Основные положения статьи 112 Федерального закона “Об исполнительном производстве”

Что такое исполнительский сбор?

Статья 112 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ. Исполнительский сбор

Его размер составляет:

• По имущественному требованию – 7 % от взыскиваемой суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 руб. с гражданина или ИП, а с организации – не менее 10 000 руб.
• По неимущественному требованию гражданин и ИП платят 5 000 руб., а организация – 50 000 руб. (ч.3 ст.112 закона № 229-ФЗ, п.4.2.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16);

Сроки начисления и сумма исполнительного сбора

Одними из основных пунктов статьи выступают срок и сумма, устанавливаемые по отношению к должнику.

Срок определяется судебным приставом, после ответчик должен быть ознакомлен с этой информацией. Исполнительный сбор накладывается в том случае, когда лицом или организацией получена направленная копия постановления. Бывает, что по причинам, не зависящим от судебного пристава, копия документа не доходит до получателя.

Если уведомление о постановлении не доставляется, исполнительный сбор не начисляют. Это объясняется тем, что должника не проинформировали относительно сроков добровольного исполнения.

Кроме того, в этом случае ответчик не осведомлен о том, что по отношению к нему применяются судебные меры для принудительного исполнения.

Сбор на 2021 год равен 7% от всей суммы, которая подлежит взысканию. Он также начисляется и на имущество. Наименьшая сумма для физлица составляет 1 000 рублей. Для должника-организации либо предпринимателя это 10 000 рублей.

Если исполнительный документ не несет имущественного характера, сумма иная:

• 5 000 рублей – для физлиц;
• 50 000 рублей – для организации или предпринимателя.

Данное постановление подробно регламентировано пунктом 3 ст. 111 Закона № 229Ф-3.

Особенности исчисления:

• Даже если в срок не выплачена 1 копейка, сбор не может быть меньше, чем 1 000 руб. (для гражданина) или 10 000 руб. (для юр.лица);
• За неуплату алиментов и иных периодических платежей сбор исчисляется и взыскивается с каждой суммы задолженности отдельно (ч.4 ст.112 закона № 229-ФЗ);
• При частичном исполнении по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения (п. 76 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50);
• Если должником не исполнено несколько имущественных и/или неимущественных требований, в том числе по одному исполнительному документу, сбор устанавливается в отношении каждого из неисполненных требований;
• Если должник обязан одновременно погасить долг и на него возложено требование об обращении взыскания на заложенное имущество, сбор рассчитывается только от суммы долга (п.77 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50);
• Если на должника возложено только требование об обращении взыскания на заложенное имущество, пристав предлагает должнику в 5-дневный срок представить документы, необходимые для реализации имущества, обеспечить доступ к нему и т.д. Не совершение указанных действий влечет начисление сбора как по неимущественным требованиям;
• Если есть несколько солидарных должников и один взыскатель, исполнительский сбор взыскивается с должников солидарно. Размер сбора со всех должников не должен превышать его обычный размер (ч.3.1 ст.112 закона № 229-ФЗ, Обзор, утв. Президиумом ВС РФ 13.04.2016).
  

Принципы солидарного взыскания

Согласно тексту ч. 6 ст. 112 Закона № 229-Ф3, физлицо имеет полное право обращаться в суд, чтобы добиться солидарного взыскания. Происходит это в порядке подачи иска об отсрочке либо о рассмотрении возможности рассрочки сбора.

В комментарии также указано, что данным иском можно просить об уменьшении размера суммы или полного освобождения от принудительного взыскания. Чтобы обращение было рассмотрено судом, необходимо обратиться в орган Федеральной службы судебных приставов.

Согласно судебной практике, если лицо не полностью выполняет требования документа, но в точно отведенный срок, сбор начисляется из суммы, действительной на день рассмотрения. Таким образом можно добиться изменения условий выплаты.

Сумма также в большинстве случаев уменьшается, когда ответчик может доказать, что он добровольно погасил часть в отведенный срок. Постановление должно быть рассмотрено, а решение вступает в силу после утверждения старшим приставом.

В каких случаях пристав может принудить должника к выплате исполнительского сбора

Порядок наложения на должника сбора по исполнительному делу описан в ст. 112 Закона № 229-ФЗ. Для этого должны быть соблюдены следующие условия:

• сначала взыскатель получает в суде исполнительный документ (приказ мирового судьи или исполнительный лист);
• затем в подразделение ФССП он направляет заявление и исполнительный документ;
• не позднее трех дней после получения документом пристав принимает решение — возбудить дело, либо отказать взыскателю (например, отказать могут по причине пропуска срока на обращение в ФССП, который составляет 3 года);
• постановление о возбуждении дела будет содержать срок, в течение которого должник обязан рассчитаться с взыскателем — до 5 дней;
• копия постановления направляется участникам дела;
• если в течение 5 дней требования не удовлетворены, пристав выносит постановление о взыскании сбора;
• чтобы документ вступил в силу, его должен утвердить руководитель подразделения ФССП.

В законе указан максимальный период времени, который могут дать для исполнения. Он составляет до 5 дней, но точный срок укажет пристав. На практике, во избежание споров, почти всегда дается максимально возможный срок (5 дней).

Есть исключения, по которым решение должно исполняться немедленно. В этих случаях на удовлетворение требований дается не более 1 дня. Из-за работы почты возникают споры с подсчетом сроков на добровольное исполнение. Закон считает до 5 дней не с момента вынесения постановления, а в даты его получения должником.

Подтвердить дату получения можно по штампу письма или уведомления о вручении, личной подписью при передаче документа курьером. Указанное правило регулярно нарушается специалистами ФССП. Поэтому постановление на удержание сбора могут вынести через 5 дней после направления. При выявлении таких фактов нужно подать жалобу.

В каких случаях приставы не могут взыскивать сбор

Специалист ФССП не вправе взыскать сбор, пока не открыто производство, и не истек срок самостоятельного исполнения.

Также в Законе № 229-ФЗ указан ряд случаев, когда должнику не грозит такая санкция:

• если он докажет, что своевременное исполнение было невозможно по чрезвычайным и непреодолимым обстоятельствам (перечень таких факторов законом не определен, поэтому вопрос решается в индивидуальном порядке;
• если не исполнена обязанность оплатить ранее наложенный сбор, исполнительские расходы;
• если в ФССП повторно поступил исполнительный лист, по которому ранее уже назначался сбор;
• если приставам поступило определение об обеспечении по иску;
• в ряде других случаях, указанных в ст. 112 Закона № 229-ФЗ.

Совет юриста.Так как в законе не расшифровано понятие «чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств», должник может представить любые доказательства. Например, можно ссылаться на нахождение в стационаре больницы или за рубежом, что объективно препятствовало погашению.

Очевидно, объявление в стране карантина, переход в режим самоизоляции или запрет выходить из дома препятствуют посещению банка для оплаты наличными. Если специалист ФССП откажется принять такие доказательства, можно подать жалобу в судебные инстанции или вышестоящему руководителю.

Не придется платить сбор, если основная сумма долга погашена в срок до 5 дней по постановлению ФССП. Чтобы избежать спорных моментов, всегда проверяйте дату платежа и реквизиты. Если деньги поступят позже по причине ненадлежащих реквизитов, приставы вправе применить санкции.

При каких условиях должник может быть освобожден от уплаты сбора

Частью 6 ст. 112 Закона № 229-ФЗ регламентировано, что должник вправе просить суд об освобождении от уплаты сбора. Однако точных условий для получения освобождения не указано.

Есть ссылка на главу 25 ГК РФ, в которой расписан порядок ответственности по обязательствам. Исходя из анализа норм ГК РФ, должника могут освободить от уплаты сбора при отсутствии вины:

• если долг был оплачен вовремя, однако банк или почта ошибочно перевели платеж по ненадлежащим реквизитам, либо вообще не отправили его;
• если специалисты ФССП неправильно учли поступившие деньги на депозитном счету, к примеру, направили на погашение другого долга;
• если в постановлении пристава были ошибки, что сделало невозможным исполнение.

Такие вопросы может рассматривать только суд. Заявление нужно подать сразу, как только была выявлена ошибка или нарушение правд должника. При разбирательстве дела судья затребует материалы производства ФССП. Должник представляет доказательства, подтверждающие отсутствие вины (например, платежку с надлежащими реквизитами с отметкой банка).

Виды постановлений

Исполнительные документы

Судебный пристав не только исполняет, но и создает исполнительные документы, они возлагают на должника дополнительные финансовые обязанности. Это постановления:

1. О взыскании сбора исполнителям (сумма зависит от размера задолженности, но существует установленный независимо от суммы минимум: для физических лиц — одна тысяча рублей).
2. О возмещении расходов при осуществлении исполнительных действий (такими расходами являются, например, оплата работы привлеченного специалиста по оценке арестованного имущества).

Взыскание исполнительского сбора и расходов осуществляется в рамках основного производства. При его окончании и не оплате сбора и расходов документы об их взыскании становятся самостоятельными делами. Взысканные по ним денежные средства предназначены для перечисления в федеральный бюджет.

Процессуальные постановления

К ним относятся решения, принимаемые при исполнении. Самыми широко распространенными являются:

• О списании денег со счета должника.
• Об удержании части заработной платы. Существует ограничение, удерживать можно не более половины дохода (исключением является взыскание алиментов, возмещение вреда здоровью).
• О наложении ареста. Приложением к нему является акт с описанием имущества.
• О запрете регистрационных действий недвижимого имущества (не допускает его продажу).
• О запрете снятия с учета автотранспорта.
• О розыске имущества.
• Об ограничении выезда за пределы РФ (мера, действующая определенный срок, но может продлятся, действовать будет до оплаты задолженности).
• Об ограничении права управления транспортом.

Как уменьшить исполнительский сбор или не платить вообще?

Должник вправе обратиться в суд, чтобы оспорить взыскание исполнительского сбора, попросить отсрочку или рассрочку, уменьшить его размер или освободиться от его взыскания

Способ № 1. Все прошло, само собой.

Большинство должников в России вообще неплатежеспособны и не имеют имущества, за счет которого можно удовлетворить требования кредитора. Чаще всего в отношении таких должников по истечении нескольких месяцев или лет пристав оканчивает основное исполнительное производство:

— по п.3 ч.1 ст.46 закона № 229-ФЗ (если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения об имуществе. за исключением случаев, когда предусмотрен розыск должника или его имущества);

— по п.4 ч.1 ст.46 закона № 229-ФЗ (если у должника отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание, и все принятые приставом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными).

При этом взыскание исполнительского сбора также не производится. Пристав не вправе возбуждать отдельное исполнительное производство для взыскания сбора одновременно с окончанием основного, даже если сбор не удалось взыскать в рамках основного производства (ч.7 ст.47 закона № 229-ФЗ).

При таком способе делать ничего не нужно, вопрос о выплате исполсбора отпадет сам собой.

Способ № 2. Отсрочка, рассрочка, уменьшение.

Суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер. Для этого должны быть основания:

• тяжелое имущественное положение,
• степень вины должника, меры принятые им для исполнения;
• иные обстоятельства.

Отсутствие денег для выплаты долга само по себе основанием не является (п.75 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50). А для предпринимателей-должников уважительной причиной пропуска срока является только непреодолимая сила (чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства).

Уменьшение производится не более чем на одну четверть. Те есть если исполсбор составляет 10 000 руб., его уменьшат максимум до 7 500 руб.

Способ № 3. Неполучение сведений об исполнительном производстве.

Если отсутствует документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполпроизводства либо отказа от его получения, данное постановление можно обжаловать в суде, и освободить себя от уплаты сбора.

Как указал Верховный Суд РФ наличие вины в неисполнении в 5-дневный срок требований и, как следствие, оснований для взыскания сбора напрямую зависит от факта надлежащего и своевременного уведомления должника о возбуждении производства (п.52 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 17.07.2021).

У приставов есть Методические рекомендации, где указано, что Постановление о возбуждении исполпроизводства направляется должнику заказным письмом с обратным уведомлением о вручении с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника (см.: п. 2.4.2. Письма ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16).

За всю мою практику я ни разу не встречал случая, чтобы Постановление высылалось в соответствии с этими правилами.

Если имеется вина сотрудников почты в неполучении вами заказной корреспонденции от пристава или вы поменяли адрес до высылки данного Постановления, это также может расцениваться уважительной причиной.

Способ № 4. Перевод долга на другого должника-гражданина.

Если вы платежеспособный должник, и худо-бедно платите долг кредитору, необходимо знать следующее. Исполнительский сбор оплачивается в федеральный бюджет в самую последнюю 3-ю очередь, т.е. после полного удовлетворения требований взыскателя (ст.110 закона № 229-ФЗ, п. 30 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 21.06.2004 N 77, Постановление КС РФ от 30.07.2001 N 13-П).

Если выплаты производятся по чуть-чуть из зарплаты (пенсии) должника, то нашему государству ждать выплаты исполнительского сбора придется много месяцев или лет.

А к концу взыскания должник-гражданин может с согласия кредитора сделать перевод долга на иного должника-родственника, сделав последнего своим правопреемником в исполнительном производстве (ст.391 ГК РФ, ст.52 закона № 229-ФЗ).

В таком случае с нового должника исполнительский сбор взысканию не подлежит, поскольку он как штрафная санкция для граждан-должников носит исключительно персонифицированный характер (п.78 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

Ваша задача убедить кредитора дать вам согласие на перевод долга на иного должника, хотя бы того же члена вашей семьи. Это возможно на последних стадиях исполнения, когда долг составляет небольшую сумму. Нужно обратиться к взыскателю с новым платежеспособным должником, который готов дать обязательство более быстрого погашения остатка долга, чем вы или предложить какой-то бонус. Кредитору все равно от кого получать долг, главное быстрее его получить или получить на более выгодных условиях. Если новый должник лучше погасит долг, чем вы, кредитор должен дать согласие.

Пример. Должник через приставов длительное время выплачивал банку долг по кредиту в общем размере 900 000 руб. Когда остаток долга составил 15 000 руб. должник предложил заменить себя на другого должника (своего члена семьи), обосновавшего свою платежеспособность. Банк дал согласие. Было подписано письменное соглашение о переводе долга в рамках ст.391 ГК РФ. По ходатайству сторон пристав произвел замену старого должника на нового в рамках ст.52 закона № 229-ФЗ. Итог: прежний должник сэкономил на оплате исполсбора в доход государства целых 63 000 руб. (7 % от 900 000 руб.).

Но данный способ не подходит для должников-организаций при реорганизации. Однако если должник-организация переводит долг на должника-гражданина, способ может быть рабочим, т.к. прежний должник как сторона полностью выбывает из исполнительного производства.

Способ № 5. Мировое соглашение.

На последней стадии исполнения должник и кредитор могут заключить мировое соглашение, что влечет прекращение исполнения судебного акта, прекращение исполнительного производства и исключает возможность взыскания исполнительского сбора (п.47 Обзора, утв. Президиумом ВС РФ 26.12.2021).

Если заинтересовать кредитора дополнительным бонусом в рамках мирового соглашения, то заключить его не составит труда.

Данный способ, позволивший избежать уплаты сбора был установлен в «Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2021)». После внесения поправок в гражданский и арбитражный процессуальные кодексы он вызывает определенные сложности в реализации (см.: закон от 26.07.2021 № 197-ФЗ). Тем не менее, его также можно использовать.

Способ № 6. Срок давности.

Поскольку исполсбору присущи признаки административной штрафной санкции, срок давности его взыскания и срок предъявления к исполнению соответствующего постановления составляет 2 года со дня его вступления в законную силу (ч.7 ст.21 закона № 229-ФЗ, ст.31.9 КоАП РФ).

Если этот срок истек, и должник за это время намеренно не укрывал свое имущество и доходы, на которое можно было обратить взыскание, то оснований для прерывания срока давности не имеется (ч.2 ст.31.9 КоАП РФ).

Появляются основания для применения к исполсбору срока давности. Напишите ходатайство приставу, вынесшему постановление о взыскании исполнительского сбора, с просьбой прекратить его исполнение со ссылкой на вышеуказанные статьи закона. Основанием для прекращения исполнения будет п.4 ст.31.7 КоАП РФ. Данное ходатайство должно быть рассмотрено приставом в 10-дневный срок, по истечении которого выносится постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении ходатайства. В последнем случае вам дается 10 дней для обжалования решения (действия, бездействия) пристава в судебном порядке путем подачи административного искового заявления.

С одной стороны, способы неуплаты сбора не совсем стандартные и для их реализации надо проявить красноречие, сноровку, а может и обратиться в суд.

Но с другой, если сбор доходит до нескольких десятков, а то и сотен тысяч рублей, на что только не способен должник.

Как и кем отменяется постановление о взыскании сбора

Главная причина освобождения физического или юридического лица от исполнения акта – это отсутствие нарушения четко определенного срока. Действующий закон предусматривает рассмотрение отсутствия вины в неисполнении добровольного характера.

Должнику будет проще опровергнуть основания для назначения сбора, когда судебный пристав не устанавливает четкий срок для выполнения обязанностей. Это означает, что в каждой подобной ситуации необходимо определять основания, чтобы устанавливать исполнительный документ и сроки.

Порядок оспаривания постановления о взыскании сбора

Оспаривание осуществляется подачей иска и доказательств, которые свидетельствуют либо об отсутствии вины, либо о наличии других уважительных причин добровольного неисполнения. После рассмотрения дела старшим приставом, согласно ст. 112, будет утверждено решение об отмене или применении рассрочки по отношению к гражданину/организации.

Правила возврата исполнительного сбора

Текст закона 112 № 229 Ф3 от 2011 года указывает на право должника вернуть сумму сбора. Средства возвращаются частично либо полностью, только когда исполнительный акт отменяется тем же судом. Отменить решение о применении постановления может и вышестоящий суд.

Для решения применяется процедура пересмотра новых или вновь открывшихся обстоятельств, а также, если был зафиксирован факт излишка средств в уплате.

Чтобы добиться возврата, необходимо подать заявление в ФССП России с указанием банковских реквизитов для зачисления средств. Помимо этого, можно указывать адрес человека, чтобы выполнить перевод на отделение почты.

К заявлению следует обязательно приложить копию решения, вступившего в силу. В ней должно быть указано уменьшение суммы для взыскания либо информация о том, что лицо освобождается от уплаты. Средства возвращаются в 30-дневный срок с момента принятия заявления.

Основания и правила возврата уже уплаченного сбора – ПП №550

Согласно утвержденных Правил ПП №550, для возврата исполнительского сбора предусмотрены основания при которых его обязаны вернуть должнику:

• при отмене судебного акта, согласно которому было возбуждено принудительное взыскание;
• аннулирование исполнительного листа или постановления судопристава;
• снижение суммы ИС влечет возврат излишне уплаченных денежных средств.

Перечисление осуществляется на основании поданного заявления в подразделение ФССП. Документ составляется на имя курирующего дело сотрудника. В тексте также прописываются реквизиты счета, куда должно происходить возвращение средств. Физические лица вправе получить обратно деньги почтовым переводом.

Согласно ПП №550 от 2008 года к заявлению о возврате прикладывается копия решения, завизированная судьей либо акт об отмене постановления пристава. При этом на ксерокопии нужна отметка о дате присвоения правового статуса документу.

Направление ходатайства о возвращении исполнительного сбора допускается через уполномоченного доверенностью лицо. Процедура обратного перечисления средств занимает 30 календарных дней.

Судебная практика в отношении юридических лиц

Отмена исполнительского сбора в судебной практике для юридических лиц происходит путем обжалования через районный орган высшей власти.

Порядок и правила описаны в положениях КАС России:

1. Для подачи ходатайства о бездействии или правонарушении госоргана или должностного лица отводится не больше 10 рабочих суток (ст. №218).
2. Административные иск направляется согласно правилам подсудности дела, которые указаны в гл. №2.
3. Ст. №219 устанавливает период обращения в суд. Для этого отводится срок – 5 рабочих суток с того момента, когда организации, гражданин или иной участник дела узнал о правонарушении в отношении себя.

Размер государственной пошлины для учреждений составляет 2000 р. Квиток об оплате нужно приложить к иску. Дополнительно прикрепляют документы, указывающие на полномочия представителя, действующего от имени организации.

К сведению: примеры судебной практики по взысканию исполнительного сбора судоприставами доступны по этой ссылке.

Таким образом, должник вправе обжаловать постановление сотрудника ФССП путем направления соответствующего заявления. Кроме того, у граждан есть возможность ходатайствовать через суд о снижении размера ИС, освобождении или рассрочке. Все дела подобного плана рассматриваются в органах высшей власти в течение 10 рабочих дней.

Заключение

Исполнительный сбор у судебных приставов является аналогом штрафных санкций и взыскивается на основании постановления сотрудника ФССП, т. е. при пропуске срока для добровольного выполнения:

• до пяти суток с момента получения копии постановления должником;
• на следующий рабочий день после вручения документов о немедленном исполнении;
• в рамках 3 месяцев, если санкции введены по делу УК РФ.

Фиксированная сумма взимания составляет семь процентов от размера задолженности или имущественных обязательств, но не может быть меньше 1000 рублей для физ. лиц и ИП или 10000 р. для организаций. Если дело касается моральной компенсации, то штраф подлежит уплате в объеме 5000 для граждан и индивидуальных предпринимателей или 50000 р. – для учреждений и компаний.

Должник вправе подать обжалование на постановление сотрудника ФССП, направить ходатайство о предоставлении рассрочки, отсрочки или снижении сбора. При наличии уважительных обстоятельств допускается подача заявления на освобождение от уплаты. Подобные обращения рассматриваются на основании иска в суде.

При отмене исполнительного документа или уменьшении размера выплаты, допускается инициация возврата денег. Гражданин должен составить заявку на имя судебного пристава того подразделения ФССП, через которое происходило взыскание сбора.