Осуществление родительских прав и обязанностей

Законодательство

В соответствии с нормами российского законодательства, совершеннолетие в РФ наступает у гражданина после достижения им возраста 18 лет. Именно после этого он обретает полную гражданскую дееспособность, а также связанные с этим права и обязанности.

Однако в некоторых случаях достижение полной дееспособности может наступить и раньше, например, в случае вступления в брак или официального трудоустройства. Отдельное место при этом заслуживает рождение у несовершеннолетних родителей ребенка, что в последнее время совсем не является редкостью.

В соответствии со ст. 61 СК РФ, оба родителя (и отец, и мать) имеют одинаковые права на ребенка, но при этом несут за него и равную ответственность. Наделение же такими правами несовершеннолетних родителей связано, в первую очередь, с заботой не только о них, но и об интересах их ребенка.

Конкретный перечень прав, которыми наделяются родители, возраст которых еще не достиг 18 лет, также приводится в семейном законодательстве, а именно в ст. 62 СК РФ.

Статья 65. Осуществление родительских прав

1. Родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

2. Все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. Родители (один из них) при наличии разногласий между ними вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

3. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей.

При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).

По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.

4. При осуществлении родительских прав родители (лица, их заменяющие) имеют право на оказание им содействия в предоставлении семье медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи.

Условия и порядок оказания содействия в предоставлении указанной помощи определяются законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании.

Комментарий к Ст. 65 СК РФ

1. Положения комментируемой статьи корреспондируют с нормами Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г., согласно ст. 3 которой во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекуна или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

2. За нарушение родителями обязанностей, предусмотренных комментируемой статьей 65 СК РФ, ответственность установлена семейным, административным и уголовным правом. Семейный кодекс РФ устанавливает ответственность в виде лишения родительских прав (см. комментарий к ст. 69 СК РФ) или их ограничения (см. комментарий к статье 73 СК России), а также в других формах.

Согласно ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП) неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 100 до 500 рублей, а нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, — в размере от 2 тыс. до 3 тыс. рублей. Повторное в течение года подобное правонарушение влечет наложение административного штрафа в размере от 4 тыс. до 5 тыс. рублей или административный арест на срок до пяти суток.

Вовлечение несовершеннолетнего в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ, совершенное родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, а также лицами, на которых возложены обязанности по обучению и воспитанию несовершеннолетних, согласно ст. 6.10 КоАП РФ наказывается наложением административного штрафа в размере от 1,5 тыс. до 2 тыс. рублей.

Уголовная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, в отличие от административной ответственности наступает, если названные деяния соединены с жестоким обращением с несовершеннолетним, согласно ст. 156 УК РФ наказываются штрафом в размере до 40 тыс. рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до 180 часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.

3. В п. 2 комментируемой статьи 65 СК России устанавливаются принципы разрешения вопросов, касающиеся воспитания и образования детей:

— при наличии взаимного согласия родителей, а при отсутствии такового при наличии разногласий последние разрешаются в органах опеки и попечительства или в суде в зависимости от подведомственности спора;

— исходя из интересов детей (этим принципом должны руководствоваться органы опеки и попечительства и суд при разрешении споров);

— с учетом мнения детей. При решении некоторых вопросов обязательно согласие детей, если они достигли 10-летнего возраста (см. комментарий к ст. 57 СК РФ).

Органы опеки и попечительства рассматривают вопросы:

— о фамилии, имени ребенка, если между родителями имеются разногласия (п. 4 ст. 58 СК РФ);

— о назначении представителя для защиты прав и интересов ребенка в случае разногласий между родителями и детьми (п. 2 ст. 64 СК).

Решения органов опеки и попечительства могут быть обжалованы в суд в соответствии со ст. 46 Конституции РФ, которая гарантирует гражданам, чьи права нарушены неправомерными действиями или бездействием соответствующих органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц, возможность обжаловать в суд такие действия (бездействие) и решения.

Суд рассматривает споры, предусмотренные семейным и иным законодательством в соответствии с ГПК РФ, в частности:

— о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей (п. 3 ст. 65 СК России);

— об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (п. 2 ст. 66 СК);

— об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников (п. 3 ст. 67 СК);

— о возврате родителям ребенка, удерживаемого не на основании закона или судебного решения (п. 1 ст. 68 СК);

— о возврате опекунам (попечителям) подопечного от любых лиц, удерживающих у себя ребенка без законных на то оснований (п. 2 ст. 150 СК);

— о возврате приемному родителю ребенка, удерживаемого другими лицами не на основании закона или судебного решения (п. 3 ст. 153 СК РФ);

— о лишении родительских прав (п. 1 ст. 70 СК;

— о восстановлении в родительских правах (п. 2 ст. 72 СК);

— об ограничении родительских прав (п. 1 ст. 73 СК);

— об отмене ограничения родительских прав (п. 1 ст. 76 СК);

— об установлении усыновления (п. 1 ст. 125 СК);

— об отмене усыновления (п. 1 ст. 140 СК РФ);

— о возможности выезда ребенка из Российской Федерации, в случае если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд (ст. 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

4. Пункт 3 комментируемой статьи 65 Семейного кодекса России устанавливает порядок определения места жительства ребенка. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших возраста 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов. Вселение несовершеннолетних детей к родителям не требует согласия других членов семьи, проживающих в квартире наймодателя (если родители занимают квартиру по договору социального найма).

Согласно ч. 1 ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия, выраженного в письменной форме, членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия, выраженного в письменной форме, членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, и наймодателя — других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи, в случае если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласия остальных членов семьи нанимателя и согласия наймодателя.

В тех случаях, когда общение ребенка с отдельно проживающим родителем может нанести вред ребенку, суд исходя из п. 1 ст. 65 СК РФ, не допускающего осуществление родительских прав в ущерб физическому и психическому здоровью детей и их нравственному развитию, вправе отказать этому родителю в удовлетворении иска об определении порядка его участия в воспитании ребенка, изложив мотивы принятого решения.

Аналогично должно разрешаться и требование об устранении препятствий родителям, не лишенным родительских прав, в воспитании детей, находящихся у других лиц на основании закона или решения.

Определив порядок участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, суд предупреждает другого родителя о возможных последствиях невыполнения решения суда (п. 3 ст. 66 СК). В качестве злостного невыполнения решения суда, которое может явиться основанием для удовлетворения требования родителя, проживающего отдельно от ребенка, о передаче ему несовершеннолетнего, может расцениваться невыполнение ответчиком решения суда или создание им препятствий для его исполнения, несмотря на применение к виновному родителю предусмотренных законом мер (п. п. 6, 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. N 10).

5. Положение п. 3 комментируемой статьи было предметом жалобы, поданной в Конституционный Суд РФ. В качестве обоснования жалобы указывалось на то, что названная норма предоставляет суду право выносить решение об определении места жительства ребенка, как правило, в пользу матери, и п. 2 ст. 66 СК РФ, закрепляющий разрешение судом спора между родителями о порядке осуществления родительских прав и тем самым приводящий к затягиванию сроков рассмотрения дела, нарушает право отца на заботу о детях и их воспитание, закрепленное ч. 2 ст. 38 Конституции РФ.

Конституционный Суд РФ отказал в принятии жалобы к рассмотрению, мотивируя отказ следующим образом. Что касается п. 3 ст. 65 СК РФ, то содержащаяся в нем норма, предусматривающая в случае раздельного проживания родителей совместное решение ими вопроса о месте жительства детей, не препятствует определению места жительства ребенка как совместно с матерью, так и совместно с отцом, а следовательно, не может рассматриваться как нарушающая какие-либо конституционные права и свободы заявителя. Проверка же того, насколько принятое решение отвечает интересам ребенка, требующая установления и оценки фактических обстоятельств дела, к компетенции Конституционного Суда РФ, как она определена в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», не относится (Определение Конституционного Суда РФ от 19 февраля 2004 г. N 58-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ямбулатова Юрия Геннадьевича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 65 и пунктом 2 статьи 66 Семейного кодекса Российской Федерации«).

6. В п. 3 комментируемой статьи 65 Семейного кодекса были внесены изменения в связи с принятием 22 апреля 2011 г. Государственной Думой Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с целью установления возможности определения места жительства ребенка до выступления в силу судебного решения. Рассмотрение дел по спорам о расторжении брака, об определении места жительства ребенка и им подобных иногда длится годами, и необходимо было предусмотреть гарантии и механизм реализации прав детей на общение с родителями в период разрешения судами указанных дел.

В соответствии с ч. 6.1 ст. 152 ГПК РФ при рассмотрении споров о детях по требованию родителей (одного из родителей) в предварительном судебном заседании суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей и (или) порядок осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения. По данным вопросам выносится определение при наличии положительного заключения органа опеки и попечительства и с обязательным учетом мнения детей. При наличии обстоятельств, свидетельствующих, что изменение фактического места жительства детей на период до вступления в законную силу соответствующего судебного решения противоречит интересам детей, суд определяет местом жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства фактическое место жительства детей.
———————————
СЗ РФ. 2011. N 19. Ст. 2715.

7. При расторжении брака между родителями важное значение имеют не только вопрос об определении места жительства, но и вопросы о сохранении места жительства ребенка, недопущении его выселения при выселении бывшего супруга как бывшего члена семьи. В Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от 7 ноября 2007 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2007 года» Верховный Суд РФ изменил позицию, изложенную в п. 18 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2005 г., относительно сохранения ребенком права пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, после расторжения родителями брака. Как отметил Верховный Суд РФ, согласно ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
———————————
Бюллетень ВС РФ. 2008. N 2.

Вместе с тем в соответствии с СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями (п. 1 ст. 56). Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей (п. 1 ст. 63 СК).

Приведенные права ребенка и обязанности его родителей сохраняются и после расторжения брака родителей ребенка. Исходя из этого лишение ребенка права пользования жилым помещением одного из родителей — собственника этого помещения — может повлечь нарушение прав ребенка. Поэтому в силу установлений СК РФ об обязанностях родителей в отношении своих детей право пользования жилым помещением, находящимся в собственности одного из родителей, должно сохраняться за ребенком и после расторжения брака между его родителями.

8. Подсудность споров об определении места жительства ребенка относится к районным судам. Пункт 4 ст. 23 ГПК РФ устанавливает, что мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела, возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об усыновлении (удочерении) ребенка. Как видно из редакции этой нормы, требования, вытекающие из осуществления личных неимущественных прав (родительских прав) и затрагивающие права и интересы ребенка, неподсудны мировому судье (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2000 г.).

Согласно ст. 24 ГПК РФ гражданские дела, подведомственные судам, за исключением дел, предусмотренных ст. ст. 23, 25 — 27 данного Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции, следовательно, дела по искам об определении места жительства ребенка подлежат рассмотрению в районном суде, поскольку они затрагивают права и интересы детей.

9. Споры об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей являются одной из распространенных категорий дел в судах. Обобщение судебной практики показывает, что при вынесении решения об изменении места жительства ребенка, в частности при передаче ребенка от одного родителя к другому и изменении места жительства, суд должен обстоятельно мотивировать и привести «серьезные основания» для такого решения, в частности: ненадлежащее выполнение родителем своих родительских обязанностей, неблагоприятные условия проживания у родителя и воспитания, личные качества родителей и др. (Постановление Президиума Новосибирского областного суда от 17 октября 1997 г. ).
———————————
Судебная практика по семейным спорам / Под ред. П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2004. С. 169, 170.

10. В одном из споров между родителями относительно места жительства их несовершеннолетних детей, рассматриваемых Европейским судом по правам человека, местом жительства было установлено место жительства отца, поскольку мать являлась членом организации «Свидетели Иеговы», что привело к негативным социальным и психологическим последствиям для детей, которые после посещения этой организации стали пугливыми, нервными, воспринимали окружающий мир и явления природы в той форме, в какой ее преподносит учение «Свидетелей Иеговы» .
———————————
Информацию о деле (по материалам Постановления Европейского суда по правам человека от 29 ноября 2007 г. N 37614/02) см.: Российская хроника Европейского суда. 2008. N 4.

Другой комментарий к Ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации

1. Под интересами детей имеются в виду не сиюминутные капризы и не любые желания ребенка. Под интересами детей следует понимать создание благоприятных условий (как материального, так и морального характера) для их воспитания и всестороннего развития. При этом интересы ребенка нельзя понимать только в узком материальном смысле — как обеспечение определенного уровня жизни, или как просто не приносящую вреда психологическую атмосферу. Ребенок должен ощущать родительскую любовь и заботу, между ними должно быть взаимопонимание. Все вышеперечисленное итак является основным предметом заботы хороших родителей, но поскольку далеко не все родители в должной мере выполняют свои функции, закон еще раз констатирует, что же должно быть приоритетным в их жизни.

Это нужно для того, чтобы при разрешении спорных и сложных ситуаций, в том числе и в судебном порядке, можно было апеллировать к данной норме и обеспечивать приоритет интересов ребенка законным образом. В тех же случаях, когда нарушение прав и интересов ребенка очевидно, родители несут ответственность в виде: лишения родительских прав (ст. 69 СК РФ); ограничения родительских прав (ст. 73 СК РФ); привлечения к административной или уголовной ответственности по установленным КоАП РФ и УК РФ основаниям (например, ст. 5.35 КоАП РФ — неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних; ст. 6.10 КоАП РФ — вовлечение родителями несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ; ст. 151 УК РФ — вовлечение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных действий, систематическое употребление спиртных напитков, бродяжничество или попрошайничество; ст. 156 УК РФ — неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним).

При осуществлении родительских прав родители не только не должны нарушать права и интересы ребенка, но и не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

2. Норма комментируемого пункта о том, что все вопросы, касающиеся воспитания и образования детей, решаются родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и с учетом мнения детей, по сути, дублирует положения п. 1 ст. 61 СК РФ о равенстве прав и обязанностей родителей и ст. 57 СК РФ о праве ребенка выражать свое мнение. Законодатель, собирая воедино эти положения и еще раз их повторяя, тем самым фиксирует важность настоящих положений, их основополагающий характер.

Родители (один из них) при наличии разногласий между ними (например, если один из родителей считает, что другой применяет недопустимые методы воспитания) вправе обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства или в суд.

3. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает порядок определения места жительства ребенка при раздельном проживании его родителей (независимо от того, состоят ли они в браке). Такой порядок устанавливается ими самостоятельно по обоюдному согласию. Однако при отсутствии согласия и невозможности самостоятельно договориться, спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.

При этом суд должен учитывать:

• привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам и другим членам семьи;
• возраст ребенка;
• нравственные и иные личные качества родителей;
• отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком;
• возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (с учетом рода деятельности и режима работы родителей, их материального и семейного положения, имея в виду, что само по себе преимущество в материально-бытовом положении одного из родителей не является безусловным основанием для удовлетворения требований этого родителя);
• другие обстоятельства, характеризующие обстановку, которая сложилась в месте проживания каждого из родителей

Административная ответственность

Административный кодекс страны в случае, если было зафиксировано ненадлежащее исполнение родительских прав, предполагает предупреждение, либо штраф от 100 до 500 рублей. Если же родители, опекуны или попечители несовершеннолетнего намеренно нарушают его права, лишая его общения с иными родственниками, штраф может составить 2000 – 3000 рублей. Административная ответственность наступает только тогда, когда общение идет в интересах несовершеннолетнего. Когда законные представители ребенка скрывают место его нахождения, не выполняют судебные предписания о его проживании, ненадлежащее выполняют свои родительские обязанности, также накладывается штраф.

Если в течение года было зафиксировано еще одно нарушение прав ребенка, сумма штрафа составляет уже 4000-5000 рублей, либо предусматривается административный арест до 5 суток.

Если подтверждается заявление о том, что родители или их представители позволяют несовершеннолетнему употреблять спиртные напитки или одурманивающие вещества, штраф составляет 1500-2000 рублей.

Семейный и уголовный кодекс

За неисполнение родителями своих обязанностей наступает ответственность, предусмотренная различными законами страны. Семейный кодекс предлагает лишать родительских прав, либо ограничивать в них недобросовестных взрослых.

В случае выявления жесткого обращения с несовершеннолетним, наступает уже уголовная ответственность. Наказанием становится штраф до 40000 рублей, либо запрет на определенную деятельность в течение 3 лет. В качестве наказания также могут быть исправительные работы в течение 180 часов, либо на срок до 1 года, либо лишение свободы до 3 лет.

Воспитанием ребенка в семье занимаются оба родителя, либо законные представители. Если между родителями отсутствует соглашение о порядке осуществления родительских прав, тогда все разногласия решаются сотрудниками органов опеки и попечительства. Решение может приниматься и в суде.

В процессе воспитания родители должны ориентироваться на интересы самих детей, учитывать их мнение. Если ребенку уже исполнилось 10 лет, при конфликтных ситуациях его мнение будет учтено.

Правовые особенности воспитания

Если несовершеннолетние отец и мать ребенка не состоят друг с другом в браке, то они вправе самостоятельно воспитывать малыша после того как им исполнится 16 лет. До этого возраста помогать воспитывать ребенка должен опекун малыша, который назначается в обязательном порядке. Официально зарегистрированный брак дает право на самостоятельно воспитание ребенка независимо от того, сколько родителям лет. Во многих вопросах воспитания они могут ориентироваться без вмешательства извне, если осуществляют свои права не во вред ребенку.

Согласно СК РФ – ст. 63-64 юные родители вправе:

• воспитывать ребенка. Это считается их обязанностью, неисполнение которой может повлечь неприятные последствия;
• проявлять заботу о здоровье ребенка – это также считается долгом родителей, вне зависимости от их возраста;
• заниматься образованием детей.

Родители также должны оберегать права и интересы детей. Формы защиты зависят от конкретного спора и обстоятельств нарушения прав детей. Если несовершеннолетние отец или мать не в состоянии осуществлять защиту самостоятельно, то к процедуре должны подключаться опекуны несовершеннолетних или помощники по нотариальной доверенности.

Способы защиты прав детей

Возможны следующие варианты защиты прав детей, в том числе несовершеннолетними родителями:

1. Посещение социальных учреждений, административных инстанций – с цель получить субсидию на ребенка или пособие, добиться надлежащего медицинского обеспечения;
2. Процессуальные способы — подача заявлений уполномоченным должностным лицам, исковых заявлений.
3. Самозащита прав – действия, предпринимаемые для фактического недопущения нарушения прав ребенка (препятствование проникновению в жилище посторонних лиц, оформление наследственных прав).

Родители должны действовать в интересах детей, используя любые способы, которые соответствуют закону. Они могут обращаться с исковым заявлением о защите жилищных, гражданских прав малыша – например, когда ребенку досталось наследственное имущество или доля в квартире. Родители имеют право быть представителями ребенка при взаимоотношении с любыми физическими лицами и компаниями. Для этого им не требуется особых полномочий.

Предусмотрены ситуации, когда родителям запрещается защищать права своих детей. Это возможно, если уполномоченные специалисты опеки выяснят, что между правами родителей и интересами детей существуют разногласия. Под противоречиями законодатель имеет в виду значительные противоречия, которые могут быть между родительскими правами и потребностями детей. В такой ситуации органы опеки обязаны назначить представителя для защиты прав детей в конкретной ситуации.

Органы опеки и попечительства

Иногда, в случае возникновения определенных проблем, родители вынуждены обращаться за помощью к органам опеки и попечительства. В обязанности специалистов входят споры о:

• Присваивании ребенку новой фамилии или имени в том случае, если родители не пришли к единому мнению;
• Назначении сотрудника, который будет защищать права и интересы ребенка, если между ним и родителями есть разногласия.
• Любое решение этой организации может быть обжаловано через судебную инстанцию.

Перечень прав

Комплекс прав, которыми наделяются несовершеннолетние граждане в случае рождения у них ребенка, а также порядок осуществления этих прав зависят от двух основных факторов:

• возраста отца или матери (он должен быть больше 16 лет);
• наличия факта заключенного между ними официального брака.

Если ни одного из этих факторов не присутствует (то есть родители младше 16 лет и не состоят в браке), то они будут считаться недееспособными, поэтому ряд их прав на новорожденного будет ограничен.

В случае же выполнения хотя бы одного из этих условий права несовершеннолетних родителей будут полными и станут включать в себя возможность:

• проживать вместе со своим ребенком;
• принимать личное участие в его воспитании;
• представлять и защищать его интересы в различных структурах;
• устанавливать или оспаривать отцовство (материнство) в порядке, который установлен законом;
• решать вопросы, связанные с образованием ребенка, а также его нравственным, духовным, физическим или психическим развитием и т. п.

Данный перечень прав и вытекающих из них обязанностей, по сути, является таким же, как и для совершеннолетних граждан, поскольку такие родители обладают полными правами на ребенка.

Порядок осуществления родительских прав

Реализация прав в отношении малыша со стороны родителей, не достигших 18 лет,

практически ничем не отличается от общих случаев. В частности, это происходит по принципу приоритетности прав и интересов ребенка, забота о котором должна быть главной обязанностью отца и матери.

В том случае, если ребенок проживает отдельно от одного из родителей, однако его факт отцовства (или материнства) был официально установлен, он имеет право также принимать участие в его воспитании. В частности, он может общаться с ним, но только при условии, что это не представляет для малыша никакой опасности и не причиняет ему вреда.

Также он может принимать решение об его образовании, получать о нем информацию из социальных или воспитательных органов и т. п. Что касается обязанности оказания финансовой поддержки такого отца или матери, то в этом случае ситуация является неоднозначной.

Несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, также как и в общих случаях, имеет право на получение от государства денежной помощи (пособия для одинокой матери). Все остальные виды помощи (пособий, льгот), которые полагаются в общих случаях, могут быть получены и несовершеннолетними родителями.

Несовершеннолетние родители

Сейчас уже никого не удивить тем, что несовершеннолетние дети сами становятся родителями. А значит, у них появляются собственные дети, за которых они несут определенную ответственность.

Осуществление родительских прав родителями, не достигшими совершеннолетия, возможно при ряде обстоятельств:

• Родителям на момент рождения ребенка должно быть хотя бы по 16 лет;
• Они должны состоять в браке.

В иных же случаях осуществление родительских прав не достигшими 18 лет родителями не представляется возможным. Ребенку будет назначен опекун, который и будет его воспитывать, проживая вместе с его несовершеннолетними родителями.

У несовершеннолетних родителей есть право на признание или оспаривание отцовства, либо материнства, а также на установление отцовства в судебном порядке. Каждый иск будет рассматриваться на общих основаниях.

Права несовершеннолетних родителей. Перечень

Несовершеннолетними родителями признаются те граждане, которым на момент появления ребенка на свет не выполнилось 18-летнего возраста. Но даже несмотря на то, что дееспособность таких родителей ограничена ввиду возраста, права несовершеннолетних родителей гарантируются действующей законодательной базой.

Положения, которые напрямую затрагивают права несовершеннолетних родителей закреплены в ст.62 СК РФ. В соответствии с основными нормативами, несовершеннолетняя мать, которая на момент рождения ребенка не состоит в брачных отношениях, сама считается ребенком, и в следствии этого ее гражданские права несколько ограничены, что, впрочем, не мешает государству признавать за ней родительские права и обязанности.

Учитывая всю сложность ситуации, государство и тут устанавливает некоторые особые правила, согласно с которыми будут осуществлены права несовершеннолетних родителей. Если матери ребенка исполнилось 16 лет, то родительские права могут быть осуществлены ею самостоятельно, если же нет – то ребенку назначается опекун, который будет представлять интересы ребенка в случае необходимости. Если у матери ребенка и опекуна возникнут разногласия относительно воспитательного процесса, то в такой ситуации к процессу поиска эффективного решения привлекаются органы опеки и попечительства.

Ст.62 СК РФ определяет права несовершеннолетних родителей:

• На совместное проживание с ребенком;
• На активное участие в воспитательном процессе;
• По достижению 14-летнего возраста устанавливать отцовство в отношении детей в установленном судебном порядке;
• По достижению 16-летнего возраста самостоятельно выполнять свои родительские обязанности и осуществлять весь комплект прав;
• Признавать, устанавливать и оспаривать отцовство или материнство.

Стоит отметить, что нормы ст.62 СК вступают в противоречие со ст. 26 и 28 ГК РФ. Таким образом, наблюдается правовая коллизия, которая регулируется установленными законодательными нормами и предписаниями.

Имущественные права родителей, не достигших совершеннолетия

В отношении несовершеннолетних родителей помимо гражданских прав возникают также и имущественные права и обязательства. Однако учитывая тот факт, что родители, которым еще не исполнилось 18 лет, чаще всего не имеют собственного имущества, то основная обязанность по обеспечению их в материальном плане чаще всего ложится на опекунов.

При этом стоит отметить, что в соответствии с законодательными нормами несовершеннолетние имеют права работать с 14 лет. Однако не стоит забывать про ограничения, которые устанавливает государство. Все средства, которые получены ими в результате осуществления трудовой деятельности, будут считаться семейным доходом.

Кроме того, с наступлением 16-летнего возраста несовершеннолетние родители приобретают большую часть своих гражданских прав, и могут приобретать дорогостоящее имущество, в частности недвижимость и машины.

По закону, одной из обязанностей родителей в отношении ребенка является его обеспечение всем необходимым. Все имущество ребенка, приобретенное для него (книги, одежда, игрушки и т.д.) признается собственностью малыша, а его родители лишь осуществляют формальное управление имуществом.

Отличия между правами совершеннолетних и несовершеннолетних родителей

Очевидно, что осуществление своих прав родителями, не достигшими возраста 18 лет, имеет множество правовых особенностей и тонкостей, которые обязательно должны учитывать на практике. Поэтому стоит еще раз рассмотреть и сравнить, какими именно правами наделяются родители в зависимости от их возраста и дееспособности.

Сделать это можно при помощи таблицы, которая представлена ниже:

Таким образом, видно, что наиболее ограниченными правами на малыша обладают граждане, которые не только не достигли восемнадцатилетнего возраста, но и не получили дееспособность при помощи других предусмотренных законом оснований.

Поэтому до достижения ими возраста 16 лет (или до вступления в официальный брак) осуществлять свои права лично они не смогут — для этого им обязательно потребуется участие опекуна, который назначается органом опеки и попечительства.

Права недееспособных родителей

По общим правилам, дееспособность гражданина, в соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ, наступает после 18 лет. Согласно ст. 27 ГК РФ, это может произойти и раньше, в случае вступления в законный брак или трудоустройства на официальную работу. Однако для этого несовершеннолетнему также нужно быть старше 16 лет.

Во всех остальных случаях гражданин не обладает полной гражданской дееспособностью, а поэтому не может осуществлять ряд прав, предусмотренных для полностью дееспособных людей.

• жить вместе с малышом;
• признавать или оспаривать материнство (отцовство);
• требовать установления отцовства или материнства в судебном порядке (но только если они старше 14 лет).

Однако права на личное воспитание ребенка у такого родителя нет, поскольку, по большому счету, он сам еще является ребенком. Поэтому для рожденного им малыша должен быть назначен опекун — вплоть до того момента, как отец или мать не достигнет возраста 16 лет. После этого он сможет сам осуществлять свои права в отношении ребенка.

Опекун обычно назначается из числа близких родственников несовершеннолетнего, но только при условии, что они сами дают на это свое согласие. Чаще всего это бабушка и дедушка новорожденного, то есть родители несовершеннолетнего отца или матери. Однако, в случае их отказа или отсутствия, опекунами могут быть назначены и другие лица, которые определяются с учетом мнения органов опеки и попечительства.

В частности, заботиться о его содержании, ухаживать за ним, обеспечивать лечение, реализовывать его прав и интересы и т. д.

Все дальнейшие споры между опекуном и несовершеннолетним отцом или материю решает уже орган опеки и попечительства. В некоторых случаях опекун может быть наказан в рамках действующего законодательства или вообще освобожден от выполнения своих обязанностей.

Право на оспаривание отцовства (материнства)

Родительские права на ребенка возникают после его рождения и после того, как в установленном законом порядке будет осуществлена запись в книге записей рождений. Это предусмотрено ст.47 СК РФ. При этом, государство предусматривает возможность оспаривания этой записи в соответствии с нормами ст.52 СК РФ. Оспаривание отцовства (материнства) может быть осуществлено в том случае, если в книге записей рождений в качестве одного из родителей указано не то лицо, которое им фактически является.

Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями в отношении оспаривания отцовства (материнства) происходит в судебном порядке. При этом, прежде чем будет вынесен окончательный вердикт, суд должен получить максимум доказательств, в соответствии с которыми будет подтверждено, что лица, обозначенные в книге записей в качестве родителей малыша, на самом деле являются его биологическими родителями.

В качестве доказательной базы могут выступать официальные документы, в которых указаны родители малыша, тест на ДНК, полученный в специализированной клинике, а также свидетельские показания соседей, медсестер, врачей и родственников.

Стоит отметить, что с наступлением 14-летнего возраста решение о начале процедуры оспаривания отцовству или материнства принимают сами несовершеннолетние родители в одностороннем или двухстороннем порядке. При этом запрещено оказывать на них моральное или физическое воздействие, и если будет установлен факт неправомерных действий, то виновные понесут наказание в соответствии с основами гражданского права России.

При этом не стоит забывать, что в отношении несовершеннолетних родителей действуют некоторые ограничения и установлены определенные правила, которых необходимо придерживаться. Если родителю ребенка не выполнилось 14лет, то вся процедура оспаривания отцовства (материнства) происходит по инициативе его официальных опекунов или родителей.

Кроме того, несовершеннолетние родители имеют право оспорить отцовство (материнство) самостоятельно. Тем не менее, как показывает судебная практика, зачастую это право суд признает в том случае, если инициатору процедуры оспаривания не менее 14 лет. Кроме того, процесс оспаривания отцовства может быть инициирован опекуном малыша, установленным в соответствии с законодательными нормами и правилами.

Назначение опекуна

Осуществление родительских прав несовершеннолетними родителями имеет некоторые ограничения, установленные в законодательном порядке. Говоря точнее, это даже не сколько ограничения, сколько определенная процедура, предусматривающая контроль за выполнением родительских обязанностей со стороны государства и третьих лиц.

В соответствии с действующей законодательной базой, несовершеннолетняя мать независимо от возраста имеет право проживать со своим ребенком и участвовать в его воспитательном процессе. Тем не менее, возраст матери имеет огромное значение, поскольку определяет степень и форму участия матери ребенка в его воспитании.

В соответствии с законодательными положениями, если матери ребенка не исполнилось 16 лет на момент рождения малыша, то ребенку будет назначен официальный опекун, обязанностью которого будет помощь матери ребенка в осуществлении родительских прав и представление интересов ребенка и его матери в официальных инстанциях и судах.

При этом с точки зрения законодательства, назначение опекуна не является обязательным, особенно в тех случаях, когда с несовершеннолетней матерью проживают ее родители или близкие родственники, которые помогают осуществлять воспитание малыша.

Если же имеется необходимость в назначении опекуна, то в таком случае, по согласованию с матерью ребенка, он будет назначен из числа близких родственников. Что касается третьих лиц, то они могут быть назначены опекунами лишь в том случае, если подтвердят отсутствие материального интереса при участии в воспитательном процессе.

Главная обязанность опекуна сводится к помощи по уходу за малышом, советам, которые напрямую касаются воспитательного процесса и т.д. Кроме того, если мать ребенка не достигла 16-летнего возраста, то в таком случае именно назначенный опекун будет его законным представителем, и получит право отстаивать интересы малыша перед третьими лицами и официальными властными структурами.

Если же между родителями малыша и опекуном возникают серьезные разногласия относительно воспитательного процесса, то каждая из сторон имеет полное право обратиться в органы опеки и попечительства, которые и примут окончательное решение.

Вопросы, решаемые в судебном порядке

В семейном законодательстве, как и в ряде других законов России, есть перечень споров, которые можно разрешить лишь в судебном порядке. Наиболее часто судьи решают следующие виды просьб:

• При раздельном проживании родителей судья определяет место жительства ребенка;
• При определении порядка осуществления родительских прав лицом, живущим отдельно от несовершеннолетнего;
• Способы устранения препятствий для близких родственников, которые не могут общаться с ребенком;
• Если после расторжения брака ребенок удерживается одним из родителей вопреки вынесенному судебному решению;
• Возврат ребенка его опекунам в случае, если его забрали иные лица, не имеющие на это законных оснований;
• Возврат ребенка приемному родителю в случае, если его забрали иные лица, не имеющие на это законных оснований;
• Лишение родительских прав;
• Восстановление родительских прав;
• Ограничение родительских прав;
• Отмена ограничения родительских прав;
• Усыновление ребенка;
• Отмена усыновления ребенка;

Выезд несовершеннолетнего за пределы страны после отказа ему в этом одним из родителей, опекунов или усыновителей.

Место жительства ребенка

Если несовершеннолетнему еще не исполнилось 14 лет, либо он является опекаемым, его регистрируют по месту жительства родителей, опекунов или усыновителей. Для этого согласие иных представителей семьи не требуется.

В случае, если родители проживают на съемной квартире, вселиться туда с ребенком они могут только после получения на это письменного согласия владельца жилья. Он вправе отказать в проживании семье в случае, если площадь помещения после ее вселения не будет соответствовать учетной норме.

После расторжения брака и при раздельном проживании родителей, судья, как правило, оставляет ребенка матери. Бывают и случаи, когда иск удовлетворяется в пользу отца. Бывает это при наличии у матери определенных проблем, которые могут нанести вред физическому и психическому здоровью ребенка.

Соглашение о порядке осуществления родительских прав обоими родителями является наилучшим выходом, так как второй родитель также имеет право на воспитание детей.

Общение с детьми

Зачастую после расторжения брака родитель продолжает общаться со своим ребенком. Но такие встречи могут нанести вред. Второй родитель может подать исковое заявление в суд с просьбой запретить это общение, чтобы не приносить вреда физическому и психическому здоровью несовершеннолетнего. Судья, изучив материалы дела, может иск удовлетворить, либо отказать истцу. После принятого решения он объясняет свои мотивы. В любом случае, судья будет действовать в интересах детей, так как они являются недееспособными.

Осуществление и защита родительских прав доступна и тем родителям, у которых, в силу действующих обстоятельств, были отобраны дети. Но только в том случае, если они сами не были лишены родительских прав. Если опекуны детей препятствуют их общению с биологическими родственниками, последние могут обратиться в судебную инстанцию, написав исковое заявление, образец которого можно найти на сайте суда. Как правило, если это общение не будет причинять вреда детям, иск удовлетворяется.

Если выявляется ненадлежащее исполнение судебного решения, на родителей или опекунов налагается административный штраф. Злостное неисполнение предписания может побудить судью передать ребенка на воспитание другому родителю.

Проживание детей во время бракоразводного процесса родителей

Иногда расторжение брака может продолжаться в течение нескольких месяцев. При раздельном проживании родителей целесообразно определить, где во время бракоразводного процесса должен находиться ребенок, так как ответственность за его жизнь и здоровье распространяется на обоих родителей. Чтобы избежать многих проблем, один из родителей должен написать исковое заявление в суд, в котором нужно попросить установить место проживания ребенка. В обязанности судьи входит приглашение на заседание специалистов из органа опеки и попечительства. Они рассматривают иск, а затем одобряют, либо отказывают в его удовлетворении. Также во время этого заседания решается вопрос о порядке осуществления родительских прав родителем, который будет проживать отдельно от ребенка. После завершения бракоразводного процесса и при отсутствии иных проблем, ребенка определяют по выбранному месту проживания.

Право ребенка на пользование жилым помещением

После развода родителей за детьми сохраняется их место жительства, а также право на дальнейшее наследование имущества. Так как несовершеннолетние дети являются недееспособными, суд должен сохранить все их права.

После внесения определенных поправок в законы, появилась часть 4 статьи 31 ЖК РФ. Если прекращаются семейные отношения с владельцем квартиры, то бывшие члены семьи уже не имеют права пользоваться этим жилым помещением.

Чтобы избежать проблем, следует составить соглашение о праве пользования квартирой собственника, бывшим членом его семьи.

У ребенка есть собственные права и интересы, и в обязанности родителей входит ответственность за их исполнение. Родители не только воспитывают и развивают детей, в их обязанности входит защита здоровья ребенка, его физического и психического состояния, развитее в духовном и нравственном планах.

После расторжения брака эта ответственность не заканчивается. Даже если ребенок и не проживает с родителем, за ним остаются права на пользование жилым помещением. Неисполнение этого закона – прямое нарушение прав несовершеннолетнего. Поэтому, даже после расторжения брака, у ребенка остаются все права на жилое помещение.

Нюансы осуществления родительских прав

Любые формы заботы и воспитания не должны быть в ущерб детям. Подобное правило распространяется на родителей без учета их возраста. Законодатель предусмотрел условия реализации родительских прав, которые ограничены только рамками разумности. Главной заботой родителей должно быть обеспечение интересов детей. Оно осуществляется с учетом материальных возможностей родителей, состояния здоровья ребенка и общего «климата» в семье.

Родители должны выбирать способы заботы и воспитание малышей, которые:

• исключают грубое, оскорбительное к ним отношение;
• не предусматривают пренебрежительное, унижающее поведение в отношение детей;
• не унижают честь и достоинство детей.
• обеспечивают им материальное содержание. Несовершеннолетний возраст не освобождает родителей от оплаты алиментов. Взыскать их также можно в судебном порядке. К разбирательству подключаются законные представители несовершеннолетнего отца или матери – их родители или опекуны (попечители).

Вопросы реализации родительских прав решаются только по их взаимной договоренности. Разногласия могут быть улажены органами опеки или судом по инициативе одного из родителей. Для этого он должен подать соответствующее заявление.

Договоренности и споры

Несовершеннолетние родители вправе заключить соглашение о месте проживания общего ребенка. Если такого соглашения нет, то спор решается судом с учетом привязанности ребенка к каждому из родителей, другим родственникам. Учитываются нравственные качества отца и матери, их условия проживания, воспитания в семье. Принимается во внимание возраст ребенка, его отношение к близким родственникам.

Значение имеет материальный доход родителей. Предпочтение отдается тому, кто располагает надлежащими жилищными условиями, готов уделять ребенку повышенное внимание. Каждый из несовершеннолетних родителей вправе требовать установления судом места проживания общего малыша еще до принятия судом окончательного решения по делу.

Если в жизни малыша желают участвовать оба несовершеннолетних родителя, то при раздельном проживании отца и матери у каждого из них есть равные права на участие в воспитании общего ребенка. Можно договориться о порядке осуществления родительских прав, не прибегая к судебному разбирательству.

При невозможности договориться, спор об установлении порядка общения и воспитания ребенка родителем, который проживает не рядом с ребенком, решается в судебном порядке. Учитываются обстоятельства жизни конкретной семьи, отношение каждого родителя к малышу. Возможность приходить в гости, общаться с малышом может быть предоставлена судом еще до вынесения окончательного решения. Злостное злоупотребление правами одним из несовершеннолетних родителей может закончиться тем, что, по инициативе органов опеки и решению суда, ребенок передается родителю, ранее проживавшему отдельно от малыша.

Несовершеннолетние родители наделены правами и обязанностями по воспитанию детей в полном объеме. Возраст не считается основанием, позволяющим игнорировать интересы малышей. Материально-имущественная ответственность родителя также существует. Помощь в воспитании малыша часто оказывают его бабушка и дедушка, так как несовершеннолетние родители сами могут быть иждивенцами. Не допускаются злоупотребления со стороны органов опеки и взрослых родственников юного отца или матери.

Родители несовершеннолетнего возраста, особенно одинокие, не имеющие родственников, способных защитить их интересы, находятся в зоне риска. Они могут быть помещены вместе с малышом в социальные и воспитательные учреждения. Не исключена возможность их ограничения в правах – мера, которая носит временный характер. Споры, связанные с заботой о детях несовершеннолетних родителей, целесообразно решать при помощи компетентного юриста.