Муниципальная квартира — что это, права проживающих и законодательное регулирование

Что такое муниципальное жилье — общие сведения

Что такое муниципальная квартира? Муниципальным жильем принято называть площадь, которая является собственностью того или иного населенного пункта и выдается определенным лицам на основании договора о социальном найме. К этим квартирам принято относить следующие площадки:

• Находятся в собственности местной власти.
• Возведенные за счет местного бюджета.
• Переданные в собственность муниципалитета другими собственниками.

Исполнительно-распорядительный орган на правах собственника может распоряжаться муниципальными помещениями.

Такой порядок относится и к квартирам, которые предназначены для долговременного или периодического расселения людей. Кроме того, в категорию бесплатного жилья входят жилые площадки, предназначение которых социальное использование по договору соц. найма.

Квартиры, арендуемые у государства, могут передаваться в собственность гражданам через процедуру приватизации. Но это право единовременное. С 2017 года приватизация стала бессрочной. Иными словами бесплатную жилплощадь можно приватизировать в любое время.

Что такое муниципальные квартиры, откуда они берутся и какие права есть у людей, живущих по договору социального найма?

Понятие муниципального жилья определено в 19-й статье Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно ему, все жилые помещения страны делятся на три группы: к первой относят частный жилищный фонд, при этом в эту категорию входят помещения, которые принадлежат как частным, так и юридическим лицам. Ко второй группе относят квартиры и комнаты, находящиеся в собственности Российской Федерации или ее субъектов. Наконец, есть помещения, которые принадлежат муниципальным образованиям.

В квартирах, относящихся к государственному или муниципальному жилищному фонду, россияне могут жить по договору социального найма.

Кто может претендовать?

Согласно п. 2 ст. 49 ЖК на муниципальное жилье могут рассчитывать граждане, признанные малоимущими и нуждающимися в получении жилплощади. Порядок признания таковыми определяется в порядке, предусмотренном законом субъекта РФ, исходя из доходов семьи и стоимости принадлежащего им имущества. При этом семья должна состоять на учете в муниципалитете, как нуждающаяся в жилье.

Также получить временное место проживания по договору соцнайма могут следующие льготные категории населения:

• дети-сироты без официального опекунства;
• граждане, расселенные из помещений, признанных аварийными;
• граждане, лишившиеся жилья в результате стихийных бедствий;
• военнослужащие;
• вынужденные переселенцы, признанные таковыми в соответствии с законом от 19.02.1993 № 4530-1;
• ветераны войн и участники ликвидации техногенных катастроф;
• граждане, переехавшие из районов Крайнего Севера;
• лица, имеющие заболевания хронического характера, представляющие опасность для окружающих.

Наем длиною в жизнь

Согласно статье 60 Жилищного кодекса, договор соцнайма заключается на неопределенный срок. По закону наниматель может сдавать квартиру в поднаем, прописывать членов своей семьи. Кроме того, наниматель имеет право обменять жилое помещение.

Проживание в муниципальной квартире накладывает и определенные обязательства: жилец обязан бережно относиться к имуществу, проводить текущий ремонт, и, конечно, своевременно оплачивать проживание в квартире и коммунальные услуги.

Наймодатель (иначе говоря – орган местного самоуправления) обязан проводить как текущий, так и капитальный ремонт, а также предоставлять коммунальные услуги.

Однако нередко происходят ситуации, при которых жильцы добиваются от местной администрации капитального ремонта только через суд – как женщина, проживающая в муниципальной квартире в удмуртском поселке Яр. Межведомственная комиссия определила, что дом нуждался в капитальном ремонте, однако чиновники выделять деньги не спешили. Тогда женщина провела ремонт своими силами, а после собрала все чеки и обратилась в суд. Исковые требования полностью удовлетворили, с местной администрации взыскали более 60 тысяч рублей на ремонт.

Что такое социальный наем?

Какое жилье предоставляется в соцнаем?

Права и обязанности нанимателя

Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право:

• вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц;
• сдавать жилое помещение в поднаём;
• разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов;
• осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения;
• требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан:

• использовать жилое помещение по назначению и только в рамках договора социального найма;
• обеспечивать сохранность жилого помещения;
• поддерживать надлежащее состояние жилого помещения;
• проводить текущий ремонт жилого помещения;
• своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги;
• информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Стоит иметь в виду, что только собственник жилья имеет право его продать. В связи с тем, что жилец муниципальной жилплощади не является собственником, то и права у него такого нет. При этом существует возможность обмена. Однако для этого необходимо получить разрешение наймодателя.

Процедура обмена неприватизированных квартир характеризуется следующими особенностями:

• при заключении договора не происходит переход права собственности;
• обмен возможен только при наличии согласия всех совершеннолетних граждан, проживающих в обоих объектах недвижимости;
• при заключении договора обязательно требуется письменное одобрение от обоих наймодателей, однако их отказ возможен только по основаниям, предусмотренным в ЖК РФ;
• договор обмена неприватизированных квартир не может иметь возмездный характер, так как наниматели не вправе распоряжаться собственностью и получать за это денежные средства.

Условия, при которых обмен жилыми помещениями по договорам социального найма не допускается:

• к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
• право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
• обмениваемое жилое помещение признано непригодным для проживания;
• принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
• принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
• в результате обмена в квартиру или дом вселяется гражданин, страдающий одной из тяжёлых форм хронических заболеваний, указанных в ЖК РФ (п. 4, ч. 1, ст. 51).

Как уже говорилось выше, муниципальная недвижимость может сдаваться в поднаём.

Для этого нанимателю необходимо заручиться письменным согласием собственника (муниципалитета) и других жильцов. Сдаваться может часть жилой площади или же всё помещение (при временном выезде нанимателей). Поднаниматель не получает права самостоятельно распоряжаться им и ответственность за его состояние остаётся на нанимателе.

Сдача в поднаём невозможна, если:

• там уже проживает (либо вселяется) человек, страдающий заболеваниями, которые делают совместное проживание с ним в одной квартире невозможным;
• отсутствует согласие всех проживающих и муниципалитета;
• после заселения поднанимателей на каждого жильца приходится менее 10 кв. м. площади.

Кто может проживать в муниципальном жилье вместе с нанимателем

В муниципальной квартире помимо нанимателя могут проживать:

• супруг/супруга;
• дети;
• родители;
• иные родственники;
• иждивенцы, которые были вселены как члены семьи.

Указанные граждане обладают правомочностями на уровне нанимателя. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Временное отсутствие нанимателя или членов семьи, проживающих совместно с ним, не влечёт за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Новые члены семьи нанимателя (например, дети или супруга) регистрируются в квартиру по письменному согласованию с родственниками, которые уже проживают вместе с нанимателем и внесены в договор социального найма.

С целью регистрации иных граждан в качестве проживающих с ним членов семьи потребуется также письменное разрешение от наймодателя. Последний может ответить отказом, при условии нарушения регламентированного норматива площади на одного жильца. Не требуется получения разрешения для вселения только лишь малолетних детей, чьи родители прописаны в муниципальной квартире.

Регистрация ребёнка на муниципальную жилплощадь производится без согласия зарегистрированных в ней и без учёта норм площади. После прописки в муниципальное жильё ребёнок приобретает право на долю в случае его приватизации.

Посторонние лица вселяются временно, не более чем на полгода. Если по каким-то причинам собственник отказывает во вселении, можно обратиться в суд о неправомерности действия. Непостоянное проживание не является причиной на выселение, если исполняются все условия договора. При договорённости вселения нового жильца, его вписывают в договор аренды жилья, и он становится равноправным среди всех проживающих.

Оплата коммунальных услуг

Жильцы муниципальной площади обязаны оплачивать ряд услуг и взносов.

В оплату входит следующее:

• наём, содержание и ремонт жилья (речь идёт о текущем ремонте);
• отопление;
• водоснабжение и канализация;
• газ;
• электроэнергия;
• вывоз мусора;
• уборка придомовой территории и т. д.

Граждане, относящиеся к категории малоимущих, освобождаются от оплаты аренды. Однако оплата коммунальных платежей и содержание помещения входят в их обязанности.

Расчёт тарифов производится по специальной формуле, в которую включена базовая ставка (определяется муниципалитетом), площадь квартиры, коэффициент состояния жилья и его потребительских качеств.

В категорию жилищно-коммунальных услуг не входит капремонт.

Всё о ремонте

Если квартира не является собственностью человека (он только проживает по договору социального найма), плата за капитальный ремонт муниципальной квартиры ложится либо на муниципалитет, либо на арендодателя. Однако косметический и текущий ремонт осуществляется за счёт средств нанимателя и разрешение муниципалитета на это не требуется.

Косметический и текущий ремонты подразумевают следующие действия:

• побелку или покраску стен, полов, потолков, радиаторов и оконных проёмов, дверей;
• оклейку обоев;
• ремонт инженерных систем внутри квартиры.

Для того чтобы произвести перепланировку, потребуется разрешение местных органов. Это связано с тем, что существует риск нарушить целостность несущих стен.

Форс-мажор с муниципальным жильём

Под форс-мажором понимаются обстоятельства непреодолимой силы, которые не зависят от воли или действий сторон договора. Это могут быть:

• стихийные бедствия (ураганы, цунами, землетрясения, наводнения и т. д.) или техногенные катастрофы, в результате которых квартира становится непригодной для дальнейшей аренды арендатором;
• забастовка или военные действия, которые проходят в районе расположения жилой площади;
• меры, направленные государством на запрет действий, определённых договором аренды жилья.

Если наниматель лишается квартиры в результате пожара или стихийного бедствия, он вправе претендовать на предоставление другого жилья вне очереди. Для этого необходимо обратиться в местную администрацию.

Алгоритм действий может быть следующим:

1. Получить в местном МЧС справку, в которой будет сказано, что жильё пострадало во время стихийного бедствия или сгорело во время пожара.
2. Обратиться в ЖКХ, которое должно проверить системы водоснабжения, отопления и электропитания на их пригодность к эксплуатации. По результатам такой проверки ЖКХ выдаёт официальное заключение.
3. Написать главе местной администрации, в ЖКХ и органы соцзащиты письма с просьбами об оказании материальной поддержки в связи с бедствием, указав в нём ориентировочную стоимость убытков.
4. После получения указанных выше документов нанимателю необходимо обратиться в местную администрацию с письменным заявлением о том, что в результате пожара он остался без жилья и ему нужна либо компенсация, либо новая жилплощадь. Если в техническом заключении будет указано, что жильё пригодно для эксплуатации, то нанимателю положена только компенсация. Если в этом документе будет сказано, что в пострадавшем муниципальном помещении жить нельзя, то наниматель может рассчитывать на новое жильё.
5. Далее собираются справки (о доходах, об оплаченных налогах, о составе семьи и т. д.). Они необходимы для того, чтобы нанимателя поставили в очередь на получение новой жилплощади.

Даже если нуждающиеся в новом жилье сделают всё, что требуется от них в такой ситуации, это ещё не гарантирует, что жильё будет незамедлительно представлено. У местных администраций зачастую отсутствует такая возможность. Однако если есть резервный фонд жилых помещений, то нанимателю могут предоставить жильё вне очереди для проживания в таком жилфонде на временной основе.

Кому могут дать в пользование собственность территориального органа

Государственное жильё по закону предоставляется социальным слоям населения, представители которого не имеют достаточных средств для существования и другим категориям людей, конечно с соблюдением норм площади на человека.

Этот показатель определяется администрацией региона, и в большинстве вариантов она не бывает менее 16 м2. Если человеку необходимы дополнительные квадратные метры ввиду плохого здоровья и нужды в дополнительном оборудовании, или по работе, то могут сделать исключение.

Лица, которые признаны нуждающимися в расширении площади, устанавливаются властями на местном уровне. К таким относятся следующие категории людей:

• Если имеется квартира площадью меньше, чем положено.
• Дом не соответствует санитарным и техническим нормам (аварийное состояние жилья).
• Если проживание осуществляется в коммуналке или общежитии вместе с людьми, страдающими опасными заболеваниями.
• Коммунальные квартиры, которые не изолированы от других жильцов.

Данный перечень может быть шире. Всё зависит от законов региона каждого из субъектов. Кроме того, по закону следующие категории людей могут рассчитывать на аренду государственного жилья:

1. Военнослужащие в запасе.
2. Многодетные семьи (3 ребенка и более).
3. Ветераны войны и труда.
4. Некоторые категории инвалидов.
5. Малоимущие (чей прожиточный минимум не достигает определенной границы, прописанной в федеральном законе).
6. Сироты.
7. Родственники погибших в боевых действиях.

Органы местной администрации должны вести учет таких лиц. Но это не значит, что не нужно бороться за право получения жилья в аренду.

Что для этого нужно

Государство установило точные требования для лиц, которые хотят получить бесплатную жилплощадь. Именно поэтому на положительный результат стоит рассчитывать лишь тогда, когда человек попадает под критерии льготника. Всякое поданное заявление детально изучается на соответствие всем требованиям.

Иными словами, администрация и государство отдает предпочтение именно малоимущим и нуждающимся семьям. Статус малоимущего также не просто подтвердить и получить.

Все зависит от среднего уровня дохода в регионе. При расчете ежемесячного заработка семьи учитываются доходы каждого человека, несмотря на то проживают ли они вместе.

Для военнослужащих имеется отдельное правило добиться бесплатной жилплощади можно лишь в случае двадцатилетнего стажа в рядах армии или десятилетнего стажа при наличии других льгот.

Для детей-сирот получение жилья возможно только после совершеннолетия, а право на приватизацию – спустя пять лет с окончания обучения.

Особенности пользования

Разрешено проживание его семьи вместе с квартиросъемщиком, но с оговоркой, что все живущие приобретают те же права и обязанности наряду с нанимателем.

Расторжение брака не оказывает никакого влияния на права и обязанности. Человек, проживающий в государственной собственности, обязан:

1. Использовать жилье по назначению (для проживания).
2. Стремиться сохранить квартиру в целости (не рушить стены, не делать перепланировку).
3. Своевременно делать технический и косметический ремонт жилплощади.
4. Своевременно оплачивать все коммунальные услуги и квартплату (задолженности по коммунальным платежам могут стать причиной выселения из государственной собственности).
5. Заблаговременно сообщать в администрацию об изменениях в своей семье, чтобы сделать поправки в действующем договоре.

Для льготников может быть сделана коррекция и перерасчет тарифов на коммунальные услуги, но наниматель обязан уплачивать все задолженности в срок.

Если планируется капремонт, то проживающие в государственном помещении могут надеяться на предоставление иной жилой площадки пока длится ремонт без расторжения действующего договора.

Кроме того, совершеннолетний представитель семьи имеет право подать заявление на назначение его лица в качестве нанимателя вместо предыдущего гражданина.

Такой вариант предусмотрен в случае смерти предыдущего участника договора. Смена нанимателя может произойти только с разрешения всех участников договора.

Положительные и отрицательные моменты проживания в государственной собственности

Проживание в бесплатном жилье имеет свои преимущества и недостатки. Для начала рассмотрим положительные моменты:

1. Не нужно платить налог на государственное жилье.
2. Капитальный ремонт осуществляется также из государственного бюджета.
3. Возможно улучшение жилищных условий также за счет государства.
4. Гарантированно можно получить замену жилплощади в случае непредвиденных ситуаций.
5. Возможны льготы и скидки на коммунальные услуги.
6. Защита государства от мошенничества.
7. Право приватизации.

К главным недостаткам относятся следующие факторы:

1. Эту квартиру невозможно продать, обменять, подарить, оставить в наследство.
2. Сдавать в аренду собственность территориального органа можно только по договоренности с управляющей компанией.
3. Если поступили жалобы соседей на людей, проживающих в государственной квартире, то возможно выселение.
4. После смерти владельца дом, арендуемый у государства, переходит обратно с выселением всех проживающих (при условии, что они там не прописаны).

На основе всего вышеперечисленного можно сказать, что муниципальное жилье имеет больше положительных моментов.

Однако получить такую жилплощадь непросто. Для этого необходимо подготовить все документы и доказать, что вы попадаете под критерии отбора.

Как узнать свою очередность

Выдача жилья осуществляется посредством подачи документов и ожидания своей очереди. Отдельные категории людей могут получить заветные квадратные метры вне очереди.

Но перед тем как обращаться в государственные органы необходимо доказать, что вы являетесь малоимущим и вообще подходите для этой программы. Для этого необходимо:

1. Подтвердить статус малоимущего или льготника.
2. Получить в Бюро технической инвентаризации (БТИ) документов, которые подтвердят наличие жилплощади, нуждающиеся в улучшении. Уточнить норму площади на одного проживающего в региональных органах (данный показатель колеблется в разных субъектах РФ).
3. Подать документы в администрацию, подтверждающие необходимость в социальном жилье.
4. После положительного ответа подаются дополнительные документы и справки. В каждом регионе они индивидуальны.

После признания вашей семьи малоимущей и постановки в очередь за социальным жильем необходимо проявить осторожность. А именно соответствовать требованиям малоимущей семьи.

В связи с этим малоимущая семья не должна покупать недвижимость или прописывать другие лица в нынешнюю квартиру. Такое действие может натолкнуть на мысль, что вы специально ухудшаете условия проживания.

Когда семья становится на учёт, она получает порядковый номер. Затем необходимо периодически предоставлять сведения о себе в соответствующие органы и также подтверждать свое малоимущее положение.

Чтобы узнать свое местоположение в очереди можно подать заявление в администрацию, либо сверять информацию на официальном сайте департамента по имуществу.

Документация

Для того чтобы претендовать на получение бесплатного жилья, необходимо собрать и подготовить перечень документов.

Стоит отметить, что в различных регионах он может варьироваться – этот момент следует предварительно уточнить в административных органах. К основным документам относятся:

1. Заявление о постановке на учет.
2. Паспорт и свидетельство о рождении (для детей).
3. Свидетельство о браке.
4. Справка о составе семьи.
5. Справка об отсутствии иного жилья.
6. Информация о доходах всех членов семьи.
7. СНИЛС всех членов семьи.

Чего делать нельзя

Вне зависимости от содержания договора социального найма и других обстоятельств – срока фактического проживания, наличия несовершеннолетних, инвалидов или пенсионеров, есть действия, которые с муниципальным жильем выполнять нельзя. Они прямо запрещены законом. Действия связаны с правом распоряжения государственными квартирами.

Продавать квартиру

Продать муниципальное жилье нельзя независимо от того, сколько по времени прописанный жилец в ней проживает. Распоряжаться квартирой может только собственник – в данном случае, местная администрация. Чтобы получить право продажи, необходимо сначала приватизировать жилье.

Некоторые квартиросъемщики, несмотря на запрет, заключают мнимые договоры купли-продажи с неподкованными в юридическом смысле покупателями. За такие действия им может грозить уголовное преследование по факту мошенничества.

Завещать жилье

Оформить завещание на муниципальное жилье тоже нельзя – ведь оно не принадлежит наследодателю на праве собственности. Однако унаследовать такую квартиру все же можно. Все зависит от некоторых фактов:

• была ли начата процедура приватизации перед смертью нанимателя;
• были ли наследники прописанными жильцами или нет.

В зависимости от конкретной ситуации можно либо завершить приватизацию на имя наследника, либо перезаключить договор социального найма на одного из прописанных жильцов.

Предлагаем ознакомиться Какой характер работы у водителя тягача

Итак, права и обязанности прописанных жильцов в муниципальном жилье в основном сводятся к праву проживать в квартире и обязанности вносить квартплату, сохраняя надлежащее состояние помещение. Очень важным правом является возможность приватизации. В настоящее время она осуществляется бесплатно, но затягивать с оформлением все равно не стоит. Прав у собственника значительно больше, чем у нанимателя.

Правила пользования государственным жильем

Во время проживания в муниципальной квартире наниматель обязан соблюдать установленные правила (ст. 101 ЖК РФ). Проведение некоторых ремонтных работ на государственной жилплощади разрешено, но только за счет жильца. Например, можно сделать косметический ремонт, заменить двери, окна, не нарушая план, установить съемные технические средства.

В отношении государственных квартир действует ряд ограничений, прописанных в статье 100 ЖК РФ:

1. запрет на продажу, субаренду и другие сделки;
2. жилец не имеет право самостоятельно проводить капитальные работы, для этого нанимается специальная служба;
3. внутренняя перепланировка проводится только с разрешения муниципальных властей;
4. вселение родственников осуществляется после подачи заявления. Члены семьи нанимателя указываются в договоре найма.

Если наниматель проводит незаконную перепланировку, муниципальные власти могут оспорить данное решение. В результате жильца обяжут вернуть квартире первоначальный вид или узаконить проведенное строительство. Если муниципалитет инициирует выселение социально незащищенных граждан, то по закону обязан предоставить этим людям иное жилье (ст. 103 ЖК РФ).

Как получить

Лица, желающие получить право проживания в муниципальной квартире, должны относиться к льготной категории граждан и соответствовать одному из следующих критериев:

• не являться собственниками какого-либо жилья;
• проживать в здании, имеющем статус аварийного;
• жить с человеком, страдающим от хронического и опасного для окружающих заболевания;
• иметь дефицит жилплощади (менее 10 м2 на одного человека).

Иначе говоря, соцзащита предоставляет возможность заключения договора соцнайма малоимущим лицам.

Официальное подтверждение данного статуса в различных регионах может осуществляться по разным схемам.

При этом обязательно будет учитываться ежемесячный доход каждого из членов семьи и его соответствие уровню прожиточного минимума в рассматриваемом регионе.

Договор социального найма

ДСН – договор двустороннего характера, согласно условиям которого, одна сторона, в виде муниципального или государственного органа (наймодателя), обязана предоставить в адрес второй стороны (нанимателя) помещение жилого характера из соответствующего фонда. Данное жилье должно быть предоставлено для осуществления правомочностей владения и пользования.

Согласно договору СН, предоставляются:

• Дом (часть дома);
• Квартира (часть квартиры).

Согласно части 2 статьи 62 Жилищного Кодекса РФ, указанное помещение должно быть изолированным, не должно выступать общедомовым имуществом (подсобными помещениями, чердаками, лестничными клетками). Для найма могут быть предоставлены лишь технически исправные объекты, которые будут пригодными для полноценного проживания.

Правовые отношения по договору социального найма находят свое регулирование в нормах жилищного законодательства РФ, а при отсутствии в ЖК РФ подходящих норм, применима глава 35 ГК РФ. Также отношения по ДСН могут быть урегулированы постановлениями Правительства РФ и, кроме того, актами органов местной власти конкретного населенного пункта.

Кем может быть заключен договор социального найма?

• Обладать статусом малоимущего гражданина;
• Быть признанным в определенном порядке лицом, которое нуждается в жилье.

Касательно статуса малоимущего, его получают в администрации населенного пункта. Основным условием выступает получение дохода в размере, меньшем, нежели прожиточный минимум, а среди собственности не имеется дорогих транспортных средств, недвижимого имущества и подобного значительного по стоимости имущества. Размер прожиточного минимума определяется дифференцировано каждым субъектом РФ.

Для того чтобы семью признали нуждающейся, потребуется наличие хотя бы одного из нижеприведенных оснований:

• «Ячейка общества» нанимателя в принципе не владеет никаким жильем;
• У семьи есть жилье, однако, площадь его из расчета на одного человека меньше установленной по региону нормы;
• Жилье является непригодным для жизни, пребывает в аварийном или несправном состоянии;
• При условии проживания в одной квартире нескольких семей, причем среди одной из них есть больной, подвергающий совместное существование всех лиц опасности. Список подобных заболеваний находится в тексте Постановления Правительства РФ под № 378 (к примеру, абсцесс легких, эпилептические припадки и т. п.).

Кто может проживать

На получение муниципального жилья могут претендовать несколько категорий граждан (малоимущих или льготных):

• сироты, не имеющие официальных опекунов;
• лица, у которых были диагностированы опасные для окружающих людей болезни;
• военнослужащие и ветераны войны;
• переселенцы с Крайнего Севера;
• мигранты;
• лица, которые были расселены из аварийных объектов;
• пострадавшие в результате стихийного бедствия или аварии на Чернобыльской АЭС.

Однако, воспользоваться своим правом можно только имея на руках документы, подтверждающие соответствующий статус.

Также статья 59 Жилищного кодекса указывает, что равное право на проживание в такой квартире (и обязанности по поддержанию её в пригодном для проживания состоянии) получают члены семьи нанимателя:

• супруг или супруга;
• родители;
• дети.

Помимо указанных лиц близкими будут считаться те родственники, которые заселились одновременно с нанимателем.

Условия

После того, как наниматель и члены его семьи заключили договор соцнайма, им предоставляется ряд прав, и вменяются определённые обязанности относительно полученного жилья (ст. 67 и 69 ЖК РФ):

• использовать квартиру лишь по её прямому назначению (то есть только для проживания);
• обеспечивать сохранность жилья и находящегося в нём имущества (если оно также было передано в пользование);
• поддерживать приемлемый внешний вид помещения (регулярно осуществлять ремонт);
• подавать заявку на проведение капитального ремонта здания (починка крыши, утепление дома, замена систем коммуникации и т.д.), если в этом есть необходимость;
• оплачивать коммунальные услуги и осуществлять иные, предусмотренные договором выплаты, своевременно и регулярно.

Продать, обменять, подарить или завещать муниципальную квартиру нельзя.

Также запрещается производить перепланировку жилья без согласования с БТИ и другими ответственными ведомствами.

При соблюдении указанных требований наниматель может:

• сдавать полученное жильё в поднаём другим гражданам (оповестив об этом наймодателя);
• подселять к себе родственников;
• требовать замены жилого помещения на сходное или большее по размерам.

Наниматель должен своевременно получать все коммунальные услуги, которые могут быть предоставлены в соответствии с характеристиками объекта.

Как получить квартиру по договору социального найма

Есть простой алгоритм, как получить квартиру по договору социального найма. Он делится на 8 шагов.

Шаг №1: обращение в жилищный отдел муниципалитета

Обратитесь в местный орган власти, конкретно — в жилищный отдел, и уточните список документов, необходимый для подачи заявления. Пакетом документов вы должны доказать, что нуждаетесь в социальном жилье. Стандартный перечень документов включает:

документы, подтверждающие личность — общегражданский паспорт Российской Федерации;

? копии документов, подтверждающие личности всех членов семьи — супругов, детей, родителей, если они проживают вместе с вами: для детей младше 14 лет — свидетельства о рождении, для лиц старше 14 лет — паспорт;

? выписку из домовой книги по месту регистрации всех членов семьи;

? справка о неимении у всех членов семьи жилья — ее нужно взять в Росреестре;

? справка о доходах для всех трудоустроенных членов семьи;

? документы, подтверждающие то, что вы можете претендовать на выдачу социального жилья — например, справка об инвалидности, документы, подтверждающие аварийное состояние жилья.

В разных регионах список документов может варьироваться. Уточните перечень в местном отделении власти.

Шаг №2: ожидайте решения власти

Заполните заявление, приложите к нему необходимые документы и ожидайте решения органов власти. Срок рассмотрения обращения — не больше месяца. В течение месяца вам откажут в постановке на учет как нуждающегося в жилье или примут заявление. Обычно о решении уведомляют письмом, но в ряде регионов могут связаться с заявителем другими способами.

Шаг №3: встаньте на учет, получите место в очереди

После одобрения вашего заявления местный орган власти выдаст заключение, в котором постановит признать вас нуждающимся в жилье. После этого нужно встать на учет и получить свое место в очереди — делать это тоже нужно в местном органе власти.

Если вы относитесь к стандартной категории граждан, которым положено социальное жилье, но нет оснований для внеочередного получения квартиры, вы будете стоять в общей очереди. Для тех, кто претендует на внеочередное получение недвижимости, есть отдельная очередь.

Шаг №4: ожидайте своей очереди

В теории те, кто должен получать жилье вне очереди, получают его сразу. На практике есть отдельная очередь для них, и количество человек в ней колеблется от 10 до 1000 в зависимости от региона. Сроки выдачи социального жилья зависят от финансирования — чем больше финансирования выделяют, тем быстрее продвигается очередь.

Чаще всего приходится стоять в очереди минимум 2–3 года, чтобы получить недвижимость в социальный найм. Если подойдет ваша очередь, вас уведомят об этом.

Шаг №5: получите письменное решение о предоставлении жилья

В уведомлении обычно указывают дату или период, в течение которого нужно получить документы. Придите в местный орган власти, предоставьте необходимые документы и получите письменное решение о предоставлении жилья. Оно понадобится для оформления договора аренды.

Шаг №6: подайте нужные документы для заключения договора

На этом этапе нужно продублировать пакет документов, который вы предоставляли ранее — паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверения личности членов семьи и другие. Уточните полный перечень в местном отделении власти — он может отличаться в зависимости от региона и условий предоставления жилья в социальный найм.

Шаг №7: заключите договор

Подпишите договор о социальном найме. Внимательно прочитайте его условия, поставьте подпись и расшифровку — фамилию с инициалами. Проследите, чтобы представитель власти тоже поставил свою подпись и государственную печать.

Шаг №8: вселитесь в жилье и поставьте недвижимость на регистрационный учет

Обратитесь в Росреестр, чтобы закрепить за собой право проживания на арендуемой территории. Государственный орган зарегистрирует договор аренды, а вы получите права пользования недвижимым имуществом.

Приватизация

Наниматели муниципальной собственности вправе бесплатно получить ее в личную собственность в порядке приватизации (согласно норм статей 1, 2 Закона от 04.07.1991 № 1541-1). Такой порядок должен устанавливаться нормативными документами органов местного самоуправления.

Для начала следует определить наличие оснований для проведения процедуры приватизации:

• быть гражданином РФ;
• пользоваться муниципальным жильем по договору социального найма;
• ранее не участвовать в приватизации (за исключением участия в несовершеннолетнем возрасте, когда уже при достижении возраста совершеннолетия гражданину разрешено снова приватизировать имущество).

Затем устанавливается круг лиц, кто будет участвовать в приватизации. Она может быть проведена:

1. В общую собственность всех проживающих в помещении граждан.
2. На одного из них. В этом случае необходимо получить от всех остальных согласие.

После необходимый пакет документов передается в муниципалитет и после его рассмотрения участник (участники) приватизации приглашаются на подписание договора о передаче жилья в собственность. Орган местной власти передают документы в Росреестр для государственной регистрации права, после чего уже новый собственник получает выписку из ЕГРН со своей копией договора.

Муниципальная квартира после смерти квартиросъемщика

После смерти ответственного квартиросъёмщика муниципального жилья право дальнейшей эксплуатации переходит к членам семьи, круг которых определяется согласно существующему законодательству.

Кому достанется

Согласно статье 69 ЖК РФ в число членов семьи нанимателя квартиры входят лица, проживавшие с ним на одной жилплощади и являвшиеся:

• его родителями;
• его детьми (не относится к внукам);
• его супругом (супругой).

Если муниципальное жильё использовалось для проживания нетрудоспособными лицами (иждивенцами), то после смерти квартиросъёмщика они могут быть признаны, как полноправные члены семьи.

В ряде случаев по решению суда такой статус может быть получен даже теми лицами, которые не имеют прямых родственных связей с бывшим нанимателем.

Все проживавшие в квартире люди должны быть указаны в изначальном договоре соцнайма. Тогда кто-то из них может в судебном порядке переоформить соглашение на себя. При этом все права проживающих и их обязанности останутся неизменными.

Если в квартире никто не прописан (помимо бывшего нанимателя), то договор соцнайма просто расторгается.

Права проживающих

Права лиц, занимающих муниципальную жилплощадь, предусмотрены статьёй 82 ЖК РФ.

Переоформление прав

При заключении брака между двумя лицами, ранее отдельно друг от друга подписавшими индивидуальные соглашения социального найма, может быть оформлен один общий договор на одного из членов новой семьи.

Первоначальный наниматель квартиры может быть заменён любым дееспособным членом семьи (в том числе тем, получившим этот статус по решению суда). Однако это должно быть обязательно согласовано с муниципалитетом.

Наследование совместной собственности после того, как ответственный квартиросъёмщик умирает, связано с её переоформлением в долевую (всем членам семьи достаются равные части имущества).

Наследуется или нет?

Наследованию подлежит имущество, которое принадлежало гражданину при жизни на правах собственности. Если же наниматель помещения по договору социального найма умирает, то оно автоматически возвращается муниципалитету.

Единственным вариантом унаследовать муниципальное жилье является подача заявления о приватизации нанимателем еще при жизни.

По закону, если наниматель умер до момента подписания договора о передаче жилья в собственность и не успел приватизировать жильё, то его право переходит к наследникам. Тогда члены семьи вправе в судебном порядке признать такую муниципальную квартиру (комнату, дом) частью наследственной массы, далее переоформить договор социального найма на себя и завершить приватизацию.

Плюсы и минусы

Использование муниципального жилья связано с определёнными положительными моментами:

• нет необходимости оплачивать налог на занимаемую жилплощадь;
• оплата за содержание и капитальный ремонт жилого помещения и здания, в котором оно находится, осуществляется государством (это также относится к реализации права на улучшение жилищных условий);
• жильцам гарантируется предоставление нового жилья, если прежнее будет утрачено в силу непредвиденных обстоятельств (например, по причине пожара);
• коммунальные услуги оплачиваются по льготному тарифу;
• жильцам предоставляются отдельные лицевые счета, а также возможность их объединения (если все проживающие – это одна семья);
• на государственном уровне обеспечивается защита от мошеннических махинаций;
• каждый официально зарегистрированный жилец муниципальной квартиры (дома) имеет право оформить её в собственность (приватизировать вместе с другими жильцами).

Без минусов также не обошлось. В их число входит:

• сложность осуществления приватизации;
• ограниченные прав в отношении занимаемой квартиры, невозможность распоряжаться ею по своему усмотрению (продавать, дарить, оформлять в качестве залога);
• необходимость в случае развода разбираться с тем, как разделить лицевой счет.

Гражданин может быть выселен из муниципального помещения, если будет вести асоциальный образ жизни.