Что такое деноминация: причины проведения и последствия для населения

Деноминация это…

«Большой толковый словарь» содержит два омонима «деноминация», относящихся к разным сферам деятельности.

1. Деноминация в религии – это разновидность вероисповедания или религиозной организации.
2. Деноминация в экономике – уменьшение номинала денежных знаков, проводящееся для упрощения расчетов, укрепления валюты и упорядочения денежного обращения.

Простыми словами: деноминация это обмен старых купюр на новые с меньшим количеством нулей. Изменение номинала банкнот часто сопровождается возвращением в оборот монет, вышедших из употребления из-за гиперинфляции. Пропорционально снижаются цены на товары и услуги, коммунальные тарифы. А также зарплаты, пенсии, стипендии и прочие выплаты.

Деноминация может проводиться двумя способами:

1. постепенная замена старых денежных знаков новыми в течение длительного времени
2. денежная реформа конфискационного характера, при которой население теряет значительную часть сбережений

Цели деноминации

Принимая решение провести деноминацию, правительство преследует определенные цели и пытается решить несколько задач:

• сокращение расходов на печатание денег за счет уменьшения количества банкнот, увеличения их качества и срока службы;
• упрощение расчетов, в первую очередь наличных;
• укрепление валюты государства, иногда в сопровождении с ограничением хождения в стране иностранных валют (прежде всего USD);
• выявление скрытых доходов, или скорее «лишних» денег «из-под матрацев». Нужно же нести купюры для обмена

На практике из перечисленного удается не всё и не всегда. Например, в России в 1998 году и позднее доллар продолжал ходить, несмотря на деноминацию.

Типы деноминаций

Классификацию можно выполнить по нескольким критериям. В зависимости от полноты охвата денежной массы различают:

• полную деноминацию – происходит обмен всех денег без исключения;
• частичную, может касаться отдельных годов выпуска банкнот, номиналов.

По скорости проведения:

• бессрочная, может использоваться для постепенного вывода из оборота купюр определенного номинала. Подобное характерно для США, в прошлом в штатах выпускались банкноты номиналом $1000 и выше. Сейчас их эмиссия прекращена, но они могут обмениваться в банках на более современные доллары;
• долгосрочная – растягивается на годы;
• медленная – до года, но не менее нескольких месяцев;
• быстрая – на обмен дается до нескольких недель. Это спорный вариант деноминации, граничит с грабежом собственного населения. Из-за высокой нагрузки на отделения банков и огромных очередей нет гарантии, что все желающие смогут обменять деньги.

В зависимости от дополнительных ограничений деноминации валюты выделяют:

• жесткий вариант. Ограничиваются не только сроки, но и максимальный сумма обмена. В отдельных случаях есть еще и дискриминация по географическому признаку. Например, в Югославии в послевоенное время пособники нацистского режима могли менять старые деньги на новые по курсу 40 к 1, а их противники – 20 к 1;
• мягкий – нет подобных ограничений.

Причины деноминации

Основной причиной для проведения денежной реформы является финансовый кризис в стране, который может быть спровоцирован внешними или внутренними причинами.

К внешним можно отнести:

1. мировой финансовый кризис;
2. война с внешними врагами;
3. потеря суверенитета (что это?) и опосредованное внешнее управление.

Внутренние причины:

1. природные катаклизмы, разрушившие экономико-образующие производства;
2. военные конфликты внутри страны;
3. непрофессиональное управление экономикой;
4. рискованная стратегия развития экономики;
5. сложная политическая обстановка.

Следствием перечисленных негативных событий становится замедление роста экономики или даже ее полный крах. В результате покупательная способность национальной валюты падает, инфляция растет.

Если процесс не остановить (а сделать это иногда невозможно), то инфляция перерастает в гиперинфляцию. Единого показателя, когда инфляция становится «гипер», экономисты не вывели, по средним меркам это более 200% в год.

Процесс проведения денежной реформы

Деноминация проходит не за один день, это поэтапный процесс:

1. Принятие решения на уровне правительства государства о проведении денежной реформы;
2. Проведение экономических расчетов и, согласно сделанным выводам, утверждение пропорции, в которой будет производиться уменьшение номинала денежной массы в стране. Как правило, коэффициент деноминации кратен числу 10, т. е. это показатель из следующего ряда: «10:1, 100:1; 1000:1 и т. д.». Самый большой коэффициент деноминации был в Германии в 1923 году и составлял «1000 000 000 000 (триллион) к 1»;
3. Печать новых денег;
4. Постепенный вывод из оборота старых банкнот и монет, выдача новых. Алгоритм такой: деньги, попадающие в банк при инкассации, изымаются и заменяются новыми. Выдача наличных из банка проводится только новыми купюрами.При этом государство утверждает определенную дату, после которой прием старых денег в банки или же расчет ими становится незаконным. Во время переходного периода оба вида денежных средств имеют равные права, но цены уже исчисляются только в новом номинале.Это значит, что если вы пришли в магазин и хотите купить молоко за 50 рублей, а у вас на руках старые банкноты, то вы должны заплатить 50000 рублей (при коэффициенте деноминации «1000:1»).

Механизм проведения деноминации

Дата, когда начинает проводиться сам обмен – вершина айсберга. Основная «подводная» часть процесса начинает проводиться за месяцы или даже годы до этого.

Процесс деноминации выглядит так:

• первыми в дело вступают экономисты. Они оценивают уровень инфляции и решают допустима ли деноминация сейчас, не спровоцирует ли она панику;
• разрабатывается дизайн новых денег, происходит их печать;
• центробанк и эксперты проводит конференции/круглые столы и иные формы встреч, на которых рассказывает о готовящейся процедуре. Это – лекарство от паники, если этого не сделать, граждане начнут массово менять сбережения на валюту, что вызовет нежелательные колебания курса;
• президент издает соответствующий указ, где обозначается дата начала замены нацвалюты и порядок (ключевые даты), это происходит за несколько месяцев до начала деноминации. Корректируется ПО;
• начинается непосредственно замена денег. Первое время в ходу валюты обоих типов, во время второй фазы действует только обмен в финансовых учреждениях, во время третьей – только в нацбанке;
• старая валюта уничтожается физически. Этот процесс контролируется.

Денежная деноминация может проходить безболезненно, многое зависит от разъяснительной работы экспертов и уровня доверия граждан к государству.

Деноминация: плюсы и минусы

Рассмотрим плюсы и минусы деноминации для национальной экономики и населения страны.

Положительные стороны:

• повышение удобства и скорости наличных расчетов;
• уменьшение количества купюр в кармане покупателя;
• упрощение финансовой отчетности для бизнеса и планирования личного / семейного бюджета для граждан;
• повышение качества и степени защиты банкнот;
• уменьшение затрат центробанка и финорганизаций на перевозку денег

Отрицательные стороны:

• округление цен в сторону увеличения стоимости товаров и услуг. Т.е. если товар стоил 147 тысяч рублей, а после сильнейшего «обрезания нулей» — 14,7 копеек, то цена скорее всего будет округлена до 15 копеек;
• трудно привыкать к новым дензнакам и изменившимся ценам;
• обмен большего количества наличности на меньшее психологически воспринимается как осуществляемое властями грабительство

Последствия деноминации зависят от ее условий и положения в экономике страны.

Если «отрезание нулей» проводится в момент экономического роста, после преодоления гиперинфляции, носит бесконфискационный характер и сопровождается мощной разъяснительной кампанией – процесс проходит безболезненно и позитивный эффект превышает негативный. В противном случае высока вероятность:

• паники населения, вызывающей ажиотажный спрос на инвалюту и определенные товары;
• нового роста инфляции;
• повторного обесценивания деноминированной валюты вместо укрепления

Негативные последствия деноминации, как снизить риски

К негативным последствиям отнесем:

• возможное падение нацвалюты из-за ажиотажного спроса на иностранную валюту, которая превращается в защитный актив;
• несоблюдение пропорции при корректировке цен;
• возможное использование властью этой процедуры для решения проблем с наполнением бюджета. Хороший пример этого – деноминация в СССР в 1947 г.;
• необходимость раскрывать информацию о своих накоплениях. Власть может потребовать объяснять наличие сумм, превышающих определенный лимит, вводить дополнительные комиссии при их обмене.

Для рядового гражданина единственное преимущество – возможность получить «удобные деньги» без нескольких нулей справа от цифры. Рисков намного больше.

Единственный способ снизить риски, связанные с деноминацией – уходить из национальной валюты. Причем банковский депозит не выход, он будет обменян на новые деньги, но риск невыгодного изменения курса сохраняется.

Вариантов масса:

• можно сделать крупные покупки по старым ценам. Правда, техника, автомобили и прочие категории товаров быстро дешевеют со временем;
• покупка золота – неудобно из-за высокого спреда и склонности драгметалла подолгу находится во флете;
• покупка акций компаний – лучший выбор для долгосрочного инвестирования. Если на руках есть свободные деньги и есть риск деноминации, лучше вложить их в фондовый рынок. Ниже – пример заработка на росте индекса S&P 500. За период с 1994 г. капитал вырос в 12,2 раза, причем портфель пережил крах доткомов, кризис 2008 г. и пандемию 2020 г. Этот вариант подойдет для долгосрочной работы, если планируете «пересидеть» в акциях некоторое время, можете попасть на период коррекции и потерять деньги.

Вариантов инвестирования намного больше, выше перечислена лишь часть из них.

Немного истории деноминации на территории России и СССР

Как известно в XXI веке на территории России не было проведено ни одной деноминации рубля. В то же время, в течение XX века на территории СССР и России (после распада СССР) было проведено 6 денежных реформ. Рассмотрим кратко каждую.

Реформа 1922-1924 года

Самая первая деноминация (вернее их за эти года было сразу 3) была проведена в период с 1922 по 1924 год. На фоне гражданской войны и неудачной политики произошло сильное обесценивание денег. В ходе реформы было срезано сперва 4 нуля, а спустя год было убрано ещё 2. Ещё через год, в 1924 году, была ещё одна деноминация, тогда деньги меняли 1 к 50 000. В результате реформ, проведённых в эти года, появились червонцы и советские рубли.

Реформа 1947 года

Следующая реформа произошла в 1947 году, тогда валюту деноминировали в 10 раз. Кстати, при небольших суммах деньги обменивали по курсу один к одному. У тех у кого были крупные суммы денег, коэффициенты достигали 1 к 3, 1 к 2 или даже 1 к 10.

Разумеется, эти две послевоенные реформы были очень необходимы стране. Экономика избавилась от лишней денежной массы и от фальшивок.

Реформа 1961 года

Следующая деноминация рубля произошла в 1961 году. В то время был убран всего 1 ноль. Истинных причин до подле не известно, поскольку львиная доля документов того времени до сих пор засекречена, хотя большие экономические проблемы в то время конечно же присутствовали. Официальной целью проведения реформы являлось: «Упрощение использования населением денег».

И действительно, физический размер денег стал меньше, печатать их стало дешевле, а вот доллар, почему то, стал стоить в 2 раза дороже. То есть если раньше 1 доллар стоил 4 рубля, то после реформы, он уже стал стоит 90 копеек, хотя в теории он должен был стоить всего 40 копеек.

Здесь мы видим очень интересную ситуацию. Выше мы сделали вывод, что деноминация есть следствие девальвации. В данной ситуации было наоборот. Деноминация стала возможной причиной девальвации.

Реформа 1991 года

Далее следовала, в пока ещё СССР, денежная реформа 91 года. Непосредственного срезания нулей тогда не было. Происходил обмен банкнот 61 года на банкноты 91 года. Это была неудачная реформа, которая проходила в крайне сжатые сроки и в условиях хаоса. Основной причинами этой реформы эксперты называют борьбу с избыточной денежной массы и дефицитом товаров.

Реформа 1993 года

Реформа 93 года проходила на фоне развала СССР. Основной причиной этой реформы была борьба с инфляцией и изъятие старых советских денег образца 61-92 годов. Деноминации тогда тоже не было. Деньги обменивались один к одному. Обмен наличных в то время проходил снова в условиях хаоса, паники и ограничений. Как результат – многие люди просто физически не успели или не смогли обменять свои деньги на новые. В результате этого миллионы граждан потеряли свои сбережения.

Реформа 1998 года

Наконец, заключительная реформа 1998 года. К концу 97 года доллар стоил 5 960 рублей, в то время как в 93 году его стоимость составляла 417 рублей. Эта реформа прошла достаточно плавно и завершилась лишь в 2002 году. Она сопровождалась деноминацией в 1000 раз, то есть 1000 старых рублей соответствовали 1 новому. Именно тогда и появились наши современные деньги.

Таким образом мы видим, что из 6 денежных реформ, которые были проведены в XX веке, деноминацией сопровождались 4 из них. Для каждой деноминации были явные основания – от устранения послевоенных последствий до борьбы с лишней денежной массой и фальшивыми купюрами.

История показывает, что зачастую проведение любых экономических реформ, к сожалению, болезненно отражается на благосостоянии граждан. Потому их необходимо проводить только в том случае, если имеются на то явные основания.

Деноминация валют: примеры

Сегодня на слуху деноминация в Республике Беларусь 2016 года, где происходил обмен купюр 10 000 : 1 с выпуском семи новых банкнот номинала 5-500 рублей и восьми монет от 1 копейки до 2 руб. Монеты в карманах белорусов, переживающих уже третью деноминацию, появятся впервые за годы независимости. Обмен старых дензнаков на новые завершится в 2019 году.

Две крупнейшие деноминации на постсоветском пространстве (обе успешные):

1. в Грузии в 1995 году – обмен на новую валюту лари 1 000 000 : 1
2. на Украине в 1996 году – обмен купонокарбованца на гривну 100 000 : 1

Примеры крупной деноминации мировых валют:

• в Турции в 2005 году прошла деноминация местной лиры 1 000 000 : 1, не приведшая к серьезным отрицательным последствиям, если не считать некоторой путаницы с розничными ценами, часто не в пользу торговцев;
• в Зимбабве местный доллар за четыре года претерпел три «отрезания нулей» – 1000 : 1 в 2006, 10 млрд : 1 в 2008 и 1 трлн : 1 в 2009 году. Все эти меры не помогли остановить гиперинфляцию, и правительство было вынуждено отказаться от национальной валюты в пользу доллара США;
• в Венгрии 1 августа 1946 года старая валюта пенгё, попавшая под рекордную гиперинфляцию, обменивалась на форинт с коэффициентом 4 × 10²⁹ : 1 (400 октиллионов к одному);
• в Германии, пережившей кризис после поражения в Первой мировой войне, в 1923 году старые рейхсмарки обменивались на новые 1 трлн : 1.

Польская деноминация 90-х годов

В истории Польши проводилось несколько таких процедур. Летом 1994 г. власти объявили о том, что с 1 января следующего года от старых номиналов «отрезается» 4 ноля.

За несколько лет до этого Польша пережила не самые приятные годы с ростом инфляции на сотни процентов. Так, в 1990 г. рост цен составил 585,8%, в 1991 г. – 70% и в следующие годы инфляция постепенно затухала до приемлемых значений.

К 1995 г. девальвация злотого практически остановилась. Деноминация проводилась в мягком формате:

• до 1997 г. старые деньги оставались в ходу, их можно было использовать и в банках, и в магазинах;
• после 1997 г. разрешалось хождение только нового злотого;
• при этом обмен старой валюты разрешался до 2010 г.

За счет этого замена нацвалюты произошла максимально безболезненно для населения Польши. Фактически на обмен денег давалось 15 лет, не вводились ограничения ни по обмениваемой сумме, ни по прочим критериям.

Рекордная послевоенная деноминация в Венгрии

Иногда этот процесс вынужденный. Инфляция и бесконтрольный рост цен приводит к тому, что на ценниках указывается по 15-20 нулей.

Ограничения на обмен не вводились. Параллельно с деноминацией центробанк предпринимал меры по ограничению инфляции и оживлению экономики.

Пример Беларуси

Здесь этот процесс задумывался еще в начале 10-х годов. Уже в 2013 г. Лукашенко говорил, что новые деньги напечатаны и находятся в распоряжении центробанка.

В 2015 г. появился официальный указ о грядущей деноминации, а с 1 января 2016 г. начался процесс замены денег. От старой валюты отсекли 4 ноля, изменился и дизайн. Особенности белорусской деноминации:

• вводились металлические деньги, ранее в РБ монеты не использовались;
• все деньги находились в обращении до 1 января 2017 г.;
• в промежуток с 1 января 2017 г. по конец декабря 2019 г. банкноты можно было обменять на новые во всех кредитно-финансовых учреждениях страны;
• до конца 2021 г. обмен возможен только в нацбанке РБ. С 1 января 2022 г. старые деньги превращаются в недействительные, к обмену не принимаются.

Появилось и еще одно явление – пренебрежительное отношение к копейкам. Населению было сложно привыкнуть к копейкам после десятков тысяч рублей.

Положительные и отрицательные последствия

Нас в первую очередь интересуют последствия деноминации для простых граждан.

Положительные:

1. Упрощение расчетов и повышение скорости. Согласитесь, легче и быстрее считать сдачу, когда она не с 10 нулями.
2. Уменьшение физического количества денежных знаков в кошельках граждан и кассовых аппаратах магазинов. Представьте ситуацию, когда за зарплатой вы приходите с тележкой или чемоданом. И это не выдуманные кем-то истории. Так было в Германии и Зимбабве.

Отрицательные:

1. Паника. Вспомним 1998 год. Деноминация прошла, а серьезный кризис начался. Поэтому если правительство объявит об очередном обмене, то главная опасность – недоверие населения. Начнут скупать валюту и дорогостоящие товары, запуская девальвацию и инфляцию. В этом случае очень важна мощная разъяснительная кампания, чтобы сгладить негативные последствия.
2. Округление ценников. Представьте, что раньше товар стоил 570 руб. При обмене 1 000:1, он станет стоить не 0,57 руб., а, скорее всего, 60 копеек.
3. Психологические моменты. Люди первое время могут путаться в магазинах, а нечестные продавцы этим пользоваться. Или будут бояться не успеть обменять, тогда возникнут очереди в банках. Еще одна опасность – потратить больше, ведь ценники маленькие, и кажется, что теперь можно себя не ограничивать.
4. Возможны проблемы при совершении операций в банкоматах, оплате через интернет. Элементарно могут не успеть перенастроить программное обеспечение.

Что делать с деньгами при деноминации? Во-первых, не поддаваться панике. Сколько я уже слышала историй от своих знакомых, которые то доллары по 150 руб. накупили, а потом через месяц курс снизился до 65, то все деньги в автомобиль вложили, а он обесценился сразу на 20 % после выезда из автосалона.

Во-вторых, внимательно прочитайте или послушайте правила обмена. Возможно, вообще не придется никуда идти. Деньги постепенно выйдут из обращения путем изъятия их из торгового оборота.

В-третьих, не устаю повторять главное правило инвестора и просто финансово грамотного человека – диверсификация. Не храните сбережения в одной корзине.

Возможные риски и минимизация потерь

Какую-то часть испытываемых трудностей населения при проведении деноминации можно отнести к сфере психологии или общего настроения. Другие проблемы могут связываться с техническими и организационными сбоями при замене денежных купюр:

• возникают опасения и распространяются панические слухи, что внезапно прекратят обменивать старые деньги, начнутся трудности с расчётами или проблемы с получением наличности в банках. Паникёры быстро избавляются от наличных денег, приобретая товары или валюту, тем самым поднимают стоимость товаров и курс иностранной валюты;
• в первые дни реформы население растеряно, в банковских учреждениях и предприятиях торговли возникают очереди;
• ещё одной психологической проблемой является то, что после большого номинала старых купюр, цены на деноминированных ценниках кажутся мизерными и потребитель начинает покупать больше;
• предприятия торговли при уменьшении номинала цен, производят округление в большую сторону, и расходы, хоть ненамного, но возрастают;
• при проведении денежной реформы нужно готовиться к тому, что при перенастройке программного обеспечения возможны сбои в работе банковских организаций, при осуществлении платежей, при оплатах за мобильную связь, через интернет или расчётах с пластиковой карточки;
• после нормализации деятельности банков не помешает проверить состояние депозита или карточного счёта;
• имеется вероятность того, что не во всех банкоматах будет наличность в купюрах нового образца;
• эксперты рекомендуют не паниковать перед денежной реформой, но если есть желание распределить риски, можно вложить средства в недвижимое имущество или в пакет различной твёрдой валюты;
• автомобиль считается плохим вложением денег, так как быстро теряет стоимость. Золото целесообразно приобретать для долгосрочных вложений (на несколько лет или десятилетий).

Стоит ли бояться деноминации?

Подведём итог краткого экскурса в советско-российскую историю деноминаций. Сама по себе деноминация зачастую связана с выходом из кризисных ситуаций, преодолением резкой инфляции и положительными изменениями в экономике. Однако деноминацию могут сопровождать конфискационные меры. Кроме того, в некоторых случаях деноминация скрывает за собой девальвацию или предшествует ее наступлению.

Однако деноминация сама по себе не означает непременного обесценивания национальной валюты, и вполне может носить безобидный для наших карманов характер. Все плохое в экономике, как правило, случается до деноминации. Она же либо венчает стабилизацию финансовой ситуации, либо наглядно демонстрирует невозможность достижения финансовой стабильности, как это происходило, например, в Республике Зимбабве, которая в двухтысячных была вынуждена провести три деноминации (2006, 2008 и 2009 гг.), а потом и вовсе отказалась от национальной валюты.

Что касается России, то после всех денежных реформ, через которые страна прошла в конце XX – начале XXI века, в обществе закономерно сформировалось недоверие к любым финансовым преобразованиям, которые исходят от государства. Возможно, поэтому в законе № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», принятом 10 июля 2002 года, прямо прописаны ограничения, действующие при проведении денежных реформ.

Закон фактически проведение конфискационных денежных реформ, предписывая предоставление достаточного срока для обмена при выпуске новых купюр. Пока действует этот закон можно не опасаться повторения деноминации с конфискацией. Установить одним постановлением или указом трехдневный срок обмена старых денег на новые, как это было в 1991 году, уже не получится. Для этого придется менять закон о Центральном Банке, что гораздо сложнее и невозможно сделать втайне.