иx пpoвeдeния, cвeдeния oб yчacткe и гeoдeзичecкиx знaкax

✅ инфopмиpoвaниe лиц, интepecы кoтopыx зaтpaгивaютcя oпpeдeлeниeм гpaниц зeмли. К ним oтнocятcя coбcтвeнник yчacткa, apeндaтopы, влaдeльцы cмeжныx yчacткoв и пpoчиe лицa, в тoм чиcлe opгaны мecтнoгo caмoyпpaвлeния. Иcпoлнитeль нe пoзднee чeм зa нeдeлю дo нaчaлa пpoцecca дoлжeн нaпpaвить им извeщeниe.

Сколько стоит межевание земельного участка

Деятельность кадастровых инженеров является вневедомственной, поэтому цены на межевание земельных участков государством не регулируются. Существует методика расчета стоимости кадастровых работ, но придерживаются ей лишь муниципальные организации, скорость выполнения работ у которых — не самая высокая.

Частные фирмы самостоятельно устанавливают цены, ориентируясь на рынок спроса и предложения. На стоимость межевания влияют: регион, категория земель, площадь, местоположение и форма участка (простая, усложненная, геометрически сложная и т.п.).

Зачастую, для наработки клиентской базы, «молодые» компании стараются держать цены ниже рыночных, однако в качестве услуг ничем не уступают компаниям со стажем. В любом случае, не останавливайтесь на первой межевой организации, чья реклама попалась на глаза.

Стоимость межевания земельного участка в Московской области варьируется от 10 000 до 30 000 рублей. В Ленинградской области 7-15 тысяч. В регионах межевание стоит около 5-ти тысяч рублей.

Возможно вам удастся договориться об оплате работ авансом, например: 50% при заключении договора и ещё 50% по факту выполненных работ. Не забудьте сохранить чек и квитанцию об оплате.

Не забудьте про соседей

Что делать, если сосед не согласен

При межевании земельного участка споры с соседями явление обычное, но искать компромисс все равно придется. На мой взгляд, лучше немного уступить несговорчивому соседу во благо окончания процесса (отдать меньшее, чтобы получить большее), так как обращение в суд для решения спора — процесс не быстрый, да и не бесплатный (от 15 тысяч). В общем, мой вам совет — любой отказ фиксируйте документально, пригодится. Если дойдет до суда, будьте готовы поднять историю от кого, кому и в каких границах участок передавался ранее.

Другие проблемы при межевании земельных участков

Основная проблема, возникающий при межевании земельного участка — превышение фактической площади. Федеральный Закон ФЗ № 93 от 30 июня 2006 года «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», гласит, что размер вашего участка может быть уточнен в сторону увеличения не более чем на минимальный размер участка, установленный в соответствии с нормативными правовыми Актами органов самоуправления или субъектов Федерации и только при наличии согласия этих самых органов.

На житейском языке это означает, что если минимальный размер был 600 кв. м, то и «прирезать» вы можете не более 6-ти соток. Но это в теории, на практике же представители власти подобные акты подписывать не спешат.

Как оспорить межевание земельного участка

1. Для начала сделайте запрос с подробным описанием проблемы в администрацию.
2. Если администрация проблему не решит, то можете использовать письменный отказ, как основание в нарушении ваших материальных прав для досудебного административного разбирательства.
3. Досудебное административное разбирательство — это прокуратура. Пишите жалобу и ждите ответа. В случае отказа придется оспаривать результаты межевания земельного участка уже в судебном порядке.

Возможно вашу веру в суды укрепит судебная практика: Постановление Пленума ВАС РФ и ВС РФ № 10/22, постановление Пленума ВАС РФ № 54. Пензенский областной суд как-то разъяснял и давал аналитику по рассмотрению споров связанных с земельным законодательством, попытайтесь найти обзор практики от 2014 года.

Плюсы

Землевладение, на котором проводилось межевание, имеет ряд плюсов перед землевладением с неустановленными координатами:

• Риелторы и покупатели предпочитают заключать сделки с владельцами наделов, которые заранее определили крайние точки и оформили соответствующую документацию. Наличие межевой карты и внесение землевладения в кадастровый реестр позволяет в дальнейшем избежать ряда сложностей, связанных с доказыванием права собственности</strong>;
• Продать размежеванное владение можно гораздо быстрее, так как не придется ждать окончания межевых работ и проводить процедуру регистрации собственности;
• При межевании существенно расширяется список действий, которые можно проводить с землевладением.

При выполнении ряда условий процедуру можно провести на безвозмездных основаниях. Услуги специалистов оплачиваются при этом из средств местного или федерального бюджета.

Недостатки

Несмотря на все преимущества описанной процедуры, владельцы земельных наделов не спешат заказывать межевые работы. Это связано с трудностями, с которыми сопряжена процедура.

В качестве минусов межевания выступают:

• Длительная подготовка к проведению процедуры;
• Необходимость присутствия собственника при проведении замеров и оформлении документации: собственники, проживающие в других регионах, не могут выделить достаточное количество времени для проведения работ;
• Высокая стоимость услуг профессионалов, к которым вынуждены обратиться граждане, не имеющие права сделать установление граничных линий бесплатно или не доверяющие специалистам из муниципалитета;
• Необходимость получения разрешения от владельцев расположенных рядом участков, найти которых зачатую невозможно;
• Постоянное изменение нормативной базы, описывающей процедуру.

Однако оттягивать определение граничных линий не стоит.

Регистрация ряда сделок, а также возведение объектов на территории без наличия межевого плана и при отсутствии отметки о постановке на кадастровый учет считается незаконной.

Заключение

НА ЗАМЕТКУ! Для оформления документов обязательно обращайтесь к специалистам, чтобы не затягивать, и без того, процедуру.

Стоит напомнить, что неважно по какой причине сведения, поданные в документе не являются достоверными. Будь то ошибка по невнимательности или умышленное сокрытие данных – у владельца участка могут появиться проблемы с законом.