Приостановление исполнительного производства должника — причины и особенности

Федеральный закон о приостановлении исполнительного производства

Порядок процедуры обозначен в 5 главе ФЗ «Об исполнительном производстве». Обстоятельства, при возникновении которых данный процесс подлежит приостановлению, перечислены в статьях 39 и 40.

Определение о приостановлении исполнительного производства

Суд выносит определение, если в ходе процесса было доказано наступление достаточных оснований. После вступления в законную силу судебного акта и после подачи заявления приставу ИП должно быть фактически прекращено. Копии документа в обязательном порядке направляются обеим сторонам.

Кто имеет полномочия временно прекратить делопроизводство?

Приостановить процедуру по истребованию долгов могут следующе лица:

• Неплательщик.
• Заявитель.
• Судебный пристав.
• Судья.

В большинстве случаев заинтересованным лицом во временном прекращении делопроизводства является должник. Для него данные действия считаются наиболее выгодными, так как есть возможность отсрочить выплату по долгам.

Пока действует временное прекращение дела, у должника есть возможность улучшить своё финансовое положение и расплатиться с обязательствами.

Причины приостановления исполнительного производства

В статье 40 Закона № 229-ФЗ перечислен ряд причин, являющихся основанием для приостановки процесса. Подлежит приостановлению ИП в случаях, если должник:

• погиб или пропал без вести;
• утратил дееспособность;
• участвует в боевых действиях в рядах Вооруженных Сил РФ;
• признан банкротом;
• подал заявление об отсрочке срока взыскания исполнительского сбора, и оно было принято судом;
• находится на лечении в стационарном лечебном учреждении;
• проходит лечение в стационаре;
• находится в розыске сам, либо его имущество;
• призван на срочную военную службу.

Законные причины

Должник уполномочен в ходе процессуальных и фактических действий специализированного госоргана подать на имя судьи, издавшего решение, прошение о приостановлении процедуры проведения взыскания. Перечислим факторы, по которым арбитр в обязательной очередности удовлетворит иск ответчика:

• Предъявлено требование об исключении из списка взыскания конкретных объектов собственности.
• Неплательщик не согласен с суммой произведенного расценивания конфискованных, арестованных вещей, недвижимости, транспорта.
• Открыты прения по величине исполнительского сбора, назначенного госслужащим к уплате.

Судья может вынести положительный вердикт по обращению неплательщика, если возникли следующие причины:

• Когда должник подает апелляцию по сущности судебного акта и исполнительного документа.
• Оспариваются факторы привлечения лица к административной ответственности по определенному правонарушению.
• Ответчик командирован работодателем на продолжительный период в удаленную местность и лишен возможности непосредственно участвовать в тяжбе, контролировать ее.
• Поступила жалоба на неправомерные деяния, бездействие должностного лица, имеются доводы о личной заинтересованности госслужащего в эффективности процедуры.
• Участники производства ходатайствуют о предоставлении разъяснений по материалам дела, порядку удовлетворения исковых требований.

Сводное производство может быть приостановлено исключительно в доли влияния исполнительного бланка. Полное прекращение действий пристава возможно, если обнаружено негативное влияние уполномоченного работника ФССП на процедуру в целом.

Основания

Процедура приостановления исполнительного производства регламентирована Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ. Оно представляет собой временную остановку всех мер принудительного исполнения на основании соответствующего акта (постановления).

Решение о приостановлении исполнительного производства может принять как судебный пристав-исполнитель, так и суд. Однако основания для обращения к ним будут разными.

По решению права

Текущее исполнительное производство уполномочен приостановить судебный пристав при наступлении таких ситуаций как:

• при наступлении смерти должника либо признании его пропавшим;
• должник утратил дееспособность;
• ответчик является участником боевых действий в составе ВС РФ или прочих войск;
• по отношению к должнику применяется процедура банкротства;
• поступило ходатайство о пересмотре сроков и объемов исполнительских сборов;
• к должнику применен мораторий на банкротство;
• ответчик находится на лечении в мед. организациях;
• розыск неплательщика, обнаружение его активов, установление местонахождения ребенка;
• просьба ответчика об отсрочке, если он проходит службу в рядах Вооруженных сил РФ.

Вышестоящий судебный пристав уполномочен приостановить процедуру ИП, если возникли жалобы на действия подчиненных ему лиц.

Как написать заявление

В заявлении судебному приставу-исполнителю о приостановлении исполнительного производства должник или взыскатель должен указать:

• ФИО пристава, наименование отдела ФССП, где он работает;
• Номер исполнительного производства и дату его возбуждения;
• ФИО, наименования, контактные данные заявителя и других участников процесса;
• Обстоятельства для приостановления и чем подтверждается их наличие;
• Просьбу о приостановлении;
• Дату и подпись.

Обращение можно подать лично, по почте или через сайт ФССП России.

Рассмотрение

Документом, который оформляет приостановление исполнительного производства, является постановление судебного пристава-исполнителя. Им оформляется как решение о приостановлении, так и об отказе в нем. Постановление должен утвердить старший судебный пристав или его заместитель (это требование установлено п. 4 ст. 45 Закона об исполнительном производстве).

Постановление должно быть вынесено в течение 3 рабочих дней после того, как судебный пристав-исполнитель получил заявление или другой документ, служащий основанием для приостановления.

В каких случаях производство приостанавливается судом

Суд обладает возможностью на время остановить исполнительное производство. Ходатайство можно подавать в апелляцию или в кассационную инстанцию, подкрепив его специальной жалобой на главное судебное решение по рассматриваемому делу.

Производство обязательно приостанавливается в таких ситуациях:

• если оспаривается результат сделанной ранее оценки имущества под арестом;
• если подаётся иск, чтобы освободить имущество (частично или полностью) от ареста;
• если оспаривается взыскание исполнительного сбора.

Существуют и другие основания, чтобы приостанавливать исполнительное производство. Среди них можно выделить:

• когда должником оспаривается исполнительная бумага, документ или судебный акт, который был основанием для её выдачи;
• когда должники пребывают в рабочей командировке;
• в случае оспаривания актов органов или должностных лиц, которые рассматривали дело;
• при оспаривании работы или халатности судебных приставов-исполнителей;
• если подавалось заявление в суд о разъяснении сути положений.

Суд решает, насколько серьёзными основаниями считаются перечисленные причины. Если причина удовлетворительная, исполнительное производство приостановят. Но может быть и противоположная ситуация, когда судебный орган посчитает заявленные причины недостаточными основаниями.

Подсудность

По общему правилу вопрос будет рассмотрен судом общей юрисдикции. Арбитражный суд решает вопрос о приостановлении , только если исполнительный документ выдан в отношении организации или ИП.

Если же исполнительный лист выдал арбитражный суд, заявление о приостановлении исполнительного производства должен рассмотреть также он. При этом у заявителя есть выбор. Заявление можно подать в арбитражный суд:

• По месту осуществления деятельности судебным приставом-исполнителем (т.е. по месту нахождения отдела ФССП); либо
• В тот арбитражный суд, который ранее выдал исполнительный лист (п. 1 ст. 45 Закона об исполнительном производстве, п. 2 ст. 327 АПК РФ).

Госпошлина

Заявление о приостановлении исполнительного производства не облагается госпошлиной. Положения, которые бы устанавливали необходимость платить, отсутствуют как в Налоговом кодексе РФ, так и в процессуальных кодексах.

Рассмотрение

Рассмотрение заявления о приостановлении исполнительного производства, поданного в арбитражный суд, проводится в соответствии с правилами АПК или ГПК РФ в течение 10 дней. О рассмотрении извещаются взыскатель и должник, которые могут высказывать возражения против приостановления. Однако неявка сторон не будет служить основанием для отложения рассмотрения вопроса.

По итогам рассмотрения суд выносит определение, в котором указывает, необходимо ли приостановить исполнительное производство. Это постановление суда будет обязательным для всех участников дела.

Может ли судебный пристав приостановить исполнительное производство?

В случаях, перечисленных в статье 40 закона № 229-ФЗ, пристав-исполнитель уполномочен ввести процедуру полной или частичной приостановки.

Затягивание исполнительного производства

Затянуть ИП возможно по инициативе заинтересованных сторон. Суды рассматривают выявленные новые обстоятельства и оценивают степень их существенности. Итак для того, чтобы приостановить или затянуть ИП можете сделать следующее:

1. Подать иск об оспаривании постановления судебного пристава о взыскании исполнительного сбора.
2. Иск об освобождении от взыскания исполнительного сбора.
3. Если не сработало, то подать иск об уменьшении размера исполнительного сбора.
4. Заявление об отсрочке оплаты исполнительного сбора.
5. Заявление об рассрочке оплаты исполнительного сбора (не путать с отсрочкой).
6. Иск об освобождении имущества от ареста.
7. Иск об оспаривании результатов оценки.

Каждое исковое заявление в суде может рассматриваться от 6 месяцев, до 1,5 лет.На время суда исполнительное производство приостанавливается и тем самым вы можете выиграть время, прежде чем у вас заберут ваше имущество.

Порядок действий по приостановке исполнительного производства

Для приостановки ИП соответствующее ходатайство направляется в службу ФССП или в судебные органы. Заявление рассматривается, о результатах оповещаются все заинтересованные лица, включая ответчика, взыскателя и судебного пристава.

Как проходит рассмотрение и процедура приостановки

Прежде чем разбираться, как приостановить исполнительное производство, нужно выяснить, как будет проходить рассмотрение этого вопроса и в чём будет заключаться процедура приостановки. Рассматривают заявление согласно нормам статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса.

Процедура будет проходить десять дней. О начале рассмотрения дела сообщают всем его участникам и лицам, которых дело может затронуть. В частности:

• должника;
• взыскателя;
• судебного пристава.

Если одна из сторон не появится на судебное заседание по этому поводу, это не станет причиной, чтобы отложить слушание.

Когда судом будет рассмотрено заявление и выяснены нюансы, выносится определение. Его передадут всем участникам процесса. Решение может быть удовлетворительным, но в приостановлении могут и отказать.

Этапы процедуры

Изначально неплательщик занимается сбором доказательств, составлением заявления. Важно приложить к документу максимальный объем бланков, свидетельствующих о законности применяемого основания.

Далее документ направляется в территориальный отдел приставов любым удобным и доступным для должника способом. Иск может быть подан в суд, принявший решение по данному делу, через канцелярию или официальный сайт. На рассмотрение ходатайства исполнителю отводится три дня, уполномоченному органу — десятидневный срок, по итогам которых суд выносит определение, а пристав – постановление (ст. 45 ФЗ №229).

Заявителю могут отказать в удовлетворении иска, если причина, указанная в документе, не относится к законным основаниям, нарушен порядок подачи формы, указана недостоверная информация. В этом случае должник получит обоснованный отказ.

Решение о приостановке подлежит немедленному удовлетворению исполнителем судебного акта. Взыскатель вправе подать жалобу и оспорить заявление должника, если имеется доказательство фиктивности маневра, пауза в производстве приводит к негативным последствиям.

Как и кто рассматривает заявление?

Процесс рассмотрения заявления проходит в течение десяти дней. О начале изучения дела сообщают всем участникам процесса:

• Должнику.
• Заявителю.
• Судебному приставу.

Если кто-то из участников не придёт на заседание, то оно всё равно состоится.

Заявление в суд

При составлении ходатайства нужно детально описать причину приостановки, указать возникшие проблемы у ответчика в связи с обнаружением новых обстоятельств. При подаче заявления следует приложить копии документов, рассмотрение которых поможет приостановить процедуру ИП.

Заявление, должно быть сформировано с указанием следующих реквизитов:

• Наименование судебного органа.
• Данные заявителя (Ф.И.О., адрес, контактные данные).
• Реквизиты исполнительного документа (основание вынесенного решения, номер, дата).
• Участники спора (указать взыскателя и должника).
• Основания для приостановления.

В качестве подтверждающих документов, которые позволяют заявителю претендовать на приостановление исполнительного производства, прикладываются судебные решения, повестки, больничные листы и прочие документы, в зависимости от сложившихся обстоятельств.

Судебные органы оценивают степень существенности полученных аргументов. По результатам рассмотрения исполнительное производство может быть вынесен акт о приостановлении или отказ.

Заявление судебным приставам

Как правило, главные судебные приставы притормаживают ход исполнительного производства при наличии факторов неудовлетворительной работы их подчиненных.

Образец заявления о приостановлении исполнительного производства в суд общей юрисдикции

В ХХХХ федеральный суд
Заявитель (должник): ФИО, адрес, идентификатор, контактные данные;

Заинтересованные лица:
1) Взыскатель: ФИО, адрес, идентификатор, контактные данные;
2) Судебный пристав-исполнитель: ФИО, должность, контактные данные.

Заявление о приостановлении исполнительного производства

ХХ.ХХ.ХХХХ судебный пристав-исполнитель ФИО, наименование отдела УФССП, на основании исполнительного листа серия ХХ №ХХХХ выданного ХХХ судом ХХ.ХХ.ХХХХ года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении заявителя в качестве должника (исполнительное производство № ХХХХ).

На основании пп. 3 п. 2 ст. 39 Закона об исполнительном производстве заявитель (должник) просит приостановить указанное исполнительное производство в связи с нахождением в длительной служебной командировке в ХХХХ в период с ХХХХ по ХХХХ (копия приказа о направлении в командировку, билетов до места командировки прилагаются).

В соответствии со ст. 437 ГПК РФ суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с вышеизложенным и на основании ст. 39, 42, 45 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 436 (437) ГПК РФ:

ПРОШУ:

Приостановить исполнительное производство № ХХХ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО, наименование отдела УФССП на основании исполнительного листа № ХХ от ХХ, выданного арбитражным судом ХХХ.

Приложения:

1. Копия исполнительного листа;
2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
3. Копии документов, подтверждающих основания для приостановления;
4. Уведомления о вручении заявления заинтересованным лицам.

Дата, подпись

Образец заявления о приостановлении исполнительного производства в арбитражный суд

В ХХХХ арбитражный суд
Заявитель (должник): наименование, ИНН, ОГРН;

Заинтересованные лица:
1) Взыскатель: наименование, ИНН, ОГРН;
2) Судебный пристав-исполнитель: ФИО, должность, контактные данные.

Заявление о приостановлении исполнительного производства

ХХ.ХХ.ХХХХ судебный пристав-исполнитель ФИО, наименование отдела УФССП, на основании исполнительного листа серия ХХ №ХХХХ выданного ХХХ Арбитражным судом ХХ.ХХ.ХХХХ года вынес постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении заявителя в качестве должника (исполнительное производство № ХХХХ).

Заявитель считает, что указанное исполнительно производство должно быть приостановлено на основании пп. 2 п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве», поскольку заявителем подан иск об оспаривании результатов оценки арестованного имущества (копия искового заявления, копия определения о принятии его к производству судом прилагается).

В соответствии со ст. 327 АПК РФ арбитражный суд по заявлению должника приостанавливает исполнительное производство на основании исполнительного листа в случаях, предусмотренных федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии с вышеизложенным и на основании ст. 39, 42, 45 Федерального закона № 229-ФЗ от 2 октября 2007 года «Об исполнительном производстве», ст. 327 АПК РФ:

ПРОШУ

Приостановить исполнительное производство № ХХХ, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО, наименование отдела УФССП на основании исполнительного листа № ХХ от ХХ, выданного арбитражным судом ХХХ.

Приложения:

1. Копия исполнительного листа;
2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства;
3. Копии документов, подтверждающих основания для приостановления;
4. Уведомления о вручении заявления заинтересованным лицам;
5. Копия свидетельства / листа записи о регистрации заявителя в качестве юридического лица или ИП;
6. Выписка из ЕГРН на заявителя;
7. Выписка из ЕГРН на взыскателя.

Дата, подпись.

Список прилагаемых документов

1. Копия исполнительного документа.
2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства.
3. Документы, подтверждающие наличие оснований для приостановления исполнительного производства.
4. Копия заявления.

Порядок рассмотрения

Вынесение постановления происходит на судебном заседании, на котором могут присутствовать стороны конфликта. Их неявка не рассматривается как причина приостановки рассмотрения ходатайства. Решение выносится судом после рассмотрения всех нюансов. Срок рассмотрения – 10 дней с момента поступления заявления.

Участники процесса оповещаются о результатах вынесенного судом решения, по итогам которого исполнительное производство может быть приостановлено. Если заявленные аргументы не будут сочтены как существенные, в приостановлении может быть отказано.

Сроки процедуры

Заявление о приостановлении исполнительного производства рассматривается судами в течение 10 дней, после чего выносится соответствующее решение.Если приведенные аргументы признаны существенными, процедура приостанавливается. Если же дополнительные факторы посчитал недостаточно веским основанием, то в приостановлении действий по погашению обязательств ответчика будет отказано.

Приостановление исполнительного производства длится до устранения препятствующих причин. После чего ИП возобновляется.

На какой срок можно приостановить исполнительное производство?

В соответствии со статьей 42 Закона № 229-ФЗ приостановка ИП действует до тех пор, пока не будут устранены вызвавшие ее обстоятельства. Если обстоятельства перестали действовать, то процесс возобновляется судом или приставом.

Полностью или частично?

Закон об исполнительном производстве предусматривает, что оно может быть приостановлено как в полном объеме, так и частично. В последнем случае приостановление касается только отдельных исполнительных действий.

Вопрос о том, полностью или частично должно быть приостановлено исполнительное производство, решается в зависимости от обстоятельств дела (т.е. причины его приостановления). Если она касается только некоторых исполнительных действий, допускается частичное приостановление. В остальных случаях суд или судебный пристав выносит постановление о приостановлении в полном объеме.

В большинстве случаев частичное приостановление имеет место, когда причина для приостановления не является абсолютной и решение вопроса зависит от усмотрения принимающего его государственного органа — суда или судебного пристава.

Последствия от временного прекращения процесса по взысканию

Когда отсрочка вступила в силу, то сотрудники ФСПП не могут:

• Взыскивать и конфисковывать имущество должника.
• Переводить права неплательщика на заявителей.

Однако в ходе приостановки они выполняют следующую работу:

• Оценивают собственность неплательщика.
• Запрашивают сведения о заёмщике.
• Ищут заёмщика и его собственность.
• Допрашивают участников дела.
• Вводят запрет на выезд из страны.
• Работают с документацией.
• Получают исполнительные сборы.

Положительные моменты приостановления производства?

В пределах приостановленного производства пристав не способен принимать какие-либо меры принудительного исполнения, к примеру: изъять у должника имущество и другие меры.

Не стоило бы забывать, что пристав не лишается возможности осуществлять определенные законом действия, связанные с совершением исполнительных действий, которые создают условия, при которых пристав применяет меры принудительного исполнения, так, например: осуществлять проверку начисления и удержания соответствующих процентов из зарплаты должника, посещать и проводить обход по местам жительства (нахождения) должников, направлять запросы в соответствующие органы для получения необходимой информации.

В каких случаях исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению?

Для судебных приставов эти случаи перечислены в части 1 статьи 40, а для судов − в части 1 статьи 39. В некоторых случаях есть дополнительные нормы, которые указаны в статье 69.1 и 96 Закона № 229-ФЗ. При признании должника банкротом судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям.

Обжалование приостановления исполнительного производства

С приостановлением или не приостановлением производства могут не согласиться как должник, так и взыскатель.

В случае не согласия одной из сторон производства с приостановкой или с отказом в приостановке производства, соответствующее решение может быть обжаловано.

С судебным приостановлением производства все понятно, так как определение суда может быть обжаловано в вышестоящий суд.

Интересен вопрос, связанный с обжалованием приостановления производства приставом. Пристав принимает решение о простановке производства или об отказе в такой приостановке, соответственно такое решение может быть обжаловано вышестоящему руководству в порядке подчиненности в течение 10 дней.

Решение пристава можно оспорить в судебном порядке по правилам, предусмотренным КАС РФ или АПК РФ в течение 3-х месяцев. Таким образом, для обжалования постановления пристава можно воспользоваться двумя способами.

В связи с пандемией

Из-за коронавируса в связи с введённым мораторием на банкротство ряда организаций исполнительные действия против них были также ограничены. Согласно Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 года №428 на период 6 месяцев (до 6 октября 2020 года):

• могут рассматриваться иски к должникам и выдаваться исполнительные листы против них; однако
• нельзя применять меры принудительного исполнения, обращать взыскание на имущество;
• но при этом можно ограничивать распоряжение имуществом должника (Обзор Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Росссийской Федерации новой коронавирусной инфекции COVID-19).

Когда производство возобновляется

Возобновить производство могут исключительно те инстанции, которые занимались приостановлением дела. То есть, это только суд или пристав, которому направлялось заявление. После возобновления все меры по производству продолжаются. Но для восстановления дела нужно пройти определённую процедуру, прописанную в законодательстве:

1. Написать заявление о возобновлении ИП. В заявлении описываются главные этапы процедуры, которые последовали с момента приостановления и до возобновления. Обязательно вписываются основания для возобновления.
2. Подать заявление в канцелярию отдела судебных приставов, которое дело останавливал. Если ранее процедура проходила через суд, подавать новый документ нужно туда же.

Составить заявление может взыскатель или его доверенное лицо при условии наличия документально заверенной доверенности. Дальнейший алгоритм одинаковый как для службы приставов, так и для суда – ИП возобновляют.

Отказ в отсрочке процесса по истребованию задолженности

Как правило, главной причиной для отказа является недостаточная аргументация причин. Отказать могут в случае, если появились новые обстоятельства дела.
Однако лицо всегда может оспорить решение суда.

Данный документ может также рассматриваться и в арбитражном суде, но при условии, что именно этот орган выдавал исполнительный лист. Но стоит отметить, что здесь неплательщиком должен быть либо индивидуальный предприниматель, либо предприятие.

Приостановление исполнительного производства — временное мероприятие. Отсрочка даётся, если у заявителя или заёмщика имеются веские основания, которые мешают проводить процедуру. Однако данные основания должны быть временными. После устранения проблем процесс подлежит продолжению. Определить точный временной отрезок для устранения проблем не представляется возможным.

Возобновление дела

Исполнительное производство подлежит восстановлению на следующий день после устранения обстоятельств приостановки по письменному обращению должника или инициативе пристава. С этого момента исполнительские действия будут осуществляться в полном объеме, при необходимости будет наложен арест на собственность неплательщика, установлено ограничение на территориальное перемещение, право управления транспортным средством.

Суд снимает мораторий с исполнительских действий на основании заявления должника, предоставленного в канцелярию или на сайт инстанции (ст. 438 ГПК РФ).

Взыскатель вправе подать ходатайство о досрочном возобновлении процедуры, если имеет веские основания считать действия пристава, ответчика, суда не соответствующими нормам действующего законодательства и ущемляющими интересы кредитора.

Исп. производства – мера, позволяющая прекратить на короткий промежуток времени взыскание долгов и исполнение судебного акта, если возникли обстоятельства, не зависящие от ответчика. Важно понимать, что процедура не предполагает отмены основного содержания исполнительного документа, просто неплательщику дается временная отсрочка. Сроки, порядок рассмотрения заявлений должника регламентированы законом №229-ФЗ, нюансы процедуры определяются в индивидуальном порядке.