Можно ли купить дачу на материнский капитал в 2024 году

Что можно приобретать на средства МСК

По общему правилу средства МСК могут быть перенаправлены по заявлению владельца сертификата на улучшение жилищных условий. Последнее выражается в приобретении, строительстве нового или реконструкции старого жилья.

Можно ли купить дом в СНТ на материнский капитал в 2021 году?

В 2021 году на средства материнского капитала можно приобрести дом в садоводческом некоммерческом товариществе, согласно п. 1 ст. 3 закона № 217-ФЗ с 1 января 2021 года разрешено строительство жилых помещений на садовых участках.

Федеральный закон № 217-ФЗ упразднил понятия «дача» и «дачное товарищество»: им на смену пришли садоводческие и огороднические некоммерческие товарищества (СНТ И ОНТ). При этом на садовом участке может быть построен жилой дом, а на огородном — нет. Это значит, что купить здание на средства МСК на территории огороднического товарищества нельзя.

Ч. 1 ст. 10 закона № 256 устанавливает, что на материнский капитал может быть приобретен жилой дом, именно поэтому раньше купить дачу было нельзя, так как такая постройка не могла иметь статус жилой, находясь на садовом или дачном участке.

С 1 января 2021 года также разрешена регистрация в жилых помещениях, построенных в садоводческом товариществе. Разъяснения по этому вопросу дал Федор Мезенцев — исполнительный директор Союза дачников Подмосковья. По его словам, для регистрации в доме на территории СНТ необходимо, чтобы:

1. Участок был садовым.
2. Земля находилась в границах населенного пункта: у нее должна быть категория «земли населенных пунктов» или «земли сельскохозяйственного назначения».
3. Объект ИЖС соответствовал требованиям, установленным п. 39 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ:
   • имел не более 3-х этажей;
   • высоту — не более 20-ти метров;
   • не был разделен на отдельные квартиры.
4. Дом должен иметь надежные несущие конструкции и крышу.
5. В жилое помещение должны быть проведены инженерные системы:
   • электричество;
   • водопровод — может не быть, если помещение ниже 2-х этажей;
   • вентиляция;
   • водоотведение — может отсутствовать при высоте менее 2-х этажей;
   • отопление;
   • газоснабжение, если оно проведено в районе.

Чтобы прописаться в доме на территории СНТ, он должен быть оформлен в собственность и иметь почтовый адрес.

Можно ли купить на средства МСК дачу

Исходя из анализа норм законодательства о господдержке семейных людей с детьми, следует, что приобретаться может только жилое помещение.

Дачные домики же в большинстве своем — это не жилое помещение. Поэтому если в статусе такого домика не указано «жилой дом», то его приобретение за счет МСК невозможно.

Как можно приобрести дачу за маткапитал

Для перевода нежилого дачного домика в статус жилой дом необходимо соблюсти нижеследующие условия:

• наличие капитального строения;
• техническая пригодность и безопасность для проживания с соблюдением действующих норм СНиПов, подтвержденная соответствующим заключением БТИ или независимым экспертным учреждением (строительной технической экспертизой);
• подача заявления в департамент архитектуры и градостроительства о переводе помещения из нежилого в жилое;
• присвоение индивидуального адреса с возможностью регистрации как по месту постоянного жительства по этому адресу.

Если собственник строения получит все вышеуказанные документы, то на материнский капитал купить такую дачу будет можно.

Аналогичные требования относятся к строительству жилья за средства МСК. Построить на земельном участке в составе СНТ жилой дом можно только при условии, что такое целевое использование (назначение) предусмотрено категорией земельного участка.

Требования к дому и земельному участку

Чтобы приобрести «дачный» дом на материнский капитал, должны выполняться два главных условия: помещение должно иметь статус жилого, а участок иметь категорию садового.

Согласно п. 4ст. 3 закона № 217- ФЗ, на огородном участке разрешено возведение не являющихся недвижимостью хозяйственных построек для хранения урожая и инвентаря. Такие сооружения не могут быть признаны жилыми, поэтому использовать материнский капитал для их покупки нельзя.

Законом № 217 предусматривается, что на садовом участке можно построить садовый или жилой дом. Садовым признается жилое помещение для временного сезонного пребывания граждан, призванное удовлетворять бытовые (иные) нужды. Жилым является дом, отвечающий критериям, установленным разделом II постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006 года:

• помещение находится в жилой зоне</strong>;
• несущие и ограждающие конструкции находятся в работоспособном состоянии;
• несущие стены и фундамент не повреждены или разрушены;
• в дом проведены водопровод, водоотведение, электричество, вентиляция, отопление, если район газифицирован — газ.

Если помещение находится в поселении без централизованных инженерных сетей, то в нем может не быть канализации и водопровода.

Разделом VI постановления № 47 устанавливается, что садовый дом может быть признан жилым. Для этого в уполномоченный орган местного самоуправления либо многофункциональный центр (МФЦ) необходимо подать:

1. Заявление о признании садового дома жилым с указанием:
   • кадастровых номеров помещения и участка;
   • почтового или электронного адреса заявителя;
   • способа получения решения (по почте, электронным письмом, в МФЦ, лично в уполномоченном органе).
2. Выписку из единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках и правах на дом. Если право собственности еще не зарегистрировано — правоустанавливающий документ.
3. Заключение по обследованию тех. состояния помещения, которое подтвердит соответствие садового дома требованиям, установленным ст. 5, 7, 8, 10 закона № 384-ФЗ от 230.12.2009 г. о техническом регламенте о безопасности зданий. Документ должен быть выдан ИП либо юридическим лицом, являющимися членами саморегулирующейся организации в области инженерных изысканий.
4. Если дом обременен правами третьих лиц — их согласие на признание садового дома жилым, заверенное нотариусом.

Решение о признании дома жилым выносится органом самоуправления не позже, чем через 45 дней с момента подачи заявления. Чтобы купить выбранный дом на материнский капитал, в Пенсионный фонд нужно обратиться уже после того, как помещение станет жилым.

Процедура покупки дачи с использованием маткапитала

При соответствии дачи обозначенным выше требованиям, обладатель сертификата вправе направить средства МК на ее покупку либо погасить ими взятый на покупку такой дачи кредит (целевую ипотеку). Процедура покупки подчиняется общим требованиям, установленным Правилами подачи заявлений, утвержденными Приказом Минтруда от 02.08.2017 № 606н, а также Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правления ПФ РФ от 24.06.2021 № 364п.

Процесс покупки дачи с использованием средств материнского капитала складывается из следующих этапов:

1. Сбор необходимых документов, перечень которых утвержден Приложением № 2 к обозначенному Приказу № 606н.
2. Подача заявления с приложениями (непосредственно в клиентскую службу Пенсионного фонда по месту регистрации или месту фактического проживания, через многофункциональный центр или портал государственных услуг в электронной форме).
3. Регистрация заявления и выдача расписки в получении документов уполномоченных специалистом.
4. Запрос ПФР в течение 5 рабочих дней необходимой для предоставления услуги информации в рамках межведомственного взаимодействия.
5. Предоставление ответов на межведомственные запросы Пенсионного фонда в течение 5 дней.
6. Принятие решения по результатам рассмотрения заявления в течение не более 1 календарного месяца со дня регистрации заявки.
7. Направление заявителю уведомления об удовлетворении заявления гражданина.

Условия покупки

Родители, сориентировавшиеся на проведение договора купли-продажи дачи, должны подойти к выбору объекта недвижимости обстоятельно. Дом не только должен нравиться по внешним данным, иметь удобное расположение относительно инфраструктуры, но и соответствовать ряду требований жилищного законодательства:

• участок, на котором возведено строение, должен относиться к категории земель, предназначенных для ИЖС или ведения садоводства;
• пригодность для человеческого проживания;
• строение должно быть капитального характера;
• соответствие жилища санитарным нормам;
• наличие коммуникаций или договоров об электроснабжении, подведении газо- и водопровода;
• достаточная жилая площадь по нормативам;
• наличие адреса, позволяющего идентифицировать местонахождение объекта;
• допустимость постановки на миграционный учет граждан.

В том случае, если одна из характеристик у помещения будет отсутствовать, средства материнского капитала для частичной оплаты стоимости дома не выделят. Возможность круглогодичного проживания семьи в приобретаемой даче – обязательное условие для выдачи государственной субсидии.

К сведению! Если дача не оформлена надлежащим образом, но участок относится к землям, отведенным под ИЖС или садоводство, добиться признания помещения жилым домом можно в судебном порядке.

Нюансы оформления сделки

Для совершения сделки по покупке дачи обязательно нужно оформить договор купли-продажи в юридической консультации или у нотариуса. Без договора Пенсионный фонд не выделит деньги по материнскому сертификату.

Важно! Финансовая помощь, выделяемая государственным бюджетом в поддержку многодетных семей, не может быть обналичена.

Сама сделка должна быть оформлена с соблюдением следующих критериев:

• адрес нахождения приобретаемого жилья – РФ;
• жилое строение должно быть зарегистрировано в Росреестре (или должна быть реальная возможность для совершения регистрационных действий с недвижимым имуществом);
• продавец обязан передать покупателю все правоустанавливающие документы на строения, сооруженные на земельном участке;
• дачный домик должен быть в удовлетворительном состоянии с подведенными коммуникациями.

После оформления сделки собственниками дачи становятся все члены семьи.

Как купить дачу за материнский капитал?

Ч. 4 ст. 35 Земельного кодекса РФ устанавливает, что купить дом можно только с участком, на котором он построен. Так как материнский капитал нельзя использовать для приобретения земли, то, чтобы купить дачу, владелец сертификата может поступить одним из следующих способов:

1. Составить один договор купли-продажи, цена которого будет разделена на:
   • стоимость дачи — необходимо указать, что она погашается маткапиталом;
   • стоимость участка — она выплачивается из личных или кредитных средств.
2. Заключить два договора купли-продажи и направить материнский капитал на приобретение дома.
3. Оформить в кредитной организации целевой кредит (займ) на покупку дома с участком. Желательно, чтобы кредит оформлялся на каждый объект отдельно. Если это сделать нельзя, то в кредитном договоре необходимо указать, какая часть средств будет заплачена за жилое помещение, а какая за землю.

Обратиться в Пенсионный фонд можно:

• в территориальное отделение лично (через представителя);
• отправив по почте нотариально заверенные копии документов вместе с заявлением;
• через отделение МФЦ;
• с помощью Личного кабинета гражданина на сайте ПФР;
• через портал Госуслуг.

Если подается электронное заявление (через сайт ПФР или Госуслуги), то документы необходимо предоставить в отделение за 5 рабочих дней, иначе обращение будет отклонено.

Вместе с заявлением в Пенсионный фонд необходимо подать обязательные документы:

1. Паспорт РФ заявителя.
2. Свидетельство о браке — если супруг является одной из сторон в сделке или созаемщиком по кредиту. Также необходимо предоставить его удостоверение личности и документ, подтверждающий место жительства.
3. Паспорт РФ и подтверждение полномочий законного представителя, если обращение осуществляется через него.
4. Разрешение органов опеки и попечительства, если заявление подают усыновители или опекуны несовершеннолетнего ребенка.

В зависимости от способа покупки потребуются дополнительные документы. В некоторых отделениях ПФР и МФЦ сотрудники могут попросить предоставить СНИЛС и сертификат.

По договору купли-продажи

Чтобы приобрести дачу на материнский капитал по договору купли-продажи, сначала необходимо заключить его с продавцом. При этом не имеет значения, к какому из способов прибегнет владелец сертификата, главное, чтобы было указано, что маткапиталом погашается стоимость дома.

Так как средства сертификата перечисляются продавцу не сразу, договор следует заключать в одном из двух вариантов:

• с отсрочкой платежа — часть стоимости погашается из личных средств, а после продавцу переводится МСК, и покупатель получает полное право собственности;
• с рассрочкой платежа — владелец сертификата вносит первоначальный платеж, а после ежемесячно погашает стоимость дачи. Такой вариант следует выбрать, если стоимость дома значительно больше суммы МСК.

Чтобы оформить распоряжение, вместе с обязательными документами В ПФР необходимо предоставить:

• копию договора купли-продажи;
• выписку из ЕГРН о праве собственности;
• справку об остатке задолженности, если дача покупается в рассрочку;
• заверенное нотариусом обязательство о выделении долей, если дом не был или не может быть сразу оформлен в общую долевую собственность родителей и детей.

По кредитному договору

Чтобы приобрести дачу с использованием кредитных средств, необходимо обратиться в одну из организаций, установленных ч. 7 ст. 10 закона № 256-ФЗ, чтобы оформить кредит или займ.

С 12 марта 2021 года, чтобы использовать маткапитал на ипотеку, можно обращаться с заявлением о распоряжении напрямую в кредитную организацию: вне необходимые документы банк передаст в ПФР самостоятельно.

Так как такой порядок был введен недавно, некоторые кредитные организации еще не наладили взаимодействие с Пенсионным фондом. Поэтому в ряде случаев направить маткапитал на ипотеку можно в старом порядке.

Для этого необходимо обратиться в банк. Список необходимых документов каждое учреждение устанавливает самостоятельно, но общий перечень включает в себя:

• заявление-анкету;
• паспорт РФ заемщика (созаемщика), в котором есть отметка о регистрации;
• справку об остатке средств МСК, выданную ПФР;
• сертификат на маткапитал;
• подтверждение трудовой занятости и дохода.

После того как кредитная организация одобрит заявку, можно обращаться в Пенсионный фонд.

Для распоряжения сертификатом на первоначальный взнос вместе с обязательными документами в ПФР нужно подать:

• копию кредитного договора (договора займа);
• копию зарегистрированного в Росреестре договора ипотеки;
• обязательство о выделении долей детям и супругу.

Материнским капиталом можно выплатить не только первоначальный взнос, но основной долг и задолженность по процентам по взятому ранее кредиту или займу. В этом случае с документами из основного списка нужно предоставить:

• копию договора (договора займа);
• копию прошедшего государственную регистрацию договора ипотеки;
• обязательство о выделении долей детям и супругу;
• выписку из ЕГРН;
• справку о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по процентам.

Маткапитал на строительство дачи, не дожидаясь 3 лет

Согласно ч. 6 и 6.1 ст. 7 закона о материнском капитале, его средства сразу же можно направить на уплату кредитов и займов на строительство жилья, в остальных случаях нужно ждать три года с рождения (усыновления) второго ребенка.

Оплатить маткапиталом можно первоначальный взнос, основной долг и проценты по кредиту (займу), пени и штрафы за счет материнского капитала погасить нельзя. Также можно заплатить по целевому рефинансированному кредиту.

Для уплаты первоначального взноса материнским капиталом, помимо основных документов и обязательства о выделении долей, необходимо предоставить в Пенсионный фонд копии:

• кредитного договора (договора о займе);
• зарегистрированного договора об ипотеке, если кредит или займ выдан под залог недвижимости;
• разрешения на строительство или уведомления;
• договора строительного подряда.

Чтобы погасить материнским капиталом основной долг и проценты по кредиту на строительство дома, нужно приложить к обязательным документам и заявлению в ПФР:

• копию кредитного договора;
• копию зарегистрированного в Росреестре договора об ипотеке, если кредит или займ — ипотечный;
• справку кредитора о невыплаченных долге и процентах;
• выписку из ЕГРН, если дом достроен и введен в эксплуатацию;
• копию уведомления или разрешения на строительство, если дом еще не достроен;
• нотариальное обязательство выделить доли супругу и детям.

Допускается ли использовать средства на строительство дома на дачном участке

Закон № 256-ФЗ в п. 2 ч. 1 допускает расходовать средства семейного капитала на строительство индивидуального жилого дома, которое осуществляется без привлечения сторонних лиц. Следовательно, самостоятельное строительство можно осуществлять за счет государственной поддержки, но только на тех землях, которые предназначены для ИЖС.

Признаки огородного земельного участка, определенные ст. 3 закона № 217-ФЗ, не предполагает возможность возведения на нем недвижимых объектов, включая жилые строения.

А садовый ЗУ допускает капитальное строительство на нем, в частности, его целевым использованием может быть индивидуальное жилищное строительство. Это означает, что МК может быть направлен на строительство дома на садовом дачном участке при наличии оформленного разрешения на строительство.

Строительство в СНТ с привлечением подрядчика

Средства маткапитала можно потратить на строительство жилого дачного дома в СНТ с привлечением подрядной организации, которая является юридическим лицом. На основании п. 10 правил распоряжения средствами необходимо предоставить следующие документы, помимо основных:

• обязательство, заверенное нотариусом, о выделении долей членам семьи.
• копию договора с юридической организацией на осуществление строительных работ по подряду;
• документы, подтверждающие право владельца сертификата или его супруга на проведение строительных работ на определенном участке (выписку из ЕГРН или другие);
• копию разрешения на строительство либо уведомления о соответствии объекта требованиям статуса ИЖС.

Как получить компенсацию за построенную дачу?

Если дом уже построен, то из маткапитала можно получить компенсацию. Чтобы ее оформить, жилье должно соответствовать требованиям п. 10(4) постановления № 862, именно:

• помещение строилось собственными силами (ПФР может одобрить использование маткапитала на компенсацию при строительстве дома подрядной организацией, но этот вопрос необходимо уточнить у специалистов фонда);
• соответствовать требованиям градостроительного законодательства в качестве объекта ИЖС;
• право собственности зарегистрировано не ранее 1 января 2007 года.

Для получения компенсации за строительство дома необходимо, помимо основных документов, предоставить в ПФР:

• выписку из ЕГРН о правах на дачный дом;
• нотариальное обязательство о выделении долей;
• копию документа, который подтверждает право собственности на участок (свидетельство о регистрации или выписка из ЕГРН), право аренды, наследуемого владения, бессрочного или безвозмездного пользования;
• реквизиты расчетного счета, открытого в банке.

Если на момент подачи заявления на компенсацию средств в построенном доме уже выделены доли супругам и детям, такое нотариальное обязательство предоставлять не нужно.

Можно ли в будущем продать дачу, купленную на средства маткапитала

Дача, построенная или купленная с участием средств МК, имеет статус жилого дома, а значит, и ее продажа осуществляется по общим правилам. Законодатель допускает сделки купли-продажи с такой недвижимостью, но для продажи доли детей потребуется согласие органа опеки и попечительства.

Согласие опеки может быть получено только в случае, если вместо продаваемой доли несовершеннолетний ребенок должен получить не меньшую долю во вновь покупаемом жилье. Либо средства от продажи должны быть перечислены на банковские счета несовершеннолетних детей (но данный способ применяется существенно реже).

Таким образом, дачу на МК купить можно, но только если она построена на садовом земельном участке и имеет юридический статус индивидуального жилого дома. Понятие же дачи в действующем законодательстве не регламентируется, но садовый домик жилым не является, а значит, за счет средств семейного капитала куплен быть не может.

Судебная практика

При анализе судебной решений, принимаемых в порядке разрешения конфликтов между гражданами и государственными органами, можно отметить преобладающее количество споров в связи с отрицательным решением в выдаче суммы маткапитала. Чаще всего заявители в порядке искового производства опротестовывают решения Пенсионного фонда. До 2021 года суды принимали отказные решения по требованиям гражданских исков.

В 2017 году Московским городским судом была рассмотрена апелляционная жалоба Р.О. к Пенсионному фонду. Р.О. приобрела земельный участок и двухэтажный дом, расположенный на нем. По выписке из Росреестра купленное жилое помещение, находящееся на садовом участке товарищества «Лесные дали», не дает собственнику регистрировать в нем граждан.

Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона № 256 это являлось основанием для отказа выделить субсидию. Апелляционным определением от 20.10.2017 № 33-43435/2017 жалоба Р.О. была оставлена без удовлетворения.

Аналогичное решение было произведено Свердловским областным судом 14.09.2021 относительно апелляционной жалобы Г.Н. и Г.А. к органам соцзащиты. Спорным объектом стал садовый участок, приобретенный родителями несовершеннолетних детей, для ведения подсобного хозяйства и строительства жилого дома в перспективе. Возможность компенсировать затраты на покупку земли средствами материнского капитала не была установлена в судебном порядке.

Заключение

К сожалению, не каждая семья имеет финансовую возможность для покупки просторной квартиры в новостройке. Достойным выходом из сложившейся ситуации может стать приобретение загородного дома – дачи.

Родители несовершеннолетних детей должны грамотно оценить свои перспективы, понять, можно ли на средства, которые позиционируются как материнский капитал, купить дачу в садовом товариществе или участок и построить на нем дом.

Ответственный выбор земельного надела и жилой площади избавит от судебных разбирательств и финансовых затрат, улучшив условия проживания малолетних детей с помощью субсидии из бюджета.